前　　言

为加强对云南省土地整治项目管理，规范云南省土地整治项目可行性研究报告审查工作，根据国土资源部及云南省国土资源厅土地整治项目管理的有关规定，特制定本审查纲要。

本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心提出。

本纲要由云南省国土资源厅批准。

本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心归口并负责解释。

本纲要起草单位：云南省国土资源厅国土规划整理中心。

本纲要主要起草人：……、……。

云南省土地整治项目可行性研究报告审查纲要

一、审查主要内容

（一）项目报件齐全性审查。

根据项目管理有关规定，项目申报材料必须齐全。申报材料包括：

1、项目可行性研究报告及摘要书。

2、项目现状图（必须附“二调”土地利用现状图）、项目规划图、项目所在乡（镇）土地利用总体规划图。

3、县（市、区）及州（市）国土资源管理部门项目立项申请；县（市、区）或州（市）国土资源管理部门组织有关部门和专家的论证意见；州（市）国土资源管理部门项目踏勘报告。

4、县（市、区）农、林、水、环保等部门意见；项目区涉及的乡（镇）人民政府及村委会对项目建设土地权属调整承诺。

5、有关影像资料和图片。

（二）项目合法性审查。项目应符合土地利用总体规划和土地整治规划；涉及未利用地开发的，应依法按程序报批。

（三）可行性研究报告的技术性审查。项目可行性研究报告的内容应完整、格式应规范，应符合《云南省土地整治项目可行性研究报告编制规程》（试行）的有关规定要求。

1、项目区范围及地理位置。项目区四至界线的合理性；项目区经纬度坐标范围及拐点坐标是否准确。如果项目区分成多个片区，要求明确每一片区的四至界线及经纬度坐标范围。

2、基本控制指标审查。项目的建设规模、新增耕地面积及新增耕地率、片数等基本指标应符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）的规定。新增耕地潜力分析计算的合理性。

3、基本条件审查。项目区需具备满足农业生产所需的光、热、水、土壤及地形地貌等自然条件；项目实施所必需的道路交通、灌溉水源、电力设施等基础设施条件。

4、土地适宜性评价及土地利用限制因素分析审查。对项目区土地的自然因素和社会经济因素进行客观、科学的综合鉴定，阐明其所具有的生产潜力和对农、林、牧、渔等各行业生物生长的适宜性、限制性及其程度的差异。

5、水资源供需平衡分析审查。重点审查以下内容：（1）项目区水资源状况是否清楚；（2）灌溉片区划分是否合理；（3）各灌溉片区作物种植结构及灌溉保证率确定是否合理；（4）供需水平衡计算是否正确。

6、技术方案审查。针对土地利用限制因素提出相应的技术解决方案技术方案应合理、可行，在充分利用项目区内现有自然条件、社会经济条件、基础设施条件的基础上，着重从以下几个方面审查：

（1）、工程建设标准：建设内容是否超过投资允许范围，单项工程和单体工程建设等级是否符合工程建设标准相关规定；

（2）、工程规划方案：

1）、是否提出可行的工程规划方案，并进行比选，深度是否达到规程要求，推荐方案是否科学合理。

2）、工程布局：总体布局是否充分利用了项目区现状设施；是否根据项目区土地利用主要限制因素提出针对性措施；各单项工程是否相互衔接协调；是否满足农业生产生活的需要。

3）、单项工程：

土地平整确定的平整区域是否合理；田块规划及格田设计是否符合项目区地形地貌特点；是否与灌溉排水方案相吻合；平整方式方法是否合理可行。

灌排工程：水源取水位置、方式是否合理；灌排水工程设施及水工建筑物位置、走向是否合理；需要机井灌溉的区域是否进行了满足开采条件的水文地质分析，是否进行了合理的井位和井型选择；电力设施是否确定合理的接线方式、地点和路径。

