一、地税部门党风政风监管工作存在的问题及原因 地税部门作为职能部门，多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索，取得了突出成效，但从新形势、新要求来看，还存在一些问题。

（一）廉政监督不到位

目前，地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主，客观上造成班子的权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权，但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制，事实上很难进行有效监督。

（二）预警机制不够完善

目前，地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话，形式较为单一。而近年来出现的反面典型，又恰恰表明了这样一种现实情况：对于一个单位的“一把手”，上级监督不到，群众监督不了，同级又不敢监督，从而导致腐败现象的产生。其实，每个岗位都有其特点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑，完全的自律不可能是永远有效的，必须靠制度进行约束。

（三）监督渠道不畅

一是干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不及时，以及一些部门的相互

推诿、扯皮现象，打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作，但民主监督渠道还是显得不够充足，即使已有的渠道，如实行民主评议领导干部制度，也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩，民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。

（四）监督制度不全

一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性系统性；有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是在制度执行落实上，有的制度执行起来弹性比较大，刚性不够；有的制度执行得不力，“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，抓落实、动真格不够。

二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议

（一）增强监督意识，形成监督的良好环境

首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党

内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报信箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办，进行反馈，或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的“三会一课”制度，推行党务公开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。

（二）突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果 一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关

键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。

（三）健全监督制度，构建监督的长效机制

1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处，最大限度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。

2、健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论决定，不准个人或少数人专断。

3、坚持重要情况通报和报告制度。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党内监督。地方纪委和组织部门要定期对领导干部报告个人重大事项情况进行审核，对隐瞒不报的，除严肃批评外，还要给予必要的组织处理。

4、完善述职述廉制度。规范述职述廉的内容，每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。以请纳税人或有关方面的代表对地税干部现场提问、质询的方法，要求地税干部现场答题、加强述职述廉测评结果的运用，扩大评廉结果的反馈范围，保证群众的知情权，促进述职述廉监督作用的发挥。

5、完善政务公开制度。凡是群众关心的热点问题，凡

是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，都最大限度地向党员和干部公开，增强政务公开工作的透明度。

（四）整合监督资源，形成监督的整体合力

1、发挥纪检监察部门组织协调作用。充分发挥地税纪检监察部门的组织协调作用，强化其他部门的监督职能，形成各部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成监督合力的良好势头。

2、发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀民主监督员作用的基础上，全面构建廉政预警机制，发挥群众监督的作用，提高监督工作的科学性、前瞻性和主动性。发挥当地纪检、监察部门投诉举报中心和民主评议机关活动的作用，多渠道、全方位地收集廉政预情信息，及时发现和解决一些苗头性、倾向性的腐败问题。

3、发挥其他监督主体的作用。充分发挥人大、政协、人民团体、新闻舆论、审计、财经等部门对地税干部的监督，实现内外监督结合，多渠道、多方位了解掌握地税干部的现实表现，使广大地税干部始终处于多层次、多角度、网络型的内外监督之中，形成立体化监督的态势。

（五）完善监督体制，提高监督的内在权威

加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导。完善现行的反腐败领导体制，探索建立纪检监察部门实行系统

上级管理的体制，不受同级党委的领导和制约，保证纪检监察部门相对独立地实施监督检查工作。抓紧建立纪检监察部门向上级纪检监察部门报告情况的制度，明确报告的内容、报告的时限以及责任追究办法，发挥下级纪检监察部门接触多、信息灵的优势，取得监督效能的最大化。上级纪检监察部门则要从干部任免、人员编制、业务培训、工作考核考评、经费管理等各方面，加强对下级纪检监察部门的工作领导。

（六）建立和完善廉政激励机制

一是探索建立廉政评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，执行和落实党风廉政建设责任制情况，本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价地税干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动，对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人，进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定的奖励。二是建立健全制度规定，解决制度缺位问题。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定奖励，并把建立和完善廉政激励机制

