关于赴乌鲁木齐学习考察情况的报告

局党组：

为进一步解放思想，更新观念，促进我地区基层局整体工作上台阶。根据局党组的安排，我局于10月11日至19日组织各县市区局的主要负责同志，由杨文萍副局长带队，一行12人，赴新疆部分地区就食品药品安全监管工作进行了学习考察。学习考察期间，听取了乌鲁木齐市食品药品监督管理局和喀什市食品药品监督管理局的经验介绍，实地考察了当地一些药品生产、经营、使用单位和餐饮服务企业。现将学习考察情况报告如下：

一、感受乌鲁木齐，食品药品安全监管态势良好

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，地处亚欧大陆中心，天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘，是全疆政治、经济、文化的中心，也是第二座亚欧大陆桥的中国西部桥头堡和我国向西开放的重要门户。全市辖七区一县，面积1.42万平方公里，人口311万人，居住着维吾尔、汉、哈萨克、回等47个民族。95%以上的药品、医疗器械均要从这里辐射至全疆。现有涉药（械）单位4400家，餐饮服务企业2万余家。20xx年度，全市医药工业产值7亿元，医药增加值5.89亿元。年产值过千万元的药品品种8个，国家标准民族药品种45个（其中维吾尔药品30个）。

20xx年，乌鲁木齐市食品药品监督管理局“着眼发展、稳定、 1

民生三大主题和跨越式发展及长治久安的重点部署”，科学开展食品药品监管工作，被乌鲁木齐市委授予“群众满意好班子”光荣称号，并通过自治区“精神文明单位”、“综合治理先进单位”、“政行风示范窗口单位”三年复验。

考察期间，考察团所到之处，无不感受到当地局为食品药品监管工作所付出的辛勤努力。概括起来，主要有以下几个方面：

1、外树形象，严厉查处大案要案

为了在多民族地区树立监管部门为民执政、为民监管的良好形象，当地食药监局对查处案件做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向未查清的不放过，制假售假责任人没有依法查处的不放过，对涉案人员该移送司法机关没有移送的不放过，对支持和参与制假售假的国家公务人员未受到追究的不放过，并以两年药品安全专项整治为契机，通过线索举报、蹲点摸排、明察暗访等形式，严厉深挖查处了假冒“复方氨酚烷胺片（感康）”、非法邮寄假药“强筋健骨胶囊”、非法添加违禁成分“奥露娜牌左旋肉碱银杏胶囊”、假药“乌蛇皮康净”等6起社会影响较坏、公众反应强烈的重大案件。

在查处非法邮寄假药“强筋健骨胶囊”案件中，该局是在对铁路局托运部检查过程中，发现了一张标示为“强筋健骨胶囊”的发货单，涉嫌非法邮寄假药。通过严密布控、调查取证，查获假药“强筋健骨胶囊”150余瓶，并追回已经售出假药76瓶、空 2

药瓶22个（患者已经服用）。同时，依法将案件移交到当地公安机关经侦支队。

2、内强素质，提高依法行政水平

乌市食药监局突出强化食品药品安全责任体系建设，积极落实行政执法责任制，开展法制宣传教育，规范行政执法行为，提高行政执法效率，优化执法人员素质，取得了明显的成效。一是坚持执法责任追究、执法主体合法、规范行政自由裁量权、执法监督强化，出台了《案件督办单》，落实案件主办人责任制、三级案件审核审批制和错案责任追究制。二是结合当地政府的要求，在监管队伍中开展了“六项教育”活动。即：责任意识教育、服务民生意识教育、争先创优意识教育、文明执法意识教育、廉政文化意识教育、团结和谐意识教育。三是将文明、和谐、发展的理念贯穿于依法行政的全过程，在全局形成争做严格执法、公正执法、文明执法的良好风气。

3、突出重点，强化基本药物监管

乌市食药监局由自治区垂直管理改为实行“条”“块”共同管理以来，调整工作思路，结合乌鲁木齐市市委、市政府的工作重点，以基本药物质量监管责任制的落实为全部药品监管的工作重心，为深化医药卫生体制改革做出药品质量方面的保障。一是控制源头，推进基本药物生产企业电子监管。建立健全了日报告等制度，并要求基本药物生产企业结合本企业的实际，报送《基本 3

