广州外商投资企业党建情况考察报告

广州是“千年商埠”，也是改革开放前沿地，是外商投资的热土。经过30多年的改革开放，外商投资企业在广州这片神奇的土地生根、发芽，不断发展壮大，为广州经济社会发展做出了重要贡献。外商投资企业党建工作也随着企业的发展逐步走向前台，成为构建和谐劳资关系、促进企业健康发展的重要保证。为更好地摸清外资企业党建情况，引导其在广州新型城市化发展中发挥更大作用，广州市工商联组织专题调研组，对外商投资企业党建情况进行考察调研，通过走访考察、会议座谈、个别交流、问卷调查等多种形式，考察了20多家外商投资企业，召开了10余次座谈会，发出并回收了100份调查问卷。现将考察调研结果报告如下：

一、广州外商投资企业及其党建工作基本情况

据调研统计，截至今年3月份，广州市有外商投资企业4676家，从业人员428926人，企业涉及105个国家和9个地区，投资额度为1033.7亿美元。外商投资企业中有党员5781名，建立党组织390个，其中单独建立党组织355个，联合建立党组织35个，党员在外商投资企业从业人员中所占的比例为1.35%，党组织在外商投资企业中的组建率为8.34%，党建工作在外商投资企业中正在逐步推进，呈上升态势。

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（一）外商投资企业的党建氛围呈向好态势。

一是外商投资企业党建工作的外在氛围逐渐向好。主要表现在非公有制经济组织党建工作的氛围越来越好，外商投资企业的党组织属于非公有制经济组织党组织，各级党组织对外商投资企业的党建工作越来越重视，特别是中央确定20xx年是党的基层组织建设年以来，省委和市委开展了非公有制经济组织党组织覆盖“百日攻坚行动”，各区、县级市及其镇（街）党委（党工委）认真抓好贯彻落实，促使外商投资企业党建工作的外在氛围正在向好的方向转变。

二是外商投资企业党建工作的内在氛围逐步增强。外商投资企业党组织负责人和党员的责任感、使命感不断增强，党员和职工对加强党组织建设的愿望不断提高，在外商投资企业中加强党组织建设的群众基础和工作氛围不断增强。

（二）外商投资企业的党建进程呈上升态势。

一是外商投资企业党组织的组建率逐步提高。我市外商投资企业党组织的组建率虽然偏低，但党组织的组建数量在逐年增加，全市外商投资企业党组织的组建呈上升态势，部分区外商投资企业党组织的组建工作不但进步比较快，而且工作取得了一定的成效。如：黄埔区有外商投资企业51家，已建立党组织27个，党组织的组建率为52.94%；萝岗区有外商投资企业386家，已建立党组织71个，党组织的组建率为18.39%；番禺区有外商投资企业825家，已建立党组 2

织102个，党组织的组建率为12.36%；其它区、县级市外商投资企业党组织的组建率虽然较低，但至少都有组建，且组建率正在逐步提高。

二是外商投资企业的党员队伍不断壮大。随着各级党组织对非公有制经济组织党建工作的不断重视，党建氛围的不断增强，外商投资企业党组织的影响力不断扩大，党员的责任感、使命感和归属感不断增强，外商投资企业中的一些“隐形党员”和“口袋党员”逐渐亮出身份，党员发展工作不断加强，党员的数量逐渐增多。

三是外商投资企业党组织作用逐步显现。主要表现在各级党组织对这项工作的重视程度不断提高，各项投入逐渐加大，推进力度逐渐加强，外商投资企业党组织的工作经验和工作成效不断提高。如黄埔区日资企业鸟取三洋电机（广州）有限公司，20xx年6月成立党支部，当时仅有13名党员，目前，党员队伍的人数已达80多人，党组织已升级为党总支，党组织的生活不断健全，工作进一步规范，作用进一步发挥。党组织的工作受到了企业主和企业员工的认同，同时也受到了市和区组织部门的肯定。

此外，从调研情况来看，国有与外资合作的合资企业，党组织比较健全，党组织的生活比较规范，党组织作用也发挥得较好。

二、外商投资企业党建工作中存在的主要问题及原因 3

尽管广州外商投资企业党组织的组建工作在逐步发展，但离省委、市委对非公有制企业党建工作要求还有一定差距，究其原因，既有主观的因素，也有客观的因素，具体说来，主要表现在以下六个方面：

