贯彻落实科学发展观

推进社区精神文明建设

——宝林里社区深入学习实践科学发展观调查报告 自动化与电气工程学院电气XXX班 XXX

根据教育部、团中央关于开展大学生社会实践教育的精神要求和学校的具体规定，本人来到居住地所在桂林路街道宝林里社区居委会进行了为期五天的社会实践。实践期间，本人主要以义工的身份参与到居委会的日常工作当中，通过自己的亲身实践体会来了解所在社区深入学习实践科学发展观的具体情况。

桂林路街道宝林里社区管辖面积1.89平方公里，共有居民住宅楼85栋，居民3338户，常住人口10003人，其中60岁以上老年人213人、享受低保167户411人、流动人口146户246人、下岗失业人员180人。社区党工委下设3个党支部，共有党员1146名，其中社区机关支部有党员13名、居民支部有党员34名、金川公司离退休支部有党员33名、在职党员1066名。辖区内有市公路总段、区检察院、区法院等行政事业单位5家，个体商业网点105家。面对如此庞大复杂的社会网络，怎样切实做好深入学习实践科学发展观的工作，社区居委会面临着巨大的挑战。

按照区委的统一部署和安排,宝林里社区开展了深入学习实践科学发展观活动，根据社区《深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》的要求,社区领导人带领社区党员干部就贯彻落实科学发展观，

推进社区精神文明建设有关情况，通过发放《征求意见表》、走访、座谈、电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求辖区各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位对社区精神文明建设等方面的意见和建议，并结合社区实际情况进行了深入的思考。通过调研，我们进一步认识到，加强社区精神文明建设，是构建和谐社区的重要工作内容，是深入学习贯彻科学发展观的必然要求。近年来，宝林里社区在精神文明建设方面采取了有效措施，取得了明显成效，但跟新形势新要求相比还有一定的不足和差距，需要在今后的工作中进一步加强领导，提高认识，创新思路，完善措施，不断提高工作的水平和成效，从而在贯彻落实科学发展观，构建和谐新社区的实践中发挥更加重要的作用。现将调研情况报告如下：

一、当前宝林里社区精神文明建设工作的基本情况

近年来，结合金昌市“两创”活动的开展，宝林里社区把精神文明建设工作作为促进我社区经济社会可持续协调发展，服务改革发展稳定大局，加快和谐社区建设目标的大事来抓，摆上重要议事日程，并千方百计从人力、财力、物力上予以保证，形成了齐抓共管的工作局面，使精神文明建设工作健康顺利发展，取得了显著的工作成效，主要表现在：

（一）市民素质明显提高。为了提高居民素质，养成文明习惯、提高文明素质，社区开展了多种形式的宣传教育活动。通过发放《文明倡议书》、出黑板报、设置固定宣传栏、悬挂横幅、发放争创全国文明城市调查问卷、组织开展道德模范先进事迹报告会、举办文明市

民培训班等活动，使广大居民受到了较为全面的文明市民教育。组织居民广泛开展了环境治理、植绿护绿、扶贫帮困、邻里互助、禁毒宣传等各类志愿者活动，有力地促进了居民文明素质的提高。

（二）文明创建日趋活跃。组织和动员辖区企事业单位、党员干部、居民群众积极参与和谐文明家庭、和谐邻里标兵、和谐文明楼栋创建活动。在居民小组酝酿推荐、联席会议集体评议、面向社会公示，广泛征求意见的基础上，社区党工委对涌现出来的和谐文明家庭、和谐邻里标兵、和谐文明楼栋进行了表彰奖励，进一步激发了广大党员和群众争创全国文明城市，构建和谐社区的积极性，有力地推动了我市争创活动的深入开展。以“讲文明、树新风”为主题，组织社区干部及志愿者开展了帮困助残、清理白色污染、清理野广告、清理死角卫生等志愿者活动，掀起了社区志愿服务的热潮。

（三）社区面貌有较大改观。针对辖区卫生、城市管理中存在的薄弱环节，将环境整治与精神文明建设有机地结合起来，发动社会力量，形成上下互动，全民行动的整治之势。首先，采取“定人员、定地域、定时间、定任务”的“四定”制度，对辖区清扫保洁人员进行了分工和调整，加大了保洁力度，延长了保洁时间，确保了清扫保洁的质量，并建立了常态化管理机制。其次，集中整治沿街乱设摊点影响群众出行的问题，社区抽调负责卫生和城市管理工作人员轮流值班，通过加强固守，有效地遏制了乱设摊（点）、店外经营、乱堆杂物、破墙开店等现象，同时在辖区主要道口进行现场督察，既方便了群众出行又美化了市容景观。

