摘 要

进入工业社会以来，人类与自然界的关系开始变的渐渐不协调起来。人类对自然环境的索取超过了自然界的供应。环境遭到巨大的破坏，人类生存环境恶化，人类面临生存危机。环境问题成为了人们最为关注的焦点之一，党和国家把环境保护作为一项基本国策。通过对赣州市市民的进行民意调查，了解市民对环境的态度与看法，从而为保护赣州城市环境提出有效建议，同时宣传并增强市民环保意识。

关键词：环境问题；赣州城市；态度与看法；对策

Abstract

Since the beginning of the industrial society, the relationship between the human and the natural world began to change gradually uncoordinated. Humans on the natural environment to claim more than the supply of the natural world. The environment has been enormous damage, deterioration of the living environment of mankind, mankind is facing a crisis of survival. Environmental issues became the focus of most attention, the party and the state environmental protection as a basic national policy. Ganzhou public opinion surveys to gauge the attitudes and opinions of the public on the environment, so as to protect Ganzhou urban environment effectively advise, promote and enhance the environmental awareness of the public.

Keywords: environmental issues; Ganzhou City; attitudes and views; countermeasures

前 言

我是来自江西理工大学行政管理091班学生，于20##年2月25日至4月20日在赣州市南外街道办事处下壕塘社区居委会实习。在实习期间，一方面要在办公室处理各种文件，接待来访群众;另一面要到社区各个地方参与环境整改，对赣州市坏境有一定程度的了解。为更好的了解赣州市城市环境，在老师陈华平、周小花、钟小林、蔡益群的指导下，在办公室人员的帮助下，采取网络形式对赣州环境问题进行调查，对其问题原因进行的剖析并提出对策。希望这篇调查报告对赣州市环境保护能有所帮助，共同建设美好赣州。

一 调查目的

当今环境污染时人类面临的一大严重问题。据统计，全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨，废水6000—7000亿吨，排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨。因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡。我国作为一个发展中国家，环境污染相当严重。每年废水排放量360亿吨，导致地表水和地下水严重污染。据调查523条河流中有436条受到污染；在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个；在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水，而农村中仅有1／7人口能得到安全饮水。我国每年排入大气的粉尘约2000万吨，二氧化碳1500万吨，氮氧化物400多万吨，大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准。此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨，占用了大片土地，造成污染。

赣州市一直以其优美的环境博得人们的喜爱，然而，近年来，随着经济的发展，其城市环境状况受到不可忽视的影响。为了解赣州城市环境状况及市民对当地环境的认识与看法，实习期间，在工作人员的帮助下，进行了赣州城市环境调查。

二  调查的基本情况

1.调查对象   此次调查共发放问卷100份，实际回收100份，回收率为100%。调查的对象是赣州城市不同年龄段的市民，其中以18—30岁年龄段为主，占58%，18岁以下占16%，31—50岁年龄段占16%，50岁以上占10%。

2.调查方式   此次调查采取网上发放问卷，经赣州市民填写后回收问卷的形式

3.调查时间   20##年3月1日——20##年3月11日

4.小组成员  刘志雄、朱秀英及办公室人员

5.调查资料的处理   调查资料采用统计分析法、比较法、归纳法、总结法进行统计。在已有资料的基础上，对调研的资料进行归纳、分析、总结，再分析，得出结论。

三  赣州市基本概况

（一）地理位置

赣州市位于赣江上游，江西南部。东邻福建省三明市和龙岩市，南毗广东省梅州市、韶关市，西接湖南省郴州市，北连本省吉安市和抚州市。地处北纬24°29′~27°09′，东经113°54′~116°38′之间。纵距295千米，横距219千米，全市总面积39379.64平方千米，占江西总面积的23.6%，为江西省最大的行政区。赣州市是珠江三角洲、闽东南三角区的腹地，是内地通向东南沿海的重要通道，也是连接长江经济区与华南经济区的纽带。“据五岭之要会，扼赣闽粤湘之要冲”，自古就是“承南启北、呼东应西、南抚百越、北望中州”的战略要地。赣州市人民政府驻章贡区，距省会南昌市423千米，距首都北京市2021千米，距广东省广州市465千米，距台湾海峡360千米。

（二）社会经济条件

全市户籍总人口897万（20##年），其中常住人口830万，约占江西总人口的五分之一，土地面积3.94万平方公里，约占江西土地面积的四分之一。目前，中心城区人口69.26万，建成区面积71.2平方公里。20##年中心城区规划人口200-300万，建成区面积200-300平方公里。全市生产总值（GDP）940.02亿元，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值195.25亿元，增长5.0%；第二产业增加值398.07亿元，增长18.0%；第三产业增加值346.71亿元，增长12.4%。三次产业结构由20##年的20.6:42.7:36.7调整至20##年的 20.8:42.3:36.9。城市(章贡区)居民人均可支配收入12901元，增长9.02%。

