第二篇：可行性研究报告

目　　录

一、封面

二、项目概况

三、项目提出的依据

四、所在地区的人口、经济和社会发展的情况

五、地区的人群健康状况及所在疾病发生情况

六、所在地区医疗服务需求分析

七、项目工程设计原则

八、拟设医疗机构的名称、功能、任务、服务半径

九、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

十、拟设医疗机构的组织结构、人员配备

十一、劳动保护、卫生防疫和消防

十二、拟设医疗机构的仪器设备情况

十三、经济效益和社会效益分析

十四、资金来源、投资方式、投资总额、注册资金

十五、拟设医疗机构的投资预算

十六、项目建设周期及工程进度安排

十七、结论

寻甸五洲医院新建项目立项

可行性报告

二0##年十月

关于“寻甸五洲医院”的可行性研究报告

一、项目概况

申请人：##

地址：福建省莆田市秀屿区东庄镇苏田村厝154号

本人以诚信的理念、优质的医疗质量、便捷的就医流程、崇高的职业道德，为社会各界提供了高水平的医疗服务，赢得了良好的社会声誉和社会效益。我们始终秉承“以人为本、诚信为先，和谐寻甸、人文五洲”的经营理念，以建星级医院，办综合医院为服务手段，以开拓创新，回报社会为最高追求。在寻甸五洲医院原来的基础上增盖一栋综合住院楼，

二、项目提出的依据

鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重医疗服务 行业的发展和相关政策的制定。

国家自2000年5月以来连续颁发了《关于城镇医疗卫生改革指导意见》、《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》等十来个深化改革的政策，各地也相继出 台了相关的配套实施措施。这些政策措施通过分类规范管理，提供税收等优惠政 策，正式承认民营医疗机构的合法地位，提倡社会力量举办医疗机构，引入竞争 机制，以竞争来改进服务，提高水平，优化资源配置，以市场化产业化的运作， 满足人们日益增长的服务要求。

《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，积极推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度 框架，采用适宜医疗技术和基本药物，为全体城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极推进新型农村合作医疗制度建设，扩大城 镇职工基本医疗保险、推进城镇居民基本医疗保险、完善城乡困难居民医疗救助， 发展商业健康保险，逐步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。按照政事 分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化改革，完善医 院管理制度。改革管理体制，打破医院隶属关系，实行属地化和全行业管理；改 革医院运行机制和以药补医机制，规范医院收支管理；改革人事制度、奖励制度 和收入分配制度。

党的十七大报告明确提出强化政府责任和投入，完善国民健康政策。到 2010 年在全国将初步建立基本医疗卫生制度框架，到 2020 年建立覆盖城乡居民的基本 医疗卫生制度。

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”；“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给”；“鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重”。

《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》指出，“教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施”。以上国家政策表明：政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构、营利性医疗机构将进一步得到发展。

三、所在地区的人口、经济和社会发展的情况

寻甸是典型的农业县，全县山区占总面积的87.5%，全县54万人口，农业人口占总数53.9万人的93%，远远满足不了医疗卫生事业人民群众发展的需要，寻甸县是一个发展的新兴农业县，具有丰富的医疗服务市场和广阔的医疗服务空间。

四、地区的人群健康状况及所在疾病发生情况

寻甸县城市化步伐正在加快，人民生活水平在逐步提高，由于山区占总面积较大，人群健康意识相对不足，因为就医的困难把小病拖成大病。

五、所在地区医疗服务需求分析

全县各类医院18所，其中县医院2所，中医院1所，疾控中心1个，乡镇卫生院16所，村卫生室173个，群众就医困难，我院新建病房综合楼增加病床具有重大现实意义。

六、项目工程设计原则

1、设计依据

（1）《办公室建筑设计规范》JGJ67-89

（2）《综合医院建设标准》

（3）《智能建筑设计标准》GB/T50314-20070

（4）《高层建筑防火规范》GB50045-95

（5）国家现行的技术规程及法规。

2、设计指导思想及原则

（1）严格执行相关设计标准和规范；设计严格执行国家建设部、卫生部颁发的《综合医院建设标准》中的二甲医院建设标准，并结合目前国内先进医院的设计思想，在医院内部的功能、流程及医疗设施方面达到国内先进二甲医院的水平。

（2）符合医疗活动规律的要求：医疗活动是集脑力劳动和体力劳动为一体的复杂劳动。医院建筑要根据医疗活动的规律进行设计和布局，达到节约劳动时间，缩短劳动半径，提高工资效率，医疗质量和利于医疗管理的目的。

（3）医院工作具有连续性特点：一天24小时就诊不能间断，需要全方位，全天候地随时为病人提供服务，因此，医院建筑应满足在任何时间，任何条件下接纳、转送和抢救病人的需要。

