关于潍坊市设施农业发展情况的调研报告

产业发展计财处

为进一步了解我省设施农业的发展状况，今年上半年我们组织潍坊市农机部门在该市范围内开展了设施农业发展情况调研活动。通过实地调研，走访企业、农民等相关环节，掌握了当前该市设施农业发展的一些基本情况、主要工作措施及经验，反映出存在的一些主要问题,以及提出了今后设施农业发展的一些主要技术需求、工作思考和政策建议等,现总结如下。

一、潍坊市设施农业发展现状

潍坊市是一个拥有860多万人口的农业大市，潍坊寿光是全国著名的蔬菜之乡，设施农业起步早，一直处于全国的领先阶段。近年来，潍坊市委、市政府十分重视农业生产结构调整，积极鼓励农民发展设施农业，设施农业发展迅速，成为农业生产中极具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定的规模，并取得了显著的社会、经济和生态效益。主要有以下特点： 一是设施农业已经成为吸收农村劳动力和增加农民收入的重要支柱。从调查来看，到20xx年底，该市种植和养殖业的设施大棚数量已达137.9万个，总面积达202.48万亩，从事设施农业生产的劳动力达179.1万人，通过设施生产的农、林、牧、渔业产值达215.28亿元，占该市全部农林牧渔业产值的36.2%。从亩均产值来看通过设施农业生产的平均亩产值达10632元，是普通粮食作物亩均产值的6倍。从分作物效益调查来看：该市蔬菜设施生产的亩均产值可达1.7万元左右、食用菌的设施生产亩均产值可达4.9万元左右、林果业的设施生产亩产值可达1.7万元左右、而设施花卉的亩均产值可达100万元。由此可见，设施农业非常适合潍坊市土地少、劳动力多的现状，是潍坊市农民重要的收入来源，也是下一步农民增收的重要增长点。

二是设施农业涉及门类广，数量多。从调查看：潍坊市主要有设施园艺、设施林木（苗木、经济林）、设施养殖、设施菌类等门类。从分类看，该市种植和蔬菜类的各类温室达131.3万个，其中：连栋大棚1591个，日光温室65.83万个，塑料大棚65.31万个，总设施面积达193万亩。生产的蔬菜、林果、花卉等产值达到152.63亿元，占该市农、林业总产值的44.8%。从设施养殖来看：该市养殖类大棚总数量达6.64万个，其中：连栋大棚1753个，日光温室1.29万个，塑料大棚4.92万个，总设施面积达9.45万亩，20xx年产值达62.61亿元，占该市牧业和渔业年产值的26%。从数据可以看到，潍坊市设施农业的规模大、品种全、数量多，并且设施农业发展呈逐年增加的趋势。

三是设施农业技术推广成效显著，经营形式呈现多样。近几年，该市农机部门采取多种办法，大力示范推广大棚种植、灌溉、植保、微耕、频谱照射等新机具、新技术，从设施和机械的造型、购置、安装调试、操作、演示、故障维修等方面做好各项服务，取得了很大成效。从调查看，微耕机、多功能田园管理机，大棚卷帘机、滴灌微灌设备、施肥枪、臭氧消毒杀菌机、空间电场技术、频谱照射仪等设施农业机械得到快速发展。该市设施农业机械的保有量已达91.7万台套，40多个品种。为潍坊市提高设施农产品的竞争力，促进农民增收，发挥了很大的作用，为全省设施农业机械的使用和推广起到了较为显著的示范带动作用。 从经营形式来看，该市设施农业经营方式以分散的农户经营为主，集中规模经营的范围不大。政府投资、农产品基地公司建设的设施农业科技含量较高，采用先进的管理方式，但总量较少。据统计，该市20xx年从事集约化育苗的设施企业达52家，面积仅有4255亩，仅占该市设施面积的0.2%左右。

四是依托地缘和市场优势，辐射带动外向型经济发展。潍坊市设施农产品主要是外销为主，内销为辅。目前，寿光蔬菜批发市场已发展成全国最大的蔬菜批发市场，年交易额达56亿元。在寿光蔬菜批发市场的带动下，该市的设施农业快速发展起来。昌乐和青州形成了以瓜果批发和花卉批发为主的设施农业产品市场；临朐和安丘形成了以大棚果为主的设施农业产品市场。这些市场依靠强大的设施农业作支撑，产品货源充足，质量优良、供应稳定，在国内和国际上树立了品牌，也获得了可观的经济效益。据统计，20xx年该市农产品出口额达9.8亿美元，其中通过设施农业生产的产品占60%以上。