（四）文化活动丰富多彩。设立了社区文化中心，配置了图书4000多册以及音响、VCD、秧歌服装等各种文化设施。成立了秧歌队、舞蹈队、器乐队等多支的文化活动队伍，组织他们开展经常性的文化活动，定期举办文艺汇演，积极组织参加市、区举办的各种文艺调研。为把社区文化活动引向深入，我们着力在创新载体上下功夫，在拓展内容上动脑筋，在建立长效机制上花心思。进一步加强了文化基础设施和基础网络建设，推动居民书画室和文化共享工程建设。以鲜明的文化特色，以创新的文化活动形式，坚持“与老百姓一起欢乐”的原则，服务于社区居民群众。20xx年，宝林里社区以建党87周年和改革开放30周年为契机，于6月24日举办了“庆七一、迎奥运、促和谐”文艺汇演暨和谐文明创建表彰大会。这次文艺汇演层次高、节目精，共有3000多居民观看了节目，受到了与会领导和广大居民的一致好评。

二、当前宝林里社区精神文明建设存在的问题和差距

在调研中我们了解到，自去年创建全国文明城市和国家卫生城市以来，市民文明程度迈上了一个新台阶，宝林里社区精神文明建设水平不断提高。但与先进地区相比，还存在许多亟待解决的问题和差距：

（一）思想认识有待提高。部分群众和个别干部对精神文明建设的重要性认识不到位，广泛参与的积极性不高，往往出现上面热下面冷的现象，不能很好的配合工作。

（二）队伍建设需进一步加强。虽然以党小组长、居民组长、楼长和志愿者组成的社区精神文明建设骨干队伍已经形成，但是，如何

提高他们的素质和工作能力，是一项长期任务，需加大培训力度。

（三）市民素质有待进一步提高。个别市民特别是外来流动人口公共意识比较差，乱倒垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明现象得不到有效根治。

（四）活动载体有待于进一步创新和丰富。近年来，社区虽然在创新载体丰富内容上进行了有益的探索，也组织开展了许多卓有成效的活动，但还存在精神文明建设和人们的思想动向、精神需求结合不够紧密的问题，精神文明建设工作没有渗透到社区工作的方方面面，服务功能发挥不完善。

（五）长效机制有待于进一步完善。在具体工作中有时存在重部署、轻落实，重突击、轻持之以恒的情况，影响了精神文明建设效果。

三、关于宝林里社区精神文明建设的对策和建议

针对社区文明建设发展的现状，今后社区居委会应该努力提高市民文明素质，加强社区文化建设，提升社区文明水平为重点，努力实现城市文明建设的新跨越。具体对策和建议如下：

（一）提高思想认识，在更新思想观念上下功夫。当前，居委会应该结合学习实践科学发展观活动的开展，通过广泛宣传发动，让广大党员干部和居民群众进一步提升对精神文明建设重要性的认识，把做好精神文明建设工作作为构建和谐社区的重要途径，作为贯彻落实科学发展观的有效载体，在组织上加强领导，在力量上加强配备，在措施上加大力度。要站在更高的位置重新审视自己。社会的进步与发展，对精神文明建设提出了更高的要求。不能沉溺于昨天的成就与辉

煌，不能仅满足于已有的先进成果。要有博大的胸怀和战略眼光，向先进城市地区的社区学习，汲取精神文明建设的新鲜经验和好做法，坚持走精神文明建设可持续发展的道路，这样，才能永葆精神文明创建活动的生机与活力。

（二）加强教育引导，在提高市民文明素质上下功夫。市民文明素质是一个城市文明程度的集中反映。提升市民的综合素质，关键是要加强教育引导，形成市民注重自我提高、追求全面发展的良好氛围，建立能够激发市民自觉提升自身综合素质的有效机制。一是堵疏结合，标本兼治。要通过加强城市管理,营造优美的生活环境和文明氛围,使广大市民在潜移默化中逐步告别不文明习惯，使市民的行为习惯在约束中得以规范、巩固和强化。以社会主义荣辱观教育为主线，采用演讲会、座谈会、典型报告会、版报展、图片展等多种形式，弘扬社会主义美德，鞭达不文明现象。二是结合人们的思想动向、精神需求的变化和社会生活多样化的要求，加强思想道德教育，通过举办培训班、讲座、研讨会等多种形式加强宣传教育，营造舆论氛围，用先进理论武装人们的头脑。另外，针对外来思想文化、价值观念、政治经济模式对人们所产生的负面影响和冲击，有计划、有步骤、循序渐进地搞好教育引导，用先进文化和理念占领思想文化阵地。

