荒山综合开发生态园建设项目可行性研究报告
概 述
****荒山综合开发有限责任公司充分利用对现有的山体天然次生林、古洞群、荒坡、水库综合开发，以立体经营的模式进行综合开发建设，通过对公司已经实施的杏园和水库项目建设，将整个生态园区划分为山野生态区、天然次生林区、游乐农场、古洞群、综合游乐区、无公害水果观光采摘区、接待区等，并进行相关的综合开发与治理。本期项目总投资9021万元。通过本项目建设，将使该治理区域的自然景观得到全面开发和完善，并推动该区域及其周边城区、农村生态环境的改善、实现可持续发展。
项目概况
1、项目名称：荒山综合开发生态园建设项目
2、建设地址：萧县管桥镇西南部沈峪
3、承办单位：萧县润森荒山综合开发有限责任公司
4、项目负责人：***
第一章 项目建设背景与必要性
一、项目建设背景
国家产业政策和行业发展规划
生态旅游农业是一种兴起于20世纪60年代的具有休闲、娱乐、求知、教育功能的产业。在一定的社会经济条件下，它是将农业景观、生态景观、田园风光景观的深层次开发与旅游业延伸交叉形成的新型农业开发模式。
党中央、国务院发出建设社会主义新农村的号召，这是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略举措，也是发展农村生产力、惠及最广大农民群众的民心工程。建设新农村，正在成为各级党政工作的主旋律。旅游业区别于其他行业的一个重要特点在于：旅游业具有很强的综合性、依托性和包容性，旅游业发展的每一个阶段，都与党政中心工作紧密相连，相得益彰。国家旅游局围绕主旋律，抓住新机遇，审时度势，科学决策，将20xx年全国旅游主题确定为"中国乡村游"，顺应大势，及时提出：旅游业向农村挺进。这是我国旅游业进入战略提升期采取的重大举措。
乡村旅游热"的兴起，对于推动农村致富奔小康，促进农村精神文明建设、提升地方整体形象、推进社会主义新农村建设，具有极为重要的意义。因此，本项目建设符合国家产业政策和行业发展规划。
二、项目建设属生态环保产业，符合时代发展。
1、中国全面实施可持续发展战略，为建设生态县带来了机遇。党的十五大把可持续发展确立为一项基本战略，国务院先后批准琼、吉、黑、陕四省进行生态省试点，国内一些地区在建设生态区域、发展绿色产业上积极探索并积累了可资借鉴的经验。正在实施的西部大开发战略把加强基础设施和生态环境建设摆在突出位臵，也对我们建设生态县起到了促进作用。
2、安徽省生态省建设的全面推进，为我们提供了政策保障。省委、省政府审时度势，做出了建设生态省、发展生态环保型效益经济的战略决策，并将在规划、政策、投入等方面采取一系列扶持性措施。
三、项目建设必要性
1、生态旅游是人们正日渐追求的时尚
生态农业是遵循生态经济学规律进行经营和管理的集约化农业体系，其最终目标是实现社会、经济、生态三个效益的统一。旅游业作为朝阳产业，已成为国民经济的重要支柱。而将二者融于一体、富含科技含量的高科技生态旅游农业则成为热点，大有发展前途。
2、项目建设是农业和农村经济持续发展的需要
党的十五大报告指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础，是我国可持续发展的战略目标。坚持走经济、社会、人口、资源和环境相互协调，兼顾当代人和子孙后代利益的可持续发展道路，这不仅是历史的必然，也是我们这一代人对未来应切实担负起的责任。我国现有2000多个生态农业示范点，覆盖面积达600万公顷。其中的绝大多数，年度粮食总产增产10—15%，农民人均收入高于当地平均水平10—12%，示范区内的生态环境有明显改善。由此可见，建立和发展生态农业，是我国农业发展的必由之路。
3、促进资源的合理利用，发展生态农业是中国农业的重大战略选择
实现可持续发展，必须合理利用资源，坚持资源开发与节约并举。我们必须坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，尽快转变经济增长方式，变粗放经营为集约经营；在生产、建设、流通、消费等各个领域，都必须节水、节地、节能、节材、节粮，千方百计减少资源占用与消耗；依靠科技进步，提高生产工艺水平，大幅度提高能源、原材料的利用率；建立资源核算体系，完善资源管理体系，实现资源的合理配臵和持续利用。我们是发展中的社会主义国家，党中央明确地把合理利用自然资源、保持良好的生态环境与严格控制人口增长作为发展农业、进行农村改革与发展的三大前提。19xx年，我国制订了《中国21世纪议程》，成为今后农业可持续发展的纲领性文件。这些具有战略意义的决策，是对古今中外农业发展经验教训的科学总结，是对人与自然关系的认识上一次新的飞跃，即由把自然界视为取之不尽、用之不竭的“奴隶”而加以无情地“掠夺”和“索取”，进入人与环境、资源之间协调相处，荣损与共，相依为命，共同发展的新时期，有人称之为生态时代。
5、环境保护的需要
