关于“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题
教育活动整改方案的报告
县“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育活动领导小组办公室： 在“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育活动开展中，我委通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、发函、电话征询、开展“大走访”等活动，在社会各界中广泛征求对××工作的意见和建议，并认真进行梳理、归纳和总结，针对存在的问题和不足，认真反思，深刻剖析，查找根源，结合××系统工作实际，提出针对性强、切实可行的整改措施，具体如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照县主题教育活动领导小组的要求，紧紧围绕××中心工作和县重点工作，把主题教育作为学习实践科学发展观的重要举措，着力整治“不落实、慢落实、假落实、低水平落实”四种工作落实不力问题，并从明确职责、办事能力、办事效率、服务意识、服务方式方法等方面认真查找本单位及个人在紧紧围绕主题教育活动和开展“精神状态、工业强县、全民创业、改革创新、责任文化”五学××活动中存在的突出问题，充分挖掘杨树的精神内涵，真正让“真落实、快落实、马上落实、不折不扣落实”的落实文化和“五学××”活动深入人心，为实现我县“苦干实干三年，提前一年达小康”宏伟目标提供坚强保障。
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二、存在问题
在主题教育活动第二阶段，我们重点采取三个层面三种途径征求对××领导班子集体、领导班子个人以及个人在“学习××-赶超××”活动中如何做的意见和建议。经过认真仔细的分类归纳，汇总梳理出对领导班子集体提出的意见和建议共有四条：一是招商引资工作应当“超落实”，即××对委属各单位下达招商引资任务时不应局限于农业招商，应结合工业招商；二是赶超××活动中应学习××招富商、引大资；三是加强农技推广体系建设，抓好网络建设和阵地建设，加强农技培训和宣传；四是要加强农业科技队伍建设，引进人才配齐编制人员。
个人在学习××-赶超××方面存在问题主要表现在：要进一步学习××解放思想、自立自强、务实苦干的好精神、好状态、好风气，永争第一敢于担当的勇气和激情；要更加自觉转变作风，不推诿扯皮，增强工作责任感、自觉性、创造性；要把改进作风作为推动工作落实的重要手段，进一步弘扬落实文化，把“真落实、快落实、马上落实、不折不扣落实”变成常态，与日俱进，扎实苦干，敢于负责，奋勇争先，永争一流。
归纳起来，造成问题的主要原因表现在：一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及贯彻落实科学发展观精神的学习还不够深入，觉得政治理论学习枯燥乏味，产生了厌学和畏难情绪，学习上只求一知半解，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高。同时，自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作，用新知识、新理念武装自己的意识 2
不强；二是宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取创新意识欠缺。认为工作慢慢做是普遍现象，办事麻烦、拖沓是体制的问题，不是个人的原因，降低了工作标准和要求，缺乏拼搏奋进和精益求精的精神，造成了工作作风上的不够扎实；三是少数人存在本位主义思想，缺乏大局意识和整体观念，工作配合上不够主动，缺乏争先进位的思想和开拓创新意识；四是单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督。
三、整改措施
为了克服和纠正工作中的不足和存在的问题，我们决定从以下几个方面加以加强和整改，改进工作作风、提高工作效能，真正让“我来落实、马上落实、不折不扣落实”成为××系统广大干部职工的工作准则和自觉行动。
一是加强理论学习，提高干部职工的工作效能和综合素质。巩固和完善学习培训教育制度，认真落实周有学习日，月有专题讲座教育培训计划，使全体干部职工进一步加强思想政治修养，确立科学发展观和建设有中国特色的社会主义等一系列基本观念，做到用科学的理论来指导具体工作实践，坚决克服学习上 “一阵风”、“差不多”和“走过场”等不正确思想，确立终身学习的观念，不断增强干部职工的政治理论水平和思想道德修养水平，不断提高履行岗位职责的业务技能和知识水平。（责任人：领导班子成员 责任单位：各科室、委属各单位） 3