（三）精心设计载体、在搭建群众参与创建活动的平台上下功夫。首先要着眼于创新发展，从更深层次上分析研究精神文明建设工作的新思路，增强工作的科学性和超前性。二是要把精神文明建设工作与完善社区服务，改善和社区环境，加快社区发展等方面的工作结合起

来，找准角度，选准载体，设计好切入点，把创建活动融入社区建设的各个环节中去。三是要广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动、道德实践活动和文明创建活动，深化文明素质工程，坚持从细小的、具体的事情抓起，营造人人养成文明习惯、处处实践文明行为的社会风尚。继续开展“知荣辱，树新风，争创五文明”活动（争创文明街道、文明社区、文明楼院、文明家庭、文明居民），出台“五文明”活动方案，并以此牵动社区精神文明建设和创建工作再上新台阶。四是要在实际工作中要挖掘选树典型，充分发挥典型示范作用，鼓励比学赶帮，在广大群众中兴起学习先进、争创先进的热潮，形成崇尚文明的浓厚社会氛围。五是要坚持日常性工作与集中性活动相结合，组织开展一些影响力大、带动性强、社会关切度高、市民群众满意、受益的主题活动，使广大群众在参与中接受教育，在实践中提高文明素质，在共建中实现共享。

（四）建立长效机制，在文明创建长效管理上下功夫。社区精神文明建设是一项长期工程，必须立足当前，着眼长远，构建高效有序的文明创建长效机制，用制度规范创建，用科学管理强化创建。一是健全齐抓共建、运转协调的领导体制和工作机制。进一步强化领导，加大协调，群团配合，共驻共建，新闻媒体引导推进，广大市民积极参与的文明创建领导体制和工作机制。二是健全投入保障机制。把精神文明建设经费列入社区预算，对精神文明建设活动所需经费给予保障。三是加强工作队伍的建设，对居民小组长、楼栋长、志愿者组成的队伍加大培训力度，提高他们的工作能力，发挥骨干带头作用。四

是完善激励机制，对在精神文明建设工作中做出贡献的单位和个人，及时给予精神和物质奖励。五是健全监督机制。通过开展居民文明巡访、征求意见座谈会、热线监督、网上信息等行之有效的做法，问政于民、听政于民、议政于民，畅通民意渠道，接受群众监督。

（五）坚持以人为本，在着力改善民生上下功夫。实践证明，社区精神文明建设是推进民生工程的有效载体和途径，是一项具体实在的民心工程。要坚持以人为本、改善民生，把文明城市建设工作落脚到关注人的全面发展、提高群众的“幸福指数”上来。社区要始终坚持“为群众服务、让群众得益、使群众满意”的工作宗旨，切实把群众的呼声作为第一信号，把群众需求作为第一目标，把群众的利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，从群众日常工作生活密切相关的内容做起，从群众参与热情高的事情抓起，从群众最不满意的问题改起，努力为群众做好事办实事，进一步提高社区服务水平，让居民切实感受到精神文明建设带来的新变化、新气象和新成效。

通过这次社区实践活动，我对家乡社区贯彻落实科学发展观的状况有了较为明晰的了解与分析，同时也对未来构建和谐社区的工作提出了自己粗浅的意见和建议。我为自己是一个社会主义当代大学生而感到无比的骄傲和自豪。此次能够亲身参与到构建社会主义和谐社区的工作，我感到十分的荣幸，同时也增强了我对家乡的热爱和向往。感谢学校和团委给了我这次不同寻常的锻炼机会，同时也感谢宝林里社区居委会的支持与配合。我会在以后的大学生活中发奋学习，顽强拼搏，待学有所成后，再为家乡的和谐社会建设贡献自己全部力量！

第二篇：学习实践科学发展观(调查报告)