同时，我们还发现潍坊市设施农业在发展的过程中，还存在着许多制约因素，阻碍了高效设施农业的发展。

一是缺乏有力的组织管理机构。设施农业是农业中的劳动密集型和资金技术密集型产业。要加快其发展牵扯到各个方面的规划，缺乏一套有效的管理支持系统是发展缓慢的原因之一。

二是资金投入不足。近几年，尽管各级财政都增加了对高效设施农业的投入，但相对于高档无立柱温室的高资金投入，只能是杯水车薪。从调查看，该市连栋温室仅有3344个，只占总面积的0.24%。如该市200万亩大棚全部建成为标准的自控型温室，总投入在1600亿元左右。如此大规模的资金投入，仅靠农民的积累和自筹显然是不够的。

三是市场瓶颈制约。从调查看：目前，该市现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度不高，带动能力不强，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，由于市场体系不够健全，特别是抵御自然灾害的能力不强，发展设施农业的农民对市场信息等了解渠道不畅等因素，一定程度上制约了设施农业的发展。

四是技术因素制约。农口部门中现有的设施农业专业技术人才资源匮乏，该市农业系统的专业技术人才约600人左右，专业研究设施农业的技术人才更少。人才缺乏，影响了设施农业技术的普及。潍坊市各级农机部门近几年也注重了加强对设施农业技术培训和指导工作，但由于该市设施农业发展速度快、面积大、技术新，农机技术培训机构在人员配备、硬件设施建设上还不能完全满足广大农民发展设施农业的需求。据统计，受过系统技术培训的农民不足10%。

针对发展设施农业过程中的制约因素，需要我们坚持以科学发展观为指导，积极拓宽解决难题的思路，探索加快发展的举措，谋求解决问题的办法，不断提升高效设施农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、信息化配套，推动高效设施农业又好又快地发展。

二、潍坊市设施农业发展前景

发展设施农业是推进农业工厂化、农业现代化和城镇化的重要内容；是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径；是提高资源利用率、提高农业生态环保水平的重要手段；是增加农产品有效供给、保障食品安全的有力措施；是安排利用农村剩余劳动力的最好选择。 设施农业在国外发展速度很快，荷兰、日本、以色列、美国、韩国、西班牙、意大利、法国、加拿大等国家在农业设施设备标准化程度、种苗技术及规范化栽培技术、植物保护及采后加工商品化技术、新型覆盖材料开发与应用技术、设施综合环境调控等方面有较高水平，居世界领先地位。我国是设施农业大国。上世纪90年代以来，我国设施农业得到了快速发展，据统计，目前我国设施园艺面积约3750余万亩，约占世界设施园艺面积的85%，年产值达到2000多亿元。08年，农业部发出《关于促进设施农业发展的意见》（农机发〔2008〕3号文件）,就进一步推进设施农业持续健康发展做出了安排部署，明确了发展设施农业的指导思想和目标任务、基本原则，以及政策措施等。潍坊市设施农业发展方面具有得天独厚的有利条件。首先是潍坊市是冬暖式蔬菜大棚的发祥地，规模和影响居全国前列，以冬暖式蔬菜大棚为主的设施农业还是设施农业的初级阶段，还有巨大的发展空间。二是潍坊市的畜禽养殖也很发达，是全国重要的畜禽养殖出口基地，棚舍养殖规模很大。三是潍坊市北邻渤海，有利用设施环境进行海水养殖研究的天然条件。近年来，潍坊市农机部门积极贯彻落实有关要求，做了大量工作，也取得了很大成效。从发展来看，潍坊市设施农业已发展到依靠基础研究、进行工业化开发的启动阶段。尽快开发先进适用的设施农业装备和工艺，并对这些方面的科研成果组织工业化生产，不仅能培育设施农业原材料的新兴产业，而且能加快设施农业新技术、新装备的应用，具有广阔的发展前景。

