重庆市人民政府令第 289 号

《重庆市建设工程安全生产管理办法》已经20xx年1月29日市人民政府第79次常务会议通过，现予公布，自20xx年5月1日起施行。

市 长 黄奇帆

20xx年2月16日 重庆市建设工程安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范建设工程安全生产行为，明确安全生产责任，加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保护生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建设工程的安全生产及监督管理，适用本办法。

第三条 建设工程安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、从业人员参与、行业监管、政府监察”的机制。

第四条 建设、招标代理、勘察、设计、施工、监理、租赁、检测以及其他与建设工程安全生产有关的单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条 鼓励开展建设工程安全生产科学技术研究和试点，推广应用成熟、可靠的先进生产技术，促进建设工程科学安全生产。

建设工程安全生产的新技术、新工艺、新材料、新设备，应当按照国家、行业或者地方标准的要求使用。

第六条 建设工程应当加强文明施工管理，鼓励创建安全文明工地，保障从业人员职业卫生健康，促进建设工程安全生产。

第二章 建设单位的安全责任

第七条 建设单位应当严格遵守工程建设程序。建设单位在申请办理建设工程施工许可证等开工手续前，应当到城乡建设、交通等行业主管部门办理安全生产报监手续。

第八条 建设单位应当选择具有相应资质的招标代理、勘察、设计、施工、监理等参建单位并签订合同，合同应当明确各方的安全责任。

建设单位不得对招标代理、勘察、设计、施工、监理等参建单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第九条 建设单位在工程概算、预（结）算、招标文件、招标控制价及施工合同中，应当单列安全生产费用，不得将其列入招标投标竞争项目。

建设工程开工前，建设单位应当按照行业规定将安全生产费用拨付给施工单位。施工过程中，建设单位应当检查安全生产费用使用情况，督促施工单位落实安全文明施工措施。

第十条 建设单位应当全程参与对危险性较大分部分项工程的安全管理。 危险性较大分部分项工程施工过程中，建设单位接到安全隐患报告后，应当督促施工单位立即整改。

危险性较大分部分项工程，鼓励实行第三方监测。法律法规规定应当实行第三方监测的，从其规定。

第十一条 建设单位应当收集施工现场、毗邻区域地下管线和建（构）筑物准确、完整的现状资料，并向勘察、设计、施工、监理等单位提供。

建设工程实施爆破、开挖、切坡等施工，涉及既有建（构）筑物或者地下管线安全的，建设单位应当督促施工单位会同勘察、设计、管线权属等单位共同制定安全保护措施方案。

第三章 招标代理、勘察、

设计、租赁、检测单位的安全责任

第十二条 招标代理机构应当在资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，依法编制招标文件，并按照国家和行业规定设置投标人的资质资格。招标代理机构应当按照有关规定将安全生产信用评价结果纳入建设工程招标投标，不得允许被有关行业主管部门暂停或者取消投标资格的企业参与建设工程招标。

第十三条 勘察单位对勘察外业工作的生产安全负责。勘察单位应当建立勘察外业安全生产保障体系以及应急救援预案，配备相应数量的安全生产管理人员，严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

第十四条 勘察、设计单位应当按照法律法规和强制性标准进行勘察、设计，应当根据施工安全操作和防护的需要，对切坡、基坑开挖、地下暗挖等涉及施工安全的重点部位和环节在勘察、设计文件中予以注明，对防范生产安全事故提出意见，并在开工前向施工单位进行技术交底。

勘察、设计单位应当配合施工单位制定危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，参与方案论证。

第十五条 出租施工起重机械、吊篮、钢管及扣件等机械、设备及构配件的租赁单位，应当保证出租的产品符合行业规范和要求，在签订租赁协议时，应当出具真实有效的产品合格证明、检测合格证明。

第十六条 检测单位对检验检测合格的施工起重机械等施工设施设备，应当出具安全合格证明文件，并对检验检测报告负责。检测单位在检验检测过程中，发现存在重大安全隐患的，应当及时告知委托单位立即停止使用，并向负责监管该工程的行业主管部门报告。