药物全品种电子监管入网承诺书》，指派联络员挂钩企业进行跟踪督办等。二是着眼流通，强化基本药物物流配送监管。建立健全了基本药物配送企业数据库，指定专人对配送企业的储存、配送条件等环节进行重点检查，防止药品质量在配送和销售环节出现问题。由此，真正实现了药品从生产到流通、消费全程监管，保证了用药安全。三是集中抽验，保证基本药物安全可靠。20xx年上半年，对辖区内5家基本药物生产企业34个品种56个批次的基本药物进行了抽验，未发现质量不合格的药品。

二、分析乌鲁木齐，科学监管经验可资借鉴

从总体上讲，乌鲁木齐市食品药品监督管理局思想解放的彻底、主观能动性调动的充分、打假治劣开展的深入。因为他们已经深刻认识到，食品药品安全是一项庞大的系统工程，如果由食药监部门唱独角戏，工作的全面开展必定会异常艰难。这些成功实践给我们以深刻的启示：

启示一：政府的支持，是做好工作的保障

“政府主导、部门协作”成为他们开展科学监管工作的指导思想。在打击非法回收药品专项整治行动及协查无证经营“盐酸曲马多”案件中，积极向政府主管领导汇报情况，得到了自治区人民政府铁力瓦尔迪〃阿不都热西提副主席关于“药监局措施有力，成效明显。报告反映情况清楚，建议具体，请自治区卫生、社保、公安等部门研究，进一步加强配合，加大打击力度，共同 4

规范维护药品市场秩序”的重要批示。据此，在案件的查办过程中，各部门密切配合，成果丰硕，效果显著。

多年来，虽然我们率先提出了科学监管体系建设的思想， “地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”也频繁出现在各种总结和报告中，但是收效并不显著，为什么？最根本原因的就在于我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏对创新开展工作的信心；有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子；有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是需要我们在今后工作中认真解决。

启示二：社会的理解，是开展工作的基础

“与服务于监管之中，突出服务”成为得到社会最大理解的有效途径。乌市食药监局在推进基本药物生产企业电子监管工作中，按照“抓好试点，积极推进”的工作思路，前期介入国药集团新疆制药有限公司的改造工作，充分了解电子监管赋码集成商电子监管系统优缺点、生产线改造存在的问题等情况，及时与其他生产企业交流沟通，协调改造企业合理安排供应商安装调试时间，确保了改造与正常生产齐头并进，将企业的损失减到了最小。

反观我们，虽然也提出了“监管与服务并重”的工作思路，并取得了一定的工作成效，但实事求是的讲，相当一部分同志在这方面还是“门外汉”，理解的不深刻，思路不够宽，方法不够多， 5

不能够在“监管与服务”中寻找平衡点，固步自封，鲜于探索与尝试，未见新招与实招。

启示三：职工的态度，是创新工作的动力

“态度决定一切”。广大干部职工的主人翁意识、自觉创造性依法履职意识，是做好科学监管工作的基础。乌市食药监局之所以能够克服一个又一个的困难，取得一个又一个的辉煌，最根本的原因就在于他们有一种永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，有一种不向困难低头、不向挑战屈服的勇气。互联网药品广告监测系统、违法药品广告关键词、违法药品广告样品库、违法药品广告样本等，都的他们普通行政执法人员在实际工作中摸索创新的结果，拓展了违法药品广告的监测工作范围，拟补了原有广告监测系统无法监测互联网广告的缺憾，填补了一项信息化监管的空白。

由此我们深深的认识到到，小进即退、慢进亦退的道理，不能有一点成绩就沾沾自喜。要从根本上实现“保安全、促发展”的工作方向，就必须把精神状态调整到最佳，努力跳出本地本单位的“小圈子”，放眼全国的“大范围”，瞄准先进，奋起直追，以一种见贤思进、见贤思齐的雄心壮志，全身心的投入到工作中去，努力创造一流的业绩。