学习实践科学发展观

——深入农村调查报告

根据省委的安排和部署，我市从20xx年3月到8月在全市开展的第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作在农村铺开。此次活动要求紧紧围绕贵阳市委：“走科学发展路，建生态文明市”及“三思考、三创新、三为民”的要求，以“三问、三破、一开创”为总载体，结合村情实际创造性地开展具有特色的专项活动。我在所联系的村，认真组织农村党员干部学习党的十七大、十七届三中全会会议精神和中央、省委、贵阳市委及我市领导讲话的一系列精神，确保党员全员全程参与学习实践科学发展观活动。在充分发扬民主、分析问题、查找问题的基础上，制定切实可行的整改落实方案，积极配合村支两委开展工作，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为工作的重中之重抓实抓好，着力解决涉及群众切身利益的问题。

遵照以上精神要求，为充分发挥第五批双千工作队员在开展第三批深入学习实践科学发展观活动中的主力军作用，做科学发展观的传播者，当学习实践的排头兵，切实发挥“双千队员”宣传员、指导员、办事员、信息员的四员作用，帮助联系村党组织，我积极投入到了此项工作中。我作为农办派到流长乡大岩村的“双千队员”，同时也是驻大岩村“三保三实”工作组组长，在油菜村、腰岩村、盖陇村， 1

除了农办派到这三个村的其他同志外，我积极参与了学习实践科学发展观活动期间的宣传员。从3月份以来，通过驻村走访和参加各村若干次学习实践科学发展观活动，以及走村了解所掌握的村情，谈一下我自己的粗浅看法：

一、学习情况反映

在各村参加学习实践科学发展观活动中，给我印象最深的就是：农村最难召集人员集中学习。刚开始组织学习的头两次，还召集不到50％的人员参会。通过走访一些党员得知，他们不愿意参加会议的理由是：农活太忙没有时间，并说学不学我们都得靠自己干活养家糊口。对以上一些观点和难以召集参会－事，我与村领导进行勾通商量过，大家提出：是否采取发放务工补贴的方法来调动集中学习的积极性，各村的答复都说没有经费。后来我再想，要集中更多的人员参加学习，还是必须采取发放务工补贴措施才能有效，因此在农办为所联系的 4个村各给予的1000元党建工作费里，各村在每次的集中学习时，都向前来参加人员最低发放了5至10元钱的务工补贴，加上每次集中学习时，我都拿自己的钱打起酒到会场，让大家散会时共饮几杯小酒的做法，虽然前后花费了我个人资金几百元，但就这样做法真正加深了情感，活跃了气氛，这一招还真管用。因为流长乡是苗族乡，很多少数民族都爱喝酒，特别是盖陇、油菜、腰岩，更是少数民族居住较多的村寨，采取这种方法后，集中学习科学发展观 2

的人员一次比一次增多。所以我认为在当今的经济社会里，除了精神支柱外，经济基础和物质基础是不可缺少的。要想真正的让农村基层党员放弃农活参加集中学习，首先还是重点考虑他们的切身利益，采取适当务工补贴的方式，才能调动他们学习的积极性。政治教育的结果，只有用经济状况的改善来衡量。农民要发展，思想得解放，任何好的科学理论和思想方法，如果集中不了人们到位就灌输不下去。只有充分发挥和调动农村党员的参与率，才能把党的路线、方针、政策和科学发展观的科学理论家喻户晓。农村生产不发达，地理环境状况差，是当今农村特别是我们偏远农村所存在的一大现实。因此，作决策、办事情不可脱离实际。科学发展观是在深刻把握当代中国基本国情和发展实际的基础上提出来的，我们也应该在深入了解农村、农民、农业的实际情况中，作出与农村相适应的具体解决办法。在新的历史阶段，我国进入发展的关键期，改革的攻坚期，但也是矛盾的凸显期，如果不经常集中农村党员和骨干分子加强学习，了解党的路线、方针、政策，掌握科学发展观的科学理论，我们就难以解决农村出现的矛盾。

二 、农村党员结构情况不容乐观

在农村党员队伍中普遍存在老龄化结构，党员干部年龄偏高，30岁以下党员几乎没有，而60岁以上党员比例居高。因此，从一个村来讲，朝气蓬勃的党员队伍实属难找，现对 3

四个村的党员结构进行分析：

大岩村5个村民组，总户数392户。总人口1446人，党员21名，也就是说67人当中有一名党员，在21名党员中有4名是青年党员，其中2名是部队入党后近期退伍来的，而另2名是村主要领导的亲戚，虽然青年党员占有一席，但这几名青年党员都是长期在外打工，难得回过家，16名党员中，5名年龄是在35—55岁，11名是55—80岁之间。