  居民消费价格比上年上涨0.1%，其中食品价格下降1.3%。商品零售价格下降1.2%。原材料、燃料和动力购进价格下降8.04%。工业品出厂价格下降8.21%。其中，有色金属矿采选业产品价格下降25.2%，有色金属冶炼及压延加工产品下降23.47%。

赣州市区下辖5个镇、4个街道办事处、57个村委会。20##年，城市(章贡区)居民人均可支配收入12901元，增长9.02%。

四  调查结果及分析

1、对目前居住环境的满意度

调查市民中对目前居住环境表示较满意人数最多，占总调查人数的48%；其次是觉得一般的占32%；表示满意的占14%；表示不满意的占6%。可见，赣州市市民对赣州城市的居住环境满意度中等偏高，赣州城市环境质量比较好。

2、赣州城市环境状况的变化

被调查市民中半数认为赣州城市环境较前几年有所改善，各方面问题都采取了措施，但效果一般；20%的被调查市民认为污染问题更严重了；认为环境有较大改善，各方面问题都采取积极措施，效果显著的市民占16%；剩余14%的市民认为没有变化，这个问题好一点了，那个问题又严重了。调查结果表明赣州市环境有所改善，成效不大，同时污染问题突出。城市经济发展过程中，伴随着废气污水的增加，污染日益严重。各方面虽然采取了措施，效果有限；环境保护要统筹全局，防止顾了这头顾不到那头的尴尬局面，突出防止污染的重点。

3、哪些城市坏境问题影响了居民生活

对于那些污染影响到自己生活？60%的认为工业废气、汽车尾气影响到了生活质量；54%居民认为城市垃圾、污泥影响正常的生活质量；48%的人们认为河道里脏臭的污水影响到了城市环境；34%的认为土壤里的农药、化肥和重金属，工厂机器、建筑施工的噪音已经对人们的生活产生了威胁；20%的被调查者认为放射性污染、电磁污染影响到自己。调查结果表明大多数人们认为空气污染、噪音、垃圾已经严重影响到了赣州市居民的生活质量，文化古城的建设面临着巨大的危机，赣州市面临着和其他城市一样的城市病。

4、个人环保意识

对于市民了解的环保观念中，74%的被调查市民对“低碳”较为了解，对“节能”比较了解的市民占总调查对象的72%；对“可持续发展”了解的市民占70%；对“休养生息”了解的市民却只有30%。“低碳”、“节能”、“可持续发展”等环保观念被经常性地提出，宣传，贯彻力度强，广大市民对他们了解高呢各位深刻。而“休养生息”观念的宣传较少，范围小；同时我国处于发展中国家，人们迫于生计，追求经济发展的高速度，只顾眼前，不顾长远的观念深入人心。“休养生息”这一观念户主要运用于农村，城市运用得较少。基于这几个主要原因，“休养生息”的观念没有得到市民的广泛了解。

从上图可以看出，市民愿意为赣州城市环境实际行动中的调查表示，五项行动都获得大多数市民的认可且大致持平。

5、市民对环境污染的建议

在赣州城市环境污染的建议中，各项政策都得到了市民的支持。其中“所有人都应该有环保意识，从自身做起”占70%，“强化环境管理，制定法规和标准”占76%，“建立环境管理部门，加强监督”占52%，这三项都超过了半数的认同。“谁污染，政府就给他罚款”，“国家应该调动大量资金来做环保用”也分别占46%，34%。可见，市民对于环境污染的建议多且强烈，反映出市民对赣州城市环境的关注，希望其得到全面有效改善的迫切愿望。

6、对赣州市政府、社会的评价

40%的被调查市民认为赣州市政府、社会再环境保护方面有待改进；认为保护力度还欠大的市民占28%；认为不好的市民占20%；而认为做得很好的市民占12%。由此可得出，政府及有关部门的执法力度不够，存在着有法不依，执法不严的现象普遍存在，环境问题得不到很好的解决，不能形成完善的体制来促进环保工作的进一步的开展。

五  造成环境破坏的原因

（一）规划不当，矛盾较多

规划不合理导致区域功能混乱，是许多环境污染纠纷产生的根本原因。常见规划不当的现象有:城镇小型加工厂与居住区之间没有缓冲区，小型的加工厂安插在居民楼，居住区中开办有污染的饮食娱乐服务企业，这样往往易造成企业虽经规划部门批准且达标排放，但周边群众环境质量却无法得到保障。 