三、学习乌鲁木齐，推进全地区整体工作上台阶

“他山之石，可以攻玉”。考察团成员在感悟乌鲁木齐市食品 6

药品监管成果的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在工作结合和灵活运用上下功夫，使这次学习考察活动成为解放思想的过程，成为改进工作的契机，成为尽职履责的动力，在四个方面实现新突破：

一是在思想转变上实现新突破。思路决定出路。解放思想不是一句空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。我们必须坚决摒弃一成不变的照搬上级指示、自我设限的思维模式，继续坚持市局党组明确的科学监管思路不变，把“保安全”摆在工作的首位，树立“治本重于治标”的监管理念，结合本行政区域内的实际情况，做足功课，只要有利于食品药品安全监管工作的新思路、新方法，就要勇于大胆尝试，下大力气抓实、抓好、抓出亮点，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

二是在狠抓落实上实现新突破。把贯彻执行市局党组重点工作思路切实落实到实际工作中，而不是仅仅停留在表面，要切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以对人民群众负责任的态度，以确保饮食用药安全为己任的责任感，时刻把科学监管放在心上，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩。要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把各地先进经验与自身工作结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。要以实干的作风抓落实，在全 7

面调查研究的基础上，协调解决实际问题，确保食品药品安全监管工作上台阶。

三是在队伍建设上实现新突破。事业兴衰关键在人。机构改革不到位对职工心态的影响、行政执法设施设备不尽如人意、监管队伍力量不足、相对人素质参差不齐、社会关注焦点热点增加等，都考验着我们这支队伍领导干部的能力和水平。因而，我们要提拔一批具有解决焦点难点问题胆识和魄力的领导干部，储备一批综合素质较高的后备力量，培养一批有发展潜力的业务骨干，力争尽早按照“结构合理、专业互补、团结和谐、战斗力强”的建设目标，配齐配强各级领导班子，使他们充分发挥基层局舵手和市局桨手的作用，合力推动吉林地区食品药品监管事业快速持续发展，努力构建具有我市特色的“政府主导、监管有力、行业规范、社会参与”科学监管新格局。

四是在监管能力上实现新突破。能力决定成败。我们要继续坚持“职工假日学校”等一些良好学习制度，以进一步提高职工的政治素养、业务能力和高水准行政执法能力；继续实施信息化建设工程，以进一步提高对监管相对人“白加黑”、“6+1”、全方位、无死角的远程监管能力；继续完善评价性抽验、监督性抽验这两种相互分离和相互制约的机制建设工作，以进一步提高精细化管理能力；继续加强应急预警管理体系建设工作，以进一步提高食品药品应急处臵能力和事前安全风险监测与评估能力；继续 8

争取吉林市食品药品检验检测实验中心、吉林市食品药品和医疗器械安全信息评价中心等行政执法基础设施建设，以及研究探讨建立“县级食品监测中心”，为监管决策提供有法律支撑的技术依据，以进一步提高日常监管快速执行能力；继续强化对药械市场中监管薄弱环节和重点环节的监督，以进一步提高洞察和消除安全隐患的能力；积极探索餐饮服务食品、保健食品、化妆品划转后履行新监管职能的工作思路，以进一步提高我们的领导决策能力… … 通过采取有效手段，全面加强我市食品药品科学监管能力建设，打造出一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍，我们才有资本和能力向党和人民保证：食品药品安全我来抓，请放心！

二0一一年十一月五日

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第二篇：赴嘉善县学习考察统筹城乡发展情况报告

赴嘉善县学习考察

统筹城乡发展情况报告

中共宝鸡市委政策研究室

九月底，由市委政研室牵头，组织财政、农业、人社等市级部门、部分相关县区分管领导、农工部长、统筹办主任和试点镇负责人组成专题考察组，赴浙江省嘉兴市嘉善县就统筹城乡发展情况进行了专题调研。所到之处，感受到先进地区的发展速度和创新模式，深受启发。现将学习考察情况报告如下。

