20##年安全工作会议上的报告
过去的20##年，×××以“反违章，除隐患，保安全”为安全管理工作思路，贯彻落实“严、细、实”的要求，紧紧围绕我局安全生产工作目标和重点，完善安全管理体系，强化现场监督监控，深化隐患排查治理，通过全局上下的共同努力，实现了20##年安全生产目标。
下面分三部分向大会作安全工作报告。
一、20##年安全工作简要回顾
1、全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理
一是组织签订安全生产责任状，年初，工程局与各专业厂处签订了安全生产责任状，各直属项目部一成立，工程局就及时与其签订了安全生产责任状；同时督促各专业厂处、直属项目部与其下属机构签订安全责任书，确保安全管理责任层层落实到位，层层执行到位。
二是通过每月召开的安全生产例会，传达上级安全生产工作精神，提出贯彻落实要求，分析总结我局上一阶段的安全生产情况，提出当前工作重点，部署下阶段安全生产工作。
三是各专业厂处、直属项目部领导在每月、重大节日期间带队组织进行安全检查，召开安全分析会，落实安全生产责任制，确保了施工安全。
2、完善安全管理制度，规范安全生产管理
根据国网公司印发的关于加强火电施工企业安全管理和工程分包安全监督的一系列文件，工程局对现有的安全生产规章制度进行了调整和完善，修订了《安全生产责任制》、《应急管理制度》等制度，进一步细化和明确了各项具体要求，提高了规章制度的可操作性，形成了相对完善的安全管理责任体系。
3、认真抓好安全教育培训，提高全员安全意识
一是加强安全监督管理人员的教育培训，六月、九月举办了两期安全管理培训班，土建施工、输变电施工及分包队伍安全管理人员，共计120余人参加了培训。通过学习、培训、考试，提高了安全管理人员的监督管理水平，为安全生产奠定了基础。
二是通过安全会议、安全生产月活动等形式，组织全局学习了国家电网公司和省公司20##年下发的各类安全通报、《警示 教育 安全》教育专题片及《××省电力公司1993-20##年人身伤亡事故案例汇编》等文件，以便及时吸取事故教训，举一反三，做好事前防范，增强安全责任感。
三是认真组织进行《安规》学习考试，并组织开展了新《安规》普考工作，安全生产月期间工程局共组织1500余人进行了《安规》考试，同时在11月份组织进行了新《安规》普考工作，在局本部、施工一线项目部分别设立了12个考场，工程局领导、副总师，安全监察部、工程项目管理部、设备管理部等部门及输变电工程施工一线人员共计222人参加了考试。
四是加强特殊工种的培训学习，五月份和十二月份，组织特种作业人员160人参加特殊工种复审培训，对培训合格人员颁发了证书，做到了持证上岗。
4、深入推进反违章工作，狠抓隐患排查治理
一是制定了反违章工作方案，建立了组织机构，印发了《××省水电工程局反违章工作规定（试行）》；抽调人员组成安全稽查小组，定期对各项目部进行安全稽查，及时纠正各类违章行为，消除安全隐患。
二是加大反违章活动宣传力度，营造浓厚的“无违章年”氛围。工程局从上至下对反违章活动进行了全面动员，开展了反违章签名等活动。在局网上设置了反违章活动专栏，将在安全稽查中发现的违章现象进行曝光，对各单位、项目部在反违章活动中的亮点进行了大力宣传。
三是加大安全生产奖惩力度，在年初调整了安全生产奖，每月从工资中扣除100元作为安全保证金，全年职工个人未发生违章、所在二级单位未发生安全事故，则双倍返还，20##年全局共兑现发放安全奖励金200余万元，对26人进行了安全保证金扣罚。各单位、项目部严格执行工程局安全文明施工考核制度，并对违章者进行了处罚。白山、惠来、新昌、沙市等项目部反违章实行连带责任制，对违章作业区域的负责人、项目领导罚款并扣分，调动了各级管理人员齐抓共管的积极性。