（一）工作相对薄弱，重视程度不够。

目前，与民营企业相比，外商投资企业的党建工作仍然是非公有制企业党建工作的薄弱环节和工作难点。从外部因素来看，主要是我们不少同志对于外商投资企业的党建工作认识和重视的程度不够。事实上，从改革开放初期外商投资企业出现的“下跪事件”，到近年来的“富士康事件”和“南海丰田汽车厂停工事件”，都说明了外商投资企业在其发展中存在一定的问题。而这些问题的出现与党组织的缺位不无联系。外商投资企业作为非公有制经济的重要组成部分，是我们党执政不可缺少的领域和阵地，只有在外商投资企业中建立相应的党组织，并充分发挥作用，才能确保党的决策部署得到贯彻落实。外商投资企业党建工作不是可有可无，在某种程度上来说甚至非常重要，对此我们应有清醒的认识。

（二）意识形态差异，思想认识抵触。

外商投资企业国家的社会制度和我国的社会主义制度不同，社会意识形态不同，企业不参与政治已成为其固有的一种经营理念和文化，且这种理念在他们的思想中根深蒂固，这是部分外商投资企业主抵触在其企业中开展党建工作 4

的主要原因。他们担心党组织的建立会干扰企业的生产经营，影响他们在企业中的权威，增加企业的负担，甚至损害他们的利益，所以一部分未建立党组织的外商投资企业主在思想和行动上对这项工作的开展消极回避甚至抵触，一部分已建立党组织的外商投资企业，党的组织领导处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的可有可无状态。

（三）法规不够明确，措施不够得力。

我国《宪法》明确规定了中国共 产 党在我国政治生活和经济建设中的领导地位。我国《公司法》第十九条指出，“在公司中，根据《中国共 产 党章程》的规定，设立中国共 产 党的组织，开展党的活动”，“公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这对企业如何建立党组织提出了要求，但具体对外商投资企业来说还不够明确，理论上缺少具体的法律法规依据，实际工作中缺少强有力的制度措施，部分党政部门重经济轻政治，致使外商投资企业党建工作存在“三难问题”——党组织组建难、工作开展难、作用发挥难。

（四）功能定位缺失,活动缺乏规范。

外商投资企业的党组织在企业中的功能和地位还不够明确。功能定位是党组织在企业中建立和开展工作的依据和准则，地位作用不清，工作职责不明，致使外商投资企业中已建立的党组织工作开展缺少明确的方向和目标，工作不够规范。要充分发挥外商投资企业党组织的作用，首先必须明 5

确党组织在外商投资企业中的功能定位，其次是要进一步规范党组织的活动，并确保党组织的功能定位的实现。外商投资企业的党组织应当是党在外商投资企业中的战斗堡垒，在企业发展中发挥政治引领作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用。

（五）组织人员缺乏，保障没有到位。

在外商投资企业中开展好党建工作，离不开人的因素和物质因素。具体说来，一方面，要加强外商投资企业党组织的领导班子建设，选好配强党组织负责人。党组织负责人不但在企业员工中有较高的威信，还要充分得到企业主的信任，而这样的人才非常缺乏。另一方面，也必须做好党组织开展工作的各项保障。党组织活动需要时间、场地和活动经费，这些条件在相当外商投资企业中还比较欠缺，特别是在正常上班时间很难开展党组织活动，党组织成了“业余党”，甚至“地下党”。这就严重地制约了外商投资企业党建工作的开展。

（六）活动开展较少，作用发挥欠佳。

目前已建立党组织的外商投资企业在组织活动的过程中面临很多问题，其中比较突出的是：党员人数少、人员组织难、时间安排难、活动场所缺乏、党建工作宣传栏的设置受限、党组织活动的经费保障不足。从调研情况来看，外商投资企业开展党组织活动大都是利用业余时间，正常的工作 6

时间难以开展组织活动，开展活动时人员难以聚齐，部分外商投资企业的党组织缺少活动场所，组织活动的经费缺乏保障，致使党组织活动的次数较少，作用发挥欠佳。

三、加强外商投资企业党组织建设的意见和建议

（一）加强外商投资企业党建工作的组织领导。

外商投资企业的党建工作作为非公有制经济组织的党建工作，是党的基层组织建设不可缺少的一部分，必须加强组织领导，予以高度重视；要理顺党组织隶属关系，明确各级党组织的责任和分工，实施一级抓一级、书记抓书记举措，确保各项工作层层抓落实；要加强党员领导干部同外商投资企业的联系，充分发挥党建指导员、联络员的作用，实行分片包干，促进企业党建工作的开展；要把外商投资企业的党建工作真正融入全党的工作体系，建立健全工作网络，使全党的工作形成一盘棋；要建立健全检查、监督和奖惩机制，确保外商投资企业党建工作有序开展，党组织作用得到充分发挥。