二是要切实转变工作作风，解放思想，自加压力，培养雷厉风行的工作作风，努力开创工作新局面。进一步充实督查队伍，配备专职督查人员，完善督查督办制度，加大情况反馈和办理力度。杜绝推诿扯皮，办事拖泥带水现象的发生，做到督查督办无遗漏，切实提高督查件办理质量。确保县委、县政府各项工作部署和领导批示在××系统的贯彻落实，使上传下达，政令畅通。（责任人：领导班子；责任单位：各科室、委属各前单位）
三是牢固确立群众观念，深入基层、深入一线，多为人民群众做好事，办实事。从领导班子做起，牢记"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"的宗旨，抓住立党为公，执政为民这一本质和核心，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入实际，深入群众，深入基层调查研究，认真察实情、讲实话、办实事，从群众反映的热点、难点问题抓起，带着深厚的感情去帮助群众解决实际问题，了解他们的所思所想，所需所求，把他们的安危冷暖时刻放在心上，结合这次征求到的意见和建议，真正做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋，努力克服形式主义，力戒空谈，狠抓落实。（责任人：班子成员；责任单位：各科室、委属各单位）
四是进一步强化党风廉政建设，不断完善和落实各项规章制度，进一步建立和完善思想作风建设的长效机制。对机关的各项规章制度进行一次全面的检查梳理，行之有效的继续执行，需要修改的则进行修改补充，需要新增管理制度的则重新制定， 4
使机关管理更加制度化和规范化，确定责任部门，明确责任分工，规范运作程序，使党风廉政教育系统性和经常化，并形成长效机制。（责任人：班子成员；责任单位：监察室、组宣科、办公室）
五是进一步拓宽加强监督的新途径，进一步树立清正廉洁、情趣高尚的××形象。主题教育活动充分体现了《实施纲要》颁布以来，以监督为突破口，加强对领导干部权力运行的监督制约，确保权力在阳光下运行的工作思路。在对领导干部思想道德作风教育的过程中，将以强化监督为切入点，通过多种形式的警示教育，常年在泗阳农业网上设立举报信箱、公布举报电话，完善监督机制，搞好农业项目的跟踪问效，加强内部审计，健全监督网络，坚持超前防范，事前监督，做到小病早医，无病早防。领导干部带头改进生活作风方面。严格遵守各项政治纪律，带头执行市“六条禁令”和县“五个一律”，管好人事，管住消费，用好经费，遵守好县委、县政府关于严禁私设小金库、乱发补贴、公款吃请等问题规定，清洁自己的生活圈子，做到了生活正派、情趣健康、廉洁自律，严禁贪图享乐、生活腐化。管住家庭、管住子女。牢固树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，树立廉洁高效，务实创新的××形象。（责任人：领导班子；责任单位：各科室、委属各单位）
六是对招商引资工作学习××招富商、引大资。今年为全面贯彻落实县委第十一届二次全体（扩大）会议精神，以崭新 5
的姿态和务实的举措，积极开展招商引资工作，切实提升招商引资实效，××组建七个招商组，并以组为单位，分解县委县政府下达的招商引资任务，鼓励各招商组横向联系，形成工作合力，实现优势互补。对招商引资工作实行每月一考核一通报，至5月底无签约项目的，对责任单位主要负责人通报批评；至8月底无项目开工的，责任单位主要负责人向委党委作书面检讨；至9月底无开工项目的，对责任单位主要负责人诫勉谈话，并实行“代理负责制”，招商组组长在委党委会上说明原因。在完成农业招商任务的基础上，结合工业招商。（责任人：领导班子成员；责任单位：委各科室、委属各单位）
七是加强农技推广体系建设，抓好网络建设和阵地建设，加强农技培训和宣传。结合我委正在实施的的县重点工程“五有乡镇体系建设”工作和“为农综合服务中心”建设工作，抓好网络建设和阵地建设。同时加强农民实用技术培训和宣传力度，紧紧围绕农业现代化和城乡发展一体化总体目标，按照促进农民增收和围绕产业发展的原则，加大农民创业培训力度，提高农民创业技能，拓展农业内部的就业空间，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者和职业农民。深入推进农业信息技能培训，大力普及计算机知识，切实加强农业和农村信息化建设，积极引导农民掌握和使用电脑网络，不断提高农业生产、管理、服务信息化水平，为我县粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收提供强有力的人才支撑和智力支持。采取能力模块结构的培训模 6
式，实行集中培训、实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式，开展农业实用技术培训3.9万人，每位受训农民接受不少于二次集中培训，使受训农民每人掌握1-2项现代农业生产知识和实用技术，经济薄弱村农民每人至少掌握2项以上农业实用技术，使全县务农劳动力科技文化素质明显提高，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。对农民实用技术培训工作是否达到预期效果出台严格奖惩措施，参照上级检查考核结果，对于达到预期效果的单位和个人给予奖励，对未达到预期效果的单位和个人给予处罚。（责任人：××；责任单位：××）