下一步，该市在设施农业发展上应向设施结构标准化、温室建设大型化、作业管理机械化、环境监测自动化方向发展。具体来说，即根据潍坊市的自然条件、栽培制度、资源情况

等因素，设计出适合本地条件、能充分利用太阳辐射能的一种或者多种标准化温室，构件由工厂进行专业化配套生产，变固定式温室为半固定式温室。温室结构逐渐向大型化、无立柱式转变，以提高空间利用率，提高控制水平、便于机械化作业；温室内的耕整地、育苗、嫁接、移栽、节水灌溉和施肥、植保及卷帘全部实现机械化作业。在温室环境中，应用温室环境监测系统，自动监测温度、湿度、光照、土肥等数据，通过人工或者机械自动实现调节，达到最适合作物和动物生长的环境条件。

三、加快潍坊市设施农业发展的建议

为了加快设施农业的发展，今后要进一步健全完善和落实相关政策措施。为此，提出以下几点建议：

（一）加强领导,理顺关系。建议把设施农业作为现代农业发展的一个独立产业来抓，加强行业指导和理顺各方面关系，为发展营造良好环境。一是建议成立专门机构，全面负责协调设施农业发展。二是理顺工作关系，明确各自的职责和重点，发挥各自优势和作用，密切配合、通力合作，共同促进设施农业持续健康发展。当前重点是健全由农机部门牵头，农业、畜牧、水产等相关行业共同参与、相互配合的设施农业发展的体制、机制和制度，切实保证设施农业健康有序科学发展。

（二）注重统筹，科学规划。一是注重基础和调查研究，结合实际，科学制定设施农业发展规划，明确发展的指导思想、目标任务、工作重点、具体措施和保障机制；注重特色农产品产业的统筹布局，注重生产过程的机械化、自动化、生态化和经济效益的有机结合，使设施农业发展有条不紊地推进。二是注重统筹好设施农业与相关上下游产业的关系。利用设施农业庞大的辐射效应，做好辐射的文章。以设施农业为龙头，将与此相连的技术开发、设备建造、用品生产、后勤服务等相关产业，统筹进行谋划，并制定详细的产业扶持政策。实现通过提升设施农业水平，带动相关产业群聚发展的效应。

（三）培育组织，扶持发展。设施农业的发展投入大，技术发展快，农户单一生产风险大，也形不成规模效应。建议一是加快各类农业、农机服务组织和龙头企业的培育工作。依靠地域、产品、加工等优势，做好农业、农机行业协会和服务组织地培育工作，做好龙头企业的扶持工作。通过服务组织和龙头企业的带动，促进农民收入提高和抵御市场的能力。二是建立健全设施农业发展的扶持政策。重点支持设施农业技术的引进、开发和推广。如设施农业新材料技术研究推广、土壤连作障碍电处理技术和试验空间电场运用于农作物病虫害防治技术推广、臭氧水防治土壤病虫害技术推广等等。三是出台“设施农业装备保险财政补助”政策。出台财政补助保险政策鼓励农户将设施装备统一纳入政策保险的范围，提高抵御自然灾害的能力。

（四）强化基础，提高素质。高标准暖棚、节水灌溉、引电入棚、安全保卫、道路畅通、市场配套是发展设施农业的基本条件。可通过加强基础条件的规划和配备，为设施农业发展创造良好的外围环境，通过配齐设施农业相关的温控、耕作、植保、节灌等装备，增加设施农业的科技含量，提高设施农业的产出率，通过加强基础研究，从基础研究入手，加快设施农业技术研究和开发。同时，要注重加强农民的技术培训工作，建立技术培训专项资金和培训计划。围绕设施农业的发展方向，充分发挥农机部门培训资源优势，积极培训、培养一批懂技术、会管理、善经营的农民技术人员，为设施农业实现规模化经营、产业化发展提供人员和技术支撑。

（五）提高标准，提升服务。设施农业的发展，必须以科技为先导。当前重点一是从设施农业的标准化体系入手，建立健全设施建设、种植规格、栽培方式、管理模式、机械作业、环境保护、产品加工等各类设施农业标准体系，为整个行业的健康发展提供技术标准支持。二是建立各类设施农业示范基地，提高服务水平。在基地建设上，及时调整和引进适宜设施农业发展的耕作、植保、灌溉、温控等农业机械进行试验示范，提高示范带动力。同时加强与农业、畜牧、林业、水产等相关部门的协作，将技术服务、信息服务、市场服务等内容纳入其中，提高服务水平，带动设施农业整体发展。

