政 府 工 作 报 告
（20xx年11月28日在镇七届人民代表大会第一次会议上）
XX镇人民政府镇长 XXX
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向镇第七届人民代表大会报告工作，请各位代表审议，并请列席的同志提出意见。
五年来的工作回顾
五年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新， 紧紧围绕“农业稳镇、工业兴镇、商业活镇，和谐建镇”的战略，大力推进农业产业结构调整，构建良好环境，狠抓招商引资，促进工业经济兴起，推动第三产业发展，激活镇域经济,正确处理改革、发展与稳定的关系，努力推进社会事业和谐显现；全镇经济社会不断发展，人民生活水平不断提高，圆满完成了前五年各项任务目标，为全面建设小康社会，实现经济社会新跨越奠定了坚实基础。
一、经济发展态势更加良好，各项指标取得显著成绩。 截止20xx年，预计农业总产值增长到6038万元，较20xx年的3146万元增长2892万元，增长率91.93%；预计乡镇企业工业总产值达3651万元（其中工业总产值完 1
成1474万元），增加值1120万元（其中工业增加值326万元），较20xx年的增长91.45 %；粮食总产量达5469吨,较20xx年的 5026吨增长了443吨，增长率为8.81%；预计农民人均纯收入预计达5447元，较20xx年的3133元增加了2314元,增长率73.86%；预计财税收入达41万元（其中地税28万,国税13万），较20xx年的22万元增加了19万元,增长率86.4%；固定资产投资2880万元，较20xx年1230万元增加了1650万元，增长率为134%。地方邮政通汇350万元，较20xx年的180万元增加了250万元，增长率为138%。金融机构存、贷款分别4341.9万元、2722.7万元，较20xx年分别增加1810万元和620万元，增长率分别是13.99%和12.7%。
二、加强三农工作、做大特色产业，做强优势品牌。 三农工作始终是全镇工作中的重中之重，五年来我们始终把落脚点放在促进农业增效，农民增收，改善农村环境、提高农民素质。坚持“多予、少取、放活”的方针，动员全社会都来关心支持农村、农业的发展。
1、立足资源优势，发展特色产业。
依托万亩大坝发展香米产业 “千顷良田，万亩大坝，亿株金穗，无际稻浪”是我们五年来打造的香米产业。我们不断扩大香米种植规模，以量提产促增收，由质升值创品牌，切实做好产业升级增效工作。五年来，累计建设香米基地0.65万亩，是20xx年0.15亩的4.3倍，引进“中国香稻”、“滇屯502”、“宜香”系列、丰优香占系列等香米新品种15个，推广旱育浅植、轻型栽培、稻 2
鸭共生等新型、生态、高产新技术，举办农业科技培训4500人次。
借助实施农业“185”工程的机遇，加快农业结构调整步伐 2010至20xx年完成8000元田建设4000亩。“185”工程的建设有效推动了我镇农业产业结构的调整，提高了稻田复种指数和单位亩产值，增加了农民收入，形成较好的示范辐射效果；
依托荒山资源发展特种养殖业 五年来，畜牧业产值比重逐步加大。全镇生猪、禽类、鱼业等畜牧业不断发展，至今年畜牧业产值比重达51%，较20xx年比重上升7.6%。认真抓好各种动物防疫工作，确保了五年来全镇无重大疫情发生。更重要的是利用荒山资源，引进规模养殖企业，建设养殖基地，为肉类深加工业建设作好准备。
20xx年我们利用荒山资源成功引进绿原生态养殖专业合作社，20xx年，又成功引进高山野猪养殖专业合作社。高山野猪养殖专业合作社设计规模为占地150亩至200亩，预计总投资600万元以上，年出栏商品野猪1500头以上，年销售产值在375万元以上。 20xx年一期工程已完成，共投入350万元，建成规范圈舍103 间 5000 平方米，引进基础母猪350头。养殖场功能齐全，配套设施完善。二期工程养殖小区正在建设当中，当前存栏商品猪900多头。
2、创品牌，强产业。
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树造XX香米品牌 镇政府五年来在建香米基地的
