哈东新区位于道外区东南部，总规划面积为104.16平方公里，规划划分为国际商务区、商贸物流区、新型工业区、现代农业区、风景旅游区和生态居住区六大板块，是道外区实现战略发展的重要承接地，也是完善哈市城市功能区的主要方向之一。哈东新区作为哈尔滨东部门户，区域经济发展以商贸物流、旅游、农副产品加工及房地产业为产业支撑，未来哈东新区将成为黑龙江省东部地区与哈尔滨市的重要产业承接点，它的开发建设意义重大，前景广阔。哈东新区以团结镇为起步区，团结镇20xx年3月被国家发改委批准为全国第二批发展改革试点城镇，试点镇西起阿什河，东至城市四环，北靠天恒山，南与香坊区接壤，总规划面积17.26平方公里，规划了生态居住区、商贸物流园区和工业加工区。

随着长江路的打通，哈东新区已成为哈尔滨市新的投资焦点。为吸纳有实力、有能力、有诚意的合作开发商共同携手打造高标准、大规模，与哈西、群力遥相呼应的新城区，经道外区政府研究决定，对长江路两侧开发区域，提出以下投资导向及准入原则。

一、 区域位置

起步新区规划占地面积2平方公里，西起阿什河，东至城市四环，北靠郭地方路，南至香坊区幸福镇。

二、 产业导向

根据哈东新区起步区规划，将重点建设公共服务区、生态居住区、商贸服务区等，主要有团结镇行政办公区、中心医院、电信邮电大楼、哈东生态居住区、哈东物流电子交易大厦、哈东新天地（商场超市）等项目。

三、项目导引

鼓励有实力的投资开发商从事新区包片开发及基础设施建设，首批开发建设地块总面积约100万平方米。

长江路北侧：开发四路—郭地方路—日精街—长江路—进取二街围合区域，占地面积约52万平方米，主要建设项目有：建设行政办公区、哈东物流电子交易大厦、修建黄家崴子路（开发一路至工业园区段），并利用土地增减挂钩指标整合代连屯，建设长江路以北生态居住区。

长江路南侧：长江路—日精街--黄家崴子路—进取二街围合区域，占地面积约44万平方米，主要建设项目有：修建黄家崴子路（团结一路至开发一路段），建设哈东新天地商贸项目，并利用土地增减挂钩指标整合曲路屯，建设长江路以南生态居住区。

四、政策扶持

对从事新区开发建设的企业将享受小城镇相关优惠政策，基础设施项目可优先使用开行贷款。

五、准入原则

（一）开发建设原则

1、土地出让方式为净地招拍挂；

2、开发企业应依据哈东新区总体发展战略，以区域总体规划为指导，研究制定开发区域的控详规划，编制可行性报告，并经过专家论证及规划主管部门批准后方可实施；

3、建筑风格与区域环境特点和谐统一，与阿什河、天恒山自然风光相融合，与长江路中心区内建筑风格相呼应，建成后的哈东新区将形成东部出城口特色鲜明的生态居住区；

4、垫付征地拆迁资金，确保资金一步到位；

5、开发区域配套设施齐全。生态居住区除建设小区居民生活必需的配套设施外，应配有运动场、幼儿园、社区活动中心、文化设施、医疗机构、商场等功能服务设施；

6、开发企业应保证项目的工程质量、环境质量，力争创建样板小区；

7、突出农民主体地位，切实保障农民权益，优先安置经过培训、有就业能力的农民就业；

8、开发时限：以取得土地开发权之日起，商住项目建设周期18个月，公企商服项目建设周期24个月。

（二）合作保证金原则

为保证双方利益，对有意投资建设新区的开发商实施交纳合作保证金原则。对交纳保证金的合作者，在项目优先选择和税收上，将在法律法规允许范围内提供必要的服务和协助，该合作保证金将在项目产生税收时冲抵。投资企业选择开发长江路南侧或北侧，每个地块一次性交纳合作金不低于1亿元人民币。

