公安局森林公安分局调研报告

一、基本现状 （一）队伍建设现状 XXX公安局森林公安分局原为XXX公安局林业公安股，股级建制,隶属县林业局，业务受县公安局指导。实施退耕还林工程、封山禁牧政策以来，森林资源保护工作任务更为艰巨，县政府于XX年X月将原林业公安股改为森林公安分局（正科级），编制XX人，隶属关系不变。XXXX年XX月份县委县政府决定成立森林防火指挥部办公室，防火办与森林公安分局合署办公，两套班子一套人马，主任由森林公安分局局长兼任。

XXX公安局森林公安分局现有人员XX人，入警X人，干部身份XX人。党员X人。从年龄结构上讲，40周岁以上有X人，30—40周岁有X人，30周岁以下有X人。从文化层次上讲，大专以上有X人，中专有X人，高中X人，已达到公安部XXX年具有大专文化程度的民警达到60%的目标。

XXX公安局森林公安局是具有行政职能的事业单位，工资按公务员系列套改，警衔工资和岗位津贴按有关规定财政预算，按时兑现。干警每年一次休检和人身保险没有落实。

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从90年代后期以来，XXX就十分重视林业工作，特别是实施退耕还林政策后，林木管护工作任务十分繁重，因兼顾防火办工作，一年80%的时间放在防火上。工作压力大，基本没有休假日，即使在重要节假日期间，也要坚守工作岗位或在外办案，而且节假日工作期和防火值班期，因财政困难，也没有补助，同时，由于长期深入农村办案，生活没有规律，积劳成疾，大多数老干警均有肠胃方面的疾病，身体状况不良。

森林公安分局现有人员中，家庭单职工有X人，占全体人员的20%；家庭双职工与本地平均生活水平相比基本接近，但家庭单职工生活水平与本地平均生活水平差距较大，属困难职工。

XX辖XX乡镇，总户数XX万户，XX万人，全县总土地面积为XX万亩，截止XX年底共有森林面积XX万亩，占总面积的XX，林草覆盖率大。干警人均管辖面积XX万亩。

（二）基础装备情况

基础设施建设：分局（防火办）共有办公室X间XX平方米，人均XX平方米。值班室X间，局长办公室X间半，微机室半间，其余两间为干警办公室，办公桌椅X套，文件柜X个，附属设施及办公室用具短缺。

装备建设：全局装备用车X辆（捷达警车一辆、桑塔纳一辆、防火指挥车一辆），电话X部，电视机X台，电脑 2

X台，传真机X台。

（三）经费情况

森林公安机关职工工资待遇由县财政预算，办案经费未列入财政预算，也没有专项资金。“天保工程”启动后，森林公安机关经费由县林业局按X人拨付X万元。办案经费来源主要依靠罚没款收入的返还，在无其它来源。日常经费严重不足，导致办公条件、交通、通讯等装备极为落后，给正常工作带来不便。

二、森林公安的性质、地位、任务和主要职责

（一）性质：森林公安机关是国家公安机关派驻林区和林业部门的专门公安机关，是具有武装性质兼有刑事执法和行政执法的专门保护森林及野生动值物资源，保护生态安全，维护林区社会、治安秩序的重要力量。

（二）地位：森林公安机关是国家机关的组成部门；是保护森林资源，维护生态安全，同各种破坏森林的违法犯罪行为进行斗争的国家机器之一；是维护林区社会稳定的一支重要的武装性质的治安力量。是森林资源保护体系中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的一支重要骨干力量。

（三）任务：森林公安机关的任务是负责辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

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（四）主要职责：森林公安机关依法查处在其辖区内发生的刑法规定的22类森林和陆生野生动植物刑事案件，对违反林业法律法规以及治安管理处罚法的，实施治安管理处罚；森林公安机关在国务院林业主管部门授权的范围内，代行《森林法》第39条，第42条、第43条、第44条规定的行政处罚案件，也可以以其归属的林业行政主管部门的名义，并与林业行政主管部门其他内部执法单位，按照“谁发现，谁办理”的原则，查处委托的各类林业行政案件。

三、防火办的主要职责

1、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查《森林防火条例》和有关法律、法规的实施；

2、组织协调和指导基层森林防火部门及森林防火指挥部各成员单位应承担的森林防火工作；

3、组织森林防火宣传教育活动，建立完善各项规章制度，提出森林防火措施，经森林防火指挥部审定后组织实施；

4、适时开展森林防火安全检查，落实野外用火管理规定和各项预防措施，及时消除森林火灾隐患；

5、开展森林防火科学研究，推广先进技术，组织森林防火专业人员培训；

6、拟定和实施森林防火基础设施的规划，检查基层单4

位设施设备建设以及维护管理情况；

7、负责森林防火目标管理责任制年度检查、考核和评比工作；

8、负责森林防火专业、半专业消防队伍建设工作； 9、坚持森林防火值班，及时掌握火情动态，配合有关部门查处森林火灾案件等工作；

10、负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；

11、完成上级交办的工作。

四、工作思路

（一）森林公安

1、加强队伍正规化建设，全面提高基础设施装备水平。

2、进一步改革完善森林公安机关机构的设置。分局内设刑侦、法制、综合三个科室，下设两个森林警察中队。

3、尽快解决警衔问题，

4、加大对民警的培训力度，全面提高民警的业务素质。

5、严格依法查处各类案件。

（二）森林防火

1、加强防火值班，确保信息畅通。 2、加大宣传，提高全民防火意识。 3、培训专业，半专业消防队队员。

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第二篇：县森林公安队伍建设情况的调研报告

森林公安队伍建设情况的调研报告

森林公安工作既是整个公安工作的一部分，又肩负着“森林法”赋予森林公安的一项重要的执法工作。十六大全面建设小康社会的目标 “可持续发展能力不断加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”确定了森林公安的任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎样才能完成好此项重任，回答只有一个做大做强森林公安。而加快解决森林公安的转制问题，加强对森林公安队伍的领导，加大对森林公安的经费投入，扩大森林公安的影响，强化森林公安的职能已经成为做大做强森林公安的当务之急。