（4）符合病人康复的需要：疾病康复与医院建筑的微小气候关系甚密。日照和自然通风是构成医院微小气候的基本因素，包括空气温度、湿度、空气成分，空气中细菌和灰尘的含量、风速、辐射等内容。单体建筑的朝向应兼顾日照和自然通风要求，迎风面的垂线应与该地区夏季主导风向成30~60°角，建筑的间距最好选用1.5H以上（建筑物高度H和建设物的间的践离L之比，即H/L≥1/1.5）。

3、工程平面布置原则

A、符合国家、地方有关的建筑设计的标准、规范，并符合消防、抗震、安全、环保、卫生等方面的要求；

B、符合宜宾城市规划控制性详细规划，综合考虑建筑性质、造型、立面特征等与周围环境的关系，符合城市规划确定的建筑容积率，绿化与项目工程设计同步进行；

C、符合国家二级甲等综合性医院的建设标准；

D、坚持节约用地、节省投资、有利工作、方便群众的原则。

七、拟设医疗机构的名称、功能、任务、服务半径

拟设医疗机构的名称：寻甸五洲医院

（一）拟设医疗机构功能

我院有诊疗科室内科、外科/泌尿外科、妇产科、皮肤科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科、急诊科、耳鼻咽喉科、预防保健科、药剂科，医院将为病人提供现代化高新技术的专业诊疗；提供人性化、家居化、国际化的诊疗环境；提供从点到面一站式医疗服务；提供良好而完整的医疗模式回馈社会：引进全新医疗服务理念和现代化管理模式，服务于各阶层中的患者。

（二）拟设医疗机构任务

严格按照《国家二级综合性医院建设标准》，以全新的管理思路、独特的企业文化、舒适的就医环境、一流的设备、一流的人才、灵活的用人机制、高水准的专业技术、雄厚的资金保障、先进的网络硬件、便捷的就诊流程、全方位的市场营销、合理的收费标准建设一个新型的现代化综合性医院，我们在提供基础医疗的基础上，将推出全程导医、电话咨询、投诉反馈、定期回访、健康指导、预约挂号、特殊时间诊疗、科普宣教、特色服务项目。为最大限度满足全县人民的需求。

（三）拟设医疗机构的服务半径

服务对象对全县54万人口，以市区为中心辐射全县各乡村。

八、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

服务方式：咨询、门诊、住院、护理、治疗、手术、药房、检验、影像。

服务时间：8:00—20:00（节假日不休息）

诊疗科目：急诊科、内科、外科/泌尿外科、妇产科、皮肤科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科、耳鼻咽喉科、预防保健科、医学检验科、医学影像科、药剂科、。

床位编制：108张标准病床

九、拟设医疗机构的组织结构、人员配备

（一）拟设医疗机构的组织结构

1、医院拥有独立法人，由出资人独资经营。医疗业务服从各级卫生行政部门统一管理。

2、医院实行院长负责制，实行经营、医疗两条线管理，医院作为独立法人对经营结果负责。

3、医院管理机构由总经理、院长、门诊主任、财务总监、市场总监等五人组成，设立八个职能部门。

（1）院长办公室。主要担负医院统筹管理，对外代表医院，对内上传下达，协调监督各部门各环节，为准备落实医院高层的各项决策提供支持和保障。

（2）医务部。主要担负医院的医疗业务工作，负责医院业务发展策划、制定医疗规章制度、操作规程、质量监控、信息交流、病案统计管理和技术培训考核等。

（3）护理部。主要担负医院的护理工作，制定护理操作规程、护理质量监控、消毒隔离及护理人员培训考核；

（4）门诊部。主要担负医院的门诊医疗管理工作，门诊各科室人员组织、技术力量配备、协调业务部门关系、抓好门诊医疗质量；

（5）财务部。担负医院的财务收支、资金运作、资产管理、计划统计及计算机中心的管理工作，确保医院资金链随时处于正常状态，从资金上满足医院不断发展的经营管理要求，保证医院资产不流失、向决策层及时提供出可信的经济技术数据和专业分析报告；

