2009政府年度工作报告 2010.3.5晚

一． 地方篇

1. 辽宁

IN RETROSPECT

去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。

大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设

沿海六市 辽宁省有六个沿海开放城市，“五点”有大连的长兴岛（瓦房店市）和花园口（庄河市）、营口的沿海产业基地、辽西的锦州湾（锦州、葫芦岛）、丹东的产业园. “一线”是贯穿沿海六市的一条公路（滨海大道）的沿线.

沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长

县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱

服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划

全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。 全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。 LOOKING INTO THE FUTURE

国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极;沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区;辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。 重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业，推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。

深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度，试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进公立医院改革试点。 统筹推进人口和计划生育工作，认真做好第六次人口普查工作。

2. 上海

IN RETROSPECT

上海市长韩正正在作政府工作报告，他说，20xx年上海积极采取一系列应对举措，经济增长速度逐季回升。

上海经济总体向好，经济发展好于09年年初预期。

20xx年，市生产总值比上年增长8.2%，地方财政收入达到2540.3亿元，比上年增长7.7%，全社会固定资产投资总额完成5273.3亿元比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长14%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，扭转了工业生产持续下滑的走势，初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。

上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，在应对危机、防范风险中，大力推进150多项重点工作，金融资源聚集、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税第一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立，金融中心和航运中心建设明显加速。

回顾20xx年工作时，韩正说，上海加快重大产业基地建设，支持企业技术改造，促进制造业优化升级。组织优势力量承接一批国家重大科技专项任务。深入推进世博科技行动计划。出台知识产权质押融资等支持技术创新和产业化的政策。全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%左右。

上海加大节能降耗工作的推进力度，调整淘汰846项落后产能，积极推广节能空调、高效照明、万元生产总值综合能耗超额完成年度计划。

“越是经济形势严峻，越要高度关注改善民生。”------韩正 精辟呀！！！

20xx年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来，实现了居民收入与经济同步增长，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。韩正说，上海加强为老年人服务，20xx年新增养老床位1万张，社区居家养老服务对象达到21.9万人。

20xx年上海廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米，经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。

20xx年上海共投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育，完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理，来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%。

20xx年上海轨道交通7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期建成，轨道交通运营线路总长达到355公里。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东段、中环线浦东南段、S32、G60上海段等建成通车。

20xx年上海环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上，污染排放量大幅削减，水环境质量持续提高，空气质量优良天数比上年增加6天，空气质量优良率比上年提高1.9个百分点，绿化覆盖率达到38.1%。

20xx年上海对困难区县的财政转移支付力度进一步加大，郊区农村改革发展取得新进展。

20xx年上海加大郊区农村基础设施和环境建设投入，新建改建约500公里农村公路，完成118个村庄改造、2000多户低收入农户危旧房改造、2.2万多户农村生活污水处理设施改造和2000多公里村沟宅河综合整治。

20xx年上海加快大型居住社区规划建设，旧区改造力度加大、进度加快，一批居住困难家庭的住房问题得到解决。

20xx年上海深入推进公交行业改革，加大对公共交通的政策扶持力度，公交服务水平和职工收入得到提高。出台《关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的意见》，降低出租汽车承包指标，出租汽车行业经营环境和驾驶员收入得到改善。

主动应对国际经济环境变化，积极推进贸易便利化，着力优化口岸环境，增强口岸服务辐射能力，上海关区进出口商品总额达到5154.9亿美元，继续占全国1/4左右。改善投资环境，发展总部经济，外商直接投资实到金额达到105.4亿美元，比上年增长4.5%，新增79家跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心。“走出去”迈上新台阶，全年对外投资总额比上年增长117%，对外工程承包和劳务合作营业额比上年增长31.8%。

20xx年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进，112个援建项目全面启动，其中55个项目已经完成。

20xx年上海加大行政审批制度改革力度，取消调整952项审批事项，接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上，44项审批事项实施并联审批，39项审批事项实施告知承诺，积极推进政企分开，第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。

要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。

要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施经济适用住房制度，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。

二． 中央篇

国家人力资源和社会保障部今年将推出三方面措施，保证大学生就业率：第一，加大力度推出相关措施，鼓励和引导大学生到基层、科研单位、中小企业就业；第二，对困难家庭的大学生，政府会给予更多关注，帮助他们找到工作；第三，实施大学生见习计划，安排大学生到企业以及事业单位见习，见习期间政府和相关单位会给予一定补贴。

20xx年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。 [10:15]

