农村弱势群体调查报告
20xx年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。在我国农民占据着绝大的人口基数，然而，从各方面综合来看农民也占据了弱势群体中的绝大部分。为此，响应学校号召深入学习贯彻十七届五中全会精神，全面推进创先争优活动的开展，促进社会实践、社会观察，在寒假期间就农村弱势群体的现状做了初步的调查。通过调查，基本了解了农村低收入户的构成、经济来源、贫困原因等情况，
1农民弱势群体基本特征
首先，低收入是构成农民弱势群体的主要原因，低收入是一个相对概念，它普遍存在于任何地方和任何时期。无论一个国家或地区的富裕程度如何，总有一部分人处于收入相对较低的状态，农村部分农民便成了这部分弱势群体。
家庭人口少、户型规模小、劳动力少，年龄结构老化，特困家庭比重较大。农村低收入家庭的年龄结构呈现出明显的老龄化倾向，由于年龄偏大，文化水平低，低收入家庭对新知识的接受能力以及新环境的适应能力都比较弱，其中相当一部分家庭由于没有传统农业以外的收入而陷入极度贫困，经常处于入不敷出之中。
农民弱势群体多为鳏寡孤独者，这一部分人虽然得到国家的救助，但仍是杯水车薪难以维持基本的生活保障。一个家庭中就业人数少，就业质量总体不高。这些从业人员中含60岁以上的人员较多，而且大都从事简单的种植业和养殖业，农业兼打零工比重大，而且年龄相对较高，外出打工也有相当一部分且年龄偏低。在家乡附近工厂的固定农村人员年龄均匀但整体素质偏低。受教育程度偏低。文化知识的贫乏导致观念落后，学习意愿差，缺少谋生的技术，在社会上就业难，收入低。
家底薄、资源拥有量少。在调查中发现，低收入户拥有的固定资产中，只有住房价值最高，生产性固定资产几乎很少。劳动力就业门路窄。只能从事简单的种植业，农闲兼打零工。
2 农村低收入户家庭致贫原因
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农村低收入家庭产生的原因是多方面的，既有来自于家庭客观条件、经济发展基础等方面的制约，也有来自于自身主观行为、社会发展水平等方面的影响。按致贫主次因素表现为：
一是自然条件差，家庭收入来源单一致贫。从大范围来看，低收入家庭较多的地区属于可利用田少且离镇较远的村落，交通条件差，信息闭塞，村办工业和民营企业较少，村民收入来源较为单一，虽然近几年也享受到了改革开放所带来的成果，国家也下发了一系列的惠农政策，虽然减轻了一部分生活负担，但总的状况还不容乐观。
二是生产要素缺乏。尤其是在经济社会的转型期，贫富差距日益加大，对农村低收入家庭而言，生产要素的缺乏是导致其长期难以脱贫致富的另一个主要原因，而生产要素中又以劳动力最为缺少。调查中发现农村低收入户中，无劳力、因病、因残者占低收入家庭户数的一半，由于缺乏适龄劳动力，低收入家庭中有相当一部分未成年人和老年人加入了就业队伍，这部分人数占到低收入家庭就业总数的两成左右。同时，低收入家庭还普遍缺乏扩大生产、发展非农产业所需要的资金、技术等生产要素，自我发展能力比较薄弱。
三是因病因残致贫。调查中发现，有病无钱医治，等、挨、靠的贫困户在村子中也比较常见。虽然农民医保政策也已经实施多年且遍及广大的农村地区，农民也从中得到了不少好处。但治标不治本，遇到大病疾病还得由自己来负担。常年看病就医就是一笔不小的数目，如果病情稍微重一点，一般的农民家庭都负担不起，很多家庭都因此而拖垮。贫困户更是承受不起。有的得了大病，只能听天由命。此外，家庭成员中有残疾，也需要就医治疗，有的虽不再花钱救治，却也失去了劳动能力( 有的还是家庭的主要劳动力)，有的甚至瘫痪在床，连基本生活都不能自理。而且诸如报销制度、比例等很多方面还有待提高。
四是因子女上学致贫。低收入农户中因子女就学致贫的也占一定的比例。虽然所占比例不高，但家庭越贫困，因子女上学致贫返贫的概率就越高，这种现象不容忽视。现在，随着随着国家教育制度的不断完善，低收入农户子女在中小学读书的费用尚能承受，但高中和大学阶段的费用却居高不下，一个高中生一学年的学杂费大约两千多元，一个大学生一年的学杂费少则五六千，多则一两万，加上孩子的生活费，对收入不高的家庭来说是一笔不小的开支，对一个贫困家庭更是难以承受，为此许多家庭为了子女学业而举债借款。