（主要完成人：张捷 贾宝文 高飞）

第二篇：XXX县设施农业发展情况调研报告

叶城县设施农业发展情况调研报告

设施农业作为我县新兴作业，全县各级党政高度重视，普遍把设施农业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要产业。为摸清全县设施农业基本情况，掌握设施农业分布、收入、种植情况，有针对性的做好设施农业工作。我办认真开展了设施农业工作调研，掌握了全县设施农业发展概况。现将具体情况分析报告如下：

一、全县设施农业发展基本情况

我县设施农业发展起步于20xx年，当时主要以塑料土墙棚为主。随着设施农业不断发展和各项优惠政策的实施，以温室大棚为主要模式的设施农业开始了规模化发展。近年来，全县各乡镇坚持以农业结构调整为主线，认真贯彻落实县委、县人民政府精神，本着“因地制宜，相对集中，规模经营，提高质量”的原则，通过示范引路，基地带动，设施农业发展规模进一步扩大，呈现出良好的发展态势。截止20xx年6月份全县设施农业面积已达24525.2亩、20280座。其中土木结构温室11017座，拱棚9263座，有棉被温室4500座，种植的作物种类有辣椒、番茄、西、甜瓜、黄瓜、西葫芦、茄子、桃和花卉等。上半年产各类瓜果蔬菜近46365万吨，实现收入6950万元，棚均收入3300元，人均收入150元，与20xx年同比增长20元。设施农业在增加农民收人中发挥着越来越重要的作用，已成为全县继林果业后增加农民收人的又一战略产业。

主要特点：

（一）设施农业已成为增加农民收入的新亮点

近年来，我县设施农业以其显著的经济效益和广阔的市场发展前景，已越来越成为各乡镇农民增收的新亮点，设施 1

蔬菜生产由单一的春提早向秋延后和越冬菜生产发展，实现了由一季生产向多季生产，一季增收向四季增收的转变。许多农民已经由“粮农”转变成为“菜农”，促进了种植业由单一的粮、棉生产向经济作物的调整，许多农民依靠发展设施农业脱了贫。据调查，目前全县设施农业平均亩纯收人在2000元—20000元，有力地带动了农民收入的稳定增长。如恰斯米其提乡亩收人在3000—5000 元的占到从业农民的70%以上，种植反季节蔬菜的农户年增加收入均在2000元以上；依提木孔乡设施农业总收人达到588.28万元，占蔬菜总收人的65%,农民通过设施农业人均收人达到153元；温室大棚每亩年纯收人5000—12000 元，铁提乡从事温室大棚生产蔬菜的农户年均收人在10000元左右。巴仁乡设施蔬莱面积只占蔬菜正播面积的60 %以上，产值却占到蔬菜总产值的75% , 农民人均设施农业收人达到184元。另外，一些乡镇的设施果品生产和温棚育苗效益也非常显著，如恰斯米其提乡果品生产，目前已成为该乡的又一增收亮点。设施农业已越来越显示其高效产业的地位。

（二）少数民族农民从事设施农业生产的比例越来越大，传统生产习惯开始逐步转变

设施农业生产的发展，不仅丰富了产品供应，也推动了传统农业生产方式的转变，拓展了农业结构调整的路子，推动了传统农业劳作方式向精细生产、集约化经营的转变，特别是带动了少数民族农民积极投身设施农业，少数民族从业农民数量不断增加，并增强了市场意识和效益意识，为全县农业和农村经济发展，农民增收带来了新气象。据统计，目前全县设施农业从业农民达到3万多人，其中少数民族农民已经达到了2.8万人，占从业农民总数的90%以上，而且涌现出一批高产高效的生产典型。恰斯米其提乡今年计划新建 2

120座温室，100％由少数民族农民投资建设和生产经营。

（三）设施农产品的花色品种日益丰富，产品质量不断提高

目前，我县设施农业已从过去以生产蔬莱为主，逐步向生产甜瓜、油桃、葡萄以及育苗等多领域发展。设施蔬菜的生产供应期可以由每年的11月延续到第二年的6月，上市蔬菜的花色品种已达到30余种，生产的品种除西红柿、黄瓜、茄子、辣椒和叶莱外，豆类、水果等也形成一定规模，有效地改善了全县冬季鲜菜供应，提高了淡季蔬菜的自给率。据统计，目前全县淡季蔬菜自给率已由过去的不足20％提高到现在的60%，对平抑蔬菜价格、发展菜篮子生产、丰富市场供应都产生了积极的推动作用。