经济：20xx年GDP增长预期8%左右 居民消费价格涨幅3%左右

财政：实施积极财政政策 稳定人民币汇率 稳定物价

任务：20xx年主要任务：为十二五打基础的一年

反腐：高级干部自觉报告财产 创条件让群众批评政府

户籍：放宽中小城市落户条件 推进城镇化建设

房价：4措施遏制房价过快上涨 建保障性住房300万套

分配：扭转收入差距过大 严管国企高管收入

民生：物价涨幅3%左右 企业退休者养老金再提10%

就业：投433亿 失业率控4.6%以内 新增就业900万人

教育：落实高校自主办学 鼓励教师终身从教

维稳：解决征地拆迁问题 加强信访工作

中新社北京3月5日电 5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

为促进房地产市场平稳健康发展，温家宝提出四大措施：

——继续大规模实施保障性安居工程。

——继续支持居民自主性住房消费。

——抑制投机性购房。

——大力整顿和规范房地产市场秩序。

20xx年下半年以来，中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬，温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。

第二篇：土场镇党委政府20xx年度述职报告

土场镇党委政府20xx年度述职报告

20xx年，镇党委、政府团结和带领全镇广大干群，认真贯切落实党中央及市、区有关文件及会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委“3421’’工作思路，解放思想、实事求是、与时俱进。在区委、区府的领导下、在区级相关部门的大力支持帮助下，通过全镇干群上下齐心协力、努力工作，场镇建设步伐加快、招商引资成效显著、工业经济发展态势良好、农业产业呈现亮点，全镇经济社会实现了良性发展。

20xx年，土场镇实现地区生产总值5.7亿元，同比增长16.5%；固定资产投资0.7亿元，同比增长23%；社会消费品零售总额1.2亿元，同比增长31%；辖区内一般预算财政收入0.13亿元，同比增长14.1%；城镇居民可支配收入达到1.3万元，同比增长20%；农民人均可支配收入达到0.7万元，同比增长21%。

一、理清思路，明确“1352”工作目标任务

年初，镇党委、政府紧紧围绕区委、区府的年度目标考核要求，党政班子成员带着课题深入调研，反复研究，集思广益，组织机关干部、单位部门、党员群众共商土场发展大计。在紧密联系实际的情况下积极奋进、根据土场实际制定了“1352’’工作目标：即：确立一条主线：就是建设一个和谐

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富美的新土场。实施三大战略：一是做强工业；二是做靓场镇；三是做特农业。突出五项重点：一是全力抓好招商引资工作；二是着力抓好银翔团地建设；三是突出抓好特色农业；四是切实推进小城镇建设；五是全力构建和谐土场，维护社会稳定。实现二大目标：一是率先建成年产值上百亿元镇街，用三年时间搭框架，力争五年建成雏形，通过8年至10年的努力，把我镇建成年产值上百亿的经济强镇；二是率先实现城乡统筹。以银翔团地建设为载体，加强对农民工的培训，提高农民工素质，实现农民工就业全覆盖，实现农村城镇化，农民市场化。

二、工作重点和主要措施

1. 加快工业经济发展，实施工业强镇战略，“双十工程”项目扎实推进

加大对现有企业技改的扶持力度，解决企业生产中的实际困难，帮助企业度过金融危机难关，全镇企业实现了又快又好的发展，全年投入企业技改资金4921万元，技改企业15家，固定资产投入6947万元，增长98.5%，全年实现工业产值9亿元，同比增长70%，实现利税5652万元，同比增长15.7%，为建设富强土场打下坚实基础。

2. 依托资源，加大投入，大力推进场镇建设、美化人居环境，打造靓丽土场

基础设施是场镇建设的重中之重。镇党委、政府把场镇基础设施作为一项重要工作来抓，大力实施城镇拉动战略，

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严格执行城镇总体规划，提高建设质量，强化基础设施建设和镇容镇貌治理，实施城乡清洁工程，新通天然气用户800余户。投入资金10万余元新安装和维修路灯，亮化了场镇；实施了“一场一村一路”的森林绿化工程，从而进一步绿化了环境、美化了市容和乡村面貌；加快了特色精品小城镇建设，强化市政功能，注重特色风貌，新增建成区面积0.05平方公里，新增场镇建筑面积1.2万平方米。

3. 加快新农村建设，实现城乡统筹发展

一是硬化村社道路，新建人行便道15公里；二是推进杨柳、中塆等村的人蓄饮水工程和新建600口沼气建设工程；三是推进新型农村社区建设，在三口、菜园两村建设高标准的新型农村社区12000平方米；四是突出抓好农业产业化经营，在杨柳村等成片种植桃树450亩，在新铺村成片种植丹参300亩，种植西瓜100亩，在中湾村建成150亩的锦鲤养殖观光基地，在三口村建成年出栏12万只鸡养殖场一个，养猪大户5000—10000头的一户，培育野生禽类20000只。

4. 加快和谐社会构建，重点抓好综治、信访及创建平安土场

坚持科学发展观，我镇把安全生产和信访稳定作为建设和谐土场的两大抓手，坚决不要带血的政绩，坚决确保一方稳定，实现无重大安全事故的发生。全面开展安全生产大排查大整治大执法活动，各类安全事故大幅下降。坚持领导大接访、干部大下访，解决突出信访问题23件，及时化解了各

