浅谈宁洱县农村消防安全工作现状及对策

构建平安社会，打造和谐宁洱，消防安全工作不容忽视，对此，宁洱县公安消防大队在全面分析全县火灾形势以及消防工作的基础上，充分认识到加强宁洱农村消防安全工作对于构建和谐宁洱的重要意义。特别是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、市委市政府城乡统筹战略的实施，农村经济和社会发展正在呈现出前所未有的发展态势。在这种大好形势下，如何结合宁洱县农村面积广、消防基础设施落后、消防安全意识淡薄、火灾频发的实际和特点，积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措，建立起与之构建和谐宁洱相适应、符合农村实际的消防安全工作的长效机制，是全县各级政府领导、相关部门需要认真思考、认真研究、下大功夫解决的重要问题。

一、当前宁洱农村消防工作现状

综合评价和看待我县农村消防安全工作，主要应从农村消防法律法规是否健全、消防基础设施是否完备、消防安全意识是否增强、消防安全素质是否提高、消防安全组织是否建立、消防安全责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效控制等多方面着眼，这也是构建和谐宁洱，加强农村消防安全工作的基本内容。从目前我县农村消防工作总体情况来看，既有适逢机遇、急需发展的有利一面，也有一些地区存在很多薄弱环节，甚至是空白较为严重的一面，主要表现在：

（一）农村的消防宣传力度不够，农民消防安全意识和法制意识淡薄。因农村人文化素质较低，加之传统的思想观念、封闭的人文环境、终年单一的劳作模式，平均低微的文化结构是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里，只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯，根本无暇想及预防火灾，即使发生了火灾，也不会想到亡羊补牢，灾不及身，更是看看热闹，而不去借鉴吸取教训。消防安全意识几乎为零。大多数人农民不知道应履行什么样的消防安全责任和义务。消防法制意识不强。由于消防宣传措施不利，农民缺少基本的法律常识，因民族纠纷、经济纠纷、邻居纠纷、干群关系紧张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾，在农村尤其是比较偏僻的地区呈上升趋势。

（二）消防安全组织不健全或有名无实。经过调查，农村消防安全工作通常由村委会的治保主任具体抓，而乡镇政府都是把消防与治安工作溶在一起，指派专人负责，但总的来说，对治安工作抓的多，对消防工作抓的少，两级之间上下断档，没有形成层层制约的组织机制，同时，农村消防工作面大人少，没有形成横向到边，纵向到底的消防工作网络。个别地区甚至只是把消防安全组织挂在墙上，不在实际工作中操作，有名无实。

（三）农村消防工作基础薄弱。尽管近几年农村消防基础工作有了一定程度的改善，但总的来看，仍然滞后于社会和

经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的"四大难题"。由于经济落后，一些乡镇、村屯没有经费建设消防基础设施、购臵灭火器材和其他灭火工具；受地理环境限制，农村生产生活用水主要靠天然水源，基本没有消防取水设施；一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益，对消防安全投入不够，普遍存在着消防设施不完善的现象，增加了火灾隐患；部分村屯，村民由于民族和历史上的原因，习惯于按照血缘关系聚居，由于管理不严，房屋建设无序，没有留出相应的防火间距。

（四）对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火，疏于监护；一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房，不受消防技术规范的限制，也不经消防审批，所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意，只要是在自己家院里甚至周围，都可以无条件的使用，这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。

（五）第三级消防监督管理警力不足、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监督管理体系，农村和乡镇属于三级消防监督管理，应该在乡镇政府的领导下，由公安派出所负责具体实施，消防机构给予业务上的指导。然而由

于责、权、利等诸多因素的干扰，现实条件下，却面临着许多困难和问题。一是广大农村点多面广，位臵偏远，不便管理；二是公安派出所警力严重不足，如我县共有农村公安派出所？个，其中编制不足5人的达31个，个别偏远的派出所只有一个人，承担着各项公安业务工作，消防工作只是其中一项，很难摆上重要位臵。三是派出所消防监督管理人员素质不高，难以胜任消防监督管理职责。消防工作涉及面广，专业性强，如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等，缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的；四是少数派出所责任心不强，监督管理不力。尽管宁洱县公安局制定下发了《关于加强公安派出所消防监督管理系统工作的通知》，但真正落到实处的不明显，农村消防工作无人抓，无人管，漏管失控现象严重，有的仅限于发生火灾时向消防机构报告，协助调查，没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。所以，尽快解决这一问题，也是当前开展农村消防工作的焦点和关键。