生态与经济协调发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题，也是人类生存和社会前进的永恒主题。它已成为当今世界农业发展乃至社会发展的重大战略问题。环境保护是我国必须长期坚持的一项基本国策。我国的基本国情表明，在人均资源有限，人口不断增长，生态环境压力日益加剧的情况下，我们决不能再延续过去那种过度索取资源，高消耗、高排放，先污染后治理的传统发展模式，应努力寻求一条经济发展与环境相互协调的可持续发展道路。
四、项目建设提出的依据
萧县沈峪生态园是由萧县润森荒山综合开发有限责任公司投资规划建设，天然次生林、无公害蔬菜栽培、餐饮、观光、休闲于一体的，规模化、多功能的生态观光农业园区。
作为萧县沈峪生态园前身的萧县润森荒山综合开发有限责任公司是***于20xx年承包荒山荒坡4600亩土地的基础上逐步发展壮大而成，现已拥有资产1500余万元。自20xx年以来，以愚公移山的精神，劈山开石，修筑梯田，一句“先易后难，先低后高”的原则，栽植了杏1560亩，石榴200亩，樱桃200亩，中华寿桃800亩，李子200亩，雪枣200亩。20xx年成立了萧县润森荒山综合开发有限责任公司，并与永堌镇王山窝行政村签订了1500亩金太阳杏改造合同，建立基地，公司荒山开发总面积达8600亩。
该公司经果林种植区于20xx年被认定为“安徽省无公害农产品产地”。
为更好地示范、带动更多的山区农民走上致富路，***长期为当地村民无偿提供金太阳杏等苗木，并在技术、管理、果品销售等方面无偿提供支持。
20xx年，该公司成立萧县干杂果产销一体化服务中心，会员超过200人。该公司的发展、壮大，为我县东南山区荒山、荒坡的综合开发建设，起到了不可估量的示范效应。
20xx年初，公司经理***同志多次到县林业局找有关领导说明要高标准建立农业生态园区的设想，几位领导对***的大胆设想都表示了极大的赞同，并决定给与大力支持与帮助。于20xx年11月由武汉园林设计院完成规划建设任务。至此，沈峪生态园项目建设工作正式启动。
第二章 市场分析
一、项目建设将推动项目区可持续和谐发展
1、纵观乡村旅游，在欧美发达国家已有百年以上的历史，具备相当的规模和水平。在我国，"春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬随俗"，向来为文人墨客所向往和钟情。近年来，以乡村人居、民俗风情、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动在广大农村普遍开展，深受游客青睐，众多的回头客对乡村游乐此不疲。"住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友"，正在成为旅游新时尚。"全球绿色文明蓬勃兴起，对发展生态经济提出了要求。进入21世纪，全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化，可持续发展成为世界各国的共识，绿色消费成为人们普遍的追求，生态区域已被国内外众多地区确定为战略目标。随着中国加入WTO，关税壁垒被打破，绿色壁垒开始成为国际贸易中的刚性制约，这将促使中国必须注重发展绿色产业和绿色产品，并加快与国际惯例、国际标准接轨，绿色文明将渗透到中国经济社会生活的方方面面。
2、丰富的资源和良好的生态条件。项目区属于淮北平原，处于上海经济区、中原经济区与陇海经济交汇地带，是国家大型商品粮基地。气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长，四季分明，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要基因库，环境质量和物种的多样性保持良好。
3、长期实施可持续发展战略为项目建设奠定了坚实的工作基础。改革开放以来，由于我省对生态环境建设的高度重视，基本实现“五年消灭荒山、八年绿化安徽”的奋斗目标。近年来，萧县发展以经济建设为中心，经济增长模式正在由粗放型向集约型转变，经济结构逐步优化，综合实力不断增强。
二、项目前景分析
项目的建设是贯彻落实《安徽生态省建设总体规划纲要》，全面实施可持续发展战略的具体行动。随着全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化，人类正在开始探索经济社会发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展道路。可持续发展逐渐成为全球的共同行动，我国实施可持续发展战略的力度也在不断加大。
该项目通过对荒山、荒坡、水库的综合开发利用，综合发挥资源优势，实现和谐发展，加快发展先进生产力，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，提高人民群众生活质量，并为后代人发展提供良好基础和可持续利用资源与环境的根本之举。项目最终将建设成为集造林、无公害农林果、观光、休闲、康乐于一体的规模化、多功能化的生态观光体系，是项目实施单位——润森公司构筑发展新平台，树立发展新形象的最佳选择。