田间道路工程：道路布局是否与项目区外周边道路合理衔接；项目区内道路系统是否满足农业生产和生活需要；道路位置走向是否合理。

农田防护工程：是否充分阐明工程建设的必要性；布置和结构选型是否合理。

村庄整治工程：是否与当地城建部门的具体规划相吻合；是否与土地整治建设项目投资方向相一致。

（3）工程量统计与估算。选定的单体工程结构形式、主要技术参数和结构尺寸是否合理；工程量计算方法及计算结果是否正确；统计的工程量是否准确。

（4）投资估算。投资估算编制应合理、可行，重点关注以下几个方面：

估算编制依据：估算编制是否按照国家现行定额进行编制，并提供投资估算指标的编制过程；

投资范围：投资估算中所列示的建设内容是否符合相关办法、规定的要求；

费用构成：投资估算中的费用构成和费率取定是否符合现行定额相关规定；

计算准确性：是否存在漏算或重复计算，是否存在错算；

投资估算表格是否齐全。

7、权属调整方案审查。项目区土地权属是否存在争议；权属调整方案是否具体可行；

8、是否按编制规程进行了社会效益、经济效益和生态效益分析；结论是否合理。

9、耕地质量分析审查。是否进行了项目区耕地质量的对比分析；分析结果是否合理。

10、是否具备项目实施必备的施工条件；主要施工方案和工期安排是否合理。

11、图件审查。是否符合《云南省土地整治项目制图标准》（试行）的相关要求。

二、审查结论

根据上述审查情况，结合国家相关规定，确定项目审查结论。

对符合规定要求的项目，纳入省级土地整治项目库；对不符合规定要求、存在下列情况之一的，不予入库：

1、不符合土地利用总体规划。

2、项目区光、热、水、土、地形地貌等自然条件不能满足项目立项要求。

3、项目区基础设施条件不能满足项目建设要求。

4、项目存在重大安全隐患。

5、项目区土地权属存在重大争议或土地权属调整方案无法满足项目实施要求。

6、规划方案严重不合理。

7、投资估算存在重大偏差。

第二篇：农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲

农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲

第一章 项目概要 1.1项目背景 1.2项目范围、规模、内容与工期 1.3投资估算和资金筹措 1.4效益 1.5组织领导和管理 第二章项目区概况 2.1自然概况 2.1.1地理位置及范围 2.1.2水文气象 2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水资源 2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 2.1.6自然灾害 2.2社会经济状况 2.2.1人口及劳力 2.2.2土地利用现状 2.2.3农业生产水平 2.2.4地方财政与农民收入 2.2.5农业科技服务体系状况 2.3基础设施 2.3.1水利骨干工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等) 2.3.2田间工程现状 2.3.3农业机械及农机服务设施 2.3.4交通与电力 第三章项目建设的必要性和可行性 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 3.2项目建设的必要性 3.3项目建设的可行性 第四章水资源评价及供需平衡分析 4.1项目区水资源概况(总量、构成、特点及可利用水资源量) 4.2供需平衡分区 4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 4.4项目区设计水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析 第五章规划设计 5.1指导思想 5.2选项原则

5.3建设标准

5.4建设规模

5.5规划布局

5.6最佳方案选定

第六章开发任务和建设内容

6.1开发任务

改造中低产田(其中“坡改梯”要单独列明)、开垦宜农荒地、农业生态工程建设、草原（场）建设、发展优质粮食、发展优质饲料粮、发展节水农业的面积。

6.2建设内容

6.2.1水利措施

1.水源工程。新建、改建和加固总库容在1000万m3（含）以下水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量。

2.机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在5000KW（含）以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV（含）以下输变电设备及数量。

3.机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量、配套机、泵和10KV（含）以下的输变电设备及数量。

4.灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s以下）开挖、疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。

5.节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。

6.2.2农业措施

1、良种基地。用于良种繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。

2、农业科技推广。推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等。

3、购置农业机械。购置农业机械及配套农机具的种类和数量。

4、改良土壤。平整土地、深翻、配方施肥等。

５、机耕路。修建机耕路的标准、长度及工程量。

6.2.3林业措施

营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设面积，所需苗木和基础设施建设。

6.2.4草场改良

改良草场的面积，所需种子和基础设施建设。

第七章 投资估算和资金筹措

7.1 投资估算

7.1.1估算依据

7.1.2投资估算

7.2资金筹措方案

资金的构成、来源及筹措可能性。

7.3群众投工投劳

7.4还款计划及措施

第八章综合效益分析

8.1经济效益

主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。

8.2社会效益

主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。

8.3生态效益

主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。

8.4经济（财务）评价

项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。一般包括财务评价和国民经济评价，目前，土地治理项目只做财务评价。

8.4.1财务盈利能力

1、财务内部收益率

反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8%。

2、财务净现值

动态反映项目在计算期内的获利能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。

3.、经济效益费用比

指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期）。

4、投资回收期

投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。

8.4.2有偿资金偿还能力

分析农业综合开发财政有偿资金和银行贷款，在项目建设投产后，偿还借（贷）款资金和占用费（或利息）所需的时间和各年相应的数额。

第九章 组织实施和运行管护

9.1组织机构设置

9.2实施管理

9.3运行管理与维护

第十章 环境影响与评价

10.1环境现状分析

10.2项目实施对环境的影响

10.3对策及措施

第十一章 结论和建议

11.1可行性研究结论

11.2问题与建议