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五是天灾人祸，家庭意外致贫。低收入户中也有由于自然或人为因素家庭成员遭遇各种灾祸而致贫。原因是这些家庭成员中主要劳动力发生重病、交通事故、工作事故、意外事故等造成死亡、重伤、以致残疾，完全丧失了劳动能力。
六是因社会保障制度不完善致贫。目前，低收入户虽已基本纳入社会救助范围，参加了新型农村合作医疗保险，以及但多数家庭成员因参保缴费困难而未能参加任何养老保险。同时，现行农村养老保障制度，存在着个人缴费高但享受额度低的问题，导致农村因病返贫，因天灾人祸返贫现象时有发生。
3 建议
一、农村低收入户群体是制约农民增收的重要因素，直接影响到全面建设小康社会的总体进程。解决低收入群体问题，不是一朝一夕能奏效的，而是一项持久的、艰巨的任务。随着改革的开放的不断发展，“三农”问题的提出以及各项惠农政策的不断出台，在各级党政的领导下，广泛动员全社会力量，多管齐下，逐步解决。
低收入农户大致可分为两大类：一类是“可造血型”，另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。
1）项目帮扶。充分利用当地的龙头企业、种养大户、工商企业，给予他们更多的优惠政策，增强他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地企业得到稳定收入。这样既帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握1-2门实用技术，为有条件的低收入户创业积累经验。 2）加强科学文化技术、技能培训。目前工作重点要帮扶有体能的低收入农户输出劳务，解决一人就业，带动一户脱贫。目前我区正在加快全面建设小康社会的进程，新的形势对加强低收入群体保护提出了新的更高的要求。增加农民收入是当前农村工作的主线，农民增收的重点亦成为低收入户的增收问题。
3）创造就业机会，增强其自身增收能力。非农就业率低是低收入家庭普遍特征。进一步加强对农村低收入户的非农就业工作，增强其自身增收能力具有重要意义。因此，在农村非农就业工作中，对低收入群体的就业要优先照顾，加强其就业指导和培训，并在给予补贴的情况下，积极鼓励引导农村龙头企业、乡村集体经济组织积极吸纳农村低收入家庭人员就业，从而保证低收入家庭的就业问题，提高其收入水平。另外，可通过“公益岗位”进行安置，对低收入户中哪些年龄偏大、文化程度较低、又 3
要照顾家庭的劳动力，让他们从事当地的环境卫生、安全保卫等“公益性”工作。
二、“需输血型”低收入农户是指家庭中没有劳动力的低收入农户。这类低收入农户多为“五保户”和因“病残”丧失劳动能力致贫的低收入农户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。
1）建立完善长效救助机制。对低收入农户实施动态管理, 及时将低收入生活困难家庭和因病、因灾等原因造成生活困难家庭纳入低收入农户范围，逐步提高最低生活保障水平。因病致贫、因灾致贫是造成低收入家庭形成的主要原因，但也有劳动力少，缺乏文化知识、技术、技能，缺乏生产资料以及部分家庭思想观念落后，惰性等方面因素造成的原因。因而政府和社会在加大低收入户群体的增收过程中，应根据增加低收入户的难点和重点，区分对待，重点解决家庭身有残疾或患有重病家庭等特困家庭的增收问题，再针对其他不同特点，通过加强就业宣传和培训等方式方法，增加其他低收入家庭的收入，提高促进低收入家庭增收的效率。