八是加强农业科技队伍建设，引进人才配齐编制人员。及时主动向县委组织部和县编办汇报请示，及时为退休的农业科技人员办理退休手续，清理出编制，充分发挥工作的主动性和创造性，突出重点，创新举措，切实加大高层次人才引进力度。围绕现代农业产业，主动联系高等院校内高层次人才，及时引进各类农业科技方面的优秀人才，为推动地方经济又好又快发展提供有力的科技支持。（责任人：××；责任单位：××）
以上整改措施仅是就××面上工作存在问题制定的，每一个单位、科室存在问题由各自单独制定整改措施。
四、整改目标
要通过整改活动，一要把“真落实”变为全委干部职工的工作准则，使全委干部职工增强对科学发展观的理解和掌握，增强为民服务意识，树立起正确的事业观、工作观、政绩观， 7
改进行业作风，杜绝只承诺不践诺或越权承诺，哄骗客商或服务对象，不履约或随意毁约；杜绝行政不作为，对企业、群众和客商反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决，着力解决观念不强、状态不佳、精神不振、消极应付、疲沓拖拉等不作为问题；二要把“快落实”摆上重要议事日程，明确责任，落实措施、解决群众反映的问题和矛盾，杜绝行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难，着力解决办法不多、措施不力，占着岗位、无所作为等“第三种状态”下的慢作为问题；三是要把“不折不扣落实”作为全委干部职工的自觉行为。杜绝行政乱作为，滥用职权，越权办事，不发扬民主，不征求专家和部门意见，乱拍板乱决策等行为，杜绝吃、拿、卡、要等违法乱纪和不廉洁行为，着力解决违反廉洁自律相关规定，为政不廉、以权谋私等乱作为问题。
五、具体要求
1、思想重视，加强领导。各科室、各单位要以高度的政治责任感认真抓好查摆问题的整改。要切实履行第一责任人的职责，分管负责同志要承担起直接责任，正确把握政策，及时作出指导，经常了解情况，带头做好表率，搞好自身存在问题的整改，确保“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育的成效。
2、落实责任，精心组织。对查摆的问题，要责任到人，一个问题一个问题解决，不解决问题不撒手。首先，单位一把手是第一责任人，负责领导班子成员和基层各个问题解决；其次， 8
分管领导是是分管科室和单位的责任人，负责所分管科室和单位的问题解决；第三，各科室负责人是本科室的责任人，负责本科室问题的解决。
3、建章立制，巩固效果。为防止问题的反复或其它新问题的出现，必须从建立规章，严格纪律入手，建立完善的制度和规范，从根本上杜绝问题发生。一要完善长效机制。二要完善监督机制。三要完善作风机制。四要完善学习机制。五要完善工作机制。对每一个步骤、每一项工作都要提出具体要求，认真抓好落实，确保整改提高各个环节不走过场，不出偏差。
4、严格纪律，整改到位。对整改认真，措施得力的，要给予表扬并树立典型，对整改不力的，除要求重新整改外，还要追究有关负责人的责任。
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第二篇：评议意见整改落实的情况汇报
关于县人大常委会对劳动保障工作 评议意见整改落实的情况汇报
尊敬的x主任、各位副主任、各位委员：
收到《xx县人民代表大会常务委员会关于全县劳动和社会保障专项工作的评议意见》后，我局认真反思，加大措施，积极整改，收到了比较好的效果，受县人民政府委托，现将有关整改落实情况汇报如下：
一、加强领导，增强做好整改工作的决心
为确保整改工作落到实处，我们向县政府作了专题汇报，引起了县政府主要领导的高度重视，并就评议意见制定了整改指导意见。按县政府的要求，我局召开了局党组会和局属各单位、机关股室负责人会议，要求各处室从保障和改善民生，维护社会公平正义，促进经济社会协调发展的高度，统一认识，加强领导，周密部署，落实责任，扎扎实实地开展整改工作。着重抓了以下两个环节：一是深入动员，提高认识。教育干部认识整改的重要性和必要性，增强搞好整改工作的自觉性。二是制定整改方案，落实整改责任，对整改提出明确的要求，规定了整改的目标、内容、时间、步骤和工作要求，做到任务落实到单位，责任落实到个人。
二、突出重点，确保整改工作落到实处
评议意见中所指出的问题，主要包括劳动保障法律法规宣传、职业培训、基金管理等几个方面，有很强的针对性。对此，我局要求相关责任单位采取有效措施，集中时间、人 1
员和精力，逐项逐条进行整改，收到了良好效果。
1、对“进一步加大劳动和社会保障法律法规的宣传力度”问题的整改落实情况。