经验做法

20xx年，嘉兴市启动了城乡一体化发展工作。20xx年，被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点。嘉善县作为嘉兴市经济社会发展的排头兵，承担了全市统筹城乡发展工作探路先锋的角色。嘉善县位于浙江省东北部，地处沪、江、浙三地交界。全县辖6镇3街道，104个行政村，43个社区，户籍人口38万。近年来，嘉善县认真贯彻落实中央省市统筹城乡发展的新要求，以“先行先试、率先突破”为出发点，大力实施“城乡联动”发展战略，积极开展“两分两换”试点，加快农民市民化、农业农村现代化、城乡一体化进程。20xx年，全县实现GDP227.33亿元，财政总收入33.38亿元，其中地方财政收入

15.97亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元。城乡收入差距为1.97:1。

以打造“城乡一体发展先行地”为目标，推进“六个统筹”。20xx年，嘉善县委、县政府围绕“科学发展示范点”建设，确定将全县定位为全省“城乡一体发展先行之地”，着力推进“六个统筹”（统筹城乡规划布局，统筹城乡产业发展，统筹城市、新市镇和农村新社区建设，统筹城乡生产生活环境建设，统筹城乡社会事业建设，统筹城乡基层党的建设）。大力实施“城乡联动”战略，联动推进就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等九项改革，统筹城乡发展呈现良性互动的积极态势。20xx年嘉善县统筹城乡发展水平列全省第8位，建成省级全面小康示范村22个和农村全面小康新社区4个，村庄整治实现行政村全覆盖；土地制度改革试点工作形成了“姚庄模式”，“强村计划”使得20xx年全县村均可支配收入达150万元。全县行政村公交通车率、有线电视通村率均达100%，建成全国环境优美镇5个，先后被命名为“国家级生态示范区”和“浙江省生态县”。

以变革产业发展方式为重点，推进城乡三次产业融合发展。嘉善县历史上是一个传统的农业县，素有“浙江米袋子，上海菜篮子“之称。近年来，嘉善县坚持转型升级的主攻方向，按照“做优农业、做强工业、做大三产”的思路，做实科技支撑，加快产业提升发展、协调发展、融合发展的步伐。以提升农业发展水平为核心，大力实施“精品农业”。建成16个精品农业示范点，形成了设施栽培绿色产业带、食用菌种植白色产业带、水产品养殖蓝色产业带、鲜切花种植彩色产

业带等特色产业带，产值占到全县农业总产值的52.8%。嘉善在浙江省率先认定首批“守合同、重信用”农业经营主体，农业龙头企业加工量已占全县农产品生产总量的1/4, 市场竞争能力不断提升。以百姓致富为核心，大力发展二三产业。工业上实施“经济品质提升”战略，以吸纳劳动力为目的，大力发展劳动密集型产业，形成了光伏能源、数码电子、精密机械等主导产业和木业家具、五金机械、纺织服装等新兴产业；服务业上积极打造西塘“古镇旅游”、大云和汾湖“生态旅游”、魏塘吴镇“名人旅游”以及“渔家休闲游”四张品牌，形成了现代服务业、古镇旅游、生态旅游等三大发展格局。目前全县有78.37%的农村劳动力从事二三产业，96.79%的农村常住户以经营或务工获得收入。以城市支持农村为核心，大力建设产业发展平台。嘉善县坚持发挥工业化、城市化对现代新农村建设的带动辐射作用，全县8个镇（街道）投入基础设施建设资金7.98亿元，开发工业功能区23.17平方公里，吸引入户企业2306户，吸纳建设资金294.68亿元、从业人员11.5万人，成为推动新市镇建设、现代农业发展和农民增收的有效途径。

以加快农民转移转化为重点，推进城市、新市镇和农村新社区建设。按照“拓展新城区、改造老城区、整理北部区、延伸东西两翼”的思路，嘉善县强势推动城市规划、建设和管理，深化县域总体规划，细化城市新区及高铁区域城市设计方案，突破了旧城改造难题，城市的形象和品位进一步提升。在新市镇建设中，嘉善县重点开展了“一街、（商业街）、二区（居住小区、工业功能区）、七配套（休闲公园、社区卫生服务中心、标准化学校、文化中心、农贸市场、汽车站、

