丰南区黑沿子镇五届人大
七次会议文件（1）
政府工作报告
――20xx年3月30日在黑沿子镇第五届人民代表大会
第七次会议上
黑沿子镇人民政府镇长 张兆华
各位代表：
现在，我代表黑沿子镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议。
一、“十一五”时期及20xx年工作简要回顾
“十一五”时期是我镇经济社会发展取得辉煌成绩的五年。五年来，镇政府在镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设经济强镇，打造海滨新城”这一目标，依托丰南沿海工业区开发建设，大力推进“经济振兴、城镇靓化、社会和谐、素质提升”四大工程，圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务，经济社会实现了更好更快发展。
――国民经济稳步增长，经济实力不断增强。20xx年全镇完成地区生产总值10.9亿元，比20xx年增长82%;完成全社会固定资产投资2.7亿元，比20xx年增长338%；完成地区财政收入3475万元，比20xx年增长156%。
――――改革开放深入推进，经济结构不断优化。依托增殖放流工程，农业经济稳步发展，产业化经营水平有所提高；依托 1
沿海工业区发展，工业化进程不断加快，优势项目储备充足；依托雪莲湾小区开发建设，全镇商贸、餐饮等服务业发展势头强劲。
――基础建设成效显著，城镇面貌不断更新。聘请中国建筑设计研究院完成了城镇建设规划，实施了以雪莲湾为龙头的系列城镇建设工程，城镇品位和承载力大大增强。坚持不懈地开展了农村环境综合整治，大力推行生活垃圾“户清、村集、镇运”处理模式，群众生活环境较为改善。
――社会事业全面进步，人民生活不断改善。慈善协会、老年公寓、集体公墓等一批民生工程受到群众热烈欢迎；全镇新农合参合率、新农保参保率均达到100%，良种补贴、渔船燃油补贴及时发放到位，农民得到更多实惠；文教卫生事业快速发展，群众素质大幅提升；计生工作跻身全区前列，人民武装、工会、共青团、妇联等工作也取得新进展。
——依法执政深入推进，执政能力不断提高。推行阳光政务，对重大事项和办事程序实时公开，机关工作效能显著提升；大力弘扬“白加黑”、“五加二”、“重点项目三班倒”的工作精神，推行“一线工作法”，干部作风实现较大转变；深入开展廉政建设和反腐败斗争，及时查处了各类违法违纪案件，净化了发展风气。
各位代表，“十一五”时期是我镇经济快速增长、城乡面貌焕然一新、人民生活不断改善、发展氛围更加和谐的五年。五 2
年的发展，使黑沿子又一次站在新的历史起点上，具备了加速发展的坚实基础。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表镇政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻镇武警部队官兵，向所有关心支持黑沿子镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到发展中存在的问题和不足，对此，我们要积极面对、认真审视、并切实加以解决。
二、今后五年发展战略和目标任务
未来五年，是我镇经济社会发展的关键时期，既面临丰南沿海工业区开发建设的重大机遇，又面临产业转型的严峻挑战。根据这样的形势和要求，今后五年工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，抢抓丰南沿海工业区开发建设机遇，紧紧围绕“建设沿海经济强镇，打造海滨工业新城”这一目标，深入实施融入工业区战略，大力推进“工业强镇、建设靓镇、三产富镇、渔业兴镇”，加快工业化，推进城市化，增强综合竞争力，全面建设富裕、和谐、文明的海滨新城。
今后5年发展的主要目标是：镇域综合实力更为增强，产业优势更加突出，对外开放不断扩大，基础设施日益完善，社会事业全面进步，海滨工业新城初具规模。预计到20xx年，全镇将完成地区生产总值29亿元，实现地区财政收入9000万元， 3
农民人均纯收入将达到10705元，镇中心区面积达到3平方公里，人口达到4万人。