一、我局森林公安队伍建设和工作的基本情况

（一）、依法履职维护林区平安和谐。二十余年来特别是天保工程实施以来年来，湟源县森林公安全体民警默默奉献、顽强奋战，肩负法定职责，为维护湟源县社会治安稳定，保护公民的人身安全，保护公共财产，预防、制止和惩治各类违法犯罪活动，做出了应有的贡献，保障了湟源县森林资源和野生动物资源安全和社会治安秩序稳定的顺利进行。

切实履行了人民警察的职责。近几年，我局始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动

与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”和“平安林区”一体化机制，加强林区社会治安综合治理，为林区森林资源动植物和社会发展创造了良好的治安环境。

不断强化了 县毁林热点区域的整治。自年转制森林公安分局直至年月更名为湟源县森林公安局，针对林区治安出现的新情况，我局适时组织开展了“天保行动”、“绿盾行动”、“绿剑行动”等一系列“打击破坏森林和野生动植物资源各类违法犯罪”专项行动，成功地侦破了一批大、要案件。

森林公安机关的社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次的上级安排部署的统一行动或突发性事件的处臵当中发挥着积极作用。在这些工作的参与过程中，森林公安民警的“四种能力”不断得到锻炼和增强，与此同时，森林公安分局的社会影响力也日趋增强。

（二）、依法治警铸造威武文明之师。从建立森林公安队伍开始，我局始终按照“全心全意为人民服务”的根本宗旨和确保林区森林资源安全维护林区社会治安稳定的中心工作建设警队。从20xx年的“三项教育”、20xx年的“大练兵”、20xx年的“先进性教育活动”，重温《人民警察法》、《森林法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质作为教育活动的必修科目，使民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢

固树立起“立警为公，执法为民”的思想和“当警察就意味着奉献的精神”的观念。执法行为逐步规范，执法监督机制不断完善，工作机制不断完善。

二、当前我局森林公安队伍建设中存在的问题

由于受森林公安队伍体制影响，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史的、认识上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安队伍中长期存在的管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍自身的长远发展大局，已经越来越不适应时代发展的需要和林业跨越式发展的要求。主要表现在：

（一）、森林公安队伍的管理体制亟待完善、编制统而不一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍的一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作的管理应纳入林业工作中的重中之重，各级林业主管部门都要关心、支持森林公安工作。

我局的通讯设备、刑事侦查技术装备等无法添臵更新，严重降低了森林公安的快速反映和侦查破案能力；由于经费保障能力的不足，民警的基本待遇得不到兑现，以人为本，从优待警的政策难以落实。由于经费困难民警不能正常学习和培训受阻，业务知识老化，学历层次偏低的问题没有得到很好解决，这给森林公安管理上增加了难度。

（二）、森林公安民警的工资福利、从优待警得不到很好落实，影响了民警的工作积极性。森林公安民警一直奋斗在艰苦的第一线，为保护森林资源作出了突出的贡献，但是，因为森林公安机关管理体制上的长期不顺的制约，带来的问题是工资低、装备短缺落后，在这种生活状况下，民警工作热情和工作积极性就势必显得苍白无力。

（三）、森林公安队伍的文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配臵失调，导致警力相对不足。目前我局的森林公安民警受国家正规教育程度不高，实际能力与学历不符。提高民警的文化素质的难度较大，任务较重。警龄逐年老化严重，民警年龄结构偏大。

三、加强并推进森林公安队伍建设的建议

当前，国家对林业政策高度重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得的发展机遇。面对新形势新任务，如何抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统一、机构设臵健全、经费渠道畅通、队伍建设稳定、战斗力强大的森林公安队伍已成为当务之急：

（一）、解决森林公安编制，明确经费渠道，赢得森林公安的生存、发展空间。森林公安的发展史告诉我们，执法实践告诫我们，体制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间的首要问题。

（二）、强化管理，努力提高自身综合素质，巩固森林公安的执法空间。一是教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法；要用正确的、先进的理论武装民警头脑，努力提高民警的“四种能力”，永葆队伍的战斗力，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办的任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全面实行工作目标考核责任制，严格兑现奖惩，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制。三是加大教育培训力度，积极推行岗位练兵，努力提高在岗民警的学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。

（三）、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森林公安民警形象。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安是一支特别能吃苦、能打硬仗的队伍，由于工作的性质和特点，长期地远离城市，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高的层次，实

践证明，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪的不可替代的中坚力量。我们只有在理顺管理体制、解决经费渠道、提高队伍素质的基础上，充分发挥森林公安队伍的力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵的森林资源。森林公安在各级党委的正确领导下，以科学发展观为统领，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成十七大提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。