2）完善农村社会保障体系。农村社会保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分，完善高效的社会保障体系是社会稳定的基石。进一步完善农村的最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险等制度是保障农民，特别是低收入户基本生活权益的迫切需要。应进一步扩大全区农村低收入保障范围，让更多的低收入农户享受农村低保待遇，推行、完善新型农村合作医疗制度，努力提高农村低收入农民的参保率，逐步调整报销范围和补偿标准，真正提高低收入农户的受益程度，减少因病致贫现象的发生，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。
3）继续加大教育扶助力度。在实施九年制义务教育免费的基础上，要重点关注低收入农户子女学前教育和上高中、大学后的学杂费、住宿费、生活费的补助。同时在完成学业后，各联村单位要积极给予职业介绍推荐帮扶，帮助解决就业，使低收入农户早日脱贫致富，奔向小康。
4）加大社会帮困扶贫力度。各级政府要增加对重点贫困地区的道路、水电、卫生、通讯等公共基础设施的投入力度，全面改善和提高贫困地区的生产、生活条件，对难以自我摆脱困境的农村低收入家庭，要通过建立基金、项目扶持直接捐助等多种形式的结对帮困，来逐渐减少这些低收入人口。目前，我区结对扶贫工作已取得初步成效，应总结经验，持之以恒，扩大成果，防止反复。
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第二篇：关于农村弱势群体调查报告
关于（农村）弱势群体的调查报告
伴随着改革开放深层次落实,中国走过了飞速发展的三十年,中国特色社会主义经济也逐渐融入了经济全球化带来的大市场。但是,不可否认,随着经济转轨和一系列重大的社会变革，贫富差距有进一步拉大的趋势，农村弱势群体问题更加突出，弱势程度不断加深。
河南省是一个人口众多的农业大省,整体经济水平相对落后，农村就成为众多了弱势群体聚集区。针对此现象，我对河南省众多村庄里的一个普通村庄---楼陈村作了调查研究。
1、留守儿童
摘要:据新华社的报道显示，全中国约有1.2亿农民常年于城市务工经商，产生了近7000万留守儿童。随着农村剩余劳动力不断向城市转移，留守儿童的数量还将继续增加，并将会成为社会的一个大问题。仅依靠几亩薄田来维持家庭生活就显得捉襟见肘，进城务工成为广大农民工的出路。于是，留守儿童这一情况尤显得突出。而我所在的楼陈村就是一个鲜明的代表。
放假回家的最大感受就是空落落的，村落不小，但是人特别少，最多的莫过于小孩子。对于我这么大的同龄人，在寒暑假里是很少见到的,同时走访了一个仅有8岁留守儿童—小华。当我们走进小华家里时，小华正兴致勃勃地和爸爸一起贴们画。"一年之中最最期盼的就是过年。放假了，有好吃的，新衣服，更重要的是爸爸妈妈都会回家过年。"小华这样说。每个人都应该有有一个父母陪伴的美妙的童年，小华的童年却只能在期待过年和父母见上一面中度过。之后，我们也访问了小华的爸爸，叔叔表现出来更多的则是，无奈。叔叔也想在养家糊口的同时，给予小华更多的关爱，但由于城市里的一些制度限制如户籍、教育等，加上生活消费水平高，像他们这样长年在外务工的人们也只好把子女留在农村接受教育，只能跟年迈的爷爷奶奶一起生活。孩子们跟家里老人在一起读书，生活，也由此带来一系列的儿童问题。
其中最突出的就是儿童的教育和安全问题。孩子是祖国的未来。由于隔代的农村老人文化知识普遍偏低，与学校沟通又少，家务活又多，从而放松了对小孩的管教，家庭的不完整导致了对小孩教育或感情的缺失，使他们在学业、生活、身心、品德等方面都受到了较大的影响。主要体现在学习不积极、成绩不稳定、行为道德失范等，如果他们的这些性格缺陷不能及时得到纠正，不但不能成为国家的希望，还可能走上犯罪的道路。
问题由此产生，而且尤为让人关注。老人的文化程度普遍偏低, 教育理念较为落后，教育内容较为单一，教育方式相对粗暴，存在对小孩生活照管较差，对小孩的行为习惯、身心发展和思想品德引导少，孩子出现思想波动或心理障碍时，得不到及时的沟通治疗，缺乏心理慰藉等问题。