（六）火灾形势依然十分严峻。如20xx年发生火灾17起，直接经济损失21万元，而农村火灾就高达8起，直接经济损失9万余元，分别占总数的47%、42%。今年1-2月，全县发生火灾4起，农村火灾2多起，占总数的50%。从火灾分布的情况看，又以宁洱镇最为突出，在2个月里分别达到2起，受灾户为2户。而这个还是一个保守数字，农村火灾呈

现出高发的势头。

二、农村消防工作薄弱的主要原因

客观分析农村消防工作滞后和火灾居高不下的原因，既有法律层面的，也有行政管理层面的，既有主观方面的，也有客观方面，主要的有以下几个方面：

（一）法律上的空白，行政管理上的滞后。针对农村消防工作，《中华人民共和国消防法》对农村的消防规划、消防基础设施、消防通道、消防通信都没有作出明确的规定，同时，政府行政管理上的弱化也是农村消防工作开展不力的重要原因，对农村消防工作的重视程度不高，存在一种重城市轻农村的错误思想。在以经济发展为大前提的政策下，农村消防工作处于不出大事就无人管的状态，尤其是乡镇政府，表现的尤为突出，在招商引资、加强农村经济发展上，往往以牺牲消防安全为代价，或不申报消防机构审核验收，或推脱搪塞消防机构的监督检查，或为消防安全不合格的企业强行开业，等等，所有这些都严重制约了农村消防工作的正常开展。

（二）思想认识水平有待提高。农村实行家庭承包责任制后，一些乡镇政府和部门对农村消防工作不够重视，没有充分认识到做好农村消防工作的重要性，到目前还有相当一部分同志特别是领导同志认为，农村地域广阔，发生火灾后，损失小，社会影响面不大，消防工作不是当前农村各种的主

要矛盾，因此，工作部署不力，检查督促不到位，逐级消防安全责任制没有落到实处，一些消防组织名存实亡。

（三）先天的地理环境，形成当地每年大部分时间是大风天气，尤以春、秋、冬三季为最，风大物燥是导致火灾多发的自然因素。此外，消防站点少（全县只有1个），距离农村较远（最远点消防车需5个小时才能到达），使火灾得不到有效控制和及时扑救，最终小火酿成大灾，甚至造成连营火灾。

（四）用火不慎仍是主要致灾因素。历年居各类火灾之首。用火不慎包含在村民的各类行为中，在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类，即：生活用火不慎类，如：倒柴灰、做饭、祭祀等，生产用火不慎类，如：烧粪堆、烧荒等，20xx年因生活用火不慎发生火灾7起，占年火灾总数的46%；同时，纵火致灾逐渐成为农村火灾高发的又一要因。从发生的火灾案件中不难看出，绝大多数农民法制意识模糊朦胧。

（五）随意堆放柴草垛而又疏于监护管理，在客观上为农村火灾的发生提供了便利条件。大多数农民为了取拿方便，都将柴草垛堆放在自家院内房舍周围，加之对火源缺乏管理，稍有不甚便会酿成火灾。

三、抓好农村消防工作的的基本对策

构建和谐社会，打造"平安宁洱"，必须有优质的消防安

全环境和条件，加强宁洱农村消防工作既是优质消防安全环境的重要内容，也是一项长期而艰苦的工作。要打破长期以来农民无组织性和固有的思想习惯、生活习惯，开创农村消防工作的新局面，使农村消防工作与农村的经济发展、社会进步相适应，着重抓好以下几个方面：

（一）从立法的角度，把农村消防工作纳入法制轨道。

结合宁洱实际，应以县政府的名义，制定农村消防工作标准，并制定严格的奖惩规定，以确保标准落到实处。必须明确乡镇长、村民委员会主任是消防安全的第一责任人，要认真履行自己的职责，亲自过问、参与抓好消防安全工作，并实行分级管理、划片包干的管理机制，使之层层有人抓，处处有人管，责任明确，不留死角。县级人民政府和县级公安消防机构应认真做好监督指导工作，建立严格的考评体系，实行目标管理。

（二）切实加强公安派出所的消防监督管理工作。各级公安机关应当将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其它公安工作同规划、同部署、同检查、同评比。就宁洱而言，一方面应当明确各公安派出所的消防工作职责任务和所内的工作分工，确定专兼职民警和消防工作第一责任人，并把派出所的消防工作纳入公安工作总体考核评比之中。各农村派出所要按照已经消防机构授权的职责开展好辖区的消防工作，由所长负总责，兼职消防民警和管片民警共同负责，

抓好授权范围内的企业事业单位的消防监督管理和消防宣传工作。要维护灭火现场秩序、保护火灾现场，开展火灾调查。消防机构要加强对派出所领导、兼职民警、管片民警的消防业务培训工作，使民警掌握基本的消防技术规范、消防检查程序、消防基础知识，以便更好地胜任所承担的消防监督检查工作。另一方面要加大对放火犯罪的打击力度。每逢春、秋、冬等火灾易发季节，还应增加力量，加大防火安全宣传力度，重点地区重点防范。