（二）老污染治理欠帐多

近几年来，在市政府的高度重视下，我市的环境污染整治得到了很大改善，但离我们经济社会日益发展，老百姓对环境质量的要求越来越高还相差很远，老污染纠纷的处理还存在较多的遗留问题，并且深层原因涉及到外来人员、国企改制等问题，情况较为复杂，这也是污染纠纷的一个特点。

（三）以邻为壑，地方保护

一些地方在规划中，仅仅考虑了如何避免功能布局对本地居民的污染影响，而无视对相邻区域可能造成的危害。受害地对排污单位鞭长莫及，排污地政府受利益驱动对污染问题是能拖则拖或仅做出象征性的处理，而上一级环保部门在协调处理时往往难以决断，导致不少跨界污染纠纷的出现。                          

（四）环保法律法规不完备，界定困难

首先，污染纠纷的内容呈现复杂化的趋势，而法律规定不全面，如在居住区内禁止建设饮食娱乐服务项目的规定，在商住楼是否适用？建筑噪声和夜间施工管理在乡镇和农村无法可依等；其次，标准空白现象较多，如光污染等；再次，环境法律、法规可操作性不强，如对环境污染损害缺乏经济赔偿的处理程序和计算标准等。同时，环保部门还缺乏必要的强制执行手段。

五  解决城市环境问题对策

针对调查存在的问题，我们不能不认识到关注环境就是关注人类的生存，环境制约经济发展，影响人类健康。而人是造成环境问题的首要因素，解决问题的关键也在于人。在提高全民环保意识的同时，政府和相关部门也采取有利措施加强环保，建议从以下方面改善：

1.政府应当把环保纳入国家产业政策，并制定相关法规，完善和强化环境目标管理，制定切实可行的保护规划同时大力发展环保产业，使企业成为环保主题，进而扩大对环保技术的市场需求，促进经济可持续发展。

2.国家应将环保教育纳入整个国民教育体系之中，使之成为衡量人才的基本修养要素。环境意识应当是当今时代受过良好教育的人的基本素养，学校有责任引导学生们树立对社会和环境的责任意识。学校应该将环境教育纳入教育规划，开创“绿色课程”。

3.继续加强对城市中污染企业的整治力度严格按准入准出条件执行，同时各级政府要进一步加强监督与管理职能。强化环保执法，确保污染物治理设施正常运行。建设先进的环境监测预警体系，加强环境监测能力建设。强化环保执法，确保污染物治理设施的正常运行使用。

4.控制环境污染，杜绝乱排污水的现象。当今守法成本高，而违法成本低，目前的一些经济处罚奈何不了一些企业。因此政府部门应抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则。市环保局要牵头制定专项整治方案，开展整治工作。按照近期与远期相结合、治标与治本相结合、各司其职，互相配合的原则开展赣州城市环境整治。

5.对现有污染企业严格审发生产许可证等在环评与“三同时”执行过程中，严格执行环境影响评价法，在项目审批过程中，严格按照建设项目环境保护管理目录规定执行。严格执行环保前置审查制度，对新上项目进行充分的环境论证，做到科学规划、合理布局、统筹安排，尽可能减少对环境的影响。对不符合环保法律法规和产业政策的项目、对选址不合理的项目、对严重影响环境的项目，一律不予审批。

6.提高全民环保意识，加强全民环保知识普及让广大人民群众都有自觉保护生态环境、珍惜生态环境的知识与意识，对于造成环境污染的企业和事件进行驶监督。共同维护良好的生态环境。

7.转变奢侈消费观，提倡绿色消费观念“绿色消费”是一种以“自然、和谐健康为宗旨的有益于人类健康和社会环境的消费。通常体现为合理的、健康的吃穿住行。环保，人类共同的事业。环境保护，人人有责，当每个人都把环保当成一种应尽的义务时，才会出现“物我同舟，天人共泰”。对于每个长沙市民来说，则应当加强环保理念，做守法公民，自觉携手共同维护赣州城市环境，为把赣州建设成优美的生态之城而努力。

第二篇：0930城市发展与环境调查报告

调查报告

关于

城市发展与环境问题

年级班级：09级  30班        

小组成员：孙丽蓓27 吴小菁21 

          陆航24   穆小侠28 

   夏艳红23           

分工：孙丽蓓资料整理录入     

吴小菁资料收集与统计   

陆航 夏艳红 穆小侠调查数据

城市发展与环境问题

摘要：五一期间，本小组对城市发展和其伴随出现的环境问题展开了调查讨论，结果发现：城市环境污染边缘化问题、机动车污染问题和城市生态失衡问题是目前我国大城市面临的三大新环境问题。本调查报告尝试分析这三大问题产生的根源，并提出相应的解决措施。

