临沧市总工会20##年企业建会情况普查分析报告
按省总云工〔2011〕27号文《关于印发〈云南省总工会20##-20##年推动企业普遍建立工会组织工作规划〉的通知》要求，结合3月21日省总全委扩大会议上的组织工作会议要求，临沧市总工会于20##年3月30日组织各县（区）工会召开了工作会议，同时以临工发〔2011〕14号文《临沧市总工会关于开展企业建会情况普查工作的通知》安排部署全市企业建会情况普查工作。经过一个多月来各县（区）总工会、各乡镇工会联合会、各中央、省直属企业工会的共同努力下，普查工作按期完成。
一、普查办法
此次普查的是在临沧市市计局20##年第二次经济普查公报数据的基础上开展，为切实将全市企业建会情况查清，在普查方法上我们按第二次经济普查的实施方案，从县（区）到乡（镇），并最终以乡（镇）辖区为最终普查范围，责承乡（镇）工会联合会普遍开展调查。
第一步：乡（镇）工会联合会协调乡（镇）统计站和企业办、工商所等部门清查本乡（镇）的企业建会情况，填报相关报表报县（区）总工会。
第二步：县（区）总工会协调统计局、工商局等单位，在核审各乡（镇）上报的相关数据后，汇总上报市总工会。
第三步、市总工会负责普查中央、省驻临企业建会情况以及各部分新成立的市直属企业建会情况，同时汇总各县（区）报表。
从国家统计局《20##年经济普查实施方案》中可以看出：省总工会《20##-20##年推动企业普照遍建立工会组织工作规划》中所列本市的20##年的企业法人单位（涵盖单位）数和企业职工数实际包含了部分中央、省属驻临企业以及驻临企业分布在各县（区）、乡镇的工作站和代办机构，也包含了部分个体户在内。且20##年的经济普查存在一个企业分几个点上报后成了几个产业活动单位的情况。
如：某一企业（一个法人单位）在同一个乡（镇）内的A街道、B镇、C乡分别设立工作室或营业点，工会统计办法是：只作为1个企业分设的股室并入总的企业（涵盖1个单位）进行统计，而20##年的经济普查由于分片到社区、村级进行普查，其结果是变成了4个（原企业+A街道营业点+B镇营业点+C乡营业点）产业活动单位。
以上看法主要的资料依据有：
（附1）第二次全国经济普查《单位清查方案》
（附2）第二次全国经济普查《单位划分的有关规定》
二、基本情况
按省总工会的数字来源，此次企业建会情况普查我们以统计部门20##年经济普查上报的企业数据为基本范围。省总《规划》中划定我市企业数1171户，实际临沧市统计局公报数据为1183户。在此数据基础上我们依托各乡镇工会联合会，对辖区内的所有企业和产业活动单位进行了全面的清查，普查结果如下：
1、全市共有企业总数1541户，涵盖法人单位1915个，已注销、关闭、停产等不正常经营企业332个，按企业归属情况划分后如下：
▲中央、省直属驻临企业（含临沧市农垦局及下属农场）41个，涵盖产业活动单位326个。
▲市、县（区）、乡镇直属公有制企业（国有企业、国有独资、国有控股、集体企业、集体控股）95个，涵盖法人单位184个。
▲市、县（区）、乡镇直属非公有制企业（私营企业、外商投资企业、港澳台投资企业、部分个体经济）1405个，涵盖法人单位1405个，其中已注销、关闭、停产等不正常经营企业332个。
2、全市共有企业职工47268人，会员37542人，按企业归属情况划分后如下：
▲中央、省直属驻临企业（含临沧市农垦局及下属农场）职工13756人，会员10765人。
▲市、县（区）、乡（镇）直属公有制企业（国有企业、国有独资、国有控股、集体企业、集体控股）职工6849人，会员5979人。
▲市、县（区）、乡（镇）直属非公有制企业（私营企业、外商投资企业、港澳台投资企业、部分个体经济）职工26663人，会员21113人，其中：因企业注销、关闭、停产等不正常经营流失职工应在3000人以上，流失会员应在2500人以上（因此次注销、停产或关闭的企业都没有完全填报职工人数和会员数，故无法确定具体数据）。
3、全市未建会的非公企业1057个，涵盖产业活动单位1057个，共有从业人员6735人；在1057个未建会的非公有制企业中，已关闭、停产、注销等不正常经营企业332个，涉及职工约计3000人（因此次关闭、停产、注销等不正常经营的企业都没有完全填报职工人数，故无法确定具体数据），现存职工人数在10人以上的企业493个，职工人数在10人以下的企业232个。