一是根据当前劳动保障工作的难点、热点及人民群众普遍关心的问题，采取举办培训班、法律知识讲座等形式，组织各用人单位劳资干部学习劳动保障法律法规。先后培训各类人员200多人次；二是采取送政策上街、送政策下乡、送政策进企业等形式多样、效果明显的宣传方式，利用报纸、电视、宣传标语和大厅电子显示屏公布有关政策法规，进行广泛宣传，先后发放各类宣传资料1.5万余份。三是采取以会代培、学历教育等多种形式，加强全体干部法律、法规培训。通过劳动保障法律法规的学习、宣传和培训，广大用人单位和劳动者守法意识和自我保护意识明显增强。四是与邮政联合，投资5万多元印制了1100本宣传台历，内容涵盖了劳动和社会保障法律法规及业务政策，台历免费发放给县直相关企事业单位，所有乡镇、社区及行政村。五是实现政策宣传促扩面，把搞好宣传发动，提高思想认识作为社保扩面工作的先导，通过电视讲话、政策解读、悬挂宣传条幅、印发宣传资料等多种措施，切实提高人民群众的参保积极性，强化用人单位和劳动者依法参加社会保险、依法缴纳社会保险费的意识。20xx年我们在全县张贴标语1000多条。六是狠抓窗口优质服务，全面提升服务水平，力求让办事群众满意，去年全省人社系统评选了三个省级文明窗口单位，我局作为唯一县级单位入选。
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通过这些措施，20xx年实现了我县社会保险在政策层面的全覆盖，全年各项社会保险扩面9789人，其中：企业养老保险新增2501人，建安劳保新增197人，失业保险新增862人，城镇职工医疗保险新增1249人，生育保险新增1115人，工伤保险新增3865人，城镇居民医疗保险累计登记参保85351人。同时劳动关系更加和谐，劳动仲裁充分发挥基层调解作用，最大限度的将劳动争议化解在庭外，劳动争议案件数明显下降，争议调解结案数明显上升，我们还在天洁纸业成立了劳动争议调解委员会。20xx年处理劳动争议案件192件，调解结案175件。劳动监察大力开展“两网化”建设，努力完善执法体制，依法维护广大劳动者的合法权益。20xx年督促补签劳动合同225人，合同签订率达98%。
2、对“进一步加大培训力度”问题的整改落实情况。 一是健全培训体系。进一步健全以县培训中心、定点培训机构、乡镇培训基地为载体的职业技能培训体系，扩大培训容量，提高培训能力。二是提高培训质量。进一步增强培训工作的针对性和实用性，采取联合用工单位开展定向培训、订单培训、“超市式”培训等形式，开办市场需求量大的缝纫、纺织、酒店管理等专业培训班，提高就业率。三是创建培训品牌。结合我县实际，以德诚建筑和凯斯机械为实训基地，重点打造土木建筑和机械制造两大培训品牌，不断增强职业培训的影响力。四是狠抓创业培训。加大对有创业愿望和创业能力的各类人员的创业指导和创业服务工作力度,坚持质量并举原则，确保创业培训取得实效，强化创业 3
带动就业，从而实现就业人数剧增。
20xx年举办各类专业培训班70多期，培训9639人，其中创业培训283人，农民工培训3211人，企业职工培训4002人，失业人员培训2143人，有3648人通过培训实现了就业。积极实施“创业培训+小额信贷+后续扶持”推动创业的模式，全年发放贷款312户1839万元，带动就业近1100人。
3、对“进一步严格基金管理，加大基金清欠力度”问题的整改落实情况。
一是强化内部监督控制。通过加强和完善基金管理制度建设，努力做到了用制度管人、管事、管钱、管权。加强了对干部职工教育，近几年每年都邀请检察院举办预防职务犯罪的警示教育讲座。加强了对基金的内审，每年对基金收支情况进行了专门审计。二是严格基金管理。三是加大基金清欠力度，我们成立了扩面征缴领导小组，扎实开展“三统一”工作，各险种统一参保人数、统一缴费基数、统一开展稽核，采取上门催缴、电话催缴、发放催缴通知书等方式，建立起征收、监察、执法联动机制，加大清欠力度，确保应收尽收。20xx年共稽核335家单位，14607人，通过稽核，缴费基数较上年增加6%。机关事业单位养老保险实现当期征缴不欠费，加大老欠清欠力度，与欠缴单位签订还款协议，分期偿还到位。
4、对“进一步加大财政保障力度”问题的整改落实情况。
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目前我县基金运转压力相当大，尤其是机关社保累计结余不足，为此我们加强与财政部门衔接，建立了预警机制，书面报告基金发放、结存情况，提请做好财政兜底的准备，以确保养老金按时足额发放。
三、狠抓当前，切实做好今后工作