第四章 施工单位的安全责任

第十七条 施工单位对建设工程施工安全负责，应当依法取得安全生产许可证，设置专门的安全生产管理机构，按照要求配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，制定安全事故应急救援预案，按照规定使用安全生产费用，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。

第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责。 项目负责人对建设工程安全生产具体负责。

施工现场专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查。

第十九条 施工单位负责人、项目负责人应当按照规定对建设工程实施带班检查、带班生产。

第二十条 施工单位应当建立建设工程安全生产费用使用管理制度，按照规定使用。安全生产费用应当单独建立使用台账，并在财务账上专项列支，专款专用，不得挪作他用。

第二十一条 施工单位应当辨识和公示危险性较大分部分项工程。

危险性较大分部分项工程实施前，施工单位应当按照规定程序组织编制、论证、审查安全专项施工方案，并按照审定的安全专项施工方案进行交底、施工、验收和监测。

第二十二条 施工单位应当向施工作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促施工作业人员按照规定使用。

施工单位应当履行以下书面告知义务：

（一）工作场所和工作岗位的危险因素；

（二）危险岗位的操作规程；

（三）违章操作的危害；

（四）安全事故和职业危害的防范措施；

（五）发生紧急情况时的应急措施；

（六）其他应当告知的事项。

第二十三条 施工作业人员有以下权利：

（一）知晓作业的危险和危害；

（二）对施工作业的安全问题提出改进建议、批评、举报和投诉；

（三）取得职业卫生与健康保障的权利；

（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业；

（五）在施工中发现有危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；

（六）接受安全生产教育和培训；

（七）法律法规规定的其他权利。

第二十四条 施工作业人员应当履行下列义务：

（一）依法取得相应的岗位证书；

（二）遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程；

（三）正确使用安全防护用品、机械设备；

（四）服从安全生产管理；

（五）接受安全生产教育和培训，参加安全应急演练；

（六）法律法规规定的其他义务。

第五章 监理单位的安全责任

第二十五条 监理单位和监理人员应当按照法律法规和强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理单位编制的建设工程监理规划应当有安全监理专篇。监理规划和监理实施细则应当包括危险性较大分部分项工程的监理内容。

监理单位应当按照规定审核安全专项施工方案，对危险性较大分部分项工程实施现场监理，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施旁站监理。

监理单位应当建立建设工程安全监理工作责任制，明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员的安全监理岗位责任。

建设工程监理人员配备应当符合规定并与合同约定一致。

第二十六条 总监理工程师对建设工程的安全生产监理负总责。

专业监理工程师、监理员按照安全监理岗位责任分工对分管范围或专业范围的安全生产监理负责。

监理人员不得签署虚假技术文件。

第二十七条 监理单位应当履行下列审查责任：

（一）审查施工单位是否具备安全生产许可证和相应资质，是否足额配备合同约定的具有从业资格的项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员；

（二）审查施工单位是否建立安全生产管理机构，是否建立和落实安全生产规章制度；

（三）审查施工单位是否制定安全生产费用使用计划，安全技术措施、安全专项施工方案和应急救援预案的制定和实施情况；

（四）审查施工单位是否按照规定对机械设备和施工机具进行维护保养和验收；

（五）审查施工单位是否按照规定开展安全生产教育培训；

（六）法律法规和强制性标准规定的其他审查事项。

监理单位审查发现不符合要求的，应当要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向有关行业主管部门报告。

第二十八条 监理单位应当对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现安全事故隐患，应当书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应当要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。施工单位整改后，监理单位应当检查整改结果，符合要求的签发工程复工令。

施工单位拒不整改或者不停工整改的，监理单位应当及时向监管该工程的行业主管部门报告。

第六章 监督管理

第二十九条 市、区县（自治县）人民政府安全生产监督管理部门负责对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