三、20xx年工作安排
做好今年工作，实现“十二五”发展良好开局，对于推动我镇加速崛起具有十分重要的意义。综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值10.9亿元，完成全社会固定资产投资4.9亿元，实现地区财政收入4000万元，农民人均纯收入达到7600元。
实现上述发展目标,必须着力做好以下四方面工作：
（一）坚定不移服务工业区建设，着力保持经济较快增长 全力服务好重点项目建设。围绕唐山港丰南港区等立区项目的实施，全面做好占地协调等工作；积极配合工业区起步区扩区范围内的路网建设，组织涉及村做好相关协议签订和补偿款项发放，为项目顺利实施营造宽松环境。
加快工业项目建设和引进。支持金明机械、芳源机械等钢铁深加工项目加快建设进度，力争年底前投产见效；促成华能风电、方正机械等新开工项目尽快落地、开工建设。依托工业区招商平台，采取全员招商、资源招商、项目招商等形式广泛开展招商活动，抓好项目储备库建设。
提升渔业产业发展水平。实施增殖放流工程，争取上级配套资金300万元，改善放流品种并增加投放量；实施新品种示范工程，以“黄海二号”对虾养殖为试验重点，不断扩大试验 4
面积；实施龙头提升工程，支持冷冻加工龙头企业改造升级，提高产品市场竞争力。
推进新兴服务业发展。依托雪莲湾小区开发建设，引进商贸、餐饮、家政服务等生活性服务项目，重点推进家万佳连锁超市项目建设；依托温泉、湿地资源，积极谋划温泉旅游开发项目；依托国家中心渔港，谋划实施“海鲜餐饮一条街”项目。
（二）坚定不移加快城镇化进程，着力改善城镇环境面貌 以高起点规划城镇。结合工业区规划中“一带两心双组团”的空间布局的要求，调整现有城镇建设规划，并科学制定分期建设目标，力争到20xx年，镇中心区面积达到3平方公里，人口达到4万人。
以高标准建设城镇。积极联系开发商，加快完成雪莲湾小区后期建设的市场化运作，形成开发经营的良好机制。投资1000余万元完成雪莲湾大街北伸路网建设，协调交通部门完成镇前主街路面翻修，积极运作雪莲湾小区中心公园建设。深入开展农村环境卫生整治，进一步改善村庄环境面貌。
以高水平管理城镇。加强城镇管理队伍建设，增加城镇建设办公室人员配臵，完善管理机制，试验推广“网格化”管理模式。引入市场竞争手段，降低城镇管理成本，提升城镇管理水平。
（三）坚定不移推进社会事业发展，着力提升群众幸福指数
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拓展提升民生工程。投资1795.8万元完成黑沿子中心小学和黑沿子中心幼儿园建设项目，进一步改善办学环境。投资150万元完善老年公寓、文体中心、集体公墓等民生项目的配套设施，年内完成烈士墓建设工作。开通绿色通道，及时为群众发放燃油补贴、良种补贴、家电下乡补贴等各项惠民补贴。迎合群众需求，制定全年为民办实事工程，并不折不扣抓好落实。
做好就业和社会保障。结合工业区企业用工趋势，积极开展适龄群众再就业培训，鼓励全民创业，加强对困难家庭的就业援助。依托镇慈善协会，加大对困难群众的帮扶救助力度。巩固和发展新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度，继续保持适龄群众参合率、参保率100%的水平。
切实维护社会稳定。完善信访工作机制，狠抓社会治安综合治理，强化安全生产监管，努力防范各类事故的发生。健全社会舆情汇集和分析机制，从源头上预防和减少矛盾。健全政府应急管理机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。
（四）坚定不移加强政府自身建设，着力打造群众满意的政府
进一步加快职能转变。继续推进各项改革，强化社会管理和公共服务职能，切实将职能转到社会管理、市场监管和公共服务上来。不断健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，规范决策程序，推进决策的科学化、民主化。
进一步提高执行力。以“做主人，敢担当”的姿态，坚持 6