5、关注机械设备安全，强化起重机械安全管理
一是加强机械设备的安全管理，关注设备安全，全面贯彻国家电网公司《电力建设起重机械安全管理重点措施》和《起重机械安全监督管理办法》，严格落实机械监督检查制度，20##年开展了专项检查4次，对机械安全管理存在的不足做到了持续改进。
二是强化大型起重机械安拆监控，20##年我局大型起重机械安装22台次，拆除21台次，安装拆卸方案报工程局审批后，安全监察部、设备管理部组织人员到现场进行了全程监控。
6、抓好重大危险施工项目监控
每月安全例会工程局及时通报重大危险施工项目清单，要求各单位、项目部将重大危险项目作业方案上报工程项目管理部、安全监察部审查。施工过程中，安全监察部组织人员到现场实施监控，确保现场施工监控到位。
7、加大检查密度，落实整改措施
开展安全专项监督检查、季节综合性监督检查及节日期间综合检查，全面查找并消除管理漏洞和事故隐患。20##年，局本部共迎接上级安全检查4次，组织了施工用电、分包管理及隐患排查专项整治6次，综合性监督检查5次，以及每月至少1次的安全稽查。通过加大安全检查的密度，有效地控制了违章，排除了隐患，落实了整改，确保了施工安全。
8、切实履行责任，强化分包管理
一是严抓分包队伍的安全管理，从严格执行《国家电网公司基建分包安全监督若干规定》，和按照国家电网公司《电力建设工程分包安全管理协议范本》签订安全协议入手，严格按“先签订安全协议后开工”的原则进行管理，同时加强对安全协议签订的规范性检查，确保协议有效。
二是组织做好开工前安全技术交底，加强对分包队伍管理人员和施工人员的安全教育培训，落实各项安全措施，实施严格的现场监督管理；对危险项目及特殊作业严格实施安全措施的审批程序，控制好分包队伍的每一个管理环节。
三是严格实行分包队伍奖惩制度，各直属项目部均能做到对反违章成绩显著的分包队伍或个人进行奖励，对分包队伍违章人员进行处罚，屡禁不止的予以清退出场。惠来项目部在每月各协作队伍工程结算时，按每个工日拿出3.5元作为安全文明施工考核打分，对达不到80分以上的协作队伍扣除部分或全部安全文明施工考核金，有效地调动了分包队伍人员安全生产的积极性。
9、严格交通安全管理，提高交通安全意识
一是建立健全交通安全教育、检查、监督、考核机制，全面落实交通安全责任制。
二是不定期开展交通安全检查，主要针对驾驶人员的学习情况、车辆综合性能安全情况、工地的道路安全情况进行检查。
三是严格执行“准驾证”制度，严禁无“准驾证”人员驾驶本局和外租机动车辆，并对需要临时开车的领导，进行了理论考试及实践考核，合格后发给临时准驾证，不担任职务后自动取消。
四是积极办理报废车辆国家财政补贴。根据国家财政部、商务部的有关文件精神，从20##年6月1日起，报废更新的车辆可根据车型不同享受6000元至18000元不等的国家财政补贴。20##年共购置了4辆新车，已全部办好了补贴手续，补贴款项共计72000元。
10、加强节假日期间安全管理，确保安全稳定
一是节假日前，下发了节日期间安全管理专项措施，要求局属各单位、项目部认真做好节日期间安全生产稳定工作，组织开展安全生产检查、清理安全监管盲区、不安排高危施工作业、严格控制现场人员数量及应急值守等工作。
二是节日期间，局领导、各职能部门深入各工地进行抽查。由于各单位、项目部均能按要求落实节日期间各项安全管理工作，保证了节假日期间安全与稳定。