（二）争取外商投资企业主对党建工作的支持。

在外商投资企业中开展党建工作，取得企业主的支持至关重要，只有取得企业主的有力支持，党建工作才会事半功倍。要取得企业主的有力支持，须从三方面做好工作。一是要加强与企业主的思想交流，使其充分理解和体会到在外商投资企业建立党组织的真正目的是为了促进企业又好又快 7

发展。二是要切实保障外商投资企业的根本利益，不增添企业的经济负担。三是要充分发挥党组织的作用，促进企业的健康发展。从而真正消除企业主在思想和意识形态上的种种顾虑。例如萝岗区日资企业三菱电机有限公司党组织，就是区党工委通过与企业主洽谈，获得其支持而成立的党组织，在企业主的有力支持下，该企业的党建工作开展得如火如荼，取得了优秀的成绩，企业也得到了很好的发展。

（三）不断提高外商投资企业党组织的组建率。

一方面，以工会为切入点和桥梁纽带，发挥党整合资源的优势，实施党工团共建举措，以党建带动工会和共青团建设，以工会和共青团建设促进党的建设，提高外商投资企业党组织的组建率和凝聚力，确保有3名以上党员的外商投资企业单独建立党组织，不足3名党员的外商投资企业建立联合党支部。另一方面，建议在引进外商投资企业时，就把建立党组织作为洽谈内容，实现企业和党组织建立同步进行，确保党的工作覆盖到外商投资企业。

（四）选好配强外商投资企业党组织的负责人。

选好配强外商投资企业党组织的负责人，是加强党组织建设，充分发挥党组织作用的重要因素。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，外商投资企业党组织的建设也是这个道理。建议采取组织选派、南方人才市场推荐、与企业协调公开招聘等措施，把那些守信念、懂技术、会经营、会管理、善协 8

调的党员推上外商投资企业党组织负责人的岗位，做到选好配强党组织的领头人。

（五）不断加强外商投资企业党员队伍建设。

当前外商投资企业的党员队伍建设，存在党员人数少、觉悟不够高、素质参差不齐、亮身份和参加活动有种种顾虑的现象，应当采取有效措施，消除党员的种种顾虑。一是要加强宣传，努力改善外商投资企业的党建氛围，为党组织发挥作用创造条件，增强党员的归属感，使那些“隐形”党员和“口袋”党员亮出身份；二是在外商投资企业中积极开展党员的发展工作，把企业中一些骨干分子吸收到党组织的队伍中来，不断壮大党员队伍；三是规定党员在企业员工中的比例，在招聘时优先录用党员，不断增强党员在外商投资企业中的影响力；四是积极开展教育引导活动，在活动中提高党员队伍的思想觉悟、政治素质和业务水平，不断激发党员自身的内在动力。

（六）不断加强外商投资企业党组织制度建设。

一是要在全市健全统一的领导机构和科学管理体系，理顺工作关系，进一步明确工作职责，实施科学管理；二是要建立领导、干部直接联系外商投资企业工作机制，实施分类指导；三是要进一步规范党组织的组织生活，充分发挥党组织的作用；四是要建立党组织负责人的培训机制，不断提高党组织负责人的政治素质和业务能力，充分发挥党组织负责 9

人的引领作用和协调作用；五是要建立党组织开展活动的保障机制，规定每月半天党组织活动的时间，建立经费、时间等保障机制，确保党组织生活顺利开展；六是要建立奖惩机制，促进党组织工作的开展。建议外商投资企业党组织活动经费计入企业的成本预算实施税前列支。

（七）围绕企业中心任务发挥党组织助推作用。

企业的中心任务是生产经营，党组织的活动必须围绕企业的中心任务来开展。只有企业发展了，党组织才有可能发展。否则，企业倒闭，不仅党组织将不复存在，员工失业，还会带来一系列社会问题。一方面，党组织要充分发挥整合资源的优势，通过加强与上级党组织联系，争取支持，获取相关信息和资源，为企业的发展创造良好的外部环境。另一方面，党组织要充分发挥集中各方面优秀人才的优势，为企业的发展提供强有力的人才保障。党组织通过发挥整合资源优势和人才优势助推企业发展，以此取得外商投资企业主的信任和支持，实现党建工作和企业发展互利共赢。

（八）在加强与企业联系中创新党组织生活。

一方面，要提高党建指导员的素质，充分发挥作用。党建指导员要有崇高的政治信仰，较强的工作业务和协调能力，认真履行职责，积极加强与外商投资企业主的联系，认真推广党建工作的先进经验，并结合企业生产经营的各自特点开展卓有成效的活动，服务于企业的发展。为了提高党建 10