第三十条 市、区县（自治县）人民政府有关行业主管部门按照“谁审批、谁负责”的原则，根据各自职责负责本行业建设工程安全监督管理：

（一）城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程的安全监督管理；

（二）交通主管部门负责公路、水运工程的安全监督管理；

（三）公安机关负责建设工程消防安全、爆破作业的安全监督管理；

（四）国土房管行政主管部门负责土地整治、地质灾害专项治理、城镇房屋修缮、城市房屋拆除工程的安全监督管理；

（五）市政主管部门负责城市道路、桥梁、隧道、排水、环卫和照明等市政基础设施维护工程的安全监督管理；

（六）水利主管部门负责水利工程的安全监督管理；

（七）园林部门负责园林绿化工程的安全监督管理；

（八）质量监督部门负责综合管理建设工程起重机械等特种设备的安全监督管理；

（九）经济和信息化部门或者园区管委会负责工业园区建设工程的安全监督管理。

通信、电力、铁路、民航等有关单位负责本行业专业建设工程的安全监督管理。

第三十一条 镇（乡）人民政府按照《重庆市村镇规划建设管理条例》，负责辖区内村镇建设工程的安全监督管理。

第三十二条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门可以将建设工程的安全生产监督管理工作委托建设工程安全生产监督机构具体实施。

第三十三条 市城乡建设主管部门在办理交通、水利、拆除等专业工程施工企业安全生产许可证新申领、延期时，应当征求专业工程市级行业主管部门意见，相关行业主管部门应当对专业工程施工企业安全生产条件进行审查，及时回复书面意见。

各专业工程施工企业安全生产条件的动态监管工作，由专业工程市级行业主管部门负责实施，发现不具备安全生产条件的，应当移送市城乡建设主管部门依法予以查处。

第三十四条 建设工程安全生产监督管理应当包括招投标（承、发包）、勘察、设计、施工、竣工验收等过程。

第三十五条 城乡建设、交通、水利等行业主管部门应当制定本行业安全监督工作规程。

安全监督机构应当按照工作规程，对已经办理施工许可证等开工手续的建设工程，制定监督工作计划，明确工程监督人员、监督时间、监督内容、监督频次等内容。

安全监督人员应当按照监督工作计划进行安全监督管理。

未依法办理施工许可证等开工手续而擅自开工的建设工程，城乡建设、交通等行业主管部门应当依法查处。

第三十六条 施工现场安全监督检查须2人以上并出示有效证件。安全监督人员应对检查及处理情况做出书面记录，并由安全监督人员和被检查项目的建设、施工、监理单位的相关负责人签字；拒绝签字的，安全监督人员应当将情况记录在案。

第三十七条 建设工程生产安全事故的调查处理依照有关法律法规实施，应当有相应的行业主管部门参与，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告应当依法及时向社会公布，并告知相关部门。事故调查处理中存在安全监管责任争议的，由市、区县（自治县）人民政府安全生产委员会裁定。

第七章 法律责任

第三十八条 本办法规定的行政处罚，由城乡建设、交通、水利、质监等行业主管部门依照法定职权实施。

第三十九条 建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）不对危险性较大分部分项工程实施全程管理的；

（二）接到危险性较大分部分项工程存在安全隐患的报告后，未督促施工单位进行整改的；

（三）未采取有效措施保护既有建（构）筑物、地下管线的。

第四十条 招标代理单位、勘察单位、设计单位、设备租赁单位、检测单位有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）招标代理机构违反本办法第十二条规定的；

（二）勘察单位违反本办法第十三条、十四条规定的；

（三）设计单位违反本办法第十四条规定的；

（四）租赁单位违反本办法第十五条规定的；

（五）检测单位违反本办法第十六条规定的。

第四十一条 施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）施工单位负责人、项目负责人未按照规定实施带班检查、带班生产的；