（6）市场部。主要担负医院的市场调研、策划和开发、医疗技术支持网络及公共关系；

（7）人力资源部。主要担负医院的人事管理工作，制定医院人事规章制度、各级人才引进、培训、储备、调配、考绩、激励、淘汰等工作，保证满足医院所有岗位的人才需求；

（8）后勤部。主要担负医院的后勤保障工作，如环境绿化及卫生、基建修缮、物品采购、营养膳食、安全保卫、车辆装备、水电气等。

（二）医疗机构的人员配备

1、学术带头人：已创办的医院以及国内具有合作关系的大型医院的专家网络为依托，聘请国内一流专家，成立医院核心医疗团队，确立医疗水平的领先地位。

2、中、高级人才：主要以资深专家为主，并选聘全国离退休专家组成，要求具有较高理论水平和丰富的临床经验，引进高新医疗技术，提升医院管理的现代化水平。

3、基本医疗人员：现在我院有医务人员116人，中级职称以上人员达28名。

十、劳动保护、卫生防疫和消防

1、主要污染物来源

医院污物来自医院门诊部和住院部的化验室、治疗室、手术室、药剂室、洗衣房、浴室卫生间等的医疗垃圾和废弃物。

2、设计原则

依据国家有关环境保护的政策法规和当地环境保护局、卫生局对该五洲医院项目的审批要求，解决好废水、污物等污染问题，保护好环境，对医院的废水、污物等污染物进行有效的处理。经与有关技术人员现场查看及资料收集后，结合 多项同类废水、污物等处理的成功经验，遵循运行可靠、管理方便、投资及运行费用经济等原则，进行设计、建设。

设计依据、原则： 严格执行国家有关环境保护工作的方针政策，符合国家的有关法律、规范、标准。遵守《医院污水处理指南》有关医院污水处理的原则。 充分考虑医院污水污物及生活污水污物排放的实际情况，切合眼科医院的实际采用实用、可靠的工艺技术和设备，提高自动化控制水平和管理水平，并确保 污物处理系统投放后运行稳定，易于操作、管理和维护。

在重点设计处理工艺技术的同时，优化总体设计，避免二次污染。

3、处理方案

根据有关部门的规定，医院污水排入市级污水管道，必须符合《室外排水设计规范》的要求。按照国家环境保护局及卫生部门的要求，对于医院的污物进行 有效的处理，一方面考虑细菌、病毒的种类和数量，另一方面还应考虑理化指标 和毒理指标，对医院污水产生、处理、排放的全过程进行控制，全面考虑医院污 水排放的基本要求，同时加强风险控制意识。结合五洲医院的实际情况，医院污水的处理采用一级或二级处理方案，根据污水性质及本单位多项该类 污水处理成功经验，确定采用混凝沉淀——消毒处理工艺；污物按无机、有机垃圾分类收集处理，尤其对具有卫生学意义的病人检查标本废弃物等污物，安排专人、定时、定点收集，并按要求进行严格处理，污水、污物处理构筑物及设施与医院整体建设同时进行和装备。建立健全规章制度，配置专人管理，对已处理的污水进行监控，并按规定及时报送卫生监测部门。医院医疗污水处理池拟单独设立，该工程全部完成投入运营后，可大大减少污染物的排放量，消除污水中所携带的病原体对水环境的污染，使外排污水达到国家允许的排放标准，满足环境保护的要求，具有良好的环境效益和社会效益。

4、供电、给排水、消防设施情况

医院的供水、供电将按有关部门的规定进行设计安装，供电采用双向电路，供水达到国家有关标准。

消防将按照医院的具体设计标准，上报消防主管部门，获得有关审批手续， 并委托有关设计部门按有关消防规定设计，配置先进的消防器材，实行专人管理，完全达到消防验收标准。

十一、拟设医疗机构的仪器设备情况

全面引进国际最先进的医疗仪器。（附医疗设备清单）

十二、经济效益和社会效益分析

“寻甸五洲医院”将充分依托庞大的医疗人才网络、技术资源以及在医疗领域积淀的丰富的服务经验和理念，充分发挥人才统筹安排及专业性方面的优势，以高起点的专有技术占领并细分市场，与传统的医院形成优势互补，完善医疗服务体系，创造更好的经济效益和发挥更大的社会效益，全方位的服务于人民。

我们相信，只要按照社会主义市场经济的规律办事，无论公立还是民营医疗机构，公平竞争，规范运作，共同开发，引导和规范本市医疗市场，必将对社会、人民作出有益的贡献。

十三、资金来源、投资方式、投资总额、注册资金

资金来源：投资资金由本人自筹

投资方式：以现金为主要投资方式

投资金额：投资总计2600万人民币

十四、拟设医疗机构的投资预算

拟设医疗机构投资总计2600万元人民币，其中投入：基础设施500万元，装修1300万元，医疗设备600万元，垫付流动资金及其它的费用200万元。

十五、项目建设周期及工程进度安排

新建的综合住院楼主体工程已经完工，现正在工程装修过程中，各种设备的采购在洽谈过程中，预计今年11月份投入使用。

十六、结论

综上所述，如果寻甸五洲医院综合病房楼建成投使用，它将成为现代化、高科技的综合性医疗机构，造福于寻甸54万人民的身体健康。

申请人：##

20##年10月10日