惩防结合 标本兼治
开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中共**镇第十四次代表大会上的报告
（20xx年6月28日）
叶 凡
各位代表、同志们：
下面，我代表中共乐清市**镇纪律检查委员会向大会做工作报告，请予以审议。
五年来的工作回顾
五年来，在乐清市纪委和中共**镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委各项中心工作，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了反腐倡廉目标任务，为推进全镇各项工作健康发展做出了积极的贡献。
（一）深入开展党风廉政教育，进一步健全党风廉政建设责任制。五年来，我们始终把党风廉政教育摆在首要位置，充分利用各种教育阵地、有效载体，组织广大党员干部学习《中国共 产 党纪律处分条例》、《党章》等有关党风党纪教育课题，组织各支部和党员干部观看《警钟》、《蜕变的权力》
等纪录片，进一步增强党员干部的党性观念和纪律观念，提高廉洁自律、反腐倡廉的自觉性，使党在群众中的威信不断提高，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。逐步推进了农村党风廉政建设“十项制度”建设，有序推进廉政文化“六进”工程和示范村创建活动，把村级党员干部教育培训纳入规划，对农村党员干部进行廉政培训教育。镇纪委坚持落实“八项规定”，严格执行公务接待有关规定，切实履行监督检查职能。
（二）惩防并举，扎实开展信访举报和案件查办工作。五年来，依照从严治党的方针，严格执行办案制度，做到依纪依法办案，增强查办案件的自觉性、主动性，提高办案的效率和质量。坚持宽严相济方针，注重社会效果，充分发挥信访渠道的作用，从信访举报中发现案件线索，并注重抓源头、抓苗头、抓重点、抓惩处。善于鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管的工作积极性。依法办案，严肃了党员纪律，惩治了腐败，解决了基层矛盾又教育了广大党员干部，增强了广大群众反腐倡廉的决心和信心，又树立了纪检干部和党员干部的形象。五年来共受理群众来信来访70件，共立案查处违纪违法案件40件，处分党员30余人。
（三）强化监督检查，进一步推进党风政风建设。五年来，围绕全镇发展重点，群众关注热点，切实加强监督检查，为全镇发展创造良好环境。一是促进作风转变。根据镇党委统一安排，镇纪委协助抓好作废建设活动，切实履行组织协
调职责，围绕抓教育、促落实、建制度、出成效的工作要求，结合“转作风、优环境”专项活动，大力实施“庸、懒、散”恶习整治行动，逐步推进“六型机关”和“四好科室”创建工作，深入实施“一线工作法”，积极开展蹲点调研活动，不断加强机关效能建设和机关作风建设，促进了机关作风转变。二是抓好党务、政务、村务三公开。落实公开要求，突出镇村公开重点，提高透明度，把群众想知道、想关心的问题公开出来，在形式上力求创新，逐步探索由结果公开向过程公开的模式，方便群众监督。三是做好行政监察。发挥纪委监察职能作用，全力服务全镇重点工作。五年来，加强新农村建设有关政策落实情况的检查，保证各项支农惠农政策落实到位。在项目工程建设过程中，突出抓好“三公开一监督”的落实，积极开展跟踪督查，全镇工作形成了良好局面。同时，对我镇土地违法、违建、工程建设等工作进行认真督查，开展专项治理，有力推动了各项任务的顺利完成。
（四）全面提升素质，进一步加强队伍自身建设。建设高素质纪检监察干部队伍是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的政治要求，镇纪委采取多种形式切实加强自身建设。一是加强纪检干部政治、思想教育和业务知识学习，镇纪委每年组织纪检干部集中学习并积极开展农村纪检干部集中培训。二是加强纪检干部业务能力锻炼，通过协助市纪委办案的平台，进一步提升纪检干部实践工作能力。三是纪检干部深入群众，走访调研，及时向乡党委、乡政府反映群
众的热点问题，并联系贫困群众进行帮扶，树立纪检干部立足基层、关心群众的良好形象。
五年来，镇纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，在工作中我们深刻地认识和体会到：
——党委重视是做好纪检监察工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检监督工作高度重视，反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识，党政领导率先垂范，身体力行，为营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。
——依靠群众是做好纪检监察工作的基础。不断加强同人民群众的联系，深入处理群众来信来访，认真办理群众举报案件，倾听群众呼声，解决群众反映的“热点”问题，才能使纪检监察工作取信于民。
——服务大局是纪检监察工作的方向。党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容，是促进**跨越发展的重要保证。纪检监察工作只有全面服务大项目、大稳定、大建设等发展大局，才能卓有成效地开展工作，才能显现党风廉政建设和反腐败工作为全镇发展保驾护航的重要地位。
五年来，全镇的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：惩防体系建设还需要进一步深化细化；有的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，一手硬一手软的问题依然存在；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。针对这些问题我们将在今后的工作中改进工
作方法，认真加以解决。
今后五年的工作打算
今后五年，是实现加速转型、加快升级，实现**镇腾飞发展的重要五年，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快**发展，有着极其重要的意义。今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕镇党委中心工作，认真执行党风廉政建设责任制，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会又好又快发展提供有力保障。
根据上述要求，重点做好以下四方面的工作：
（一）注重教育预防，筑牢拒腐防变的防线。
按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治等工作。一是加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻落实加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件精神，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展警示教育和廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是加强基层党员干部党风廉政宣传教育。编印适合我镇党员干部的廉政教育材料，组织观看反腐倡廉警示片，不断提高教育的针对性，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心
和廉政文化示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动。三是深入推进制度创新。积极探索反腐倡廉建设的途径和方法，研究制定加强集体资金、资产、资源管理的规范性文件，特别是强化集体资产保值增值的机制，防止资产流失，使廉政建设制度适应形势发展和变化。
（二）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。一是严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识，坚定政治立场，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，严明纪律，对违反纪律的行为严肃处理。二是服务全镇建设发展。未来五年，将是我镇建设发展全面启动的重要时期，大建设、大发展将长期存在，做好辖区内拆迁和违法用地等督查工作将是纪委服务镇区建设的一项重要任务，对违法建设行为处置不力造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的纪律责任，从制度上约束违法建设行为的发生。三是保障重点工作推进。紧紧围绕党委、政府各项重点工作，加大对信访稳定、重点工作和重大项目推进的督查力度，确保政令畅通。
（三）坚决查纠不正之风，加强和深化作风建设。
紧扣群众关注的热点和难点问题，深化专项治理，加大信访案件查办力度。一是加强作风建设。继续实施“一线工
作法”，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的作风，认真落实领导干部报告个人重大事项等工作制度，以扎实措施优化发展环境，对办事不用心、形象不端正、服务不到位、工作不主动的庸懒行为予以惩戒，切实推进机关作风建设，实现效能建设大提升。二是加强民生纠风。牢固树立群众观点，着力解决群众关注的热点、难点问题，重点解决征地拆迁、房屋建设、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度。三是抓好行风建设。党员、干部要密切联系群众，深入调查，掌握情况，发现问题，理清思路。要了解群众的困难和要求，多为民办实事、办好事。
（四）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。 认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力加强自身建设。一是加强教育培训。积极组织全镇纪检干部进一步深入学习各级纪委全会精神，抓好科学发展观及党的反腐倡廉理论学习，钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高防治腐败的能力。二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。三是加强监督保障。全镇纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，严格内部工作制度和内部管理监督机制，建立完善科学合理的考核机制，调动全镇纪检监察干部工作的积极性和创造性。
各位代表、同志们，未来五年的党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨，我们要以科学发展观为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为顺利实施“十二五”规划、加快**科学发展做出新的贡献。