说实话、出实招、干实事，不断增强抓落实能力。理顺机关各部门、镇直各单位的工作关系，建立协调顺畅的服务机制。加强效能监察，认真执行行政问责制和责任追究制，确保政令畅通。
进一步优化发展环境。牢固树立“超越自我、执政为民”的理念，主动追求高目标，推动快发展。继续深化政务公开，深入推进“阳光政务”行动。严肃查处效率低下、推诿扯皮等破坏发展环境的行为，努力为群众和企业提供更加优质的服务。
进一步强化廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入贯彻落实《廉政准则》，强化对公共权力运行的规范和约束。突出行政监察和审计监督，重点抓好对建设工程招投标、村集体“三资”运行情况的监督。加大对违规违纪行为的查处力度，努力营造清风正气。
各位代表，回首“十一五”，我们无比骄傲和自豪；展望“十二五”，我们满怀信心与希望。新的蓝图令人鼓舞，新的目标催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，始终保持敢为人先的创新精神、不进则退的忧患意识、求真务实的拼搏作风，解放思想，埋头苦干，为把黑沿子建成富裕、和谐、文明的新家园而努力奋斗！
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20xx年工作总结及20xx年工作谋划
黑沿子镇
（20xx年11月）
20xx年是我镇实施 “十二五”规划的起步之年，也是全镇经济社会继续保持昂扬发展势头的一年。一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，按照“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”的总体要求，坚持以“强镇富民”为目标，紧紧依托沿海工业区开发建设，突出抓好项目建设、海洋经济、城镇建设、民生改善、党的建设等重点工作，实现了全镇经济社会的又好又快发展。截至10月底，全镇完成地区生产总值99876万元，占计划的81.2%，同比增长17.2%；完成固定资产投资50128万元，占计划的 102.3%，同比增长89.5%；完成财政收入4035.4万元，占计划的109.1%，同比增长35.3%。1-9月份，全镇完成出口创汇523.2万美元，占计划的87.2%，同比增长 39.2%。预计到年底，全镇可完成地区生产总值123000万元，完成固定资产投资50000万元，完成地方财政收入3900万元，实现出口创汇680万美元，农民人均纯收入达到7800元。
一、坚持以服务大局为带动，丰南港区建设实现顺利起步 唐山港丰南港区建设是全区的“头”字号工程，也是加快黑沿子镇产业结构转型的重要引擎。今年以来，我们立足服务全区经济发展的高度，对港区开发建设高度关注，积极参与， 8
努力营造良好环境。一是按照唐山港丰南港区的建设规划，我们全力配合收回浅海海域使用权指挥部，组织浅海养殖户及围海养殖户签订《收回养殖用海使用权补偿协议书》及《验收报告单》等文书，收回浅海养殖面积14万亩，收回围海养殖面积8260亩，共组建档案292份，共发放补偿金5874万元，为港区顺利开工建设创造了良好的条件。二是配合港口筹建办公室，对沙河西堤、海挡以北、丰南渔轮厂以南约10000亩土地进行了摸底调查，对1座渔轮厂、3座育苗室、191亩（涉及9户）个人养殖虾池、1307亩对虾养殖场、1处民宅的基本情况进行了初步核实，为吹海造地工程前期工作的实施提供了“第一手资料”。
二、坚持以项目建设为牵动，工业经济实现新跨跃
通过积极落实重点项目跑办、班子成员分包、全程服务等工作机制，项目建设实现突破性进展。截止10月底，全镇共有重点工业项目9个，其中已完工项目1个，在建项目5个，准备新开工项目2个，谋划项目1个，已累计完成固定资产投资74798万元，其中今年完成47663万元。
（一）已完工项目（1个），即，芳源冶金设备制造项目，法定代表人罗秀芳，总投资8500万元，占地40亩，年产冶金设备1000台，可实现产值1.2亿元、利税2500万元。