同时，一直致力培育、支持民间组织、个体工商户做XX香米的加工、包装和销售工作，使XX香米远近闻名、供不应求，并带动了周边产粮乡镇大米产业的兴起。2008至今，我们引导、鼓励、支持相关组织和个体发展大米加工作坊5家，成立香米专业合作社1个，生产“XX香”米系列产品5个。20xx年以XX为龙头的市南稻区获得了优质米产地认证，由XX香米专业合作社成功注册了“XX香”香米商标，20xx年XX香米又获得了产品认证。至此，XX香米在创品牌上迈出了坚实而又稳重的一步。
通过高山野猪养殖合作社的自身运作，高山生态养殖畜产品品牌逐渐形成。深化养殖经济链也正式提出，企业拟建设屠宰、分割等肉类深加工厂，项目的建成将推出XX特种肉类产品，XX产业做强做大指日可待。
三、狠抓重点项目建设，推动地方经济更加发展。 五年来，我们始终把项目作为促增长的关键抓手，作为实现我镇经济社会发展目标的主要支撑，抢抓机遇，扎实抓好项目争取和建设工作。
1、农业综合开发项目 2006至20xx年积极实施总投资1900多万元的农业综合开发项目。项目以农业机耕道、水利设施为重点，着力解决农业道路畅通、农田排灌能力增强，切实改造中低产田，提高农业综合生产能力。项目共修建农业机耕道35公里；修建农业引水灌溉沟渠70公里；排洪沟5公里；修建90立方小水窖66口，山塘水库9处，总容积31万立方米；建设农业提灌站4座， 4
总功率300个千瓦。项目的实施直接为地方带来350万元以上的务工收入和材料供应收入。
2、扶贫开发项目 2007至20xx年，争取扶贫开发项目到卡鲁村实施，硬化了进村道路8000平方米，修建了排洪沟1000余米，实施人畜饮水工程埋设管道21公里，修建蓄水池720立方米，解决卡鲁村147户639人、300多头大牲畜的安全饮水问题。引进企业，实施桑蚕产业结构调整，提高农民收入。引进企业开发荒山建成绿原生态养殖专业合作社，高山野猪养殖专业合作社，项目的建成有效带动镇北部畜牧业的发展。
3、土地整治项目 2010至20xx年争取到总投资532万元和4533万元的XX村西南大坝、XX镇墨冲镇XX万亩大坝大规模土地整治项目。西南大坝项目建设大小田间道路8.9公里，建设各类引水沟渠共8公里，拦水坝6座,归并平整土地308亩;万亩大坝项目已走完项目立项、规划设计、项目评审等程序。20xx年11月正式获得省国土、省财政厅项目实施和资金批文。当前正处在市级项目实施招标阶段。项目的建成将直接为地方带来1000万元的务工收入和材料供应收入。
4、集镇供水主体工程建设项目 由于水源问题，XX村集镇和平卡片1100多户人饮水质水量无法得到保证。镇党委、政府积极向上争取到投资280万元的人饮改造工程，从5公里外的平坝村引水。工程覆盖XX村平卡、一心、独坡、集镇、文峰里翁塘1100户4368人的饮水。项目于20xx年11月动工，20xx年12月建成。使广大群 5
众吃上安全、卫生、足量的饮用水。
5、小城镇建设项目 五年来，我们多渠道筹集建设资金，以XX集镇为中心，全力推进城镇化进程。2008至20xx年，依法依规招拍挂了环镇路28宗小城镇建设用地，完善XX外环路新居建设。投入7万元修建集镇部分排污沟、垃圾转运站、客车临时停靠点、安装集镇路灯；20xx年投入6万元改造硬化老农贸市场地面、更换老农贸市场雨棚；20xx年投入16万元改造集镇前街街面3200平方米，投入5.5万元安装环镇路太阳能路灯。20xx年以来，集镇道路、供水、供电、通信、环卫等基础设施日益完善，交通运输、餐饮服务等第三产业不断发展，城镇环境不断改善，城镇综合竞争力、辐射带动力、外部影响力不断提升。
6、财政奖补“一事一议”项目 财政奖补“一事一议”项目自20xx年10月开始实施以来，项目至今共投入286万元，财政奖补资金共170.2万元。项目投向进组道路硬化，市场硬化，活动场所建设。项目共硬化进寨道路14公里，硬化活动场所2800平方米。
7、机关、站所自身建设项目 抢抓市臵部门为乡镇站所完善办公条件的机遇，建设业务部门的站房。20xx年争取计生优质服务站指标，建成新计生站办公大楼；争取到国土、司法、派出所站房建设指标，共投入100多万元建成新国土所、司法所、派出所；20xx年争取总投资175.8万元的中央年新增投资项目，建成了中学宿舍楼，卫生院、文广站、畜牧站的新办公楼。2007至20xx年投 6
入120多万元建成镇政府新办公大楼。20xx年投入50万元完善政府大院附属工程和大楼办公设备；20xx年争取到总投资120万元以上的职工公租房、职工食堂建设项目。争取到投入20多万元的三个村村级办公楼新建和改建项目。项目的建成不仅完善了我镇站所、村硬件设施，而且积极有效的提高了站所、村服务功能，为地方经济发展起到积极的推动作用。