11、以“安全生产月”为平台，积极开展安全活动
工程局结合实际，以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展“安全生产月”活动，组织制定了具体的活动开展方案，并下发了专项通知，安全活动效果显著。
各单位、各直属项目部按照工程局的统一部署，精心组织、大力开展安全教育培训活动，组织观看了“安全生产月”主题宣传片、《×××电网安全生产警示录》，学习了《国家电网公司基建安全事故案例集》，根据实际积极开展了“千机齐响”手机短信发送平安叮嘱、“安全生产月”主题签名、安全演讲比赛、应急演习、组织《安规》培训及考试、“安全生产宣传咨询日”等活动，唱响了“安全发展”的主旋律，促进了全局员工安全意识的提高，营造了良好的安全生产氛围。
二、存在的主要不足
20##年，尽管开展了许多工作，但是我局安全管理工作仍然面临着不少问题，存在着很多不足，我们要认真深刻剖析其原因，提出针对性措施加以解决。
1、总体情况
一是安全管理资源还不能充分满足安全生产的要求。部分项目部安全管理组织不健全、专业人员配备不齐全，安全执行力不强，安全管理工作效果不明显。
二是安全工作没有完全形成常态化管理。“安全工作一阵风”现象依然存在，上级有检查就突击抓、集中抓，缺乏主动性，没有树立安全生产常态化意识，没有建立健全安全工作长效机制，安全基础工作还不够牢固。
三是部分项目领导对安全工作重视不够。对所承担的安全责任认识不足，对现场安全管控工作重视不够，对于一些重大危险项目施工时不亲临现场，缺少对安全工作的日常监督指导。
四是对施工机械管理重视不够。部分项目部未设立机械管理部门或设置设备安全管理专职，租赁大型机械管理方面存在不足，未签订安全协议或签订不规范。机械使用过程中存在“重使用、轻保养”现象。起重机械进行安装拆除时作业小组人员职责不清，安拆过程中使用起重设备达不到安全要求。关键部位拆卸时，项目主管领导不在现场监督。
五是对安全技术管理重视不够。施工方案、安全技术措施编制审核不够严格，套用现象普遍，不结合工程实际认真编制安全措施，不严格按批准的施工方案和安全技术措施组织施工作业。
六是应急管理体系不够健全。应急预案编制不规范，缺乏针对性，只有综合性应急预案，没有编制专项应急预案，应急物资贮备不够。
2、土建项目施工方面
一是建筑阶段普遍存在分包队伍多。但各个分包队伍总人数少、人员杂、资质不全、管理人员配备不全，尤其是专职安全管理人员不足，多数是由分包队伍负责人随意指派一名班组长兼任安全员，面临安全管理难度大、安全风险大的问题。
二是安全文明施工管理水平不一，差异较大。从总体情况看，目前我局土建项目文明施工水平由于受业主管理水平和意识的制约，各项目存在较大的差异性。
三是在施工机具管理上，存在管理不严谨，使用监督不到位等现象。从去年安全检查情况来看，存在链条葫芦等小型起重设备悬挂和使用方式不正确、吊钩缺少闭锁器或损坏等现象；部分钢丝绳套插接长度不足，欠润滑、缺保护、固定绳卡数量不足等。对分包队伍使用的手工锯、电锯、线盘、绳索、卡具等小型工器具和自制非标工器具管理检查不严格。
3、输变电项目施工方面
一是部分项目部安全员未能真正做到专职。从去年安全检查情况来看，安全员大部分时间被安排从事其它岗位工作，未能完全行使安全监督职能，以致现场安全监督工作形成空话。
二是没有设立安全奖励基金，安全奖惩制度在操作层面上有罚无奖。
三是专业厂处下属项目部没有对分包队伍的真正奖罚权，对分包队伍的奖罚都在厂处工程结算时进行。项目部对于违章罚款，无法及时进行扣罚，起不到警示作用，达不到安全违章处罚教育效果。