作为体系防腐的重点机制之一予以明确规定。推行《公务员指导手册》，对地税公务员从奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面作出明确具体的规定，以此做到防患于未然。

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按照什纪办[2010]31号文件和惩防办[2010]2号文件精神要求，我镇就今年来惩治和预防腐败体系建设工作进行了全面自查，现将自查情况总结如下：

一、惩防体系建设情况

一是领导重视，把惩治和预防腐败体系建设列入党委年度重要议事日程。镇党委始终坚持把惩治和预防腐败体系建

设作为加强党委班子自身建设的重要内容来抓，年初，镇上成立惩防体系建设领导小组，明确党委书记为党风廉政建设第一责任人，按照《禾丰镇建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划任务分解方案》的要求，将惩防体系建设任务分解落实到各部门，落实班子成员“一岗双责”，共同负起体系建设的责任。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议5次，党委书记对重大大问题批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任务完成5件占100%

二是注重宣传教育，把预防腐败的关口前移。始终坚持把宣传教育作为党风廉政建设的一项基础工作来抓，坚持领导带头，采取集中学习与个人自学相结合、以会代训等方式，积极开展理论学习，教育引导全体党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；大力开展警示教育，组织副科级以上干部家属积极参加“家庭助廉”教育活动。积极组织全体机关干部参加市《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》理论考试，全员参考，成绩均在优秀以上；不断丰富廉政文化建设载体，深入开展廉政文化进机关、进站所、进企业、进校园、进村组、进家庭的廉政文化“六进”活动，定期把党风廉政建设书籍、宣传材料发到各村组、在各村组村务公开栏设立党风廉政宣传专栏，宣传党纪法规和廉政先进典型，通过这些看有形象、说有经验、学有榜样的具体行

动，不断推进廉政文化建设。

三是完善制度建设，加强对权力运行的监督之约。深入学习贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范，切实加强源头治腐。对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题；按照《禾丰镇灾后重建资金管理制度》、《灾后重建资金发放制度》、《灾后重建资金监督管理制度》对灾后重建资金和项目的监管；坚持村务公开，接受社会监督。政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果及时在村务公开栏公开，接受村民质询、监督；扎实开展村监督委员会试点工作，按照市纪委要求积极筹备木泉村村监督委员会试点工作，依法、按章顺利产生首届木泉村村监督委员会，指导监委会初期运转，前期的工作得到群众的普遍认可。

四是认真落实惠农政策，杜绝损害群众利益的问题。对新增重建1600户指标做到了坚持标准，严密组织，有效杜绝了资金发放过程中冒领、漏报等现象。重点对灾后重建项目以及水利设施修复、新建沼气等民生项目进行监督检查，确保了资金落实和工程建设质量。及时落实征地拆迁补偿款，按照拆迁补偿标准及时对S106线沿线拆迁的257户农

户，足额发放了拆迁补偿款，严格落实补偿账户专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，确保工程顺利进行。按时、足额发放新型农村合作医疗补助资金、计生奖励扶助等多项惠农资金。全年共拨付粮食直补34.9万元；综合直补9.5万元；落实油菜、小麦良种补贴50.8万元；落实家电下乡补贴30.8万元；汽车、摩托车下乡补贴35万于元，确保各项惠农政策落到实处。

二、主要做法及亮点工作

一是认真抓好规章制度建设。年初对机关管理制度、工作制度、党组织生活制度和公务用车用餐制度等进行了梳理、补充和完善，进一步规范了财务管理制度和重大事项集体研究决定制度，健全了党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范，并严格按照《禾丰镇灾后重建资金管理制度》、《灾后重建资金发放制度》、《灾后重建资金监督管理制度》实施对灾后重建资金和项目的监管。

二是搞好信息公开，进一步完善监督制约机制。认真开展对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题。