（四）坚持连片开发，整体推进，规模化生产成效初显 经过多年发展，我县设施农业生产已从最初以城郊为中心，向全县各平原乡镇扩展，设施农业建设逐步形成了区域化、规模化、专业化的生产格局。目前全县500亩以上相对集中的设施农业乡镇达到5个，300亩以上连片基地10个，初步形成了布局比较合理、具有一定规模的温室大棚群，涌现出一批辣椒乡、西红柿乡等专业化生产基地。如恰斯米其提乡设施农业面积2500亩；依提木孔乡设施农业面积4600亩；设施农业规模效益逐步显现，也为产业化经营打下了良好的基础。

二、主要经验和做法

近年来，各乡镇在发展设施农业进程中，依托当地光热资源条件，紧紧围绕市场需求，坚持科学发展，制定规划，合理布局，不断总结经验和教训，制定优惠扶持政策，逐步引导设施农业向区域化布局、规模化生产、产业化经营的方向发展。主要经验和做法有以下几点：

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（一） 加强组织领导，健全机构，狠抓落实

各级党政把发展设施农业作为推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收的突破口和增长点，投人了很大的精力抓生产、抓宏观管理，不断强化组织领导。

一是成立组织领导机构。明确了责任，从领导、任务、技术、物资、资金等方面抓好落实，把发展设施农业作为推进经济发展的战略着眼点，高位推动此项工作。突出抓好设施农业的规划布局、优惠政策落实以及技术服务等工作，积极协调相关部门的关系，形成合力，共同推动设施农业的快速发展。

二是实行目标管理责任制。一些乡镇制定了设施农业年度工作目标和任务，提出相应的保障措施，把任务层层分解，落实到村、落实到户，大力开展宣传动员和组织。如恰瓦克镇把设施农业发展与各村年终综合考核挂钩，实行“一票否决”制度。乌吉热克乡把设施农业发展列入年终考核细则中，明确目标任务，量化工作指标，制定了设施农业考核办法及年终奖惩办法，强力推进。依提木孔乡在重点村实行了领导干部包片联系点制度，以确保取得实效。

三是加强指导和督查。各乡镇投人很大精力抓设施农业发展，各级领导经常深人生产第一线开展调查研究，召开座谈会、现场会，及时解决设施农业生产中的困难和问题。吐古其乡实施了设施农业“帮带工程”，由乡机关、站所社帮扶从业农民解决一部分建棚资金，配棚膜等设备，解决实际问题，促进产业发展。

（二）立足实际，制定优惠政策，提高农民发展设施农业生产积极性

各乡镇因地制宜，从承包用地、协调贷款、帮扶解决基础设施建设、资金投人等方面，制定了多项优惠扶持政策， 4

充分调动从业农民的生产积极性。县乡把扶贫和以工代贩资金捆绑使用，补助温室大棚；有些乡镇还把集体建好的温室大棚让农户无偿使用，发挥政府在设施农业起步阶段的引导作用。有些乡镇采取政府扶持、农民自筹、集体支持的设施农业投资机制，每个温室大棚县乡补助800—1500元，对农民新建温室实行补贴制度，并从干部帮扶、科技支撑等多方面给予优惠政策扶持，极大地调动了广大农民发展设施农业的积极性，对促进产业快速发展发挥了良好的推动作用。

（三）以科技为支撑，加强培训，搞好服务，提高生产技术水平

各乡镇在设施农业发展过程中，充分认识到科学技术对设施农业发展的重要性，增加了科技投入，把加强技术培训和技术服务，提高科技支撑能力作为关键措施来抓。在设施农业发展过程中个别乡镇从外地请进一批懂技术、会管理、经验丰富的农民和技术人员，开展承包示范和技术指导。目前大多数乡镇都建立了设施农业技术服务体系，聘请专业人员对农技人员和蔬菜种植大户进行现场授课，要求技术人员必须具备实际操作技能。一些乡镇还采取科技特派员形式，将有技术、会管理的技术人员下派到村，驻村包户。全县实行技术人员划片、定点、包干到棚的技术服务并与技术人员签订责任状，把技术人员的经济利益与服务对象相挂钩。 依提木孔乡乡推行了“一带十、十帮一”活动，拿出资金奖励有经验的农户，鼓励新从业莱农为有经验的种植户“打工”，通过互帮互学，加快了生产技术的推广普及。