三、20##年安全生产工作重点
刚刚闭幕的工程局八届五次“双代会”上，×××局长在工作报告中对安全方面作了“提高预控能力，着力保持安全生产稳定局面”的要求，现围绕该要求，布置20##年安全工作。
20##年安全工作思路： 20##年，要全面深入开展“强化企业管理年”活动，以“反违章，除隐患，保安全”为安全管理工作思路，严格责任落实，提高安全意识，确保施工安全，强化施工现场管理，严格执行《×××安全文明施工违章考核与处罚管理制度》，认真做好日常安全稽查工作，在严厉打击行为性违章的同时，更加注重查处装置性违章和管理性违章，严格执行“谁违章、谁下岗”制度，对违章行为严惩不贷，从严、从细、从实抓好安全，从而确保安全生产。
20##年安全工作目标：认真贯彻×××电力公司安全生产“五级控制”，杜绝人身死亡事故；不发生重大机械设备事故、重大交通和火灾事故；不发生负同等及以上责任的环境影响事故；重伤事故率控制在0.3‰范围；轻伤事故率控制在3‰。
根据上述思路和目标，20##年要重点做好以下工作：
1、强化责任，全面落实安全生产责任制
各级管理人员是落实安全生产责任的主体，要牢固树立“大安全”理念，切实采取有效措施，全面落实安全生产责任制。
一是要进一步完善安全生产责任制度，落实各管理层级责任，一级抓一级，层层分解、细化任务，确保安全的责任落实到每个人、每个环节。按照“三个百分之百”的要求，抓生产一线安全生产措施落实。建立健全严格的安全问责制度，有效防范安全事故的发生。
二是要进一步加强安全生产责任制教育培训和告知工作，将安全生产责任制制度发放到各级领导、管理人员手中，组织进行学习，让各级管理人员对自己的安全职责做到一清二楚，并全面履责到位。
三是要重点抓好安全保证体系和监督体系建设，两个体系务必做到“三齐”（齐抓共管、齐心协力、齐头并进），要充分发挥两个体系的作用，不能顾此失彼，保证体系要认真履行从发现隐患到整改闭环的职责，监督体系要认真履行跟踪、检查、统计分析的职责。
四是要着力培养优秀的安全管理人员，提升安全管控水平。一方面要吸收一批年轻的、懂技术、会管理、敢抓敢管的人员充实工程局安监队伍力量，另一方面要及时给予优秀的安全管理人员发展平台，要着力培养出一批优秀的执法经理和安全科长。工程局要强化全局安监人员的动态管理，项目部安监人员的设置必须及时上报工程局审批方可调配。
2、认真履责，强化施工机械全过程安全管理
各单位、各直属项目部要继续高度重视施工机械安全管理，重点落实对老旧机械、分包单位机械、外租机械的管理要求，进一步强化对国家电网公司《电力建设起重机械安全监督管理办法》、《电力建设起重机械安全管理重点措施》的执行力度。抓好机械设备的购置、租赁、安装、拆除、维修、使用、检查各环节的监管力度，严禁拼设备、抢工期。
一是工程局相关专业部门要对设备租赁公司和项目部的安全职责进行界定，使双方各行其责。各单位、各项目部要成立机械管理部门或设置专职人员，机械管理部门要能正常运转，各岗位责任人员要切实履行安全责任，积极参与机械安全管理。
二是继续加大对起重机械安装拆除的监管力度。各单位要认真组织学习《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》，规范安装拆卸作业程序，加强对拆装方案的审批、交底以及实施过程中的监控。设备租赁公司、项目部应与局本部保持信息的有效沟通，工程局相关专业部门将一如既往派专人对起重机械拆装作业进行监控。