第二篇：哈 密 市 十二五规划评(20xx-20xx)估报告

哈密市畜牧业十二五规划评估报告 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，畜牧业发展坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建成现代畜牧业强市为目标，按照“突出特色、壮大规模、提升质量、完善机制、确保安全、实现增收”的工作思路，以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为主要内容，凝心聚力、抓落实，求真务实、促发展，克难奋进、求创新，全力推进现代畜牧业快速发展。目前，已基本完成畜牧业“十二五”规划中期任务，为畜牧业“十二五”规划的全面完成奠定了良好的基础，全市现代畜牧业建设呈现健康、良好的发展态势。根据《哈密市市人民政府办公室关于开展“十二五”规划纲要中期评估工作的通知》（ [2013]63号）要求，现就《哈密市市畜牧业十二五发展规划》评估报告如下：

一、畜牧经济成绩显著

哈密市畜牧业工作，以肉牛、肉羊产业化养殖、优质奶牛、牛羊育肥业、发展生猪生产、土鸡、肉鸡养殖、畜禽品种改良等工作为重点，认真落实畜牧业发展各项政策，积极应对上半年内地爆发的禽流感疫情，畜牧业各项工作进展顺利，全市畜牧业继续保持持续、稳定发展态势。

20xx年，全市牲畜存栏41.7万头（只），其中母畜存栏29.58万头（只），母畜比例达70.97%。年内繁殖成活幼畜

32.44万头（只），同比增加1.41万头（只），增长了4.5%；全年出栏牲畜79.83万头（只）；肉类总产量达21948吨，同比增加1167吨，增长5.6%；奶产量达31530吨，同比增加699吨，增长2.3%；产蛋2035吨，同比增加85吨，增长

4.4%；20xx年哈密市畜牧业总收入40843万元，占农业总收入的22.7%，牧业人均纯收入1524元，占人均纯收入的19.6%。

20xx年全市牲畜存栏41.6万头（只），其中母畜存栏 30万头（只），母畜比例可达73%，全年出栏85万头（只），比20xx年提高5.17%，其中商品畜74.2万头（只），比20xx年提高6.6%；家禽出栏136万羽；育肥牛羊92万只标准羊单位，比20xx年提高5.8 %;肉类总产量达到2.19万吨，比20xx年提高5%;奶产量达到3.2万吨，比20xx年提高1.5%。畜牧业生产总值达4.93亿元，比20xx年提高0.6 %，牧业人均纯收入1784元，比20xx年提高260元，比20xx年提高17%。

20xx年截止6月底，全市牲畜最高饲养量达 102.1 万头（只），已产羔 29.83 万头（只），产羔成活数 29.3 万头（只），产羔成活率达 98.2 %，同比提高7.2% ；上半年出栏牲畜 41.17 万头（只）；出栏羊34.61 万只，同比增长 1 %；出栏牛 2.07万头，同比增长 11 %；出栏生猪 4.49万头，同比增长34%；出栏家禽 77.88 万羽，同比增长 19 %；

上半年肉类产量 1.27 万吨，同比增长 11 %；禽蛋产量 0.16 万吨，同比增长 19%。奶类产量 1.59万吨，同比持平。据统计，截止上半年全市农业总收入 79605万元，其中，畜牧业总收入 26535 万元，占农业总收入的 33.3 %，同比提高3.1%,畜牧业人均纯收入983元，同比提高16%。

二、土鸡养殖项目坚持走养殖规模化产业化经营道路 20xx年度计划投资700万元，完成土鸡养殖100万羽。截止20xx年年底，已完成养殖101万羽，完成任务的101%，土鸡养殖户3328户，完成投资832万元。