四、完善基础设施，扎实推进新农村建设。
在新农村建设工作中，镇党委、政府实行“突出重点，全面普开”的思路，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”这个根本目标,以农村基础设施建设为主线,以筑牢民生工程为基础，以教育新农民,发展新产业为手段，加大力度，扎实推进新农村建设。
五年来，我们主要以水、电、路、通信等基础设施建设为主攻目标。共投入资金55万元，全面完成平坝、罗雍、卡鲁、文峰等村的人畜饮水工程。 20xx年动工20xx年建成的投入280多万元的集镇安全人饮工程建成；至今全镇49个组88个自然寨人蓄饮水改造工程基本实现全覆盖。完成农业灌溉沟渠建设50多公里，建成XX稻田“毛细血管”。完成抗旱小水窖建设164口，山塘水库建设9处，总容积62万方。五年来人饮、农田水利设施建设项目惠及全镇5个村13000余人民。
完成农业机耕道建设43.9公里，全镇机耕路成网，进寨路硬化率达85%以上。20xx年年底秀峰至独坡8公里的柏油路改造竣工使用，20xx年境内平江公路的维修使 7
用。交通上的投入和建设极大地方便了我镇村民的生产生活，使我镇交通条件得到更大发展，实现了组组通公路，寨寨通小汽车。
2009至20xx年我们加大新修和改扩建村级活动场所4个，使我镇村级办公场所全部达到90平方米以上，大大改善了村级组织办公条件。争取相关项目建成罗雍、卡鲁等村级卫生室。引进项目投入30余万元，建成XX村多功能信息厅，为农产品上网、农民查信息提出了网络平台。
2009至20xx年建成农家书屋5个，修筑村级活动场所、农民文体广场多处，进行河道治理1500米，组建民间文艺队伍4支，建立协会、合作社等民间组织10个，各村多寨实行村民自治抓计生、搞综治、发生产，促经济，治环境。实现村村有农家书屋、组组有活动场所，寨寨有景观，户户有庭院，人人有技能的良好格局。
20xx年以来，农村电网改造一期工程全面完成，二期工程正在如火如荼地实施，农村通讯工程发展迅猛，实现村村通电信、移动、联通等通讯，全镇电视普及率达95%以上。村村通广播可望在年底实现。
在2007至20xx年的新农村建设工作中，共投入新农村建设资金540万元（农发项目、土地整理项目、油路改造项目除外），仅本级财政投入就达到60多万元，开展各类培训6500余人次，有效转移农村富余劳动力。项目和资金的投入，使我镇新农村建设获得了前所未有的变化。
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五、筑牢民生工程，构建和谐社会
从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会
1、扎实抓好农村危房改造工程 截止20xx年11月,全镇共完成各种农村危房改造200户，其中特困改造42户，残联补助改造32户，常规改造126户。兑现补助改造资金共135万元以上。项目惠及 5个村49个组200户825人。
2、认真落实涉农补贴等各项强农、惠农政策，落实好农村居民最低生活保障制度 2007至20xx年共兑现种粮直补17.7988万元，农资综合直补404.0693万元，家电下乡汽车、摩托车补贴5.03万元；发放计生奖励扶助资金13.88万元，独生子女户、二女结扎户补助3.55万元；发放救济资金 30万元，低保金250万元。
3、切实开展救灾救济工作 20xx年的凝冻灾害
给我镇带来巨大的损失：农业受灾、成灾面积大，绝收多，公路受损，居民住房倒塌；电杆压断，通讯、输电线路损坏，灾民数量大。因灾直接经济损失2150万元。面对灾害，镇政府在镇党委指导下团结和带领全体干部职工、广大党员开展抗凝救灾工作。共走访排查全镇3000多户
12000多人，共发放救济衣物3500件，救济棉被35床，救济粮1.29万公斤，救助困难群众586人。确保我镇无冻死、饿死现象发生。加大经费投入，拨出专款5万元筹 9
备救灾物资，确保办公运转、解决群众打米困难及困难群众吃饭保暖问题，通过抓生产自救，助家园重建，保稳定、促发展，夺取了抗灾救灾和灾后重建的重大胜利。