三是扎实开展扩大内需灾后重建工程建设项目资金的监管。认真开展专项效能监察，对木泉、文顺村级组织阵地和集镇道路管网建设进行专项效能监察，确保灾后重建资金末

端落实和重建项目的顺利进行。

三、存在的主要问题

一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是创新意识不强，开展工作成效不够明显。三纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

四、改进措施及下一年度工作打算

在新的一年里，我们将围绕 2008—20xx年贯彻落实《实施纲要》工作规划，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把惩防体系建设与镇域经济发展结合起来，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与经济发展工作同步部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃执法纪律与制度建设同步实施。努力健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥好服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是狠抓学习和教育。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是加强廉政文化建设。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”

活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。

三是注重纪委自身建设。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

四是完善制度建设。加强对各种规章制度的完善和内部管理，坚决杜绝违反组织原则和纪律事件的发生。

按照市局统一部署，我所结合实际，从5月初开始开展供电所管理情况效能监察，经过4个月的努力，基本完成了供电所管理情况效能监察工作。我所紧紧围绕效能监察各个阶段的工作重点，做到了班子合力抓，班组共同抓，一线员工全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了所效能监察工作健康有序开展。现把我所自查自纠和整改情况总结如下：，：

一、精心组织，认真开展自查工作、 全所按照局的统一布置，积极开展供电所管理制度自查自纠工作，成立了

以所长为第一责任人的效能监察工作小组，对小组人员作了具体分工，《赤峰市县级农电企业供电营业所财务管理办法》的落实和施行预算管理由财务人员负责，抄、核、收管理及施工工程管理和优质服务和行风建设管理由高、低压班人员负责，供电所制度的执行力情况由所班子成员负责，自查工作层层分解，落实到人。小组成员对检查的范围和内容，进行自查，各分管负责人员互为检查，相互监查，很好的完成了自查工作。

二、全力以赴抓整改，工作成效明显

整改是效能监察工作的落脚点， 是工作成败的关键环节，为此，在整改工作中，我们注重抓好2项工作：

1、结合实际，边查边改。我们针对效能监察中查出的问题，及时制订整改措施进行纠正，坚持做到边查边改，将整改贯穿于效能监察工作全过程。

（1）5月初，所领导带领高低压人员对公变进行抽查，已更换停走、有误差、无封铅电表？块，堵住了电量流失的漏洞，整顿了用电秩序。

（2）从抓好供电所管理制度着手，5月20日，监察小组全体成员，对供电所制度管理进行了效能监察立项，对方案中涉及的和不涉及的制度进行了梳理，我所在制度执行力及实施中未出现不规范情况。

2、按照自查结果进行整改，对管理上的盲点从制度上

加以修订和完善。

我们决心，经过大力展开供电所管理情况效能建立，进步职工素质，改变工作作风，进步办事效率，踏踏实实地干好本职任务，更好地肩负起推进经济健康快速发展的历史任务，为保证我供电辖区的供电做出应有的贡献

第二篇：市档案局开展惩防体系建设工作自查报告

市档案局开展惩防体系建设工作自查报告

按照《仙桃市“惩防体系制度落实年”活动实施方案》的要求，结合档案工作实际，我局紧紧围绕惩防制度建设、制度执行、违反制度行为处理、制度执行长效机制、制度执行情况评测群众满意度等重点工作不断加强制度建设，狠抓廉政警示教育工作，努力提高全局干部职工抗腐防变的能力，为推动全局各项工作顺利开展提供有力的组织纪律保障。

一、加强领导，建立健全领导干部廉政建设和作风建设的领导机制和工作机制

为把“惩防体系制度落实年”工作落到实处，做出成效，我局把落实惩防体系建设工作作为当前的一项重要工作来抓，成立了以党组书记为组长、分管副局长为成员的推进惩治和预防腐败体系实施工作领导小组。局班子切实承担反腐倡廉建设主体责任，结合工作实际，认真制定加强党风廉政建设工作计划，班子成员带头开展理想信念教育、思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，不断提高领导干部拒腐防变的能力。