经济全球化和生态化已成为世界经济发展的重要特征，生态环境对经济活动的影响和制约越来越大，“绿色壁垒”正在形成并日趋强化，成为国际贸易的刚性制约因素。项目建设是促进项目区生态环境质量与现代化进程协调发展，促进自然环境更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孙后代的德政工程。没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也就没有广大人民的全面小康。
第三章 项目建设条件与选址
一、项目区人文资源
1、萧县历史悠久，文化底蕴深厚。萧县春秋时期为萧国，秦臵萧县。自古有“文献之邦”之美誉，风骚人物荟翠，春秋三贤（闵子骞、颛孙子张、颜子柳）皆孔门高足；今为文化部命名的“中国书画艺术之乡”，全县擅长丹青者2万余人，其中刘开渠、朱德群、王肇民、萧龙士、卓然、吴燃等为国内外著名的艺术大师，各种风格的书画作品犹如繁星璀璨，县城书画艺术一条街集书画创作、装裱、展览、交易、鉴赏于一体，成为一道独特的人文景观，吸引国内外书画爱好者纷至沓来，投资近亿元的书画艺术博览城已完成规划设计。突出的人文优势同时孕育了美食的醇厚和芳香，萧县饮食文化闻名大江南北，“萧县羊肉汤”、“皇藏峪蘑菇鸡”、“圣泉寺烧全羊”等各种风味小吃成了黄淮地区城乡人们的美味佳肴。
旅游资源丰富，特色独具。萧县古迹遍布，千年古刹天门寺、天一角地下溶洞、永堌水库、汉墓群、宋朝的古窖群遗迹、闵之骞鞭打芦花处、三让徐州的贤人陶谦墓、南朝宋国开国皇帝刘裕故里、苏轼发现煤炭处等自然和人文景观众多，交相辉映；皇藏峪自然保护区于19xx年被国家林业部审定为国家级森林生态园，20xx年被国家文物保护委员会授予“中国历史文化遗产”称号，是皖北地区正在崛起的旅游热点，每年接待国内外游客10万余人次。景区内有地球同纬度保存最完好的落叶阔叶林带，动植物种类繁多，总面积20平方公里，山、水、泉、涧等自然景观浑然一体，小气候明显，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之称。名胜古迹和人文景观有汉高祖刘邦称帝前为躲避秦追兵藏身的皇藏洞，以及美人洞、果老洞、仙人床、拔剑泉、苏轼祈雪处、闵子祠等，山中瑞云寺于19xx年被安徽省人民政府确定为佛教重点寺院；淮海战役总前委指挥部遗址蔡洼、“萧泗铜灵”抗日战争纪念馆是省级爱国主义教育基地。
2、萧县沈峪生态观光园山体多为上部陡峭，中下部平缓，山坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。本区属暖温带半湿润气候，四季分明。森林植被种类以华北植物区系成分为主，同时混生有亚热带树种成分。南北物种在此交汇过渡现象异常明显。独特的森林环境，开阔的水体，稳定的生态环境，秀美的青山绿水，吸引着众多游人。
3、公路、铁路交通极为方便。与萧县开发区相去仅2公里，向东3公里至京沪线，可转陇海线、京九线通往全国各地。公路有310国道、311国道，从本区附近通过。尤其是连霍高速公路、徐合高速公路在本区西北部5公里交汇，外部交通极为方便、快捷。
4、风景旅游成网络。萧县沈峪生态观光园建成后，可同皇藏峪国家森林公园、永堌水库、蔡洼淮海战役前敌指挥部等县内旅游景点连为一体，被黄山、庐山、西湖、太湖、泰山五大生态园区环抱，和周围淮北的相山庙、宿县的雪枫生态园、毫州的花戏楼、曹操运兵古迹、老子故乡、徐州的汉墓群、云龙山，连云港的花果山，山东的微山湖等生态园区构成网络。
二、现状资源优势
1、自然资源
天然旅游资源丰富，有古洞群、晒书场、回音壁、恨夫洞、华佗庙、玄风岩等天然景观。
一有：松柏参天，成群连片，盘根错结，绿荫如盖，百果飘香的形态美；二有：春天繁花似锦，夏季绿树成荫，中秋叶红果熟，腊冬银装素裹的季相色调美；三有：风吹林海如涛，林中鸟语花香，山涧清泉四出，晨有薄雾，暮有流云的动态美；四有：水平如镜，青山倒映，山歌悠扬的意境美。
三、项目建设的有利条件
1、地理区位环境优越：
萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，萧县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市，县城距京航运河30公里、徐州观音机场35公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。东临京沪铁路，陇海、徐阜铁路纵横穿过，连霍、合徐两条高速公路在境内交汇。萧县县城的发展的主要方向为东，规划用地位于城市对外交通的“门户”地带，对外交通联系便捷。
2、建设用地条件良好