给排水管网系统）”等“十个一”工程建设，巩固加强基础设施建设水平，完善各类功能，已建成省级中心镇3个，城镇化率55%，增强了现代工业化和现代城市文明向农村延伸覆盖的功能。在农村新社区建设方面，按照“政府支持、农民自愿、因地制宜、持续推进”的原则，积极稳妥地推进“两分两换”（将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、增保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生产方式）工作，并创造性的探索出符合嘉善县实际的“两分两换集聚型”经验，推进“项目拆迁安置型、宅基地整理复垦型、自然正常翻建型、农村危旧房改造型”等五种模式。目前，全县启动了18个示范性新社区建设，15%的农户实施了农房改造，农居形态由相对分散向进规划点集聚转变，土地利用由户均占地较大向最大限度节约集约转变，推进模式由依靠农民自然翻建向政府引导激励集聚转变。

以改善农村生活环境为重点，统筹城乡基础设施建设。为了提升城乡居民生产生活环境水平，嘉善县着力推进“三个全力”建设。一是全力实施“村庄整治”工程。以20xx年开展第一轮村庄整治工程为起点，嘉善县投资30亿元，推进道路硬化、河道净化、环境洁化、民居美化、村庄绿化和综合服务设施配套等“五化一配套”的村庄整治工作。20xx年重点围绕拓展村庄整治建设内涵、扩大整治覆盖面、建立健全长效管理机制等内容启动了第二轮村庄整治工程。到20xx年底，全县118个行政村实现了村庄整治全覆盖，群众受益面达到70%，有22个村建成了省级全面小康建设示范村。二是全力推进关乎民生的基础设施建设。嘉善县开展以“通村达组到户”为主要内容的

农村道路“康庄”工程建设，实现了村村通公交，全县通村公路硬化率达100％。投入8.8亿元推进以供水一体化工程为重点的基础设施建设，实现全县城乡供水全覆盖。三是全力加快“生态县”建设。近年来，嘉善县共投入42.37亿元，开展省级生态县建设，建成5个全国环境优美镇，66个村完成生态村规划，45个村建成县级生态村，在嘉兴市首批建成省级生态县，农村整体消除了“脏乱差”的面貌。

几点启示

科学编制规划是前提。嘉善县按照城乡一体化发展的要求，加强城乡规划编制工作，实现土地利用、城市建设、村镇（村庄）建设等规划衔接配套。同时，完善规划管理体系，强化规划权威，加强规划落实。

完善政策机制是基础。嘉善县出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，印发了涉及县乡财政体制、户籍管理制度等方面的政策性文件，放手让区县（市）出台适应本地需要的政策，形成了多层次的政策框架。使得工业向园区集中，农民向县城和新市镇集中，把土地向规模经营集中。

增加农民收入是核心。嘉善县之所以在法统筹城乡发展方面取得要的效果，就是把增加农民收入放在首位。无论是在发展规模经营、劳动力转移，产权改革，还是公共服务的提供，都立足于增加农民收入，使农民得到实惠，城乡居民收入差距不断缩小。

勇于探索创新是关键。统筹城乡发展是一项新要求，也是一项新任务，没有现成的经验可供借鉴。嘉善县工作中始终坚持解放思想、与时俱进，开拓创新、大胆探索，在经济、政治、文化、社会以及党建等各个领域，走出了一条符合嘉善实际的统筹城乡发展新路子，为进一步推进统筹城乡发展工作积累了宝贵经验。

凝心聚力形合力是保障。嘉善县通过部门联镇挂村、百企结百村、“双文明双结对”、“双百共建”等做法，有效地把机关事业单位、社会团体、工商业主等全社会的力量凝聚到了一起，形成了“党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会参与”的合力共建机制和整体推进统筹城乡发展工作的良好态势。