09年底10年初11年夏，极端的西南大旱让我镇人蓄饮水，农业灌溉遭受严重威协，也给我镇全体干部职工带来严峻挑战。如何保人饮，如何保生产，如何保旱期社会稳定已成为迫在眉头的现实问题。为此，镇政府充分挖掘资源，调动所有积极因素，共争取抗旱资金13.5万元，各口径抗旱水管33000米，抗旱水泥239吨，抗旱用油1321公升，深打基井2口。有效解决了镇5个村各组人饮问题和农业灌溉问题，确保了我镇在旱期无因寻找水源而造成的安全事故，也消除了在旱期社会不稳定因素，确保了旱期社会的稳定。
20xx年至20xx年共发放救灾款30.5万元，救助了
1860人（次）；发放救济粮共计11万公斤，救济了2870人（次）；兑现优抚优待金共80余万元；惠及225人（次）；发放五保户救济金共15万元，定期救助28人（次）;共兑现农村低保金250万元，惠及了1177人（次）；发放救济衣物、绵被、鞋袜等救济物资若干，救助面达到5个村49个组2000户7500人。
4、自20xx年以来，我镇积极通过项目引进，技能培训、资金扶持等手段，最大限度地指导、引导、支持贫困村、贫困户开展生产自救，发家自富。最大限度的减少贫困人口。五年来全镇共减少农村贫困人口350人。
六、社会事业全面发展
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1、人口和计划生育工作健康发展 认真落实人口
和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。五年来，全镇人口出生率控制在6‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率达96%以上，节（绝）育落实率达98%。抓好“三结合”帮扶，五年来，累计帮扶110户，投入帮扶资金共1749.5元，技术指导180人（次），帮扶面达100%。同时，全面落实了计划生育奖励扶助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。
2、文化体育健康协调发展 立足镇情，充分挖掘我镇布依文化，传承创新，用民族山歌和舞蹈宣传党的政策方针、宣传改革开放的伟大成果、宣传新农村建设方向。现镇村两级建有文艺队伍4支，建成农民书屋5个，积极开展文化资源共享工程。发挥了工程助学、助教、帮扶、示范、指导等作用，进一步提高了农村党员干部、群众的素质，增强了他们的发展意识和向科技要效益的信心和本领。
3、教育事业稳步发展 五年来，学校办学条件、教学水平大幅度提高，教学质量明显改善，升学率上升，特别是初中考取一中、二中比率在全市乡镇中学中排名列前列；素质教育进一步得到了加强，教育“两项督导”顺利通过省级验收；新建XX中学学生公寓楼、学生食堂，完 11
成中心完小教学楼、平坝小学的选址重建、三联小学教学楼改造工程，大大的改善了教学和生活环境。
4、公共卫生和医疗水平进一步提高 不断强化公共卫生和医疗水平，进一步提高卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强农村食品安全监管队伍建设，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到 96%以上。20xx年以来，住院补偿110万元，门诊救治补偿70万元，有效缓解患病家庭的经济压力，逐步解决群众因病致贫，因病返贫问题，新型农村合作医疗工作运行呈现良好状态；加大卫生保健知识宣传、培训力度，做好食品安全检查工作，确保了我镇五年来未发生一起食品安全事故。
5、新型农村社会养老保险工作顺利开展 自2010
年10月启动新农保工作以来，按照有关部门要求，严格执行各项政策制度。镇村统一思想，重点抓政策落实到位，新农保工作取得了显著成效。截止20xx年11月， 全镇应参保人数3948人，已参保人数达2765人，参保率70%，占市级下达参保任务2369人的117%。应获养老金的老人1559人。已领取养老补助的1513人，发放养老金101.7万元，发放率达97%。新农保工作的开展，初步实现了农民“老有所养”的目标。
6、劳务经济稳步发展 切实发挥劳动力资源优势，劳务经济稳步发展。 按照“建基地、抓培训、树品牌、促输出”的思路，采取政府支持、个人联系、能人带动等多种形式，不断拓宽劳务输转渠道。五年来，全镇累计组 12