本园区规划用地8600亩。位于刘林行政村与沈峪行政村之间的山坳里，东起刘林山水库，西至晒书场，北到竹林寺，南抵沈峪水库。整个园区呈花生状，南北宽1700米，东西长3400米。用地范围内比较规整，不受周边环境影响，地势起伏变换较为突出，建设用地条件良好，适合生态园的建设和管理。
3、城市森林生态园体系中占有优势
萧县沈峪生态观光园同皇藏峪国家森林生态园一体，被黄山、庐山、西湖、太湖、泰山五大生态园区环抱，和周围淮北的相山庙、宿县的雪枫生态园、毫州的花戏楼、曹操运兵古迹、老子故乡、徐州的汉墓群、云龙山，连云港的花果山，山东的微山湖等生态园区构成网络。
4、市场开发机遇
近年来我国的各类生态园向多元化迅速发展，其中以生态型、经营型、福利型相结合的最为常见。旅游业发展格局正由观赏型向参与型转变，随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的逐步增多，旅游消费已成为一个新的消费热点。世纪之交的知识化、人本化和生态化等的发展趋势，预示着本世纪将是健康产业、文化产业、娱乐产业、旅游产业等闲暇产业和闲暇消费大发展的世纪。由于各级政府的重视，我国旅游业的发展将面临一个前所未有的机遇。
四、项目选址
项目选址在安徽省萧县县城东南15公里处，选址范围：位于刘林行政村与沈峪行政村之间的山坳里，东起刘林山水库，西至晒书场，北到竹林寺，南抵沈峪水库。整个园区呈花生状，南北宽1700米，东西长3400米。规划用地8600亩。
该区域雨量适中，环境优美，空气清新，地下水源充足，水质优良，既具有发展生态农业、林业的气候、土壤条件，又具有明显的旅游资源优势。它处于全国三大旅游热点（北京、苏杭宁、西安）和三大旅游发展轴（即京沪、亚欧、徐连旅游发展轴）的交汇点，是国家旅游局在旅游局在“十一五”规划发展的七个重点旅游圈之一，属于发展潜力的地区。
该规划建设园区自然景观丰富，文化积淀深厚，具有较高的资源品位及开发价值，20xx年被萧县县委、县政府规划为生态农业发展示范基地，并由武汉园林规划设计研究所完成了建设方案规划，经过近几年基础设施的建设和完善，将推出一批文化旅游、山村旅游、农业观光旅游为特色的旅游精品，利用紧邻县城、内臵淮海圈这个平台，综合自身优势，“做美、做优、做强”沈峪生态园区。
五、现状存在的问题
1、公共空间资源共享性缺失
生态园尚不能真正能发挥公共空间功能，目前只有规划区东部和中部较好的用地。其余地段，尤其是南部的大部分地域，更多地扮演了一种荒山的角色，缺乏可驻留场所，缺乏休闲交往及观景空间。基地其他地段严格意义上成了目前还不能形成公共空间资源的共享。
2、公共服务设施不足：
目前新区的大部分地区，尤其是生态园周边，以散落村落居民用地为主，极度缺乏配套的商业、娱乐、文化休闲等设施，人的活动除了基本生活需求之外，其余城市活动需求仍需异地解决，导致生态园及边缘区活力不足，功能单一。（在现状调查中，多数市民表达了对公共活动空间的愿望，表明了目前规划区周边公共服务设施缺乏的现实问题）
3、社会活动类型单一
在城市设计范围内，如果不加以考虑作为私有领域居住用地内的个人活动，则生态园作为公共空间，作为各种社会活动的载体，尚未发挥其应有的作用。人们到生态园来更多地是“坐一坐，看一看”，缺乏多样性，令人愉悦的其它社会活动及娱乐活动比较缺乏。
4、交通可达性仍较差
生态园区的交通可达性不足。目前生态园腹地的尚无干道，给规划生态园的游览路线带来潜力，通过道路建设可大大提高生态园的交通可达性，从而体高公众的一些公共活动需求，进一步提高了生态园潜在的社会效益。
6、水质仍需改善
规划区水源仅是靠山体汇集的雨水，现状尚缺乏蓄水调节水流的作用。尽管水面水质优良，满足浇灌和养鱼较为粗浅的经济活动，但是水质仍未达到亲水性的要求，与湖水本身的自净能力及缺乏活水循环系统相关。水质问题限制了相关的一些水上活动。
第四章 建设方案
一、项目建设指导思想与基本原则
（一）指导思想
按照县政府建设省级生态旅游区的总体要求，以构建省级生态旅游区为目标，充分利用现有旅游资源，不断挖掘生态文化内涵，兴建特色的水体、漫滩、丘陵为一体的台地景观，坚持旅游开发与环境保护并重的指导方针，努力形成环境优美、景色迷人、吸引力强，生态平衡、经济、社会、生态、景观四大效益两号的旅游观光区。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，围绕全面建设小康社会总目标，认真实施可持续发展战略，按照“充分发挥区域优势，推进和实现跨越式发展”的总体要求，坚持“高效益、广就业、可持续”的方针，以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以发展生态环保效益型经济为中心，以现代科学技术和社会文明为支撑，以改善生态环境、提高人民生活质量为目标，遵循自然规律与经济发展规律，强化生态工程建设，大力发展生态环保效益型经济，提高生态环境对生态经济的承载能力和生态经济的市场竞争力，加强生态环境，生态经济，生态文明建设，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，推进和实现经济跨越式发展。