关键词：大城市、城市环境污染边缘化、机动车污染、城市生态失衡、措施
 

    据资料统计，自改革开放以来，中国经济连续20多年保持高速增长，被称为“中国奇迹”。学者们在高度评价中国经济发展成就的同时，也在反思高速增长的代价，特别是急剧推进的工业化和城市化带来的城市环境污染代价。国家环保总局20##年6月公布的《中国城市环境保护》报告指出了我国城市环境保护工作面临的三大新问题：一是城市环境污染边缘化问题日益显现；二是机动车污染问题更为严峻；三是城市生态失衡问题不断严重。这三大环境问题在我国各级城市中都普遍存在，但大城市表现最为突出，急待解决。

1 中国大城市环污染边缘化问题及其解决
   大城市发展到一定规模后，需要不断向周围地区分散一部分产业功能和就业功能，而周边地区在充分利用大城市的辐射功能作为自身发展原动力的同时，也更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染。

1.1 中国大城市环境污染边缘化的原因分析

1.1.1 大城市低密度开发模式使城市周边生态系统受到严重破坏
   

      城市空间的变化主要表现为两方面：城市建成区向外扩展，以及与此同时发生的城市内部空间的重新组合。在政策因素、经济因素和技术发展因素三个方面的作用下，中国大城市的空间变化以外部扩展为主。政策因素包括城市土地有偿使用制度的建立，促使土地批租、土地置换和企业向郊区迁移，及住房制度改革和大规模市政建设和旧房改造带来居住区的外迁；经济因素是指国内外巨额建设投资为郊区化提供了资金；技术发展因素的作用是新的交通和设施通讯设施使郊区化成本大幅降低。表1显示，1990～20##年中国31个超级大城市的建成区面积平均增长了近1倍，尤其是经济发展较快的大城市规模急剧扩张更为迅速，如北京、广州、南京、杭州等城市建成区面积扩张了2倍以上。很明显，中国大城市呈蔓延式扩张。

表1 1990～2003中国大城市建成区面积的变动情况

    大城市低密的发展模式会加快城市周边生态系统的恶化。因为在城市周边主要是农田、绿地、林地等，它们在维持城市生态平衡和提高城市生态环境质量方面起着非常重要的作用，一旦受到破坏，就会迅速地降低城市和城市周边地区环境的承载能力和污染的净化能力。中国正处在城市化高速发展的时期，预计中国未来20年的平均城市化速度有可能保持在年增长0.8个百分点左右，每年新增城镇人口1500万人以上。如何为如此大规模的城市化提供足够的土地供给，同时解决农田保护问题、环境问题、资源问题等等，将严峻地摆在大城市决策者面前。
    1.1.2 “退二进三”战略将中心城市的工业污染转移到城市周边
    1.1.3 大城市环境基础设施建设薄弱迫使周边地区更多地承担来自中心城区的各种污染
    1.2 解决大城市环境污染边缘化问题的主要措施
    1.2.1 遵循市场规律，构建紧凑型城市增长模式
       中国大城市的“城市问题”不是通过限制容积率就能解决的，需多方面因素共同作用，如增加基础设施投资、发展公共交通、制定合理土地利用规划等。但可以肯定的是，在遵循市场规律的基础上，通过适度合理规划引导城市紧凑型增长，是有效保护城市周边耕地、生态用地的有效方式。
    1.2.2 按照直接受益或间接受益原则建立大城市污染物处理收费制度
    2 大城市机动车污染问题及其解决
    机动车排放的各种污染物的数量和浓度也在逐年增加，对城市环境的影响日趋严重，因此控制机动车污染已成为改善城市环境质量的重要举措。
    2.1 大城市机动车污染问题的原因分析
    2.1.1 机动车保有量高速增长是导致大城市空气污染的直接原因
    2.1.2 城市交通规划和交通政策不合理是导致大城市机动车污染问题严重的间接原因
    中国当前面临的大城市机动车环境问题不能简单地归结为机动车数量太多或增长太快。中国的汽车保有密度是世界上最低的几个国家之一，目前，中国每千人拥有的汽车仅相当于发达国家的1/50。中国大城市机动车污染问题有着自己的特殊性，表现在以下两个方面：
    (1)城市交通规划与就业空间分布之间严重脱节
    (2)公共交通优先政策没有得到较好的执行
    2.2 解决大城市机动车污染问题的主要措施
    2.2.1 通过价格杠杆限制小汽车的使用
    2.2.2 对公共交通实行更高程度的倾斜政策
    2.2.3 协调城市交通、土地利用与就业三者间的关系