织非农技能培训16期，培训人员1210余人，新增劳务输出人员2390人，其中跨省务工1850余人，有组织输出550人。通过狠抓劳务输出，有效增加农民收入。截止20xx年，全镇劳务经济收入在农民人均纯收入的比重达到 35%以上。劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。
7、社会治安综合治理得到加强 坚持稳定压倒一
切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安工作”创建工作成效显著；进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，严厉打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为，继续推行“一帮一”刑释帮教工作；重点强化安全检查和监管，严查农用车、摩托车等机动车违章载人；加大对非煤矿山和道路交通安全的整治力度，每年对辖区内的非煤矿山、采石场进行两至三次的清查，没收非法产品和作业工具；完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度；加强对“黄、赌、毒”的整治，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安XX、和谐XX夯实了基础。五年来未发生一起安全事故。
8、林改工作全面完成，林业工作扎实推进 我镇
林权制度改革工作涉及5个村，共3047户农户。林改工作自20xx年12月启动以来，严格按照省、市、区的要求，加强领导，落实措施，强势推进。截止20xx年初，全镇完成外业勘界面积87760亩，共发林权证2074本，100% 13
完成全镇发证工作。我镇林改工作完成质量、进度均居全市前列，并多次接受省州检查验收和获得好评。
认真组织学习《森林防火新条例》，加大宣传力度，使新条例深入人心，积极助推森林防火工作，积极争取到植被恢复项目（防火线砍伐9.7公里、封山育林3万亩），项目总投资50多万元。组建森林防火专业队30人，加强森林防火宣传和野外火源管理，加大节日和高火险天气巡查力度，组织扑火人员进行扑火知识培训，最大限度地减少森林火灾所造成的损失；加强林政管理，开展森林资源普查，严格林木限额采伐制度。
9、抓好“整脏治乱”，营造良好环境 将“整脏
治乱”工作与改善人居环境、提高人民生活质量、提升集镇形象、建设社会主义新农村相结合，针对 “五脏”“五乱” 扎实开展专项治理，分阶段开展了大规模的专项整治活动，加强了门前“三包”责任制的落实，规范了车辆停放秩序，五年来共投入卫生整治资金10万元，带动全镇各村环境建设投入资金80.16万元。全镇“整脏治乱”及“满意在XX”工作有了明显成效。
10、武装工作 五年来，我镇武装工作完成了民兵队伍正规化建设，冬季征兵为部队输送了共20名新兵，开展国防教育24场次，至今无责任退兵。
七、政府自身建设稳步推进，依法行政和执政能力不断提高
自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督，严格执行镇党委的决议，定期报告工作情况，及时办复人 14
大代表议案、建议及意见。基层民主政治建设进一步加强，村级群众自治组织基础不断夯实。加强政务公开，公开政府信息，答复群众咨询和质疑，自觉接受社会各界监督，对涉及人民群众切身利益的重大事件公示、公开，民主决策、科学决策机制进一步完善。狠抓作风建设，大力整治损害群众利益的不正之风，强化财政管理，严格控制支出，勤政廉政建设得到加强，依法行政水平显著提高，各类公开办事制度进一步规范。应急体系和机制不断完善，突发公共事件应急处臵能力明显增强。
各位代表，过去的五年，是结构优化、经济增长的关键时期。五年来，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是历届政府打下坚实根基的结果，是镇人大监督支持和全镇广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民群众，向全体代表，向长期以来关心、支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的工作， 我们在加快发展、保障民生、应对危机等重点工作方面积累了一些经验。一是抓紧项目建设这个重点，强化投资的主导拉动作用，积极做好基础性工作，狠抓省、州、市投资项目，有力促进镇域经济持续稳定增长；二是始终坚持统筹城乡发展。坚持规划引领，项目支撑，加快小城镇建设。加强集镇管理，增强了集镇带动作用；三是高度重视民生。把改善民生工作作为构建和谐社会的着力点，加大矛盾纠纷调解力度，着重解决关系群众切身利益的问题，提高社会保障水平。