几点建议

目前，我市统筹城乡发展工作刚刚启动，和发达地区相比，我们的发展现状、工作进程和改革力度都还存在一定差距，统筹城乡经济社会发展中面临着种种挑战和深层次问题。但是，压力越大动力就会越大，担心越大破除城乡二元结构的信心就会越大。因此，认真借鉴外地发展经验，做好当前的启动工作，谋划好未来全局，明确重点，突破难题，逐步推进，对我市统筹城乡发展显得尤为重要。

抓紧抓好实施方案编制。科学编制实施方案是推进统筹城乡发展的基础和前提。我们应对统筹城乡各项实施方案全面梳理和细化分解，将统筹城乡总体实施方案，“五项改革”、“六个一体化”实施方案共“1+12”个实施方案分解落实到统筹委各牵头负责的部门，加

强调研，确保编制工作认真有效。加快完善农村产权制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革、城乡金融体制改革等涉及统筹城乡发展关键问题的实施方案的制定，积极探索符合本地实际，促进加快发展的新理念、新办法，建立起一套指导全市城乡联动、协调发展、科学合理的规划体系。

稳步推进重点工作开展。“五项改革”是我市推进统筹城乡发展的工作重点和关键所在。特别是农村产权制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革对其他两项改革和“六个一体化”机制的实现起着重要支撑作用。我市应重点把这“三项改革”作为当前统筹城乡工作的重点任务和先期工程，采取有力措施全力突破。推进农村产权制度改革。明晰产权界定是改革的基础。当前，我们应抓紧开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，保障农民财产权益，加快农村资源向资本转变。鼓励引导农民采取出租、入股、抵押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，积极推进农村土地适度规模经营。在城市建设用地与农村建设用地之间建立增减挂钩机制，加快推进农户集体资产所有权换股份，土地承包经营权换保障，宅基地及农房换住房，盘活农村建设用地存量，集中集约利用土地。推进户籍制度改革。按照省市关于推进有条件农村居民进城落户的有关精神，放宽县城和中心镇落户条件，鼓励符合条件的农业转移人口在城镇落户，落户城镇农民的计划生育、子女入学、劳动就业、医疗养老等待遇与户籍脱钩，有序推进农民进城。推进社会保障制度改革。我市的社会保障工作已在全省全国有名有位，体系建设实现了无缝隙全覆盖，为建立“标准一致、形式

多样、自主选择、转接顺畅、均衡覆盖”的新型城乡社会保障体系创造了良好条件。我们应在现有基础上，深入分析研究，认真算帐对比，按照“缩小政策差距，加大融合力度”的思路，细致做好方案制订，在“广覆盖、提水平”上下功夫、出实招，力争在探索建立城乡居民社会保障在区域间、城乡间的转换机制方面再创路子。

科学指导和监测试点的运行。嘉善县走的就是一条“试点先行，全面推广”的路子。我们应认真学习借鉴，积极鼓励各试点区域立足实际，大胆创新，在风险可控的前提下，形成“百花齐放”的试点工作格局。目前，我市确定宝鸡高新区、蔡家坡开发区、凤县为市级试点区，25个乡镇、3个新城（新区、工业园区）、8个村作为县级试点区，从各领域、各层次开展了试点工作，这些试点发展基础、面临困难、突破重点都不尽相同，因此，我们应按照“全面统筹、分类指导、因地制宜、科学推进”的思路，及时掌握试点的运行动态和发展重点，善于发现典型，宣传好经验、好做法，以点带面，推动推广。鼓励试点县区结合实际、大胆探索制定有利于统筹发展的好思路、好政策、好项目，有针对性的解决发展当中的实际问题，为全市全省创造好做法、好经验。

探索建立促进发展的保障机制。统筹城乡是目标，更是指导各项工作的方式方法。嘉善县就是紧扣统筹城乡发展的新要求，建立健全了统筹推进全县经济社会发展的保障机制，主动性、积极性、创造性的开展各项工作。因此，我们在统筹城乡发展中应着眼于形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的工作格局，使之机制化、制度化、常态化。鼓励各级干部大胆

探索、勇于创新，可研究建立考核奖惩机制，激发在实际工作中创造典型经验和成绩突出者的积极性，为加快推进统筹城乡发展工作创造良好的动力氛围。