由于父母长期在外，缺乏联系，使得父母与小孩沟通出现障碍，导致小孩与非留守儿童有较大差距。有的无法明白父母打工的意义，对父母产生消极情绪；有的因监护人安全意识不强，存在人身安全隐患；有的逆反心理较强，偏内向，爱独处；有的过于顽皮捣蛋，滋事打架；因监护人知识不够，教育方法不当，缺乏正确引导，大部分存在严重厌学情绪，信奉读书无用论，认为不如打工赚钱。据统计，留守儿童大部分寄居在祖父母或外祖父母家里，而老人对孩子的教育、生活方式为包办代替的，在这些儿童表现为行为上懒惰、不做家务比例较高。法律知识弱，沉迷上网。
造成这些现象出现的原因也很多。“留守儿童”由于长期得不到父母的关爱，容易形成自卑孤僻的性格，这将为孩子人格和情感的正常成长带来极大的伤害。由于祖孙辈年龄上的差距，直接造成两者之间心理、思想、行为等差异。教育方式存在问题。一是说教多，在他们看来，孩子需在在一刻不停地唠叨和提醒下才能成长起来；二是包办，许多祖父母、外祖父母出于对孩子的无限关爱，把学习之外的一切杂务都包办下来，学生的自主性、独立性较差；三是溺爱，对孩子的教育多采取放任态度，有求必应，百依百顺，关爱有余，近于溺爱；四是专制，监护人往往从安全原因出发，对学生的行为采取简单地限制，不准学生外出玩耍，缺少正确引导。学校不够重视，政府、社会关怀不够等等都构成了'留守儿童问题'的出现。
留守儿童的问题值得大家着力关注，他们是国家未来的栋梁之才，这是全社会的事。他们能否健康成长，不仅涉及到千家万户的幸福，更关系到全民素质的提高，关系到小康目标能否真正全面实现。
2、孤寡老人
当人步入老年之后，身体各项机能下降，抵抗免疫能力较弱。与城市里的老人不同，没有各种各样的养老保障。对于一些子女不在身边或无儿无女老人而言，年老力衰，劳动能力下降，就意味着老无所依，特别是在竞争激烈的现代社会，更是给孤寡老人带来严峻的考验。
对于农村的孤寡老人而言，为了生活而"奋斗"则成为他们生活的主题。考虑到此情况，我和朋友陈佩东走访了独自生活的陈大爷和孤寡老人王大爷。
王大爷今年80岁，无儿无女，是村里的五保户，国家的补助以及平时捡一些破烂卖的钱成为王大爷生活的经济来源。王大爷独自一人生活，住在两间又旧又破的老屋里面。而一辆破旧的三轮车则成为他的好伙伴，因为就是靠这辆三轮车，王大爷才能每天走街串巷捡一些破烂。王大爷还告诉我们，现在比以前好了很多。由于农村实行医疗方面的改革，看病时可以减免一些医疗费用，王大爷看病方便了很多。
随后我们又走访了独自生活的陈大爷。 陈大爷今年76岁高龄，有两个儿子，均已成家立业。与王大爷不同，陈大爷物质生活还算充裕。由于两个儿子均到了城市生活，而老人则显得故土难离，不愿到城市生活，更不愿给孩子们添麻烦。于是陈大爷就成为广大农村里众多空巢老人中的一员。对于陈大爷而言，对子女，孙子孙女的思念就成了折磨老人的"病"。
亲眼目睹了这些农村老人的生活状况，我们感慨万千。随着中国人口老龄化的加剧，老年人将在未来人口中占据更大比例,生活在农村的老年人数量与日俱增。如何让"鳏寡孤独废嫉者皆有所养"，成为构建社会主义和谐社会的一大主题。
从医疗卫生方面讲，农村医疗合作会在一定程度上解决农村看病难，看病贵的问题；农村医疗诊所较少，医疗基础设施差，也由此导致有病不能及时治疗或得不到正规有效的治疗；再者就是医生良莠不齐，导致庸医害死人命的事件屡见不鲜。
进一步完善农村的最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险等制度是保障农村弱势群体基本生活权益的迫切需要。建议进一步扩大农村地区低收入保障范围，让更多的弱势群体成员享受到低保待遇；努力提高参保率，逐步调整报销范围和补偿标准，真正提高弱势群体受益程度，减少因病致贫现象的发生； 加大社会扶贫力度，加大道路、水电、卫生、通讯等公共基础设施的投入力度，为农民朋友提供舒适的生活环境。
与此同时,农村地区文化生活落后。老人们极少接触外面的世界，渐渐脱离了时代。绝大多数老人在满足物质生活需求之后，就没有能力满足精神需求，所以老人们的生活总是单调乏味的。建议多组织一些老人们喜爱的文艺表演，深入到农民当中，为他们送去精神大餐。
无论是留守儿童抑或孤寡老人，这些生活在社会底层的农村弱势群体应该得到来自政府、社会的更多关注和关爱。只有在给予更多的关注、帮助之后，弱势群体才能享受到社会主义大发展带来的成果，感受到社会主义这个大家庭里的公平、和谐及温暖。