三是要建立健全每台起重机械的安全技术管理档案。起重机械的相关资质、检查验收、负荷试验等资料要收集齐全。日常的机械检查、维修、保养必须强制执行到位，同时做好运行、改造的相关记录。
3、立足一线，抓好项目部标准化建设和班组管理
项目部标准化建设和班组管理是今年的重头戏，而安全管理又是重中之重。省公司已出台相关达标验收评价标准，各单位和项目部务必要认真组织学习。工程局及各专业厂处将对项目部安全管理实行高一层次领导挂点联系，挂点领导要着力督促项目部解决安全难题，对项目部具体的分包队伍同样实行由项目部分管领导持点联系安全工作；班组站班会、“三查三交”工作要有针对性，务必紧密结合当天的施工内容，作业人员必须清楚工作中的危险点和预控措施。开展好班组安全教育培训工作，采取多种方式进行班组安全培训，改进方式，要把分包单位作为我们的一个班组做到同等管理，项目部管理人员要深入到分包单位班组中共同学习，特别要强化对安规的培训学习，要着力提高培训效果，做到寓教于乐、入耳入心。
4、开展培训，促进全员安全意识提高
树立“一切事故都可以预防”的理念。通过抓警示教育，促全员安全意识提高；抓检查考核，促员工现场作业行为的规范；抓员工安全技能培训，促员工安全素质提高。在班组和作业人员中推行安全风险管理，加强事前风险预控。抓危险源辨识，促进和提高员工安全意识和危险源辨识能力。
一是20##年我局将开展多种形式的安全教育培训，拟举办安全文明施工策划、国网公司安全文明施工标准、施工用电、安全管理内业资料、分包队伍管理人员等多种培训班，既可以集中到局本部组织学习，也可以深入到施工一线去，授课老师将通过外面请、内部选的方式予以解决。
二是各单位、各直属项目部要联系自身实际，制定年度安全培训教育计划，采用多种方式进行培训。同时要做到任何培训都必须要安排一堂重要的安全课程。通过强化安全培训，从而提高从业人员的安全知识水平。
5、规范管理，提高对分包队伍的管控能力
要进一步强化对分包队伍的安全管控力度，完善企业分包管理制度，建立健全分包管理的保证体系、监督体系、责任体系和考核体系，认真把好“安全资质准入关、安全教育培训关、安全技术交底关、安全作业监控关、安全业绩考核关”五个关口。
一是各单位、各直属项目部要认真履行对分包单位的安全监督管理责任，必须从队伍挑选、人员培训上岗、施工方案措施审查、日常监督检查等方面，按规范做好全过程安全管理。不但要重视对分包单位的资质业绩审查，更要重视对实际进场人员的审查把关，要确保其素质满足现场施工需求。同时要与分包单位签订规范的经济合同和安全协议，合同与协议中严禁出现“包安全”字样。
二是要利用有效手段加强对分包队伍的监督考核，重点是对其安全管理能力进行考核，考核要与工程结算进行挂钩，从而有效地提高对分包队伍的管控能力。
三是各项目管理人员要认真探索大清包模式下对分包队伍的安全管理，加强对分包队伍的监督考核力度，要在确保安全质量的前提下，降低成本。物资部门要做好分包队伍采购、租赁材料的进场验收关，尤其是钢管、扣件、跳板是否符合安全规范要求，杜绝不合格材料进入施工现场。安监部门加强对分包队伍施工过程中管控力度，不能为省材料，出现施工现场安全防护不到位、文明施工脏乱差的现象。各级管理人员要加强对分包队伍安全防护设施搭设的监督、验收力度，确保安全措施到位，施工有序。
6、全力加强，进一步推进反违章工作
继续强化反违章现场安全稽查，加强安全专项检查，彻底排查、整改事故隐患，特别要深入班组开展安全生产隐患排查，消除监管工作中的死角和盲区。