（三）广泛开展消防宣传教育和培训，增强全民消防意识。加大对从事消防工作人员的培训教育力度，实行持证上岗，定期考核，制定奖惩标准等激励机制，并从中培养一定数量的小教员，在农村定期组织消防知识大课堂，使农村消防工作形成良性循环。告知性及警示性的消防宣传在部分农村地区延续成习。所采用的方式大致有种：一是广播宣传；二是在村头街尾醒目处写消防宣传标语；三是发放村民防火须知；四是村委会组织召开火灾现场会。以20xx年2月分发生的火灾为例，只要发生火灾，村长和村支部书记就组织村民进行现场教育。同时，强化消防安全培训与教育，把符合农村特点的消防安全知识送到乡村。自20xx年始，县消防大队就针对监督人员少的现状， 对农村乡镇消防安全责任人和公安派出所实行属地培训的方式，经过近两年的操作，乡镇级和公安派出所的责任人已接近30%，村级干部达到20%

以上，同时，抓住春、秋、冬等火灾多发的季节和重大节日，利用农村集市进行消防宣传大篷车下乡活动，在大棚集中的农田周围悬挂永久性的警示牌，现场演示讲解大棚火灾的防范与扑救的基本策略和方法。

（四）本着实际、花钱少、见效快的原则，结合农村现实的经济条件，发展建立多种形式的防、灭火队伍。一是临近乡镇或村庄也可联合组建义务或有酬消防队，确实在形式和效果上达到自防自救的目的 。指导一些农村建立简易灭火组织，条件较好的乡镇建立消防队。消防专业部门在指导农村建立灭火组织工作中，原则是利用现有条件，因地制宜，条件较差的乡镇利用现有的农用设施，组织一定数量的村民，形成简易的灭火组织。例如：宁洱镇就是镇政府出3台手台机动泵，把受灾户家的自备井作为水源，即可以实施灭火。

（五）各级政府应针对农村消防工作，制定一些切合实际又可操作的地方性法规和行政规章制度。对农村用火、用电等生产生活中容易引发火灾的行为实施强制限制，对农村火灾的主要致灾因素，采取相应的预防措施，措施既要实际又要实用，对柴草堆垛实行户外堆放，划片看守；户外堆放量不宜过大，可选择5-10户为一组，组中农户轮流看守，确实在源头上遏止火灾的发生。要以乡镇政府为龙头，建立从乡镇政府到村的消防安全管理组织体系，在各级组织机构

中实行责任与利益挂钩，定期考评。

（六）积极推行农村房屋财产火灾保险。县、乡、镇政府、消防大队应针对农村消防工作，逐步完善农村房屋财产保险制度，加大农村房屋财产火灾保险的宣传力度。建立完善农村火灾预防和经济补偿体系，提高农村房屋财产火灾保险服务水平。要引导农民群众积极参与农村房屋财产火灾保险，转移和分散农村火灾风险，提高农村房屋璀璨保险的覆盖百分率。例如：宁洱县德安乡永顺村高大方购买了100元的农村房屋财产综合保险，保险责任包括火灾、泥石流、暴风雨等自然灾害。在购买后的第20天，也就是20xx年10月15日，由于连续强降雨，造成高大方家房屋后山体滑坡，导致建盖不到3年的房屋墙体严重变形受损。2月4日，宁洱消防大队、中国大地财产保险公司把1962元农村房屋财产火灾保险理赔款送到他的家中。

我县是一个农业大县，绝大多数人口在农村，农村经济有着广阔的发展前景，为构建和谐社会，打造平安宁洱，实现全面建设小康社会的总体目标，创造优质的消防安全环境，加强农村消防工作，事关全市经济发展和社会稳定的大局，事关广大农民的生命安危和切身利益，因此，各级政府和相关部门必须切实抓好农村消防工作，确保农村经济的稳步发展，确保创建"平安宁洱、和谐宁洱"目标的实现。

第二篇：关注企业与社区的消防安全的调查报告

关注企业与社区的消防安全的总结

（浙江农林大学 信息工程学院 电子信息工程092班）

[摘要]现值夏季，天气炎热，雷雨较多，人易困倦，相伴而来的火灾发生机率随之增高，是一年中火灾发生的高峰值期，必须引起我们的高度警惕。为了避免企业火灾事故的发生，需要做好安全防火工作。实践过程中加强企业负责人及员工的消防意识，监督企业单位消防安全管理，落实消防管理措施，预防群死群伤火灾的发生，为企业减少利益损害；并且为企业提出合理的建议，避免火灾事故的发生。此次实践活动丰富大学生暑期文化生活，提高大学生实践能力，通过开展社会实践活动让大学生自觉服务社会，无私奉献社会。