（二）基本原则
1、市场导向原则
适应国际旅游发展趋势，提倡以生态旅游为主题，充分利用周边城市客源、市场资源结合周边旅游资源，开拓出丰富多采的事项参与性旅游产品，并不断提高市场占有份额，形成新的旅游目的地，延长停时间，提高生态园的综合效益。
2、可持续性原则
可持续性发展的核心是追求四大效益的协调一致，即在经济上引导产业机构的良性调整，环境开发与保护并重，塑造景观优美的休闲生活环境，在社会进步上开发与再就业工程相结合，实现社会的协调发展。
3、可操作性原则
在理论上以高起点的战略研究知道旅游资源开发建设，以保持实施的连续一致性，在实施过程中，通过三个方面来落实：
功能分区：以主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可操作性。
政策上：将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管理的可操作性。
时间上：采用整体规划分期开发的序列安排，保证开发的可操作性。
4、系统开发性原则
系统研究开发、保护、经营和管理及各环节工作，统筹考虑生态园景观项目、服务设施、基础设施和保护工程建设，从点到线到面系统完善综合开发协调发展。
5、游客参与性原则
景观及各旅游项目要尽可能吸引游客亲自参与，调动游客游戏、娱乐的主观积极性，令其产生快感，使其流连忘返。
6、生态保护原则
充分保护现有的自然资源，良好的自然环境，开发项目必须建立在保护生态环境的基础上，并明确环境指标加以控制。
7、承载力控制性原则
旅游开发过程中，应遵循生态规律，控制生态环境承载力，应把旅游活动强度和游客进入量控制在资源及环境生态承载力可可能的范围内。
二、规划依据
1、《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
2、《国家“十一五”生态建设和环境保护重点专向规划》
3、《中华人民共和国水法》
4、《中华人民共和国水土保持法》
5、《中华人民共和国土地管理法》
6、《中华人民共和国森林法》
7、《中华人民共和国农业法》
8、《安徽生态省建设总体规划纲要》
9、国家环境保护总局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的通知（环发[2003]91号）
10、国家环境保护总局关于印发生态县、生态市、生态省建设规划编制导则（征求意见稿）
11、《萧县国民经济和社会发展“十一五”计划和2015远景目标》
12、《萧县城镇建设总体规划》
13、《安徽省旅游业发展“十一五”计划和20xx年远景目标纲要》
14、《安徽省旅游资源》
15、《建设项目评价方法与参数（第二版）》
16、《投资项目可行性研究指南》
17、《宿州市统计年鉴》、《萧县统计年鉴》20xx年；
18、项目单位提供的背景资料、技术参数等。
三、旅游定位
1、性质定位
以自然台地及天然次生林为特色，依托古洞群，以发展生态旅游为方向，据有游览、运动、健身、休闲、度假、果蔬采摘六大功能于一身的综合型生态园区。
2、目标定位
生态园总体规划期限8年，建设起分两期：近期2007-2010，远期2010-20xx年。近期目标至20xx年基本完成外接内连的道路交通，整个规划区内封山育林，绿化面积达80%，原有经管及规划经管基本形成；远期目标至20xx年，建成梦之海水域，完成水体相通工程，将沈峪生态园发展成为以水景、台地景观、林景观为特色的区域内具有广泛影响的旅游区。
3、功能定位
依据旅游资源基础、目标市场预期、技术资金实力、经济环境及可持续发展战略确定功能的定位，沈峪生态园将成为区域自然、休闲游览、林景观光采摘的文化生态旅游区。
4、形象定位
通过空间外观、环境氛围、服务展示、公民活动及在游客心目中确定一个明确的综合形象感知，沈峪生态园将于古洞文化为龙头，林果观光采摘为主题，休闲度假为特色，形成以观光游览、度假休闲、水上娱乐、民俗风情、会议商贸于一体的复合型生态旅游区。
四、功能区
总体布局要突出山地景观特征，各功能区内景点要与旅游活动相慕不拘穿插；突出旅游要素的优化配臵，形成系统话的旅游活动；突出特色，在功能区上充分体现地方生态文化；分区规划要结合旅游区资源条件，合理利用现有的各类设施；从旅游区供给与市场需求平衡出发，设计旅游路线，并使沿线旅游主题突出、景观丰富、旅游空间竟然有序；促进区域人民生产、生活与旅游业协调发展。
1、功能分区
根据沈峪生态区旅游类型、特征、分布及生态旅游规划发展目标，将旅游区分为十大功能，即山野生态区、林果观光区、天然次生林区、娱乐农场区、苗林花卉基地、绿色蔬菜科技示范园、古洞群综合游乐区、野营活动区、无公害金太阳杏观光采摘区、接待区、预留区。
沈峪生态园功能分区
五、工程规划