20xx年哈密市天山土鸡养殖。计划养殖65万羽。目前已发放鸡苗87.3714万羽，发放户数4047户。

20xx年禽蛋生产稳定增长。上半年哈密市禽蛋产量0.16万吨，同比增长19%，表明禽流感疫情对我市禽类生产总体上没有造成明显的不利影响；进展情况良好。

三、突出家畜家禽改良工作，良种繁育体系得到不断完善

20xx年，哈密市积极落实黄牛冷配补贴发放工作，全年引进冻精15142支，购买液氮（dan）2435升、冷配用一次性手套7000双、输精套管2000支，完成黄牛冷配8630头。同时，按照自治区良补种公畜管理办法要求，通过自治区采购招标会议，采购种公羊620只，500户牧民享受到绵羊良种补贴。积极落实黄牛冷配杂交改良补贴发放，发放2009

年度补贴资金11.71万元、20xx年度补贴资金24.539万元。

20xx年以家畜家禽改良工作为重点，抓畜禽良种繁育体系建设为加快牲畜品种改良步伐，贯彻落实地委委员（扩大）会议关于“提高农牧业质量和效益”的精神，结合我市实际，发展良种、调整畜禽结构、提质增效。坚持“整乡整村推进，集中连片实施”的原则，把西山乡塔拉提村和牧场村、天山乡水亭村和二道沟村、三道沟村、沁城小堡村定位推进整村。同时定位整村品改村。塔拉提村修建了一条通往集中配种点的简易路、购置300㎡的移动配种用活动板房，修建一座200㎡简易石头圈舍，提供了11000米的围栏；给牧场村提供9000米的围栏；扶持小堡村天生圈养殖合作社组建了100只良补阿勒泰种公羊为主的核心种畜群，由合作社集中统一管理、统一饲养、统一给养殖户供种、统一组织早冬羔生产繁殖，完成4000多只交羊良种杂的生产；二道沟村和白杨沟村提供11000米的围栏，完成2万只绵山羊良种杂交生产；通过引入良补冻精开展黄牛冷配技术，完成1270头牛杂交改良;利用12头良补新疆褐牛种公牛，完成910头牛的良种杂交改良。加快了牧区牛羊良种生产步伐，增加了养殖效益，实现了整村品改，促进农牧民增收，为“整村推进”扶贫工作做出了贡献。

（1）、良补项目开展情况

良种生产工作：牛改良以农区引入荷斯坦奶牛、牧区引入新疆褐牛品种，通过人工冷配和自然交配杂交改良技术手

段，提高农牧区良种牛比率。完成良补冻精引进15142支，引进性控冻精4000支，国家补贴资金26.68万元；完成人工冷配任务7280头，完成任务的82.3%；完成牧区新疆褐牛自然杂交生产4700头；绵山羊品种改良以农区引入的麦盖提羊、牧区引入阿勒泰羊、博格达绒山羊品种，通过自然杂交改良手段，完成良种绵山羊生产38200只。引入优质活体牛羊种公畜共计262头（只），其中：引入阿勒泰种公羊200只，新疆褐牛种公牛12头，引进肉羊50只，全市156户养殖户通过良补项目享受自治区良种补贴资金30万元，享受哈密地市财政肉羊补贴5万元。

（2）、多胎肉羊繁殖项目工作

20xx年整乡推进改良工作：根据哈地牧字[2013]39号《哈密地区牛品种改良整乡推进以奖代补项目实施方案》文件精神，结合我市实际，以提质增效为核心，制定连续三年通过人工冷配技术杂交改良、引进良种公畜自然杂交改良结合的技术手段，在乌拉台乡、陶家宫镇、花园乡、二堡镇完成黄牛改良2174头的整乡推进实施方案，依此逐步在全市各乡镇推进，消灭土种牛，实现牛的良种化，同时建立起良种牛提纯复壮的长效机制

三、畜牧业惠农政策落实情况

认真落实哈密地市政府扶持畜牧业发展以奖代补黄牛

冷配补贴的发放，坚持公开、透明、据实的原则，进村、入

户，当场签字兑现落实8586头奶牛的42.925万元补贴，使9座规模化奶牛场、1千多户农牧民受惠，发挥补贴资金的最大效益，使农牧民切实得到了实惠。落实地市财政奶价补贴款2507130.5元。完成落实沁城乡白岩养殖合作社自治区20xx年畜牧业二次良补项目优质种畜补贴资金的发放。共计受惠农户120户、150只良补种羊，落实补贴资金9万元。