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总之，在面对困难和挑战面前，通过全镇上下的共同努力，我们不仅实现了经济的平稳增长，而且在宏观环境大变化、发展格局大调整中抓住了新的机遇，实现了新的发展，工作的创新能力进一步增强，全镇干部应对复杂局面的能力进一步提高。
但是，我们更应该清醒的认识到，纵向比，我镇取得了前所未有的进步。横向比，我镇与发达兄弟乡镇差距甚远；和自己比，我们取得了更大成绩。和别人比，我们依然被摔于别人的尾巴。我们仍然存在不少困难和问题。主要是：依靠单一资源型经济结构和粗放型增长方式尚未根本改变；镇域经济总量小，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业的支撑作用不明显，农业产业化程度仍然较低；历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，维护社会稳定压力不减；少数干部进取心不强、精神状态不佳、工作作风不实；政府自身建设还需进一步加强。我们必须高度重视，用发展和改革的办法认真加以解决。
今后五年政府主要工作和目标任务
20xx年到20xx年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇“工业化、城镇化、农业现代化”建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康XX、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义 16
重大。因此，我们要进一步明确目标任务，更加解放思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以“加快发展，加快转型，推动跨越”为主基调，紧紧围绕工业化、城镇化、农业现代化“三化”战略，狠抓XX经济和社会事业建设。大力加强民主法制、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升执政能力和工作推动力，提升镇域经济综合实力。
今后五年经济社会发展的总体目标是：2011至2013
年完成XX万亩大坝土地整治项目1.2万,归并土地2000亩,力争实现土地整治“整镇推进”；2011至2015力争建成高标准农田3000亩，招商引资建成标准化现代农业示范区1个；建成香米、油菜、畜禽养殖等种养基地，引进和培育以加工为主的中小型企业多个。到20xx年，农业总产值达9000万元，较20xx年6038万元增长3000万元左右；粮食总产量达6500吨以上，较20xx年6021吨增长500吨以上，年平均增长率保持在1.8%左右；工业总产值达4947万元，其中增加值达1147万元；农民人均纯收入达到6800元，较20xx年预计的5447元增加1353元以上；完成财税收入100万元以上，比20xx年40万元增长60万元以上。人口自然增长率控制在12‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到 17
100%，参合率达到98%以上；村务公开、财务公开率达到100%；
改造环镇路，开发“平江”路集镇段，建设布依风情两条街；新建XX桥，恢复聚散桥古韵（老XX桥），整治XX河，打造XX布依山歌文化，努力推动社会各项事业加快发展，农民收入更加提高。
一、今后五年发展思路和规划
思路：依托资源，抢抓国家西部大开发、“两高”建设、“四帮四促”机遇，坚定“规划引领、项目支撑、投资推动、政策保障”的发展理念，用足用好相关扶持政策，加大基础设施建设，着力引进农特产加工企业，建立农特产交易市场，推动农特产产业链发展，实现工业化、农业现代化有机结合。积极争取项目，建设XX布依风情一条街，美化XX桥和XX河，打造XX布依山歌文化品牌。用5年时间使XX镇经济、文化、社会事业达到翻番。
规划：