至普查的时点（3月31日）止，全市现有存活的10人以上的未建会企业493个，有职工5583人。
基本数据如表（一）、表（二）和表（三）所示：
三、 数据分析
依据此次普查结果，对全市企业建立工会组织情况做如下分析：
（一）企业现状分析：此次普查全市现有登记注册的未建会企业共有企业1057个，单从大数据上分析，发展建立工会组织似乎有很大空间，但从深层次上分析，1057个企业中，已关闭、停产、注销的企业332个，实际现有仍在正常经营的企业只有725个；在正常经营的725个企业中，职工人数在10人以下的企业占了232个，职工人数在10人以上的企业仅493个。
（二）职工现状分析：此次普查全市共有企业职工47268人，扣除中央、省直属管理的企业职工13756人后实际属本市、县（区）及乡镇管理的企业职工33512人，在33512个职工中已加入了工会组织的职工26777人，未加入工会组织的职工6735人了，在未入工会组织的6735个职工中，属10人以下企业（不适宜建会企业）1152人，属10人以上企业（适宜建会企业）仅5583人。
《云南省总工会20##-20##年推动企业普遍建立工会组织工作规划》中，表列我市企业职工数为69637人，此次普查我们做了大量细致的工作，深入到了每一个角落，但企业职工总数仍只有47268人，而且这47268个职工中还包了中央、省直属驻临企业职工在内，数据相差过大。从全总预置入我市的非公企业网络管理系统来看，企业总数为1109个，职工人数也只有12956人，分析《规划》中的这一职工人数，我们认为有以下几种可能：一是20##年经济普查时把大量的劳务派谴农民工列入了本市企业从业人员之列；二是20##年经济普查时把大量的个体工商户中的从业人员列入了企业职工进行统计；三是20##年经济普查时把20##年以前改制分流的企业职工仍纳入了普查范围。
（三）会员现状分析：此次普查结果直属本市的已建会企业532个，比工会20##年的统计数377个（涵盖法人单位数）增加了155个，直属本市的企业职工会员26777人，比20##年的统计数30184人减少了3407人，分析原因有以下几个方面：
1、按全国总工会调查统计方案中的要求，在行业工会和联合工会中，单位类别按涵盖行业人数较多的类别填报。临沧市内各县（区）都下设了乡镇工会联合工会，一大部分达不到单独成立工会组织的企业并入了乡（镇）工会联合会，而单位类别相应的按乡（镇）较多的机关人员填报为机关，从而至使20##年工会统计的建会企业数减少。
2、由于在20##年的工会统计中，各县（区）工会都上报了大量的农民工会员，全市农民工人数达到了35643人，农民工会员达到了35462人，而一大部分农民工会员除分别统计入社区或县总工会下设的进城务工人员工会联合会外，一大部分都列入了各个企业的从业人员进行统计。而此次普查正值农忙返村时节，大部分企业都只按现有从业人员填报，故职工人数减少，会员数也相应减少。
3、由于各乡（镇）的大多数私企业经营场所的不固定性（经常更换经营场地）、不稳定性（时而停产时而复产）等原因，在确认和调查上存在一定难度，很多实为个体户，为家庭成员共同经营的小作坊，只是注册时申报为企业，在确定其从业人员上实难划定，此次普查属这类性质的企业基本上都不填报企业职工数。
4、我们从全总预置入非公企业管理系统中发现，由于一部份企业在经营中频繁更换经营场地（如某矿山，上半年在A镇经营，下半年在B镇经营，2008的经济普查时就由两个乡镇分别上报了两次），实为一个企业确因有多个经营场所，使企业和职工人数也相应的重复停报也是存在的原因之一。
（四）职工及会员流失情况分析：此次普查中，已经关闭、停产、注销的企业共计332个，这部分企业各县（区）都没上报职工人数，一方面是很大部分的企业职工确已因企业的关闭、停厂、注销而返农或转行，无法进行统计；二是企业关闭、停厂、注销无法联系到企业的相关人员无法进行全面的调查落实。《规划》中表列的职工数远大于我们此次的实际普查结果。我们认为：相差的这部分职工除我们在普查过程中仍可能会有少部分遗漏外，绝大部分已随着企业的关闭、停厂和注销流失到了他其地区或行业。
以上分析我们认为：省总核定临沧市的企业建会任务数应按本市直属企业中去除已关闭、停厂、驻销企业后现存适宜建会的企业493个为基本范围；核定发展企业职工会员的任务数应依据全市现有适宜建会的企业职工人数5583人为基准；总的发展会员任务数也可以参照本地区输出进城务工人员情况适当增加。