（二）在建项目（5个），1、圣冶合金材料项目：法定代表人陈超，总投资2.5亿元，占地114.8亩，年产硅钙钡（包芯）线、钙铁线等各种合金材料6万吨，可实现产值6亿元、利税 9
7825万元；2、源顺祥机械项目：法定代表人董大鹏，总投资2亿元，占地50亩，年产冶金阀门8000吨、布料器2000吨，可实现产值2.2亿元、利税4907万元；3、金明机械项目：法定代表人张锦民，总投资1亿元，占地50亩，年产带式输送机械设备3000条，可实现产值1.5亿元、利税3500万元；4、华能风力发电项目：由华能新能源股份有限公司建设，总投资2.4亿元，占地52亩，年可发电4950万千瓦时，实现产值2800万元、利税950万元；5、凯伦节能保温砖项目。法定代表人孙玉岩，总投资1亿元，占地40亩，年可产节能保温砖1.5万吨，实现产值1.2亿元、利税4000万元。
（三）准备新开工项目（2个），1、丰南区润丰机械加工项目：法定代表人罗秀芳，总投资3500万元，占地67亩，年可产冶金设备450台，实现产值5400万元、利税1100万元；2、木塑及碳化燃料项目。法定代表人刘东明，总投资6.58亿元，占地200亩，年可产木塑5万吨、生物碳化燃料100万吨，实现产值9亿元、利税2.2亿元。
（四）谋划项目（1个），即，春赏金属合金制造铝铁合金项目，法定代表人董大鹏，总投资2亿元，占地50亩，年可产铝铁合金3万吨，实现产值 4亿元、利税 1亿元。
三、坚持以农民增收为主线，海洋经济实现新提升
以龙头企业为带动，加快新品种、新模式试验和推广，提高标准化生产水平，海洋经济实现了稳步协调发展。在工厂化养殖 10
方面，全镇71家孵化室共拥有育苗水体8.2万立方。通过引进优质苗种、加强技术合作、拓宽销售渠道等措施，今年共孵化南美白对虾苗99.57亿尾、东方对虾苗5亿尾、河豚鱼苗10万尾、牙鲆鱼苗30万尾、梭子蟹苗387.5公斤，实现产值10047万元、效益1136.5万元。在渔业捕捞方面，今年，我们配合省、市、区渔业主管部门，完成了投资370万元的增殖放流工程，共向近海放流东方虾5亿尾、梭子蟹苗187.5公斤，有效补充了近海捕捞资源。全镇渔船共完成海虾产量542吨，实现产值6778万元、效益867万元。预计到年底，全镇560艘捕捞渔船将完成渔业产量1183吨，实现产值10345万元。在水产养殖方面，全镇现有水产养殖总面积3.67万亩，其中，海水养殖总面积2.34万亩，通过开展立体养殖、多品种套养、新品种养殖等技术，已实现南美白对虾销售产值4181.6万元、效益1521万元。淡水养殖面积共1.33万亩，实现淡水鱼销售产值1.7821亿元、效益476万元。
在水产加工方面，全镇现有44家冷冻厂运作生产，年冷储能力8000吨。通过与渔船、池塘养殖户签订 “订单式”购销合同、从外地购买优质货源等方式，截止目前，全镇冷冻加工企业已实现产值45603万元、出口创汇 523.2万美元。
四、坚持以环境改善为目标，城镇和新农村建设实现大改观。 着眼建设功能完善、环境优美的生活区，不断加大改造建设和城镇综合治理力度，不断改善城镇环境面貌。一是加大基础设施建设力度。投资1715万元完成了镇前路改造工程；组织专门力量对 11
全镇范围内的7.28公里的乡道进行了大规模的排查养护工作，共出动120人次，车辆20辆次，修复路肩1000米，新建排水沟800米，进一步方便了群众出行；组织对丰碱线、毕涧路及镇前一条街进行绿化和美化，维修护栏210米，新建沿街护栏117米。二是加快推进重点建设项目进度。总投资412万元的黑沿子镇中心园工程建筑面积为2157平方米，现已经完工并投入使用；投资981万元的黑沿子镇中心小学工程建筑面积为3800平方米，主体工程现已完工，即将投入使用。三是不断加大城镇监管工作力度。为加大查处违法违章建设力度，制定了规划区内违法违章建设处臵方案，建立了信息联络员制度，协助违建行为的查处工作；专门成立了镇环卫站，会同镇建委加大违法违章查处力度，对镇域规划区内的违法违章建设定期开展综合整治，有效地遏制了违法违章建设行为。截止目前，全镇巡查发现违法建设150宗，违法取土196次，并予以全部处理。四是深入开展农村环境整治行动。增加专项资金133万元，专门用于农村环境卫生综合治理，聘用环卫人员91名，新购公路垃圾清扫车1辆、垃圾箱40个，粉刷沿街景观墙54670平方米，修建沿街艺术围栏1890延长米；加强对农村卫生死角死面的整治，共出动人员10898人次、车辆1100辆次，清运垃圾4500方。