（二）专职安全生产管理人员无正当理由不在岗的；

（三）施工单位未单独建立安全生产费用使用台账的；

（四）违反本办法第二十一条规定的；

（五）未按照本办法第二十二条履行告知义务的；

（六）对安全事故隐患未在规定时间内进行整改的，或者整改不符合要求的。 第四十二条 工程监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）工程监理规划未包含安全监理专篇的；

（二）未针对危险性较大分部分项工程编制安全监理实施细则或者未实施的；

（三）未履行本办法第二十七条规定义务的；

（四）发现安全事故隐患未及时督促施工单位整改或者停止施工的。 第四十三条 施工单位项目负责人未履行本办法第十八条规定的安全生产责任的，处5000元以上2万元以下的罚款。

专职安全生产管理人员未履行本办法第十八条规定的安全生产责任的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十四条 工程监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，处2000元以上1万元以下的罚款：

（一）未按照规定对危险性较大分部分项工程实施现场监理的，或者未对超过一定规模危险性加大的分部分项工程实施旁站监理的；

（二）签署虚假技术文件的。

第四十五条 施工作业人员违反本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）项规定，有下列行为之一的，对施工单位处200元以上1000元以下的罚款：

（一）未正确使用安全防护用品的；

（二）未设置临边洞口防护设施的；

（三）吊运物体无人指挥的；

（四）使用破损的用电防护设施、违章使用用电设备的；

（五）其他施工现场违法行为。

第四十六条 行政机关安全监督人员有下列行为之一，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按照监督工作计划实施监督的；

（二）发现违法违规行为不按照规定处理的；

（三）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理后不按照规定处理的；

（四）索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的。

有以下情况之一的，安全监督人员不承担行政责任：

（一）因不可抗力发生生产安全事故的；

（二）建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的；

（三）已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的；

（四）因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的；

（五）因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的；

（六）安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。

第八章 附 则

第四十七条 军事建设工程和抢险救灾工程的安全生产管理，不适用本办法。

第四十八条 本办法自20xx年5月1日起施行。

第二篇：重庆市建设工程监理管理办法(重庆市人民政府令第148号)

重庆市建设工程监理管理办法

（20xx年2月10日重庆市人民政府第2次常务会议审议通

过，20xx年2月19日重庆市人民政府令第148号发布）

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程监理的管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合重庆实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的建设工程监理活动及相关管理，适用本办法。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。 本办法所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施的监督。

本办法所称工程监理单位，是指依法取得工程监理单位资质证书，具有法人资格，对建设工程实施专业化监督的企业。

第三条 市建设行政主管部门负责建设工程监理的监督管理。

区县（自治县、市）建设行政主管部门，依照管理权限，对本行政区域内的建设工程监理进行监督管理。

交通、水利等有关行政管理部门依照有关法律、法规以及各自的职责，配合同级建设行政主管部门对本专业建设工程监理进行监督管理。

第四条 从事建设工程监理，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

第二章 工程监理单位

第五条 在本市设立工程监理单位，应取得市建设行政主管部门核发的工程监理单位资质证书，并办理了工商和税务登记注册手续后，方可从业。

第六条 工程监理单位的资质等级分为甲、乙、丙3个等级，工程监理单位的资质等级核定条件、业务范围，按照国家和市政府的有关规定执行。

工程监理单位的资质审批，按照下列规定执行：

（一）甲级资质由市建设行政主管部门初审同意后，报国务院建设行政主管部门审批。其中，专业工程建设监理资质由市建设行政主管部门会同相关行政管理部门初审同意后，报国务院建设行政主管部门审批；

（二）乙级、丙级资质由市建设行政主管部门审批。其中，专业工程建设监理资质由市建设行政主管部门会同相关行政管理部门审查同意后审批。

取得工程监理单位资质等级的单位名录，由市建设行政主管部门统一向社会公告。 监理单位的资质年检由市建设行政主管部门会同市相关专业主管部门负责办理，但不得收取年检费用。

