关于我县城市规划实施情况的调研报告

县政协人资环委

根据县政协20xx年工作安排和主席会议的工作部署，我们调研组在丁伯祥主席、操龙祥副主席的率领下，深入到县综合经济开发区、旅游度假区和天柱山镇对规划的制定和实施情况进行了调研。调研中，委员们听取有关负责人汇报，了解规划部署及部分重点项目建设情况，并在一起座谈，提出意见和建议。现汇报如下：

一、两区一镇的规划制定及实施情况

我县省级综合经济开发区总体规划期是20xx年至20xx年。经过五年多的建设，目前新区规划已得到较好实施。在工业园区建设方面，已建成了2.5km2的起步区，完成了道路网、自来水、排水管道、用地平整等工作。现入园企业已达102家并形成以机电机械制造、医药化工、纺织服装、农产品深加工的四大主导产业，同时建设全力阳光城、滨河花园两个新居住小区。在基础设施建设方面，开发区按照规划，修建了潜阳路、八一路、梅河路、皖水路、迎宾大道等15km2主干道，正在开工修建天狮路、车环路、南环路等10km2主干道，同时配套建设了雨水管、电力、电信、有线电视等设施，启动了主干道路灯亮化工程和政务新区建设。规划实施的效益正在逐步显现。

天柱山旅游度假区规划编制工作于20xx年9月启动，由安徽省城市规划设计院编制，目前已形成初步方案，将在广泛征求意见的基础上再做进一步完善，按规定的程序报批后实施。规划总面积12km2，控制面积20km2，其范围为东起山门、西抵三祖寺景区、南临潜水、北抵凤凰路，涉及两镇一区，五个行政村，80个村民组，2000户，近万人。目前，初步方案的规划思路是以天柱山为依托，协同风景区打造皖西南区域旅游“龙头”与“核心”，建成区域旅游交通枢纽和集散中心，与天柱山景区旅游产品互为补充，完善旅游功能，塑造“山、水、城”一体的新“梅城”格局，其主题定位为：文化、运动、休闲、会展，度假区项目设置、基础设施配置和景观塑造等都围绕这一主题进行，体现综合性和休闲性。构思“皖国神韵，天柱瑶池”品牌形象。功能分区为“一心七区、两轴两环”：“一心”即旅游接待中心；七区即乡村坡地运动休闲区、国际度假村、生态休闲区、古皖文化展示区、立体交通换乘中心、天柱山乐园、教育创意产业园区，两轴即天柱大道交通景观轴、串联南北生态绿化轴。“两环”即交通内环(度假区内主干环路、串联各功能区)；生态外环：通过潜河滨河绿带、合九铁路防护绿带及沿天柱山风景区周围保护带布设的生态保护带，形成度假区外围的生态绿环。

目前，度假区办公室克服种种困难，超前做了大量基础性工作，但受经费、人员、机构和各方面因素影响，工作进展难度加大，期待全县上下予以重视和关注。

天柱山镇作为我县的中心镇，已于上世纪九十年代做了2000—20xx年规划，总面积为4km2，其范围是以天柱山镇老街为中心，以105国道和野天路为主轴延伸发展。20xx年以来，天柱山镇大的功能分区基本上按规划执行，稍有调整的是新增了生态型建设项目“梅花园”和“桂花园”。目前，投资超亿元的集旅游文化、服务于一体的皖镇项目正在兴建，将成为天柱山镇规划实施中的一道靓丽的风景线。该镇还结合天柱山旅游、新农村建设，正着

手编制天柱山镇农村居民点建设规划、天柱山镇旅游发展规划和一些修建性规划，努力把天柱山镇打造成县城西部区域的政治、文化、教育中心、服务天柱山旅游交通转换中心、县城西部最具有人文生态居住中心和国际度假休闲养生基地。

二、存在的困难和问题

调研中，我们也了解到“两区一镇”规划制定和实施中存在的一些亟待解决的困难和问题，突出表现在以下方面：

1、县综合经济开发区工业用地已超过2km2，接近总体规划的规模，可用的发展空间极为有限。近年来虽通过南拓北扩，新增工业用地千余亩，但也只能满足近年工业用地需要，随着招商引资工作力度的加大，修编新一轮工业用地规划势在必行。

2、开发区综合功能有待健全完善。目前开发区主要功能是生产，而为生产服务的物流业、生活居住、商贸流通、行政办公等城市功能有待健全完善。

3、开发区地下雨水、污水管道(特别是全力阳光城、滨河花园等地)不能畅通，周边居民反映强烈。

4、开发区拆迁难度加大，直接影响园区规划建设项目的实施。另有少数入园的项目投资强度、建筑密度不到位，直接影响规划实施的效果。

5、天柱山旅游度假区初步方案的规划思路和理念很好，功能分区划分也很详细，但缺少个性和特色，尤其是古皖历史文化未能很好地凸现出来。应借鉴广西桂林、河南少林等地开发经验，邀请大商名家精心制作传承历史文化项目，拉长旅游产业链，做强兴县大经济。

6、县城总体规划和区域性总体规划如天柱山风景区规划、开发区规划、度假区规划的衔接问题日益突出，相关规划的边缘结合部如何实施和加强管理，也是一个迫在眉睫的问题。

7、一些规划在实施过程中出现“重建轻管、重上轻下、重经营轻服务”的现象，尤为突出的是整个县城地下污水排放、垃圾处理、河道淤塞、新建街道小区的公厕、停车场等便民服务设施问题和无社区场所，社会各界反映强烈。