二、制定惩防体系建设工作措施

1、进一步强化党风廉政教育。

坚持贯彻教育为本、预防在先的方针。加强对全体党员干部的

教育管理。采取上党课、专题报告、观看影视录像、知识竞赛、外出参观等多种形式，认真搞好党纪政纪条规教育、典型案例警示教育、经常性党风教育。教育要做到常抓不懈、警钟长鸣，紧密联系党员的思想实际，切实增强针对性和有效性，从根本上打牢拒腐防变的思想基础。

2、对重点岗位的干部实行轮换。

为防止在同一岗位时间过长而形成“关系网”，导致权力滥用。工作岗位任职2—3年的干部应安排轮换。轮换一般结合年底干部调整时进行，必要时随时进行轮换交流。

3、加强对财务工作的领导和监督。

为加强对经费的管理，防止个别人利用权力或工作之便私自动用公款，经费管理必须严格按照财金安全管理有关规定执行，所有经费开支都要纳入年度预算，一笔审批，重大事项由党组集体研究确定，合理开支。因特殊情况确需追加或调整经费预算的，在有可靠经费来源的前提下，由党组研究，按规定权限报批后，方可开支。财务每月向党组汇报经费管理的使用情况，及时发现和纠正违规行为，真正做好当家理财。

4、严格控制招待费开支。

为进一步遏制公款吃喝玩乐，促进领导干部廉洁自律。要认真落实招待经费使用管理的有关规定，严格控制招待经费开支，不准超预算开支，不准超标准招待；要加强对招待经费使用的监督检查，

定期公布招待费的开支情况。

5、适度增加工作透明度。

在处理群众关心的热点、敏感问题上，要加强群众监督，适度增加工作透明度。公开的内容主要有干部的评功评奖、福利待遇、大项经费开支等其它群众最关心最需要了解的事项，都要将所办事项、政策规定、工作程序、办事结果等内容，适度公开，主动接受群众的监督。

三、建立制度，完善反腐倡廉制度保障

抓好廉政教育，增强廉洁意识。以推进学习型党组织、学习型机关建设为契机，营造学习氛围，完善学习制度。全局认真学习和贯彻《两个条例》、《廉政准则》，同时还组织党员干部学习了党的十七届六中全会精神及中央、省、市廉政和反腐败工作等文件精神。抓好责任制度建设。成立党风廉政建设工作领导小组，结合实际和反腐倡廉工作重点，分责任内容、责任目标和责任追究等内容重新制定《党风廉政责任书》，班子成员均签订党风廉政责任书，人人进行廉洁承诺，进一步提高全局领导干部的廉洁自律意识。开展廉政风险防控制度建设。市档案局将廉政风险防控机制建设工作与日常档案具体岗位职责相结合，围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点，并及时制定防范措施，完善管理制度，为从源头上预防腐败打下了良好的制度基础。

四、存在的问题及整改措施

1、学习不够深入。有时因为工作繁忙，存在学习不够的问题，对党风廉政建设有关规定学的不深不透。今后，要进一步加强学习，按照“创建学习型机关”的要求，以加强制度建设为抓手，制定学习计划，提高学习针对性，尤其要加强对党风廉政建设有关规定的学习，通过学习，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。

2、执政为民的服务观念还有待进一步提高。档案局作为一个窗口单位，为民服务是一项基本工作，尤其是档案指导和档案利用工作面对的是大量的群众，尽管我们在为民服务方面做了大量工作，但是还需要不断加强业务能力建设，拓宽服务群众窗口，增加服务群众事项，以解决民生、服务民生为契机，加大档案资源开发利用的深度和广度，积极为社会各界工作查阅、落实政策、编史修志、办理退休等提供档案，不断提升服务能力和水平。

仙桃市档案局

20xx年7月5号