工业化：一是规划镇中部、南部工业承接区，加大招商引资力度，承接东部产业转移；二是立足农特产加工业、装备制造等产业的引进，发展XX工业。主要为大米精加工业、油菜籽加工业、肉类深加工业、茶叶加工、木器（家俱）制造等等；三是制定机制，力争政策扶持，鼓励辖区有识之士发展中小微型企业，集少成多，汇流成河。
城镇化：一是改造XX环镇路布依风情一条街；二是开发“平江”公路集镇段小城镇建设，再建XX布依风情街；三是搬迁中心完小至中学旁（“平江”公路集镇上段）， 18
（将中心完小改造成中心幼儿园）建设XX教育文化区，同时助推小城镇建设；四是新建XX交通桥，改造老XX桥、美化XX河，兴建河堤景观，打造XX布依山歌文化；五是实施村寨水泥道路硬化、街道硬化、活动场所建设，路灯亮丽工程，垃圾处理和排污系统建设。
农业现代化：一是平整土地，完善土地综合生产能力，建设高标准农田；二是引进龙头企业，在高标准农田上实施现代农业。
第三产业：以XX香米、XX土榨菜油和野猪肉为龙头，整合凯口腊肉、沙寨辣椒和板栗、江洲豆腐、摆忙茶叶、河阳和墨冲蔬菜、建立都匀市南部农特产交易市场，推动XX第三产业发展。
基础设施：更加完善全镇水、路、环境治理等基础设施。
二、今后五年工作措施
（一）“工业化”措施：
1、继续引进和培育大米精加工企业，更加做大大米
精加工项目，做长大米产业链，打造“都匀毛尖”茶之后又一农特产 依托大米精加工厂建成，建立大米交易市场，以大米交易为龙头，带动市南部农特产交易市场的建设。
2、依托养殖基地，建设肉类深加工业厂 我镇已成功引进都匀市高山养殖专业合作社到镇发展特种养殖业。企业现建成规范圈舍103 间 5000 平方米，引进基础母猪350头，养殖场功能齐全，配套设施完善，当前存栏商品 19
猪近千头。从企业自身发展出发，拟在镇中心选址建设屠宰、分割、包装深加工车间。项目预计投入 650万元，主要建设暂养圈舍、屠宰车间、分割车间、包装车间和产品检验和展示车间，预计占地20亩，当前正在开展项目论证和用地选址。
3、宣传全民创业思想，制定帮扶政策，鼓励中小微型企业发展。积极引导和鼓励外出务工青年返乡创业，支持地方能人和大户发展第二、三产业。
4、调整镇中心区和南部区土地属性，变基本农田为一般耕地，以利于镇中部、南部用地承接工业项目。
（二）“城镇化”工作措施：
1、抢抓村庄整治项目，规划和申报环镇路布依风情一条街改造项目。
2、积极争取市教育局小学搬迁重建，市国土局城乡建设用地土地增减挂勾项目，开发“平江”公路集镇段，建设我镇教育文化区和小城镇新区。
3、通过 “农民文化家园”项目、民宗局基地设施建设项目，环境（河道）治理项目建设布依风情景观河堤，改造XX风雨桥，悬挂XX古钟，绿化、美化XX母亲河，打造XX布依山歌文化品牌。
4、积极争抢水、电、路、扶贫开发、文化教育等项目建设，最大限度完善XX基础设施，让固定资产投资奠定经济发展基础，让经济发展推动社会事业建设。
（三）“农业现代化”工作措施：
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一是依托万亩大坝整治项目建设高标准农田示范区。当前项目建设资金已下达。大坝将平整稻区49块，总面积2000多亩。平整后的坝区路成网、田成格、沟相通，渠相连，为现代农业发展奠定了良好基础。
二是制作平整后的万亩大坝效果图，将万亩大坝推向网络和媒体，实施网络和媒体招商，同时加大宣传，积极开展农业招商。
三是超前开展土地流转宣传和动员工作，与农民签订土地流转意向性协议，实施土地预流转，以迎接农业龙头企业的到来。
（四）、建设农产品交易市场，加大交易市场和本地农特产宣传。制定优惠政策，鼓励和支持周边乡镇农特产入市场交易，通过交易市场炒旺人气，推动第三产业的发展。
（五）、继续夯实基础，完善产业功能
积极争取财政奖补“一事一议”项目，匀南灌区项目，扶贫开发项目以及土地整理和土地开发等基础设施建设项目，更加完夯实镇基础设施。
1、巩固全镇农田水利设施，集中新建罗雍水利工程。结合水利普查，做好全镇水库山塘、引水沟渠、提水灌溉设备设施、人饮安全工程加固和维修。利用扶贫开发项目、土地整理项目，财政“一事一议”项目集中新建设罗雍村水利灌溉工程。
2、重点发展交通。平江公路改造已列入省“十二五”规划项目，积极联合江洲镇积极向上争取，努力完成平江 21
公路改造工程；继续实施通村通组公路建设，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护；