指导员的素质，建议对党建指导员实施奖励措施或在每年公务员招录中优先录取党建指导员。另一方面，要不断创新党组织生活。外商投资企业的党组织活动，要克服传统党组织生活模式的束缚，注重发挥党组织的作用，要充分利用业余时间开展党员教育培训活动，充分宣传党建工作的重大意义，要利用网络学堂、手机简报等现代通讯方式开展活动，不断创新党组织活动的模式，丰富党组织的生活。

（九）充分发挥先进典型的示范带动作用。

一方面是通过充分发挥优秀共 产 党员的先锋模范作用，示范带动企业中每一个共 产 党员和职工在自己的岗位上成为技术精、业务强、懂管理、会经营的骨干，从而不断激发企业发展的内在活力。另一方面是通过充分发挥先进党组织的引领带动作用，推动企业党组织生活的规范化，确保党组织作用的充分发挥，促进企业各项工作的开展，实现党组织和企业的共同发展。

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第二篇：赴广州考察报告

赴广州考察报告

崇明县竖新小学 张琴

11月23日，我们骨干书记班一行26人赴广州教育考察。因为有亚运会的举办，让我们对这次广州之行有了更多的期待。

几天来的考察，让我们领略了广州“花城”的靓丽。城市主干道绿化改造改出了“国际水平”，不仅“有绿”，而且“有景”；不仅“美化”，更是“艺术化”。 11月24日，我们来到了中山大学附属中学，一踏入校门，出现在右边的是初中部的教学大楼，一幢7层高的教学大楼，雄伟地矗立着，看那细致的雕刻，无不展现出中大优雅的一面。站在教学楼门口，便可看到教学楼上红色的柱子支撑着白色的栏杆，很是气魄。古朴、庄重、气派的教学大楼，充满人文气息的校园环境，让我们感受到了学校的非同凡响。

中大附中于19xx年秋复办，是由中山大学举办的“国有民办”完全中学，现为广州市一级学校，广东省首届十佳民办中学。中大附中举办正规初、高中学历教育，面向市内外招生，并坚持为中山大学教职工子女提供优质服务。 “以学生发展为目的，以学校发展为中心，以教师发展为基础”是中大附中的办学理念；依托中山大学内涵发展、精品学校、精英教育是中大附中的办学目标；质量立校、特色兴校、科研强校是中大附中发展的战略方针；科技教育、初中英语实验班、双外语班、数学奥班、高中新课程实验班是该校鲜明的办学特色。中大附中初中毕业班工作连续七年获市、区评估一等奖，20xx年中考成绩在全区40多所公办、民办初中当中，优秀率排名第一位；高中毕业班工作连续五年获广州市二等奖；近年来，每年有优秀高中毕业生被保送重点大学，且考上重点及本科A类的学生逐年显著增加。

20xx年，广州市民办学校教学工作现场会在我校召开，我校严格的管理，高质量的教学，鲜明的办学特色，一流的教学设施，经济和社会两个效益同步增长赢得到会领导、专家和同仁的一致好评，有力地促进学校实现跨越式发展，引起了社会各界对社会力量办学体制的广泛关注。

廖校长热情地向我们作了介绍。学校以先进的办学理念和办学模式、得天独厚的育人环境、一流的教学设备、淳厚的校风学风和教风、鲜明的办学特色和突出的教育教学质量，吸引了大批优质生源。

通过考察获得了以下一些启示

启示一：体制性优势

中山大学附属中学是一所民办学校，所以在管理体制上有着很多优势，表现在灵活的用人机制，市场化的运行机制，特色化的办学机制。灵活的用人机制保证了中山大学附属中学的师资质量，教师能进能出，用廖校长的话来说，他们学校没有差教师。

启示二：质量重于一切

中山大学附属中学在社会上赢得了那么好的声誉，主要靠的是教学质量。他们学校充分依托中山大学的资源，形成了“低进高出与高进优出”的教学加工与质量特色。如何衡量一所学校的办学水平，教学质量是关键。作为学校管理者，要牢牢把握这一中心。作为学校党支部要围绕这一中心抓好党建，充分发挥党支部的核心作用。

启示三：管理需要智慧

学校管理是一门艺术，需要管理者的智慧。从廖校长的介绍中，我们感受到了作为一名校长的人格魅力和管理智慧。学校管理人员精要，人人职责明确，考核奖惩到位，确保了学校各项工作的有序开展。

一路参观学习、一路交流借鉴，使我们开阔了眼界，获得了很多的收获。我们将把学到的东西很好地内化为自己的东西，努力抓好学校党建工作，为办人民满意的教育而努力。