一要高度重视安全检查工作，加强我局安全检查力度，建设安全检查常态化机制。工程局将积极组织做好安全稽查工作，抽调各单位、各项目部管理人员成立安全稽查专家人力资源库，季度性和月度性的安全稽查组成员从人力资源库中抽取，日常性的安全检查由安全监察部组织开展。通过交叉式的安全稽查，加强项目部之间的交流，相互取长补短。要加强隐患的整改闭环工作，整改闭环必须逐条进行，严禁走过场。
二要加强对行为性违章、装置性违章和管理性违章的治理力度，对违章现象进行曝光，决不留情面。严格执行《安全文明施工违章考核与处罚管理制度》，认真实行违章扣除积分年度累计办法，工程局建立全局在职人员违章积分统计台帐，项目部人员调动时要将违章积分卡上交局安监部进行积分统计，积分卡随职工的调动而调动。要进一步加大安全奖罚力度，全面落实安全奖惩制，做到既要重罚，更要重奖，要尝试对关键人员加大考核比重，并实行领导连带责任追究制。
7、突出重点，加强重大危险施工项目监控
一是建立全局每月重大危险施工项目清单。重大危险项目施工前必须于上一个月底上报至工程局安全监察部，各专业厂处所属项目部应将重大危险施工项目同时上报工程局和所属单位，各直属项目部应同时告知相关兄弟单位。各专业厂处、项目部要针对重大危险施工项目，制定预控措施，逐条责任到人。
二是加强重大危险施工项目方案上报、专家会审、安全技术交底制度的执行力度。技术部门要做好方案实施过程的重点检查，安监部门做好项目施工的安全监督。同时对重大危险施工项目，继续实行工程局相关专业部门人员现场监控制度，确保人员到位、措施到位、监督到位、落实到位。
8、严格措施，重视安全技术管理
一是高度重视安全技术措施编制和执行，确保方案合理，安全措施有效。严格遵守施工方案、作业指导书会签制度，履行会签程序，会签人员要提出书面意见及需要重点关注的施工环节，提醒现场施工人员重点关注和监控。
二是要加强对“强条”的学习贯彻，在编制的作业方案、作业指导书中要注明哪些是强制性条款，强制性条款安全部分要单列出来，在安全交底中要突出“强条”的内容，同时加强“强条”实施的跟踪检查，保证施工安全。
9、提高认识，做好农网安全管理
要重视农网的安全管理，做到与主网保持同等安全管理水平。要建立健全安全组织机构，及时了解工程施工管理情况，认真分析农网施工中存在的主要问题，面临的主要风险，遇到的主要管理难点，掌握重大安全风险因素，加强监督指导，落实安全防范措施，实现农网建设安全的可控、能控、在控。
10、合理策划，认真做好新项目安全管理
一是新项目开工前要认真做好安全文明施工二次策划、危险因素辨识和预控、以及应急预案工作，并报工程局审查备案。项目部要结合企业安全管理策划，对安全文明施工水平合理定位，对于工程局需创品牌、开拓市场的项目，安全文明施工水平应力争保持领先水平，其它工程则按需实行；要把工作重点放在“资源的确定、程序的确定、实施程序、检查和改进”这四个环节。这些环节的纽带关键是“重大危险源及其控制”；项目实施过程中项目部务必确保各项作业安全管控到位，安全投入合理有效，识别并控制了所有的危险点，就能防范任何事故的发生。
二是要强化风险管理，做到关口前移。及时加强与业主的沟通，做好由于设计图纸不到位、交叉作业、业主随意压缩工期等因素引起安全风险的预控工作，要及时向上级汇报，把风险化解在萌芽状态，做到科学合理地组织施工。
新年新面貌，新年新气象！新年伊始，期望我局安全工作有着全新的局面！让我们大家立即行动起来，敲响安全生产这面警钟，唱响安全生产这首歌曲，建设我局企业平安文化，坚定信心，扎实工作，为实现我局安全工作目标而努力！同时希望通过本次会议的召开，和各单位对本次会议精神的认真贯彻落实，把我局安全工作开好头，起好步，进一步开创我局安全工作新局面！
谢谢！