（六）、全面发展社会事业，着力构建和谐社会。
1、教科文卫 优化教育资源配臵，提高教学质量，从实际出发，合理调整学校布局，完成XX中心完小征地改扩建任务和中心幼儿园建设任务；以医疗卫生体制改革为契机，完善以村级卫生所为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众看病难、看病贵问题。大力发展农村文化事业，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，大力建设文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。
2、创新计生工作机制。严格执行国家人口和计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质。
3、大力发展劳务经济，切实增加农民收入。 大力发展劳务经济，切实增加农民收入。加快推进农村教育培训工程， 切实增强农民就业、创业致富能力。 坚持异地输出、 就地转移和自主创业三策并举，不断提高农村劳动力转移的层次和水平。力争五年内，累计输出、转移劳动力2万人次。
4、搞好社会治安综合治理、维护社会公平正义。
维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，提高处 22
理突发事件的能力和效率。切实加强社会治安综合治理；进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法和按政策及时妥善解决群众诉求。强化安全生产监管。加强基层民主法制建设，大力推进依法治镇、治村进程。
5、关注弱势群体，构建和谐大家庭。高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难；重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益。
全面加强政府自身建设
面对新形势和新任务，我们必须以改革的精神进一步加强政府自身建设，以良好政府形象和过硬的政府作风，引领全镇广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。
第一、进一步加快政府职能转变 积极抓好机构改革，健全完善政府内部机构，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
第二、进一步提高政府执行力和公信力 坚持科学民主决策，健全重大事项集体议事制度。深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率。坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护 23
制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。
第三、进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力 按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。
第四、进一步加强勤政廉政建设 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。
第五、进一步改进政府工作作风 强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识， 以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点， 推行工作绩效考评制度，对年度重点工作、民生实事的完成 情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。
各位代表、同志们！
XX是“我家”，建设XX靠大家，XX美好的蓝图我们已描绘，多彩的未来我们已规划，鲜艳的版面我们已设计，只要我们本着“只有想不到，没有办不到”信心和决心，同心同德地建设XX，发展XX，XX的明天会更加美好！ 24
谢谢大家！
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