四、坚持以提升群众幸福指数为核心，民生工作实现大进步 紧紧围绕改善民生这一核心，强力落实重点民心工程，让群众共享改革发展成果，生活幸福指数不断提升。一是弱势群体得 12
到积极救助。及时向农村低保户239户、城镇低保户99户发放低保金1162819元；在摸底调查的基础上，帮助 14户残疾人完成了危房改造工程；通过慈善协会向37户镇内特殊贫困群体发放救助资金25400元。二是双拥优抚深入人心。投资80余万元在黑沿子公墓内完成高标准烈士墓区修建工作，42座散葬烈士墓于7月份集中迁入墓区。截止目前，全镇已向优抚对象发放优抚资金553270.2元。民兵整组和规范化建设工作取得新进展。三是保障力度不断增强。全面做好新农保参保工作，全镇适龄群众新农保参保率达到100%、共上交参保资金74.18万元，完成九个村2356名60周岁以上老人的投保工作，全镇城镇医保居民参保率达到100%；充分利用优惠政策支持群众创业，为25人办理了小额贷款手续，为失业群众办理失业就业登记268份；投资60余万完成了老年公寓彩钢房顶保温层工程，投资10余万元完成全镇9个村的居家养老服务站及黑沿子镇居家养老服务中心建设工作，受到各级领导好评。四是医疗卫生体系进一步健全。全镇新农村合作医疗参合率继续保持100%。全镇手足口病防治工作措施得力，疫病蔓延趋势得到有效遏制。邀请妇科专家团为全镇4337名已婚育龄妇女进行免费查体，免费服务率87.1%，受到了广大育龄妇女的好评；组织卫生部门为全镇45周岁以上人员开展免费体检活动，并逐人建立了健康档案。五是文化建设掀起新高潮。开展了庆祝建党90周年书画摄影邀请展，展出了书画摄影作品300余幅；组织秧歌队、镇内民间文艺团体到运河唐人街开展专场演出5场次； 13
新建新农村书屋3个，建成毕西村和黑西村文体活动广场2个，面积共计3000余平方米；赶排庆祝建党九十周年廉政文艺汇报节目，演出效果受到区领导高度评价。六是“平安创建”工作富有实效。组织开展法制宣传3场次，发放宣传品5000余份，受教育群众3000余人，妥善安臵和有效控制了社区矫正人员12人、释解人员9人；落实领导接访、全员下访、重点回访等制度，全年共安排领导接访55人次，协调解决群众来信来访问题49起，重点信访案件成功化解率达到100%，大汪子补偿款分配等重大信访问题得到有效稳控；加快推进企业技防体系建设，深入开展重点区域安全生产大检查，3家企业安装了视频监控设备并投入使用。一年来，全镇未发生重大安全生产事故。七是惠民行动深入推进。建设便民服务中心，已为群众办理（代办）事项126件次，受到群众广泛好评；严格执行村级采购和招投标委托制度，为村集体节约工程（采购）资金6.5万元，增加资源发包收益235万元；组织相关部门及时将4961万元的燃油补贴及时发放到渔民手中，惠及渔船579艘、渔农1100多人；采用“一卡通”的方式及时发放良种补贴资金254235元，惠及农户2027户；全镇春秋季畜禽防疫密度达到100%，有效遏制了畜禽常见病的发生；全面做好了防汛备汛工作，加强日常巡查和险情排除，确保了大汛期间人民群众生命和财产安全。
五、坚持以素质提升为保障，基层党建工作呈现新气象 以开展“创先争优”活动为抓手，紧紧围绕服务经济社会科 14
学发展这个中心，统筹推进党建各项工作，全镇基层组织建设工作取得新突破。一是完善“五个机制”，提升党委班子素质。完善“全员责任机制”，带头落实基层党建工作周调度、季评比、领导班子成员分包基层党建工作示范点、逐级签订党建工作责任状等“四项”制度，分层落实了党建责任目标；完善“龙头带动机制”，树牢宗旨、团结、责任、廉政等“四种”意识，将镇党委打造成“亲民爱民”、“包容和谐”、“干事创业”、“阳光施政”的“四型”班子；完善“目标管理机制”，全面推行党建工作目标责任管理，实行党建工作与经济发展、新农村建设、计划生育等工作立体化考核，调动各级抓党建的积极性；完善“全面保障机制”，镇财政预算安排专项经费，用于村级活动阵地建设和党员的培训、表彰等，保证了党建工作的有效落实；完善“党内关爱机制”，建立党务公开和决策听证制度，建设村级党员温馨之家，定期开展“走访谈心”活动，保障党员权利，服务党员成长，增强了党组织的凝聚力。