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类矛盾纠纷183件和不稳定因素32起，开展村（居）民开放日活动6次，接待群众2700余人次，确保了全镇社会稳定。大力推进平安土场建设，分解落实了平安建设工作任务，加强了综治基层基础建设，强化了治安防控，刑事案件比去年下降18%，可防性案件比去年下降63%，广大群众安全感进一步增强，确保了全镇社会稳定。力求做到信访稳定与安全生产，环境保护，与推进社会事业全面进步，构建和谐土场的早日实现。20xx年我镇被评为全区综治、安全工作先进单位。

5. 全面加强党的建设

围绕构建城乡统筹基层党建新格局的目标，创新考核激励和选拔任用机制，突出抓好 “三支队伍”建设；充分发挥基层党组织和党员作用，突出抓好产业党建、“五好”党支部创建、“两新”组织党组织抗危机、展作为等重点工作；以学习实践科学发展观为动力，扎实推进全镇党建工作实现新突破，为镇域经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支撑。在今年的科学发展观活动中我镇在树立先进典型中成绩突出，树立了二名全区典型，其中感动合川十大人物的有土场中学退休教师黄清晰，合川十佳爱心企业家有土场文达公司董事长文国富，其中黄清晰被评为了重庆市十佳道德模范，为德润合川战略的实施也树立了典型。

6. 多措并举，合力攻坚，招商引资工作呈现前所未前的局面

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坚持科学发展观为前提，建立招商引资“5个1”工作新机制，即：一个项目、一个方案、一名领导，一支队伍、一抓到底。切实抓好项目建设，实施项目推动和项目的储备工作。优化经济发展环境，创造优质服务、宽松、文明的社会软环境。创新招商方式，开展敲门招商、亲情招商、以商招商，积极引进资金技术和人才，千方百计抓项目。20xx年引进银翔实业集团等项目7个，签约资金14.4亿元，到位资金8760万元就是这一措施推进的结果。20xx年我镇被区委区府评为招商引资工作一等奖。

7.亲民爱民，落实政策，干方百计做好惠民工作，“五送”活动扎实学习实践科学发展观取得实效

一是认真落实保障政策：全年上报审批农村最低生活保障100余户，300余人，各项低保、五保款由财政统一打卡发放，基本做到应保尽保、不重不漏即时发放；二是努力搞好惠民服务，大力宣传农村各种惠民政策，开展了四次村居民开放日活动，接受群咨询1500余人次；三是及时发放惠民资金，全年已发放粮食直补资金百余万元，综合补贴及农村五保户等各种惠农资金15.5万元。在“五送”活动期间镇里挤出资金20万余元对老党员、老干部、困难户1500余户进行了走访慰问，达到了预期的效果，最后一次区里抽查，我镇名列前5名；四是在村社规模调整前规范清理了村社级财务工作，实现了村社财务镇管的办法，从而被免了村社财务不清的局面。通过学习实践科学发展观活动，提高了我镇广

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大干部群众的科学发展意识，增强了发展的紧迫感和责任感。这我镇经济社会持续、快速、协调、健康发展奠定了基础。

8. 因地制宜、切合实际、圆满完成了村社规模调整工作 根据本镇实际因地制宜地对村社规模进行了调整；将原来的7个村合并调整为5个村，将原有的60个社合并为31个社、将原来的8个村（居）支部合并为5个村（居）支部。调整后村干部得到了进一步的精简。

民政、计生、文化、卫生、老年及群团等各项事业均取得了长足的发展，成绩令人满意。

回顾20xx年工作，取得了一定成绩，这是区委、区府的正确领导，全镇广大干部群众努力拚搏的结果。同时我们深深感到：第一，必须牢固树立科学发展观，以三个代表’’重要思想和科学发展观来指导工作，把是否代表最广大人民群众的利益作为衡量各项工作的重要标准；第二，必须把经济建设放在首位，其他各项工作都要围绕这个中心，服务这中心，只有经济发展了，富民强镇’’、全面建设小康社会和新农村建设才有希望，群众才能真正致富奔小康；第三抓住农业产业结构调整不放，扭住招商引资不放松，大力发展民营经济，加强集镇基础设施建设，深入开展全民创业活跃农村经济促其跨越式发展；第四，必须依法行政、科学执政、民主执政、文明执政、建设一支勤政、廉洁、高效的干部队伍，抓行风、树政风、促民风，以此推进经济社会持续、快速、健康、和谐发展。在肯定成绩的同时，我们也看到存在

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的一些问题：

一是会议多、接待多、班子成员深入基层调查研究少，基层的情况了解不够多、不够实，或多或少的影响了工作的开展。

二是镇干部招商引资方法不够多、方式不够灵活、缺少重庆市外项目。

三是群众增收致富的渠道还不够广，群众发展生产和致富思路与正在开展的社会主义新农村建设还存在差距认识不到位、有等靠要思想。

20xx年4月20日

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