      3 城市生态失衡问题及其解决
    城市生态系统是一个以人为中心的复合人工生态系统。由于城市消费者对能量和物质的消耗量以及废弃物的排放量远大于城市自然生态系统的产出量及净化能力，城市生态环境非常脆弱。“生态足迹”分析方法可以定量反映大城市的生态承载力及其发展对自然生态环境产生的压力和影响程度。以中国最大的三个城市上海、北京、广州为例， 20##年上海人均生态足迹为3.36ha/人，生态承载力为0.46ha/人，生态足迹是生态承载力的7.3倍；20##年北京人均生态足迹为2.91ha/人，生态承载力为0.12ha/人，生态足迹是生态承载力的24倍；20##年广州市生态足迹为2.5ha/人，生态承载力为0.2ha/人，生态足迹是生态承载力的12.5倍[3][4]。显然，我国大城市存在很高的生态赤字，随着城市化进程快速推进，生态失衡问题将进一步加剧。
    

  表2列出了20##年中国人口规模最大的20个城市的人均园林绿地面积和建成区绿化覆盖率的排名。数据显示，人均园林绿地面积排名前20位的只有广州、深圳和南京三个城市，分别列2、3、4位；有12个城市排在100名以外。建成区绿化覆盖率排名居前20位的也只有三个城市，分别是上海(6)、南京(13)、深圳(15)；有10个城市排在100名以后。两项指标均排在前20名的城市只有深圳和南京两个城市，北京和大连两项指标排名进入了前50名，另外16个城市的两项排名都没有进入前100名。由此不难看出，中国大城市自然生态环境破坏比较严重，自然生态系统退化程度比中小城市高。

       表2 20##年中国20个最大城市的人均绿地面积和建成区绿化率排名

    

   资料来源：《中国城市统计年鉴》(2005)

     面对着失衡的城市生态问题，人类开始反思并否定传统的城市发展模式，转而关注城市生态的修复和重建，以及生态城市的创建。城市生态化发展的主要途径，除了适度控制城市人口规模、加强产业生态化和提高公众生态意识外，更重要的是城市绿地系统建设，包括城市园林绿地建设、城郊森林斑块建设和城市绿色廊道(绿色隔离带)建设。
  城市园林绿地被称为“城市的肾脏”，在维持城市人居环境的生态平衡，树立城市良好形象，满足居民休闲、游憩生活的需要方面发挥着重要作用。此外，它能通过物理化学反应达到净化水质、空气，吸附粉尘，防风固沙的功能。
  城郊森林斑块一般是在城市外围建设的面积较大的绿色斑块，如防护林、森林公园、自然山林保护区等。除了净化空气，它一方面可以为野生动植物提供良好的栖息环境，有利于生物种类的迁徙与生存繁殖；另一方面可作为城市园林物种的种源，是增加城市生物多样性的良性生态库。
  城市绿色廊道可以将孤立园林绿色斑块、城郊森林绿色斑块，提高物种、群落和生态过程的连续性。绿色廊道建设还起到了通风引道的作用，将城郊绿地系统形成的新鲜空气输入城市，改善市区环境质量。
  绿地系统建设在提高人居环境水平，改善城市生态环境质量方面起了非常积极的作用，但在建设过程中也存在一些问题。一些大城市对绿地的规划和建设缺乏从系统、生态角度进行综合考虑，过于突出绿化对城市的装饰美化作用，片面追求视觉景观效果。如在城市中心建立大面积单物种的草坪或花卉图案、以城市几何形态而不是以环境价值为依据建设绿化隔离带。类似这样的绿化建设不但对减少城市环境污染、提高城市自然生态承载能力的效果不明显，反而导致土地低密度开发而使房价上涨，以及城市蛙跳式蔓延而增加交通出行距离与时间。

调查报告到此结束     

日期：20##年5月20日

资料来源：

1.《中国城市统计年鉴》(1991、2005)

2.丁成日.城市密度及其形成机制：城市发展静态和动态模型[J].国外城市规划
3.魏后凯.中国大城市交通问题及其发展政策[J].城市发展研究

4.叶田，杨海真.上海市20##年生态足迹计算与分析[J].四川环境
5.郭秀锐等.城市生态足迹计算与分析——以广州为例[J].地理研究