2、奶牛生产平稳发展。上半年全市牛奶产量1.59万吨，同比基本持平，增速缓慢。主要原因是，向哈密盖瑞食品公司交售牛奶的规模奶牛养殖户，经营情况不一。部分奶牛养殖户仅能获得微利（每头泌乳牛年获利1000—2000元），而近年来牛羊肉价格高涨，对于奶牛养殖是一个很大的冲击。有的奶牛养殖户因养奶牛效益不理想，而把奶牛育肥后作为肉牛出售（出售后每头获利1万元以上），获得了很好的收益。

四、多胎肉羊标准化养殖场建设项目

哈密市20xx年现代农业发展资金(第二批)多胎肉羊产

业发展项目于20xx年8月实施。建设地点分别位于花园乡卡日塔里村、花园乡养殖小区、大泉湾二道城村四队、大泉湾乡大泉湾村三队、天山乡三道沟村开发区、二堡镇七村一队、二堡镇一村一队、西山乡塔拉提村；严格按照批复的建设内容和规模，严格按照国家肉羊标准化规模养殖场（小区）建设标准，全面开展肉羊标准化规模养殖小区建设项目的实

施工作。经过近一年的建设实施，项目已完成所有的工程量。目前，经过地区财政局、地区畜牧兽医局、市财政局、市畜牧兽医局组成的联合验收组验收，认为项目完全按照实施方案要求完成了应完成的所有工程，达到了预期目标，项目验收为合格工程，同时完成投资1298.32万元。

五、肉牛、肉羊和奶牛产业推进工作进展较快

1、通过良补项目引入冻精1.48万支肉牛和奶牛冻精，储备供应液氮0.18万升，现已完成人工冷配任务3308头，完成任务的41.35%.长河、白岩两个种羊场和多胎肉羊良繁场已向养殖户提供肉羊种羊1000余只。

3、奶牛产业建设情况。为保障鲜奶的质量安全卫生，稳定奶业发展，重点抓好奶站的专项整治和规范化建设工作。上半年哈密市完成生鲜奶生产2068.07吨，落实地市财政奶价补贴款103.4万元，其中：地区财政落实20.68万元、哈密市财政落实82.68万元；

4、园（区）养殖育肥项目：育肥出栏牛4806头、完成任务34.3%；育肥出栏羊145070只、完成任务50%。

5、养殖合作社发展迅速，上半年已完成规模养殖场（小区）备案17个，其中：蛋鸡养殖场1个、2个蛋鸡养殖合作社，3个骆驼合作社，11个肉羊养殖合作社。

六、目前存在的问题

一是牛羊育肥贷款难。目前，金融机构虽发放育肥贷款，

但程序复杂，速度较慢，育肥急需资金时，贷款不能及时发放，需进一步协调借贷关系。

二是基层工作硬件设施需进一步改善。市畜牧工作站及大部分乡镇兽医站车辆都严重老化，急需更换交通工具。

三是需进一步加强队伍建设。目前，我局人员老化、短缺，同时，基层专业人员素质有待进一步提高，由于长期在基层工作，有关知识不能及时更新，造成专业知识老化，落后。同时，服务意识和忧患意识有待加强。

四、畜牧业经济发展势头很好，国家也给予了高度重视，但投入畜牧养殖业的资金过少，扶持标准化规模养殖小区（场）的建设资金严重不足。

五、20xx年上半年因为内地人感染禽流感事件对我市养禽业造成了不良影响，因为正值孵化期，加之禁止禽蛋调运禁令的实施，一定程度上减少了养禽业的经济收入。

（二）发展目标

到20xx年末全市牲畜计划存栏 42.6万头（只），其中母畜存栏29.89万头（只），母畜比例要达到72%，肉类总产量达到2.4万吨，比20xx年提高1.36%;奶产量达到3.25万吨，比20xx年提高1.56%。

哈密市畜牧兽医局

20xx年7月24日