保护景观本题及其环境，保持典型的永续利用，充分挖掘与合理利用典型景观的特色价值，图出特色。妥善处理典型景观与其它景观的关系。每个功能区既要反映生态园的典型景观，又要体现自己的特色，使游客感受不同的情趣。景观的开发建设要因地制宜，因景制客，在保护环境的前提下进行创造。
利用标志性景观，实现游客对生态园的认知性，满足游客的需求，激发游客对生态园的旅游情趣。标志性中通过林果观光采摘来反映生态园的主体意向，通过古洞群突出生态园的景观个性。
轴线展示景观空间，生态园规划形成两轴、三带景观空间。
1、两轴：运用轴线建立生态园空间秩序，使生态园交通规则次序井然，构图鲜明特色。一号轴线：从无公害金太阳杏观光采摘园——接待中心——古洞群——林果观光——山野生态区（观景台）；二号轴线：沈峪山庄——清池——娱乐农场——野营活动区——天然次生林区（晒书场）
2、三带
山脊景观带：沿生态园北、西、南、山脊线规划景观林带，充分展示天际线的韵律美；
坡地景观带：坡度15-20度的山腰，以混交用材林为主，平坡地以杏树桃树为主，结合其他山杂果，形成经济与观赏相接合的经济风景林构成该园区的主调。
山谷观景带：在百垄谷规划成林果飘香、古洞迷宫、水曲龙盘的山地景观带，体现曲线美。在风情谷及金盆谷规划成阡陌纵横、林幽鸟鸣、春华秋实、渔歌唱晚的谷地景观带，体现意境美。
景观规划一览表
第五章 环境保护、劳动安全卫生
一、环境影响
该项目对环境的影响主要来自于园区工作人员、游客排泄的粪便、生活垃圾等，具体分析如下：
1、病原菌及寄生虫的污染
粪尿中含有大量的致病菌和寄生虫，如不作适当处理则成为传染病、寄虫病和人畜共患病的传染源。可对园区环境造成不良影响，影响园区居民的健康。
2、氮和磷的污染
粪尿中仍有大量的氮、磷化合物。在自然状态下，污染了的地下水需经很长时间方可净化，未经处理的高浓度污水若混入灌溉水中或水塘中，对农作物造成危害，导致减产；也会使鱼塘水中氧溶解度降低，危害渔业生产；如直接排入沟河，则严重影响沿岸的生态环境。
二、环境保护与治理措施
1、设计依据
GB3838-88《地面水环境质量标准》
GB3095-1996《环境空气质量标准》
GB8978-88《污水综合排放标准》
2、环保标准
污水 PH 6-9
BOD＜60毫克／升
COD＜100毫克／升
悬浮物＜500毫克／升
3、治理措施
（1）污染防治过程中实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。公共厕所排放的污染物经过处理后，达标排放。
（4）本项目主要污染物为园区工作人员、游客排泄粪便以及生产生活垃圾等，但通过利用沼气工程，对粪便等进行无害化处理，又能做到废物利用，改善生态环境。
三、劳动卫生与安全
1、设计依据
劳字（1984）48号《关于生产性建设工程项目职工卫生监察暂行规定》；
GBJ87-85《工业企业噪声控制设计规范》
GBJ58-83《爆炸和火灾危险场电力装臵设计规范》
2、安全措施
（1）在总平面及单项工程的布臵上均根据工艺流程，做到科学分区、合理布局，使各区互不干扰，符合国家有关规定，可以保证生产的安全。
（2）园区应交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，在总图布臵中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全生产。
（3）各种电器设备均设臵有保护安臵、有接地和避雷装臵。
（4）主要建筑物的防火等级为三级。
（5）认真贯彻国家劳动部、卫生部、公安部有关安全生产卫生、消防规定，加强安全管理，定期检查防护措施和劳动安全措施，确保职工健康和安全生产。
第六章 企业组织、劳动定员及培训
一、 企业组织
本项目实行总经理负责制，以现代企业制度的经营方式理顺法人治理机构，实行全员劳动合同制，企业内下设项目办公室、生产与技术部、财务部和市场营销部。
1、总经理负责全面生产经营和建设管理；
2、生产与技术部负责执行生产计划、协调各部门工作，推广实用技术、病虫害防治和技术培训等工作；
3、财务部负责编制和执行财务计划，执行国家财务制度；
4、办公室负责项目存续期间的内部联络、人事管理、对外公共关系联络、安全保卫、后勤保障等；
5、市场营销部负责产品对外销售、元曲形象宣传、客源引进等；
二、 劳动定员
根据生产需要，本项目共需生产及管理人员71人，其中一线生产与园区管理人员42人，行政管理人员10人，专业技术人员12人。
三、 人员培训
本项目要求对全员实行培训。一方面组织不少于职工总数5%的技术、管理骨干，到国内培训机构进行约1～3个月的培训学习，同时请专家到公司对全体职工进行业务知识培训。即采取请进来、走出去培养骨干、带动整体的培训方法，另一方面在引进人才的同时，引进技术和管理方法、并组织骨干对管理新技术、新方法进行消化吸收。
第七章 项目管理与实施进度
一、项目管理