第七条 申请工程监理单位资质，应当向市建设行政主管部门提供下列资料：

（一）工程监理单位资质申请书；

（二）工商行政管理部门核定名称通知书；

（三）企业章程；

（四）注册资本和营业场所的证明文件；

（五）单位负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师资格证书等有关证明材料；

（六）工程监理人员的监理工程师资格证书；

（七）法律、法规、规章规定的其他资料。

第八条 市建设行政主管部门受理工程监理单位资质申请后，应当在30日内作出决定，并书面通知申请人，不予批准或初审不同意的，应当说明理由。

第九条 外地工程监理单位进渝承接工程监理业务，应当向市建设行政主管部门办理登记备案手续。

国（境）外工程监理单位进渝承接监理业务，按照国家规定办理有关手续。

国务院工业、交通等行政主管部门在本市直属的工程监理单位的设立及资质管理，按照国家有关规定执行。

第十条 工程监理单位从事建设工程监理时，应当遵守下列规定：

（一）按照资质等级许可的监理范围承接工程监理业务；

（二）不得转让工程监理业务；

（三）不得与被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属或者其他利害关系；

（四）不得向被监理工程的施工单位指定材料设备的生产供应厂家；

（五）不得伪造、涂改、出借或者转让资质等级证书。

第三章 工程监理人员

第十一条 本办法所称工程监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在工程监理单位从事工程监理业务的专业技术人员。按工作岗位分为总监理工程师、监理工程师、监理员。

第十二条 监理工程师执业必须持有国务院有关行政主管部门颁发的监理工程师执业资格证书和市建设、交通、水利等有关行政主管部门颁发的《监理工程师岗位证书》；

担任总监理工程师还须经考核合格并取得市建设行政主管部门颁发的总监理工程师证书后，方可上岗。

取得监理工程师执业资格证书但未经注册的人员，不得以监理工程师的名义从事监理工作。

第十三条 工程监理人员从事建设工程监理时，应当按照规定履行岗位职责，并遵守下列规定：

（一）不得同时在2个以上工程监理单位任职；

（二）不得以个人名义承接工程监理业务；

（三）不得在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；

（四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。 第十四条 实行注册监理工程师年审制度，年审合格者方可继续执业。

第十五条 监理工程师申请人属于下列情形之一的，不予注册；已注册的，由注册机关收回监理工程师执业证书并公告注销：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）被判处有期徒刑以上刑罚、刑满释放未逾3年的，但过失犯罪的除外；

（三）受吊销监理工程师执业证书处罚，未逾3年的；

（四）未经注册擅自以注册监理工程师的名义进行监理活动而被行政处罚，未逾3年的；

（五）因重大经济违法行为受行政处罚，未逾3年的；

（六）提供虚假注册申请材料的；

（七）市人民政府规定的其他情形。

第四章 监理的实施

第十六条 建设工程监理分为建设前期阶段监理、设计阶段监理、施工准备阶段监理、施工阶段监理和保修阶段监理。建设前期阶段、设计阶段、保修阶段是否实行监理，由建设单位自行决定。

建设单位根据需要，可以委托一个工程监理单位承担全部阶段的监理业务，也可以委托几个工程监理单位承担不同阶段的监理业务，但是施工准备和施工阶段的监理只能委托同一个工程监理单位承担。

第十七条 下列建设工程项目必须实行监理，未按规定实行监理的，有关管理部门不得办理相关建管手续，不得颁发施工许可证：

（一）国家和市的重点建设工程；

（二）建筑安装工程总投资在600万元以上的工业、交通、水利、市政公用基础设施等建设工程；

（三）总建筑面积在8000平方米以上的住宅小区建设工程，单体建筑面积在3000平方米以上的一般工业与民用建筑工程；

（四）总投资在50万元以上的移民工程；

（五）利用外国政府或者国际组织的贷款、援助资金的建设工程；

（六）国家或市人民政府规定必须实行监理的其他建设工程。

区县（自治县、市）建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，制定低于前款规定的规模标准，但不得缩小本办法确定的项目范围，报同级人民政府批准后执行，并报市建设行政主管部门备案。

