农村环境状况的调查
卢成伟
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设是改善农业生产条件、农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障，深入了解当前农村环境状况对农村的持续健康发展具有重要意义。
一、 调查的目的
通过对谢集镇农村环境保护现状的调查，对其中存在的问题进行分析，指出农村造成环境恶化的原因，提出发展目标和解决对策，以为当地的农村环境保护提供参考。
二、 调查时间
20##年3月25日至20##年4月4月2日，总共一周的时间。
三、 调查的方式
本次农村环境状况的调查针对调查对象的不同采取了实地综合考察、访谈、问卷等三种主要形式。
四、 调查内容
调查内容包括对政府方面、镇内企业和村民群众的调查。对政府方面的调查主要是了解对环保工作的立法进程以及当地政府对农村环境保护的重视程度和对环保政策、法规的执行力度。对镇内业的调查内容主要是企业的节能环保意识和排污治污情况。对村民群众的调查主要是采取调查问卷的形式，调查群众的环保意识和对环境的满意度等。
五、 调查过程
（一）对政府方面的调查
调查过程中约访了当地两位环保部门的两位负责人，一位是县环保局的常务副局长，一位是谢集镇环保所长。采取了访谈的形式，主要问了以下几个问题：
第一个问题：当前我过对环经保护方面的立法工作情况，特别对农村的环境保护有无专门的立法或者是政策？
局长：1979年9月，五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志着我国的环境法制体系开始建立。二十世纪80-90年代，我国的环境立法发展十分迅速，特别是90年代，全国人大环境与资源保护委员会的成立，加快了资源环境立法的进度。在这一阶段，国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护，强调可持续发展。迄今为止，国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系。在污染防治方面，制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等；在资源和生态保护方面，制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等，环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依。
但是目前针对农村环境保护的专门的法律还没有，这方面还是一个空白。
第二个问题：当前我县环保部门的执法情况？
局长：我县环保执法力度不断加强，积极开展环境执法大检查，执法力度进一步加大。目前，我县的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。县对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。总体来说，随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。截止到目前，我县已建立起县、镇、村三级环境执法体系，环境监察人员400人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
第三个问题：当前我镇的总体环境状况以及对环境污染的治理措施？
环保所长：我镇以前经济较落后，但环境状况比较好，基本上没有多少环境问题。近几年通过大力的招商引资和积极发展本地乡镇企业，全镇经济高速发展。另外随着新农村建设的迅速发展和小城镇建设不断推进，生活垃圾、生活污水等成为影响环境的重要问题。
目前在上级领导和镇党委、政府的大力支持下我镇已经建立一处污水处理站、一个垃圾中转站。生活污水、生活垃圾问题都得到很好的解决。另外我民正在建设沼气池两个，不但可以使农村作物秸秆、牲畜粪便得到很好的利用，还可以向两个村提供沼气能源。为配合好县里搞好环境监察治理，我镇成立了以镇长为组长，人大主任为副组长，环保所、城建办、工商所、财政所等部门主要负责人为成员的环境综合整治小组，增强了对环境的整治力度。
（二）对镇内企业的调查
我国的环境污染主要来自工业性污染，即企业。因此我们认为企业方面的调查时十分必要的，他不仅对于环保政策的制定是必不可少的，也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素。
调查中我们走访了10家企业，所选的企业占所有镇企业的90%，囊括了轻纺、橡胶石化、能源、建材、机电等产业。
首先对10家企业的三废治理效率情况进行了调查，然后进行了统计汇总。三废治理效率情况
单位：%，万吨
我们调查了10个企业环保人员的状况，有6个企业拥有专职环保人员8人，此外我们还对环保装置的运行进行了调查，其中基本正常，无障碍的占71.0%，有时出故障为24.1%，经常出故障的为4.3%。