（四）培育市场，发展协会，支持龙头企业，推进产业化经营

随着设施农业生产规模的不断扩大和生产能力的提高，各乡镇把培育市场作为一件大事来抓，积极开拓市场，促进 5

产品流通：一是加大了市场的新建和改造力度，积极建立市场营销网络，改善交易环境，提高交易效率。恰斯米其提乡实行建立产地交易、集中批发、零星销售三种市场流通模式，蔬菜批量销往乌鲁木齐市及西藏阿里等地。喀什地区形成了以叶城为中心，辐射乌鲁木齐市、喀什市、和田市、阿克苏市、库尔勒市、西藏阿里地区等地的市场营销网络。

二是积极培育市场流通主体。各乡镇积极发挥中介组织和经纪人在市场与农户之间的桥梁和纽带作用，提供市场产销信息，扩大产品销售量。目前全县有各类蔬菜协会45个，农村经纪人4500多人，在生产旺季，每天销往各地的反季节蔬菜在200吨以上。通过协会促进本地产品的销售，为生产发展和产品销售创造了良好的条件。

三、存在的问题

总体来看，近年来，全县各乡镇在加快发展设施农业进程中付出了艰辛的努力，取得了一定成效。但通过这次调研，我们也发现一些亟待解决的问题：

（一）设施农业总体生产技术水平较低，技术力量薄弱。目前各乡镇普遍缺乏具有实际操作技能的科技人员，县园艺技术服务队伍由于缺乏交通工具，不能充分发挥科技指导作用，造成设施蔬菜、瓜果生产技术推广非常滞后，农民接受技术指导和服务的比例还很小，不能完全按照设施农业生产所要求的技术标准进行生产，技术普及率较低。据统计，目前全县参与设施农业技术服务的技术人员不足百人，但绝大多数人员过去主要从事大田作物的技术指导，对设施农业的生产技术掌握不深，而且普遍缺乏一线生产的实际操作技能，整体素质、服务水平与设施农业发展要求不相适应。

（二）设施农业生产的高效性尚未完全显现。目前一些乡镇温室大棚的设计和建设不规范，加之农民缺乏建设资 6

金，政府扶持资金有限，在一定程度上影响了建棚质量。温室后屋面普遍仰龟偏低，厚度不够，致使保温性能差，冬季无法投入生产，反季节设施生产的作用未能得到充分发挥。

（三）对市场的调查不够，研究不深入。各乡镇普遍存在对市场情况、销售渠道以及市场所需的产品种类、品种、质量要求等调查不深，研究不细，造成生产带有一定的盲目性。温室和拱棚的比例不合理，没有进行品种布局，种植茬口与市场需求脱节，种植种类单一，特色菜、精细菜少，不能满足市场多元化的需求，春淡、冬缺菜的矛盾仍然比较突出。

（四）设施农业产业化发展仍然比较缓慢，中介组织的作用相对较弱。以农民为主体的产销合作组织还处在初级发展阶段。大多数专业协会管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力较弱。经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。农村合作经济组织注册程序复杂，注册费用相对较高，一定程度上影响了设施农业中介组织的发展。

四、建议

（一）明确思路和重点，稳步推进设施农业发展

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以农村产业结构调整为主线，以增加农民收人为目标，以科技为支撑，以政策扶持为动力，在形成区域特色、创立产品品牌、提高组织化程度、拓宽市场销路上求突破，实现设施农业的区域化、规模化、专业化。力争到20xx年，把我县建成南疆重要的设施农业生产和产品出口基地，使设施农业成为我县农村经济新的增长点和农民脱贫致富的重要产业，为农民持续增收和社会主义新农村建设作出更大贡献。

发展思路：按照市场需求，把设施农业与新农村建设、 7

现代农业发展和农民增收相结合，把基地建设与市场开拓相结合，把规模扩张与提高现有大棚效益相结合，处理好设施农业发展的速度与质量、数量与效益的关系；充分发挥资源优势、区位优势，提高品质和效益；以产业化经营为突破口，加快标准化生产，规模化经营，市场化运作，努力构筑产加销一体化的高效设施农业产业体系。