二是突出“五个重点”，提升村级班子素质。培优村支部书记，广泛开展“十星级”支部书记竞赛活动，按照考评分类定级，对表现突出、级别较高的给予表彰奖励，对工作平庸、排名末位的进行诫免谈话、给予黄牌警告；塑强“村两委”，以公开承诺、履职践诺、述职评诺模式引导村两委主动想事、干事，以集中办班、参观考察等多种方式拓展村干部工作视野，以实行村干部财务年审计制度督促村干部清白为官；扶硬“弱班子”，落实“一把手”帮带，主要领导先后12余次深入黑北村调研指导，与包村 15
干部、村干部一起查症结、挖原因、解难题，并组织红旗支部黑西村与黑北村结成共建对子，促进了该村的根本性转变；搭建“新平台”，利用党务公开、海上流动党支部、勤廉双述等形式，搭建沟通党群关系的平台，引导各基层党组织清廉执政、务实为民；建好“干部库”，建立村级后备干部人才库，实行动态管理，择优选拔任用，人才库已经储备农村后备干部54人。三是把握“三个关键”，提升党员队伍素质。培育新作风，推行机关党员廉勤公开承诺、双向竞聘上岗和一线工作法，培育党员清廉高效、拼搏进取、实干为民的作风，使机关党员队伍敢打硬仗、能攻难题、善谋新路；塑树新典型，以“创先争优”活动为载体，在全镇党员干部中开展了“双创双争”活动，选树出5名优秀支部书记、50名优秀共 产 党员，涌现出了一心为民的支部书记高荣林、党员创业致富标兵田贺国等先进典型；发挥新作用，以建言献策、服务民生为主线，开展了以“提出一个好建议、办好一件实在事、反映一条好信息”为内容的“三个一”活动，全镇党员共提出好建议112条，为民办实事243件次。
黑沿子镇是沿海工业区的核心区和全区未来发展的主战场。立足这样的站位，结合全区第三次党代会精神的贯彻落实，我们确定了明年工作的基本思路是：抓住“一条主线”（科学发展、率先突破），围绕“两大目标”（打造经济强镇、建设滨海新城），实施“两大战略”（依区强镇、依港兴镇），实现“五个率先突破”（项目建设、滨海旅游、城镇建设、民生改善、党的建设）， 16
奋力开创全镇经济社会发展的新局面。主要预期指标是：完成地区生产总值145140万元，完成固定资产投资50000万元，实现地方财政收入4500万元，实现出口创汇700万美元，农民人均纯收入达到8600元。主要做好以下五个方面的工作：
一、依托园区招商平台，力求在提速项目建设上率先突破。一是加快在建项目建设。对总投资1亿元的金明机械项目、总投资2亿元的源顺祥机械等两个在建项目，加紧后期配套服务，力争年底前竣工、明年达产见效；对总投资2.5亿元的圣冶合金、总投资2.4亿元的华能风力发电、总投资9000万元的凯伦节能保温砖等三个在建项目，落实班子成员分包、全程服务等工作机制，力促三个项目明年4月前竣工达产。二是加紧准备开工和谋划项目运作。对准备开工的总投资6500万元的润丰机械项目，配合投资方做好前期各项准备工作，确保其在明年建成并投产。对投资
6.5亿元的都市宝木塑、投资7000万元的变频配电设备等谋划项目，密切与投资方接洽，力争年内达成入住意向。三是加大招商引资力度。坚持拿出一半以上的精力抓招商、抓项目，组建招商班子，引进招商人才，完善招商政策，坚持领导带头招商、“走出去”招商，力争在引进立镇富民的大项目上实现突破。
二、发挥独特区位优势，力求在发展滨海旅游上率先突破。一方面，全力为港区开发建设营造最佳环境。协调国土、农牧、公安等相关部门开展联合执法行动，彻底清除港区建设区域内的一切非法养殖活动，为港区建设向纵深推进创造有利条件。通过 17
走访老渔民、组织问卷调查等形式，广泛收集港口建设需要的基础性资料，为港区开发建设提供人文支撑。另一方面，全力谋划独具特色的滨海旅游产业。依托丰南港区建设，聘请高资质规划设计单位，以港区观摩、海上生活体验为主题策划旅游项目，形成与港区建设的相互呼应；依托已建成的丰南黑沿子中心渔港，建设以本地鲜活海鲜加工销售为主体的“渔家乐”商贸餐饮一条街，拟发展商铺80家。