[关键词]   消防安全措施    安全管理措施     消防安全意识   自己能力

调查成果展示

在我们的调查中,人们的消防安全意识并没有我想象中的那么强。我随机调查了30人，取其中那些对企业比较熟悉的人群进行分析,仅有15%的人对企业的安全逃生路线十分清楚,60%的人只是大致了解,并不能清晰的指出路线的具体位置,剩下的25%竟然一点也不了解。在那15%中,年过半百的老年人占了多数,青年人在自身安全保护方面还有所欠缺。在这次的调查中,还有一位中年男子,当我询问有关的问题时,他还说道:“这里有这么多的人,真要是发生了事故,想一下子疏散,恐怕没这么容易吧?”我也是吱吱唔唔地答不上来。可以想的到,这问题是十分严重,并且迫切需要解决。(附图1)

附：图一

消防安全意识强弱统计图

为此,我又一次地找到了相关的负责人员,他们声称:企业并没有相关的面向员工的消防安全知识讲座,只是定期的对企业领导进行培训,这包括进行防火安全教育,组织疏散人群等。可是只有领导单方面的努力,没有员工的配合,真的是没问题吗?我不经在心中埋下了个问号。

带着这个疑问,我在企业里逛了逛,就在一楼的扶梯口,一张彩色的消防安全路线吸引了我的眼球,它清楚的画出了逃生路线,但是路线图的位置并不明显,不容易引起员工的注意。而在企业的正门口,见到的只有商业广告,新春祝福之类的标语，企业是可以通过它来吸引顾客,那些祝福语也可以愉悦顾客的身心,但真正重要的却是员工自身的安全,这是人们进行各项活动的前提与基础。

就着这个问题,我又在人群中随机抽取了20个人(各个年龄阶段),其中看见过那张彩色的消防安全逃生路线的占了60%,在剩下的40%中,只有四分之一的人想过去找找那张逃生路线图。由此观之,企业出现了上述问题是次要的,重要的还是人们的安全意识薄弱。在经济快速发展的今天,人们的安全意识却还是那么薄弱,这不禁另人担忧。（附图二）

图二

        安全路线图熟悉程度统计图

活动宣传资料成品展示：

 

团队制作的企业消防安全知识手册

 

团队制作的消防安全标语

正文

随着我国消防法制建设的不断完善和健全，尤其是《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的出台和施行，对单位自身履行消防安全职责等情况作出了明确的规定。近年来,由于一些单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，导致火灾形势越来越严峻。

现值夏季，天气炎热，雷雨较多，人易困倦，相伴而来的火灾发生机率随之增高，是一年中火灾发生的高峰值期，必须引起我们的高度警惕。为了避免企业火灾事故的发生，需要做好安全防火工作。实践过程中加强企业负责人及员工的消防意识，监督企业单位消防安全管理，落实消防管理措施，预防群死群伤火灾的发生，为企业减少利益损害；并且为企业提出合理的建议，避免火灾事故的发生。

此次实践活动丰富大学生暑期文化生活，提高大学生实践能力，通过开展社会实践活动让大学生自觉服务社会，无私奉献社会。本次实践活动深入企业生产车间，力争为帮助企业彻底的消除消防安全隐患。实践主体内容分为四部分；一：通过走访调查企业现阶段已落实的消防安全措施；二：检查企业存在的消防安全隐患，帮助企业消除安全隐患；三：发放消防安全知识手册，通过学习加强员工的消防意识及逃生能力， 四：帮助企业制定及完善消防安全制度。

针对人们安全意识薄弱这一问题, （一）我希望企业能够大力开展消防宣传教育，将消防知识的宣传标语放置在显眼处，这样有利于员工了解这些所必要的消防安全知识；（二）企业能够定期进行面向员工的消防安全知识讲座，这样有利于提高企业的安全指数，保障员工的生命安全，而且增加了企业的信誉度，会吸引更多的商家；（三）企业的道路宽度必须严格按照相关法律的规定，企业经营者不能为了谋取利益而将员工的安全放在第二位（四）对于人们自身来说，必须关注自身的安全，多多注意疏散通道及相关的逃生路线．（五）企业内经常会标记相关的安全知识标语，同时也应该注意这些．　以上的几点是我提出的建议，我相信在大家的共同努力下，安全将走进我们的生活，这也为构建和谐社会出了份力．

通过这次社会实践，我对企业的消防知识更加了解，这也强化了我的安全意识，为我的未来铺就了一条安全的大道。