江阴市建荣建设管理咨询有限公司
安全监理工作手册
二○##年五月十八日
目 录
一、安全监理工作分工及职责 ………………………………… 2
二、安全监理工作依据 ………………………………………… 2
三、安全监理的工作内容 ……………………………………… 3
四、施工阶段安全监理的程序 ………………………………… 5
五、安全监理的方法 …………………………………………… 8
附录1 安全监理日常巡视监控要点………………………… 9
附录2 现场安全文明施工监理控制要点…………………… 13
附录3 安全监理日常巡视记录 …………………………… 14
一、安全监理工作分工及职责
1、总监理工程师安全监理工作的主要职责
（1）确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，监督检查安全监理责任的履行；
（2）组织分析和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，并编入项目监理规划；
（3）审查专业分包和劳务分包的企业资质；
（4）审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计，并签署意见；
（5）审批安全监理实施细则；
（6）主持安全监理会议，协调工程现场重大施工安全事项；
（7）审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告；
（8）组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。
（9）定期向建设单位、安全监督部门报告工程建设安全生产状况。
（10）协助建设单位组织竣工验收。
2、安全监理工程师的主要工作职责
（1）编写安全监理细则，负责实施建设工程项目的安全监理工作；
（2）协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；助签订安全生产协议书并监督实施；
（3）协助总监审查分包单位的安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；
（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；
（5）审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工单位实施；
（6）督促施工承包单位做好分项分部工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；
（7）核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；
（8）定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；
（9）指导现场安全巡视检查等日常安全监理工作；
（10）负责安全监理资料的收集、汇总及整理。
二、安全监理工作依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程施工安全生产管理条例》（国务院令第393号）
4、已批准的《监理规划》
5、施工组织设计
6、建筑施工安全技术标准：
检查标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
基础施工《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-99
脚手架工程《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000
《高处作业吊蓝安全规则》JG5027-92
《高处作业吊蓝》JG/T5032-93
高处作业《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《高处作业分级》GB3608-83
现场用电《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88
《安全电压》GB3805-84
施工机械《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
《塔式起重机安全规程》GB5144-94
《塔式起重机操作使用规程》ZBJ80012-89
《施工升降机安全规则》GB10055-1996
《施工升降机分类》GB/T10052-1996
《施工升降机检验规则》GB10053-1996
《施工升降机技术条件》GB/T10054-1996
拆除工程《建筑物、构筑物拆除技术规程》DBJ08-70-98
三、安全监理的工作内容
1、安全监理文件的编制
（1）编制的监理规划中应包括安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
（2）编制的监理实施细则应包括安全监理的具体措施。
（3）对于5m以上深基坑、连续排架面积100m以上模板及支撑架体，悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。
2、施工准备阶段安全生产监理的主要工作
（1）配合建设单位及时办理工程项目安全监督手续；
（2）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有安全考核合格证、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；
（3）审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格；
（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否已取得特种作业操作资格证书；
（5）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；
（2）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
（3）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全强制性标准要求；
（4）施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
（5）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急方案；
（6）施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。
4、施工过程中安全生产监理的主要工作。
（1）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
（2）对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；
（3）督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；
（4）复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。
5、安全监理的资料管理
（1）参照国家建设工程监理规范的资料管理和江苏省建设厅第三版监理表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用A3.1表；分包单位资质审查使用A3.4表；监理通知单和整改回复单使用B2、A5表。
（2）安全监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
（3）项目监理机构应定期对施工现场的安全生产状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。
（4）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理资料中。
（5）安全监理资料必须真实、完整。
四、施工阶段安全监理的程序
1、审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）《营业执照》；
（2）《施工许可证》；
（3）《安全生产许可证》；
（4）《建设工程安全质量监督书》；
（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
（6）安全生产责任制及管理体系；
（7）安全生产规章制度；
（8）特种工作人员的上岗证及管理情况；
（9）各工种的安全生产操作规程；
（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
2）安全技术措施应由施工企业技术等有关部门进行联合会审；
3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
1）土方工程：
① 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
② 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；
③ 相临建筑物的保护措施是否安全完整；
④ 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
⑤ 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
⑥ 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
⑦ 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
2）脚手架：
① 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
② 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
③ 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
④ 脚手架使用安全措施是否齐全完整；
⑤ 脚手架拆除方是否齐全完整。
3）模板施工：
① 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
② 模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
③ 模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全
合理，图纸是否齐全。
④ 模板设计中安全措施是否周全。
4）高处作业：
① 临边作业的防护措施是否齐全完整；
② 洞口作业的防护措施是否齐全完整；
③ 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
5）交叉作业：
①交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
②安全防护棚的设置是否满足安全要求；
③安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
6）塔式起重机：
①地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
②起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
③起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
④起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；
⑤起重机的安全使用制度是否健全。
7）临时用电：
①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
②负荷计算是否正确完整；
③选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
④电气平面图、接线系统图是否正确完整；
⑤施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
⑥是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
⑦照明用电措施是否满足安全要求。
8）安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否安全文明施工的要求。
①审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