项目施工建设期间，成立建设办公室，抽调精干人员挂牌办公。选派一名专业会计和一名工程技术人员全面具体的负责项目建设工作。主要完成项目实施准备、配套资金筹集、技术获得、勘察设计、物资采购、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。同时对职工的调集、招聘和必要的培训做出适当的时间安排，使其和经营需要相衔接。
二、项目实施进度
为了保证项目的实施，应逐项编制项目实施网络计划，监控项目实施进度，做到技术准备、土建施工、物资采购、安装调试等各项工作协调一致，按计划进行。环保治理与项目改造同步进行。与此同时加强新调入职工和高精新设备、先进园艺栽培与管理操作工的专业技术和操作培训，使他们尽快掌握园区生产的各项相关操作技术。
20xx年8月－9月完成项目可行性研究报告的编制及论证、评估；
20xx年10－11月进行工程设计；
20xx年12月－20xx年12月为工程实施阶段；
第八章 投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、估算依据
本项目建设投资根据建筑设计方案，相关图纸，及安徽省建筑工程预算相关定额及取费标准进行估算。
2、估算条件
（1）相似工程合同造价资料及宿州市大众材料价格；
（2）假定由中国国内的单位承担设计、施工及项目管理。
3、估算范围
本估算包括正常的设计、施工周期内，为完成该项目所需投入工程建筑安装费用，但不包括以下各项：
（1）经营期内发生的各项费用；
（2）建设期银行借款利率可能发生的变动而增加的费用；
4、总体规划估算内容及结果
按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分，分别估算。工程费用又分为建筑工程费、材料购臵费和安装工程费三部分。本工程为便于进行财务估算，把工程建设的其他部分分为无形资产和递延资产。投资估算如下：
5、本期规划建设内容及投资估算
为了让萧县沈峪生态园建设尽快付诸实施，早日发挥园区建设效益，公司经理、法人代表***调度了一切可调动的资金与资源,按照“经济实用、先急后缓、前多后少、启动带滚动”的建设原则及规划分期投资方案，于20xx年8月始，先后投入资金近1550万元，对规划设计的园区建设重点基础工程项目进行了分期建设。本期工程规划投资9021万元。
第九章 效益分析
一、成本分析
1、工资及福利：本项目需新增员工510人，月工资案1500元计算，员工福利按工资的14%计提，年需费用为1046.52万元。
2、固定资产折旧和摊销：
房屋及构筑物按20年折旧；
设备及其它按12年折旧；
无形资产按10年摊销；
递延资产按5年摊销；
注：本项目固定资产折旧方法采用直线法。
3、修理费按设备折旧费的40%提取；
4、原辅材料和燃料动力按目前市场价格计算；
5、销售费用：销售费用按销售收入的5%提取，则年需费用43万元。
6、土地租赁及其它费用：主要包括山地、水库租赁、运输费用等，年需费用34万元。
二、销售收入
1、种植收入
优质果树苗木、果品、花卉、防护林蓄积木材等，年可实现收入1200万元，其中：全园区现有经济林面积2760亩，每亩按20棵果树计算，各种果树平均产量按100斤计算：果品按1元／斤计算。每年果品收入：2760×20×100×1=552万元。
2、生态旅游、餐饮收入
以水库为中心的园区各功能区建成后，可充分搞活园区区域经济，进步带动整体生态开发工程建设，年可实现观光、餐饮、鲜果采择等收入3720万元。
三、 财务分析
1、10年后财务净现值：11855万元；
2、财务内部收益率：17.85%；
3、投资利润率：19.8%；
4、投资回收期：4.12年；
四、 盈亏平衡分析
盈亏平衡点=48.15%
可见企业只要达到设计生产能力的48.15 %就可以保本，说明项目抗风险能力较强。
五、社会效益
1、美化荒山
萧县沈峪生态园的开发建设不仅给萧县城乡居民带来休闲旅游的好去处，也形成萧县绿色长廊，通过林相调整，封山育林，绿化覆盖率大大提高，美化了环境。
2、陶冶情操
萧县沈峪生态园建成后，可开展多种形式的游园活动，不仅是进行保护生态宣传、科普文化教育的场所，人们还可以自由选择有益于自己身心健康的活动项目，使紧张工作的人们来到这里得到放松和享受大自然的美景。园中可经常开展群众性的活动，使人们在集体活动中加强接触，增进友谊，减少老年人的孤独感。可使成年人消除疲劳，振奋精神，提高工作效率；培养青少年的保护生态环境，热爱大自然，有益健康成长；老年人则可享受阳光，延年益寿。因此对提高人们的素质，促进精神文明建设，推动社会生产力水平的提高，具有重要的促进作用。
3、防灾避难
自然降雨时，将有15—40％水量被树冠截留或蒸发，有5—10％的水量被地表蒸发，地表径流量仅占0—1％，大部分的雨水即50—80％的水量被林地上一层厚而松的枯枝落叶吸收，逐渐渗入土中，成为地下径流。所以它能紧固土壤，固定沙土石砾，防止水土流失，防止山塌泥石流，保护自然景观。它能过滤、吸收和阻隔放射性物质，减低光辐射的传播和冲击杀伤。