（三）对村民群众的调查
我们选取了四个村，向四个村共发放了1000份调查问卷（附表），回收889份，回收率88.9%。
然后对回收的问卷进行了汇总统计。统计发现70%的公众认为当前农村环境状况一般以上，对周围主要的污染上以农用化学物质污染和固体垃圾污染为主，占到几乎93%，将近90%的被调查者认为必须要尽快解决环境问题。群众的环保的意识还是比较高，但是对污染事件却大都选择沉默，不能采取有效措施制止污染，在环境保护问题上，公众“事不关己高高挂起”的思想又一次体现出来了。
六、 调查发现的问题
（一）、环保法律法规不完备，界定困难。长期以来，我国环境保护工作的重心放在了城市，而极少关注农村，农村保护政策法律存在严重问题，使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。
（二）、不合理的农业生产活动造成环境污染与破坏。不合理地使用化肥、农药、不可降解的塑料薄膜，以及日益增加的畜禽养殖业排泄物所带来的污染。
（三）、乡镇工业污染不断加剧。乡镇企业经营管理水平低，从业人员素质低，“跑、冒、滴、漏”严重，资源和能源消耗高、浪费大，“三废”污染严重，给经济社会发展带来了近忧和远患。
（四）、固体污染严重。大部分农村既没有垃圾存放点，也没有处理场所，农村生活废弃物随意排放，最终成了污染源，严重地污染了水源和土地，有些农村“脏、乱、差”现象突出。
（五）、农村环境管理缺乏有效的综合管理机制和制度，环境监督管理、保障体系不健全。对于量小、面广、变化快、差异性大的农村环境污染源，我国环境法还缺乏有效的防治机制和制度。
七、 调查的体会和建议
农村生态环境的恶化，直接影响到城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展。为此可采取以下措施与对策加强农村环境保护：
（一）、建立农业和农村环境保护综合决策机制。镇政府对镇辖区内生态环境质量负责制落实到位。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，实行严格的考核、奖罚制度。各有关部门应各司其职、密切配合、齐心协力，共同推进全镇农村生态环境保护工作。
（二）、调整财政投入，为农村生态环境建设提供资金保障。调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、股权收益让利、财政贴息、前期活动补助等措施引导社会资本对农村生态、公益事业的投入。
（三）、完善政策法规制度，加大政策扶持力度。完善农村环保法律体系，使之统一化、规范化和高效化。健全执法机构，强化执法队伍，不断提高执法水平。
（四）、加大宣传力度，重视科技创新。充分利用媒介进行多层次、多形式、全方位的宣传，提高农民对农业及农村环境保护的意识和责任感。
附：
调查问卷
亲爱的被访者：
您好！此次我们进行的是一次有关环境保护的调查，希望您能积极和我们合作。谢谢！
在填写调查之前，请您注意以下几点：
（1）为保护您的个人隐私，您的姓名可以不填（但建议填写）。
（2）真实的填写您的年龄和职业。
（3）不方便填写的人，可以由调查者代填。
（4）为了使这次调查有较高的准确性和真实性，请认真，负责的填写调查报告。
（5）请独立的完成调查报告，不要因为其他原因左右你的选择。
（6）对于不理解的问题，可以向调查者询问。
环境状况调查
姓名（可不填） 年龄 职业
日期：20##年 月 日
（1）你认为现在本村的环境如何：
A.很好 B.一般 C.有待改善 D.不满意
（2）你认为哪个时间段的环境最好：
A.30年前 B.15年前 C.5年前 D.现在
（3）认为下列哪种环境破坏对你的生活和工作影响最大：
A. 农用化学物质污染 B.水源污染 C.大气污染 D.固体垃圾污染
（4）在你的周围有哪些环境污染：（多选）
A. 农用化学物质污染 B.水源污染 C.大气污染 D.固体垃圾污染
（5）环境污染的原因有哪些：
A.工业三废 B.农业生产 C.自然灾害 D.经济发展而造成的影响
（6）你认为环境问题现在是必须解决的吗？
A.迫在眉睫 B.无所谓 C.到时候再说 D.不需解决
（7）在你的周围有没有关于保护环境的宣传或是活动：
A.经常有 B.偶尔有 C.听说过但没有见过 D.从来没有
（8）你周围的人对于环境保护意识如何？
A.一定要保护环境 B.尽力吧 C.看情况 D.不管我的事
（9）会向你周围的人，告诉他们环境的重要性吗？
A.义不容辞 B.尽力吧 C.记起来会 D.不会
（10）遇到有组织或个人污染环境你会怎么办？
A.个人力量去说服 B.举报有关部门C.通过媒体暴光D.多管闲事，随便。
（11）你觉得现在政府，社会在环境保护方面做得怎么样？
A.做的很好 B.力度还欠大 C.有待改进 D.不好
（12） 你知道世界环境日是：
A.6月5日 B.7月5日 C.7月6日 D.6月6日
（13）您对环境保护有什么建议？