尽管我们的工作取得了较大成绩，但随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化，城镇化进程提速以及人口老龄化等，劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业形势依然严峻。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移就业问题，还有企业招工难的结构性就业矛盾问题，扩大就业任务十分艰巨。二是扩面征缴难度大。全县非公有制企业参保面不宽，特别是个体、私营企业参保意识薄弱，没有真正做到依法参保、全面覆盖。基金征缴难，尤其是企业养老保险缴费基数不断提高，续保的资源难以激活，影响了社保基金的正常运转。三是协调劳动关系的任务越来越重。侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、上访案件明显增加。四是工作经费与实际工作的需求有差距。
面对新的形势和要求，我们必须积极应对困难，找准工作定位，明确目标取向，切实做好今后的工作。
1、统筹推进城乡就业创业，完善就业保障。一是通过落实社保补贴1185万元、岗位补贴440万元、小额担保贷款3000万元等就业扶持政策，实现城镇新增就业4500人。二是进一步完善面向困难群众的就业援助制度，做好困难群体就业，实现零就业家庭动态就业援助100%。三是扎实开展 5
培训工作，确保劳动者经过培训能就业，就好业。20xx年全县计划培训总人数7653人，其中农民工和农村劳动预备制培训2450人，企业职工培训3200人，失业人员培训1700人，创业培训200人，技能就业培训103人。四是加强基层平台建设，在巩固已经升级改造完成的23个基层平台基础上，全面推进剩余8个平台建设达标。
2、促进城乡社保制度接轨，完善社会保障。一是推进社保扩面征缴工作。坚持以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工和被征地农民为扩面重点，进一步加强基金征缴工作，确保应保尽保、应收尽收，力争全年征缴基金1.82亿元。二是加快完善企业职工基本养老保险制度，完成全年征缴基金9640万元的任务，确保为1.68万人发放养老金2.4亿元；新农保和城镇居民养老保险参保人数稳定到31万人的水平，征缴基金2600万元，确保9.2万人的养老金6100万元按时足额发放。三是机关养老保险要完善财政代扣办法，确保当期征缴不欠费，力争全年征缴基金4600万元，加大老欠清欠力度，实现财政代扣清收欠款80万元。20xx年确保发放养老金5500万元，力争财政尽量少兜底。四是进一步扩大城镇职工基本医疗保险的覆盖范围，基本医疗保险市级统筹开展率达100%。城镇居民医疗保险加强教育系统、乡镇的扩面工作，登记参保人数达到8.5万人，普通病门诊统筹开展率达100%。加强对定点医院和药店的监管， 6
加强日常稽核，提高医疗机构服务质量，维护参保人员权益。五是扩大工伤保险覆盖面，继续做好城区规模服务企业参保工作，加大建筑、化工等高风险行业参保，继续做好机关事业单位纳入工伤保险的工作，确保参保人数达到2.6万人。进一步推进因公染血吸虫病和老工伤工作，加大医疗监管力度，努力提高工伤事故处理速度。六是进一步加大基金监管力度，发挥内部控制、行政监督、专门监督、社会监督的作用，预防各种违规挤占挪用现象，确保基金规范运作率达100%，基金安全完整率达100%。
3、加强和谐劳动关系建设，完善权益保障。一是全面推进劳动合同制度和集体合同制度建设，加强企业工资集体协商工作，力争已建立工会组织企业工资集体协商建制率达到80%以上。二是全面推进“两网化”建设，确保年底前覆盖50%以上的乡镇、社区。严厉打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等突出违法行为。三是坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，切实提高劳动争议案件的处理质量和效率，确保调解仲裁结案率保持在95%以上。全面推行企业劳动争议预防调解示范点工作，指导和督促全县300人以上的企业建立劳动争议仲裁委员会。四是严格落实信访工作制度，抓好信访维稳预警防患，做好重大活动和重要敏感时期的信访工作，及时化解和处置突发事件，将问题化解在萌芽状态，解决在基层。
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4、注重提升公共服务水平，完善服务保障。一是切实抓好内部管理工作，实现办事有条不紊，服务精细到位，全面提升社会满意度。二是进一步加强作风建设，积极落实便民措施，简化办事程序，提升服务水平。三是努力提高局系统干部职工、乡镇劳动保障站专干、村（社区）劳动保障协理员三支劳动保障干部职工队伍的工作能力和水平。
当前经济形势对劳动保障工作提出了更新更高的要求，劳动保障部门的任务艰巨而繁重，特别是通过这次检查评议，县人大提出了许多做好我县劳动保障工作的意见和建议，我们相信，借这次人大代表检查评议的东风，全县的劳动保障工作一定能再上一个新的台阶，为我县经济发展和社会稳定做出新的贡献。
以上汇报，不妥之处，请批评指正。
二O一二年四月
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