三、几点建议

调研中，委员针对我县实际提出了一些积极的意见和建议：

1、尽快成立高规格规划协调领导小组，负责协调解决各规划实施过程中一些具体问题，做好各规划衔接管理工作，尤其是要做好天柱山、度假区和天柱山镇之间的规划衔接管理工作。防止出现一些管理盲区和交叉扯皮现象。

2、尽快做好县城“三区”(老城区、开发区、度假区)给排水规划工作，尤其要做好三区内河防洪排涝规划工作，确保县城广大居民安全。切实解决“三区”污水管道对接问题，争取多方支持，启动县城污水处理设施建设，集中有限的财力物力，分期分段整治河道污泥

淤塞问题，努力提高县城居民生活质量。积极整合相关部门执法力量，加强规划实施巡查监督，切实维护规划的严肃性、权威性。进一步加大“三区”规划宣传力度，通过报刊、电台、电视台等媒体，采取制作模型图、宣传牌等形式，向广大游客、投资商，尤其是周边广大居民进行广泛深入的宣传，使之家喻户晓，努力形成“人人关心规划实施、支持规划管理、参与规划监督”的良好社会氛围。

3、要借鉴外地旧城改造经验，改建项目一定要变“点状”开发为“块状”开发，切实做到“统一规划、统一拆迁、统一建设、统一风格”，这样既能集约用地，减少矛盾，又能降低成本，提高效果。要借鉴外地新区发展经验，坚持经营城市理念，积极探索经营城市体制机制，激发经营城市动力和活力。尽快按照经营城市思路，组建城市建设投资公司，通过市场化运作，调动社会各方面的积极性。要坚持“行政主导、农民主体”的原则，积极引导广大农民参与“城中村”建设，通过成立股份制公司，采取市场化运作方式，自我解决拆迁安置问题，这样既能化阻力为动力，又能有效解决用地指标不足的问题，加快新区建设步伐，推动新区快速发展。

4、“两区一镇”基础设施规划也要尽快完善，综合经济开发区的目标是“建成一个具有现代化功能、标准先进、环境优美的新城区”。当前要加紧完善这些功能，尤其是公共服务和便民设施如公厕、休闲广场等要列入每个功能小区的控制性详规，责成项目建设单位同步建设。

5、要尽快将开发区新一轮规划修编摆上重要议事日程，未雨绸缪，组织有关方面人士对梅城、黄铺等丘陵区域进行可行性研究和比较性论证，多方听取意见，力求最佳选址方案，为开发区未来发展拓展更大的空间、谋求更好地效益。

6、度假区作为县城西部的新区一定要在高起点、高标准做好总体规划的前提下，尽快做好水、电、路、气等基础设施建设规划以及各功能分区的控制性详规和修建性详规。要做到“三个”坚持(即：坚持管好规划、放开市场，坚持道路先行、拉开框架，坚持招商选资、引进重大项目)，努力把度假区建成宜游宜商宜业宜居，充分展示古皖历史文化特色新城区。 二○○八年六月

第二篇：城市规划社会实践调研报告

城市规划社会实践调研报告

一、目的：

本课程属于城市规划专业的一门重要的必修内容，主要围绕城市规划与城市建设的各相关方面展开，通过本环节的实践，学习城市规划调查研究的种种方法，如观察法、访谈法、问卷统计、案例分析等。培养学生联系实际、关注社会问题的学术态度；以及发现问题、分析问题，进而结合社会发展要求提出解决问题途径的能力。

增强学生将工程技术理论知识与城市经济发展、社会进步、法律法规、社会管理、公众参与等多方面结合的意识及综合运用能力，同时提高学生文字表达水平及调查报告写作能力。

二、要求

1、选择合理的调研方向。

2、综合运用调研方法。

3、整理分析相关数据资料。

4、撰写与表达调研报告及成果。

三、内容

随着中国城市化进程的加快，高密度的开发带来了交通需求量的剧增，城市交通系统已经由步行交通、机动交通的传统结构逐渐向网络化的轨道交通结构转变，交通系统与土地利用两者之间的协调问题已成为城市发展的重要课题。 城市交通枢纽地区往往是城市土地利用的峰值地区，尤其是枢纽站点服务核心区域。在城市中，沿着这些线形道路的同一种功能序列的出现和发展是非常普遍的，人们在城市空间内的移动轨迹总是发生在公共的通勤沿线。比如说，零售商业总是沿着线性的街道发展，单一的商业功能将沿着街道产生，物业升值带动了产业聚集，成为大型商业地产建设的敏感地带。

1、昆明市轨道交通规划研究及对上位规划的整体分析，横向案例资料收集比较分析；

2、沿轨道交通发展用地现状调研，包括用地现状、商业业态、站点现状用地

性质等等；

2、根据选线线路与现状道路交通的整合情况，结合站点位置进行评估预测，包括站点对周边商业业态影响半径及其范围，站点换乘范围内静态交通分析；

3、交通枢纽型商业综合体的发展

四、进程安排

1、12月26日（周一）：讲课；布置任务、分组，3人一组。

2、12月29日（周四）：讲课：交调研报告提纲及规划研究报告

调研报告提纲内容：

a、确定调研对象区域范围及内容

b、调研方法及技术路线；问卷内容及形式审查

c、确定各小组中每个人的工作量，请附日程安排及分工表 d、预计成果

3、12月26日—1月3日： 现场调查

4、1月4日—1月6日：调研报告撰写及成果制作。

5、1月6日：提交

五、成果要求

Word文档，约20页，图文并茂：

1、封面

2、目录、摘要、关键词、调研点区位图

3、调研分析过程

4、报告正文（文字及图表）

具体内容：

? 现状评述

? 问题

? 原因分析

? 提出解决途径

参考资料：《城市规划原理》、《城市道路与交通规划》、《城市轨道交通研究》等