前两款规定的建设工程项目以外的其他建设工程项目是否实行监理，由建设单位自行决定。

第十八条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应的资质等级和业务许可范围的监理单位进行监理。

第十九条 除重点工程、政府投资及融资的建设工程应当按照国家和市的有关规定采取招标投标方式选择监理单位外，其他建设工程是否通过招标方式选择工程监理单位，由建设单位自行决定。

第二十条 实行监理的建设工程，建设单位应当与工程监理单位签订书面委托监理合同。委托监理合同的主要内容应包括：监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取和支付、违约责任、双方约定的其他事项等。

第二十一条 监理单位应当根据合同约定的监理业务，成立由总监理工程师、监理工程师及其他监理人员组成的监理工作机构，并向建设单位报送委派的总监理工程师及其监理工作机构主要成员名单、监理规划。

建设工程项目实施监理前，建设单位应当向勘察，设计以及施工单位发出书面通知，告知监理单位名称、监理内容、监理权限及总监理工程师姓名等事项；总监理工程师应当向勘察、设计和施工单位发出书面通知，告知项目监理工作机构组成人员姓名及监理权限。

第二十二条 承担施工阶段监理业务的监理工作机构应当进驻施工现场，按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等，对建设工程实施监理。

第二十三条 工程监理单位及其工程监理人员在建设工程监理中，对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，应当按照监理权限及时下达停工指令，施工单位应当执行。

第二十四条 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构件配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。

总监理工程师、监理工程师不得指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构件配件和设备；不得利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物。

第二十五条 实施监理过程中，建设单位对勘察、设计、施工单位和有关单位的工程建设指令属授权监理范围的，均应通过总监理工程师发布。

建设单位发出的指令违反法律、法规规定的，总监理工程师有权拒绝执行，并书面通知建设单位。

第二十六条 监理单位不得与建设单位或者勘察、设计、施工单位以及设备材料供应商串通，弄虚作假，损害国家或者他人的合法利益。

第二十七条 建设单位发现监理人员不按监理合同履行监理职责或者与勘察、设计、施工单位以及设备材料供应商串通给建设单位或建设工程造成损失的，建设单位有权要求更换监理人员，直到终止合同并要求监理单位承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

第二十八条 建设工程监理费列入工程概算，标准由建设单位与工程监理单位按照国家和有关规定在监理合同中约定。

中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，其工程监理费标准及付款方式，由双方当事人参照国际惯例协商确定。

第五章 法律责任

第二十九条 建设单位违反本办法规定，对必须实行监理的建设工程未实行监理的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

第三十条 建设单位违反本办法规定，将建设工程监理委托给不具有相应资质的工程监理单位的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第三十一条 工程监理单位违反本办法规定，超越本单位资质范围承接工程监理业务的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令停止监理行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。

未取得工程监理单位资质证书承接工程监理业务的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的予以没收。

第三十二条 工程监理单位违反本办法规定，转让工程监理业务的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第三十三条 工程监理单位违反本办法规定，与被监理工程的承包单位或者建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性服务关系或者其他利害关系，接受该项建设工程的监理业务的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第三十四条 工程监理单位违反本办法规定，与建设单位或者被监理工程的承包单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

第三十五条 外地工程监理单位违反本办法规定，未经市建设行政主管部门登记备案，到本市承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门《重庆市建筑管理条例》的有关规定，责令停止监理行为，可处5万元以上20万元以下的罚款。

第三十六条 监理工程师违反本办法规定，在2个或2个以上的监理单位执业，或者以个人名义承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门予以警告，并可处合同约定的监理酬金10%以上20%以下的罚款，但最高不超过3万元。

第三十七条 当事人对建设等行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的，由作出具体行政行为的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十八条 国家工作人员在建设工程监理的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十九条

第六章 附 则 本办法自20xx年4月1日起施行。