②审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
③审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书
④严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
⑤现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
A．日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行
跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；
B．对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
C．每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
D．及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
E．施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
F．如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
² 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不
符合要求时；
² 对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业时；
² 安全设施未经验收而擅自使用时；
² 擅自变更施工方案进行施工时；
² 使用没有合格证明的防护材料、施工机具时；
² 有未经安全资质审查的分包单位施工人员进入施工现场施工时；
² 两个及以上施工单位在同一施工区域作业，且无安全管理协议时；
² 出现安全事故时。
五、安全监理的方法
1、开工前，项目监理组针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，全面负责日常安全监理工作，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改：
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
附录1：
安全监理日常巡视监控要点
一、基坑施工监理监控要点
1、基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；
2、深度超过2米的基坑临边应设置防护；
3、坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变
形量不能超过规定的限值；
4、基坑施工应设置有效排水系统；
5、坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；
6、上下基坑必须设置登高措施；
7、进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。
二、模板支撑系统监理监控要点
1、支撑材质钢管外径不得小于Φ48×3.5mm钢管，无裂缝等；
2、立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距
（纵向、横向）等符合方案要求；
3、作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。
三、施工用电监理监控要点
1、临时用电现场布置应安施组中用电平面图进行；
2、高压线防护架设方案搭设；
3、支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5 米、架空线高度大于4米；
4、现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；
5、电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；
6、动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；
7、用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；
8、变配电装置符合规范要求；宫殿采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、
绝缘毯、绝缘手套等。
四、“三宝”“四口”防护监理监控要点
1、施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；
2、在建工程应采用合格安全网封闭；
3、2米以上高处作业必须系安全带；
4、楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；
5、预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；
6、通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；
7、阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。
五、脚手架搭设监理监控要点
1、立杆基础应有排水系统；
2、架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距小于3.6M，垂直方向每3.6M
设一拉撑点；
3、防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；
4、剪力撑应每隔9米设一道；夹角为45~60度；
5、立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；
6、每四步设置一层隔离笆；
7、脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；
8、钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。
六、施工机具监理监控要点
(一)打桩机施工
1、打桩机械准用证齐全、有效；
2、打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；
3、起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；
4、桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；
5、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。
（二）井架与龙门架
1、吊盘超高限位、停靠装置灵敏可靠；
2、卷扬机应固定牢靠、绳筒保险装置有效；
3、缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；
4、钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；
5、楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；
6、吊盘设安全门、二侧挡板牢固。架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；
7、传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；
8、吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；
9、楼层设置层数标记、上下联络有信号设置；
10、附墙装置首道不超过7米、把杆高度不超过井架顶部；
11、架体应设避雷装置。
（三）塔式起重机监理监控要点
1、每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、
电焊工等），操作人员必须持证上岗；
2、经市建委认定的监测机构办理检测，办法合格证方能使用；
3、塔式起重机施工时的人员配备。应确保驾驶员1名，上、下各指挥1名；
4、力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限制器灵敏、可靠；
行走限制器灵敏、可靠；超高限制器灵敏、可靠；吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠；
（四）施工升降机监理监控要点
1、每台施工升降机装拆人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、
电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；
2、经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；
3、吊笼底部四周设防护围栏；
4、升降机周围三面应搭设双层防坠棚；
5、驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。
（五）小型施工机具监理监控要点
1、搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护面，挂设安全操作规
程牌，验收合格牌；
2、木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安
全操作规程牌，验收合格牌；
3、电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超过5
米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌；
4、手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、
一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
七、操作平台监理监控要点
（一）落地操作平台安设监理监控要点
1、底部坚实平整符合施工组织设计要求；
2、立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；
3、操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；
4、登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低；
5、操作平台搭设完毕经项目负责人验收，验收合格后应挂设验收合格牌，限载
标志牌（内外均挂）方能使用。
（二）悬挑式钢平台监理监控要点
1、搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设
备上；
2、斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；
3、应设置4个经过验算的吊环；
4、安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；
5、悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限制标志牌（内
外均设）才能使用。
八、个人防护监理监控要点
1、安全帽佩戴正确，系好帽扣；
2、安全带完好无缺，使用时高挂低用；
3、绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用；
4、专业施工人员须持证上岗；
5、危险作业应有保护人员。
九、特殊工种监理监控要点
1、专职安全员须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；
2、电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年；
3、井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期为2年（架子工不能
搭设井架）；
4、塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶
员1名，起重指挥2名）；
5、小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训
发证，其有效期为一年。
附录2：
现场文明施工监理控制要点
附录 3
安全监理日常巡视记录
编号：
注：未涉及到的内容填入“其他”栏目中，无检查内容的用“/”表示。