（二）出台具有指导全县设施农业发展的优惠扶持政策，狠抓落实，为全县设施农业发展提供政策保障

1、建议县财政每年安排设施农业发展专项资金，并列入财政预算。主要用于科技生产示范基地建设、新品种引进和新技术研发推广、建立蔬菜质量安全检测检验体系、开展农技人员和农民技术培训等。

2、县财政、扶贫、农业综合开发等部门应加大对设施农业发展的项目、资金和政策支持力度，充分整合利用扶贫、以工代贩资金，切实解决目前生产和发展中存在的难点问题，实现政府投资效益最大化。

3、坚持依法、有偿、自愿的原则，合理地进行土地置换和流转，确保设施农业集中连片种植，促进设施农业向区域化、规模化方向发展。

（三）高度重视加强技术人员和从业农民的、培训，强化技术服务

1、大力开展技术人员和农民科技培训工作。加强设施农业技术服务队伍建设，建立健全技术服务体系，充实人员和技术力量，充分发挥园艺、农技部门的作用，使之成为推进我县设施农业发展的骨干力量和重要保障。把设施农业科技培训纳入农民劳动就业技能培训体系全力推动。围绕温室建造、选用优良品种、育苗、田间管理、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等关键技术环节，积极开展实用、 8

实效、通俗易懂的科技培训，提高基层广大技术人员的技术指导水平，提高农民对先进实用技术的应用能力，培养一批了解市场信息、熟悉设施农业的管理人员和具有现代农业技术的科技人员，努力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2、建立高产高效的示范基地。建议加大对县育苗中心的投入，使之真正成为新品种引进试验、新技术示范推广、综合技术的组装配套以及技术培训为一体的核心基地，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用。

3、制订设施农业无公害产品生产技术规程，加快设施农业标准化生产步伐。要结合实际，坚持发展与巩固提高并举的原则，认真实施设施农业“技改工程”，用2—3年时间，对现有结构不合理不能投入冬季生产的温室进行结构改造，统一建设标准，推广”矮后墙、长厚坡、高仰角”的日光温室结构模式，推广土墙竹木、土墙钢木、土墙钢架结构建造模式，提高设施农业对资源的利用率，降低生产成本。以发展现代农业为目标，加强产前、产中、产后服务体系建设，提高技术服务水平。

（四）加快市场开拓步伐，推进蔬菜产业化经营

1、加强引进、扶持龙头企业，加快产业化经营。引导龙头企业参与设施农业生产、加工、贮运、保鲜和市场营销，延伸产业链，提高设施农产品附加值和市场竞争力，加快产业化经营步伐。强化品牌意识，实施名牌战略，对现有的无公害产品和绿色产品进行强有力的推介和宣传，并给予一定的资金扶持，提高产品的知名度。

2、加强营销队伍建设。大力培育农村设施农业经纪人、营销流通队伍，积极引导和支持农民发展各类合作经济组织、专业协会和中介组织，培植贮藏、保鲜、运销大户，提 9

高设施农业的市场化程度和农民的组织化程度，使千家万户小规模、大群体的生产与千变万化的市场有机衔接起来。

3、加大信息网络建设，加强信息服务，充分发挥其连接生产与市场之间的纽带作用。组织专门力量常年在周边城市和地区进行信息收集、整理，与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网，确保快速动态了解市场信息。利用各种媒体为农民提供全方位的供销信息，引导农民生产适销对路的优质产品，减少或避免生产的盲目性、趋同性、随意性。

（五）召开全县设施农业发展分析会

建议县上在今年下半年召开全县设施农业发展分析研讨会。通过分析研讨会，明确我县设施农业发展的指导思想、目标任务、建设内容、区域布局及工作重点，推进设施农业发展。同时对设施农业工作开展好的乡镇村及有关先进单位、优秀个人进行表彰和奖励，从而进一步统一各乡镇、各部门的思想认识，总结和交流经验，观摩和学习典型，寻找不足，探讨推进设施农业发展的措施，使之尽快成为我县农民增收和推进社会主义新农村建设的重要产业。

叶城县农村工作办公室：高乃孝

20xx年7月20日

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