三、立足打造滨海新城，力求在加快城镇建设上率先突破。一是坚持因地制宜，科学做好规划衔接。准确把握城镇建设与产业发展的互动关系，结合沿海工业区发展总体规划，做好城镇建设详规的修编工作。规划中，将充分考虑沙河水系及其附近800亩人工湖资源，打造亲水“生态居住区”。二是坚持分步推进，稳步实施新民居建设。以群众满意为目标，按照“超前规划、客观操作、分步推进”的原则，启动雪莲湾小区二期工程，逐步实现农村人口向城镇中心区有序转移。三是坚持多点开花，全面完善基础设施。配合工业区16平方公里生活服务区规划的实施，启动规划区域内主干道路、地下管网、供电供水等基础设施建设工程；发挥集体经济优势，加快推进镇村公共设施建设，重点完成毕家瞿 阝和涧河群众健身广场、雪莲湾小区中心公园和雪莲湾小区周边“三横一纵”路网等建设项目。四是坚持点面结合，扎实开展环境卫生综合整治。以镇政府所在地、主干道沿线等为重点，彻底整治卫生死角死面，并积极探索完善环境卫生日常保洁长效机制， 18
进一步提升镇村整体环境水平，打造滨海新城崭新形象。
四、大力推进民心工程，力求在提升群众幸福感上率先突破。一是突出抓好渔业增效、渔民增收。投资300万元聘请水产养殖专家开展立体养殖、生物絮团养殖等试验项目，积极推广全雌牙鲆鱼、红鳍东方鲀等名优品种，提高水产养殖业科技含量；投资200万元支持20家水产加工企业实施技术改造工程，鼓励冷冻加工企业到其他沿海地区开辟生产基地，提高冷冻加工业整体实力；继续推进增殖放流，稳定近海捕捞资源，并引导渔民配齐卫星导航系统及海上突发事故应急处臵设备，提高渔船捕捞效益和安全生产系数。二是突出抓好教育培训。坚持教育优先，在完成黑沿子小学一期工程的基础上，积极谋划毕家瞿 阝和涧河两所小学的整合工程。以成人学校为阵地，针对沿海工业区企业用工趋势，分期分批组织适龄群众开展岗前就业培训，扩大群众就业渠道。三是突出抓好社会保障。推行健康工程，谋划沿海工业区综合医院规划建设，投资50万元更新村级卫生服务站医疗设备，不断完善村民个人健康档案；发挥镇慈善协会救助主体作用，对因突发事故或疾病致贫的家庭及时给予救助，同时在全镇推广毕中村居家养老服务站模式，切实提高社会保障整体水平。四是突出抓好信访稳定。在全面做好信访隐患排查稳控的基础上，综合运用行政、司法、调解等多种方式，确保重点信访问题及时化解；投资50万元在三个自然村重点部位安装视频监控设施，持续加大社会治安综合治理力度，全力营造和谐稳定的镇域环境。
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五、深化创先争优活动，力求在加强党的建设上率先突破。一是凝聚“抓创争促发展”的共识。引导镇村干部牢固树立发展和进取观念，着眼创争工作和全镇发展的有机结合，努力做到“双促进、两不误”，以抓好创争工作为突破口，靠团结求发展、靠勤奋上台阶，营造全镇经济快速发展、社会全面进步的良好氛围。二是丰富“抓创争促发展”的新举措。对全镇各村情况进行深入调查研究，根据各村村情确定转化后进村、巩固提升村、示范创先村等类别，分类指导，分层实施。及时总结点上的经验，并将其推广到面上，借助典型，带动全局，“不让一个村掉队”，促进各基层党支部协调发展，把“创争促发展”主题落实到党支部建设具体实践中。三是完善“创争促发展”的考核机制。进一步加大村干部规范化管理力度，制定《黑沿子镇村级干部规范化管理实施细则》，从基层组织建设、民主政治与法制建设和新农村建设以及村务管理等四方面入手，建立起集现任、后备、离任干部于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理机制。四是创新“创争促发展”的载体。继续抓好“党务公开”、海上流动支部、勤廉双述等载体内容和形式的更新。同时，把创争活动与项目建设、民生建设、和谐建设等中心工作进行融合，建立创争“项目库”，引导基层组织和广大党员根据自己实际认领“项目单”，通过完成“项目”，实现自身创先进、群众得实惠的目标。
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