六、生态效益
1、城市的氧吧
通常情况下，大气中的二氧化碳含量为0．03％左右，氧气含量为21％。随着城市人口的集中，工业生产所放出的废气、燃烧烟；尘和噪音也越来越多，相应氧气含量减少，二氧化碳增多。它不仅影响了环境质量，而且直接损害人们的身心健康。如果有足够的园林植物进行光合作用，吸收大量的二氧化碳，放出大量氧气了就会改善环境，促进城市生态良性循环。不仅可以维持空气中氧和二氧化碳的平衡，而且还会使多方面得到改善。据统计，地球上60％的氧是由森林绿地供给。每公顷园林绿地每天能吸收近9001B的二氧化碳，生产600kg的氧：据试验，只要25㎡草地，或10㎡树木，就能把一个人一天呼出的二氧化碳全部吸收。由于城市中的新鲜空气来自园林绿地，所以萧县沈峪生态园可称为“城市的氧吧”。
2、调节湿度
据测定，人们感觉舒适的相对湿度为30％一60％，林地的湿度比其他绿化少的地区高27％。冬季，因为绿地中的风速少，气流交换较弱，土壤和树木蒸发水分不易扩散，所以其相对湿度也高10—20％。由于空气湿度的增加，大大改善了城市小气候，使人们在生理上具有舒适感。还有净化空气，吸附土壤粉尘、二氧化硫、氟化氢、氯气等城市的主要污染物质。而二氧化硫数量多，分布广，危害最大。据研究，许多园林植物的叶子具有吸收二氧化硫的能力。松林每天可从1立方米的空气中吸收20mg的二氧化硫；每公顷柳杉林每天能吸收60kg二氧化硫。很多树叶中含量可达0．4—3％(占叶片干重比)。植物的根系能吸收土中有害物质，起到净化土壤的作用，提高了土壤肥力。
七、间接经济效益
沈峪生态园的间接经济效益比直接效益大得多：印度学者统计，一株正常生长的树木，按照它提供的各方面的效益折算其经济价值如下：放出氧气价值3．12万美元，防大气污染价值6.25万美元，防止土壤侵蚀，增加土壤肥力3.12万美元，涵养水源，促进水分再循环效益价值3.75万美元，为鸟及昆虫捉供栖息环境3.12万美元等。
根据美国资料中记载，绿化间接的经济价值是它本身直接经济价值的18—20倍。一般树木的价值是根据CⅡ。A公式计算的。绿化植物的价值为基本价值X地经面积X种植物生长情况X所在位臵。基本价值指每平方英寸(约合6.45c㎡)地经面积的价值，19xx年定为22美元，为法定价值。波兰环保中规定：树木的价值是按这棵树50年中产生的氧气量，以工业制氧的价格计算。原联邦德国如果要砍伐树木，则按照树木一天生产多少氧气，如造氧厂需要多少投资，这样来推算赔偿价格。
沈峪生态园是一个完整的绿色生命系统，是光、气、水、热、土等自然环境系统与其之间呈良性循环的人工自然生态系统，在生态平衡上是正效益。不消耗自然资源，不破坏生态平衡，再现自然的人工生态环境。可与时间、空间俱增，不受负效益抵消，没有明显的临界点。发挥不受人为设立的界限所限制，不受行政区域，城乡界限的束缚，可以说是全人类的财富。
第十章 结论与建议
一、研究结论
该项目建设在充分利用政府调控职能的同时，正确处理了以下三个方面的关系：
一是正确处理了丘陵山区开发与区域经济发展的关系。该基地项目建设充分合理地利用了各种资源优势，在山区开发中，不造成新的水土流失，保证了市场经济条件下丘陵山区开发的健康、持续发展，达到了改善生态环境和发展当地经济、改善生态环境的多重目的。
二是正确处理了资源保护和开发利用的关系。该基地项目建设，本着因地制宜，合理开发利用山、水资源，把山区、水库的开发与示范和农业旅游观光、带动农民脱贫致富紧密结合在一起。
三是正确处理了眼前利益和长远利益的关系。该基地项目建设中，山区开发投资大，任务重，直接贡献份额较为迟缓，但项目建设成功后所发挥的社会、生态效益是难以估量的。
沈峪生态园区是以生态农业及观光农业为主体的兼有生态养生及生态休闲特色的度假旅游区。能充分展现安徽乃至华东地区农业先进设施装备、农业高新技术成果应用和生产能力等现代农业总体水平和农业区域化布局、专业化生产、产业化经营、科技化示范的窗口与样板，吸引众多的城市居民到园区观光旅游。其发展前景广阔，具有良好的经济、社会与生态效益。
二、建议
该园区建设项目立项科学、合理，资金配比适宜，技术、管护措施得当，产出效益高，建设风险小。项目切实可行，建议尽快批准实施。
本项目工程建设中应充分依托科研院所等技术研发单位，多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计和施工中，吸取国内外农业生态园区的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。
因为本项目施工质量要求较高，投资大，建议建设方采用招标方式择优选取有类似工程施工经验的施工单位进行现场施工，在严把质量关、保证工程质量的前提下，合理科学地控制建设成本，降低工程造价，因此，建议有关部门积极支持项目实施，协助搞好项目建设工作，促使项目早日建成。