盖陇村，4个村民组243户，总人口861人，党员17名，40岁以上有4人，50—60岁3人，60—80岁就有9人，平均54个人中有一名党员，2名稍微年龄小的党员长期在外打工，

腰岩村有6个村民组450户，总人口1483人，党员有18人，40岁以上党员4人，其余就是40—80岁之间，平均82个人中只有一名党员，外出打工是1名年龄小的党员。 油菜村，5个村民组281户，总人口983人，党员22人，40—50岁4人，50—60岁8人，60—75岁11人，平均43人中有一名党员，没有外出党员。

上述党员年龄情况始终表明了一点，就是农村党员队

伍老龄化特别严重。原因就在于农村存在两种意识：1、支书不愿发展新党员，怕发展起来的新党员代替了自己，使有的确实有能力的年轻人没有得到发展（包括年轻女性）2、相当部分年青有能力的人员，对加入党组织没有兴趣，愿意 4

外出打工挣钱，不愿在村担任领导， 忧患意识差，集体观念不强 。

三、 一肩挑不利于民主管理

支书村长一肩挑，不便推进民主管理，一肩挑也不适

应建设社会主义新农村所提出的五句话要求，即：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的具体落实。邓小平同志在19xx年6月7日，就关于《在改革中保持生产的较好发展》一文中曾经谈到：我们的改革有很大的风险，但很有希望成功，有了这样的信心，才能有恰当的决策。关键有两条：第一条就是要同人民一起商量办事，第二条就是要在改革过程中保持生产有较好的发展。

因此，一肩挑存在没有与人民群众商量办事的基础，

虽然目前村集体经济没有收入，但涉及有关上面下来的帮扶资金和危房改造，难免存在民主监管和民主商量被剥弱的环节。如：在“三保三实”期间，我们工作组在走村入户调查民情时了解到：大岩村、大平地组李龙喜，张怀万代表该组103户人家提出的饮水问题，断水的严重原因是：修背陇水库施工损坏了他们的水管，导致经常断水，甚至长期无水用，他们连挑水的地方都找不到。为此，村民组织到乡政府上访过几次，乡政府才委派乡水利站，临时从流长街上搭接了一条水管到该村民组，由于流长街上往大岩村方向是下坡地段，如果不在出街口安装闸阀，所有水将往村组直流，这样 5

就会导致街上缺水用；安装闸阀后，街上人经常把闸阀关起，使该村组经常没有水用。代表们说：如果饮水这个问题处理不好，群众还要再次上访，甚至要堵背陇水库施工路。针对这个问题，我们找到了村民王明先同志，请求他带路。

于20xx年6月2日早晨8点，从大平地组（即村办公

室）出发，沿该村组所反映的修背陇水库的原因影响断水的大树寨方向引水管走了约3公里，到了另一个村的地段——大树寨村的沙沟组石头田后湾150米处，看到了取水的源头，在现场我们找到了断水的真正原因：是水源处遭放牛破坏，把引进到村组取水池里的输水管搞歪，水进不了池子里，导致池子里没有水源，使好端端的清洁水资源白白朝其它方向流走。当时我们将引水管插入池子里，水就慢慢接满，池子里的水开始朝管子里流。村民王明先说：主要是管理水的人不负责任造成的。对此，我们认为该村组所提的因修背陇水库施工造成的断水理由不存在，事实完全是该村管理不到位所造成的人为因素，这桩不应该发生而又能简单处理好的事情，充分说明了该村级组织没有与村民一起商量办事，村级领导工作不到位，对工作不负责造成的，同时也反映出该村领导一肩挑，缺乏民主意识的管理缺陷(7月24日我回访了王明先就饮水的运行情况怎么样时，该同志说：现在的水流量很好)。如果是齐备的领导班子，那很可能就会多有一个主意或建议。民主选举责任心强的人出来负责管理这条引水 6

管道，经常查看引水管道的工作运行状况，就不会出现上述断水而引发的群众上访事件。

四、 建好村级班子很关键

村领导班子完善，是全村工作推进的重要环节。团结的村领导是基层组织的堡垒，一个不建全的村级班子，意见或者建议不统一的村级组织，是造成村民难管的因素之一。一个人说了算，很容易形成腐朽思想逐渐上升，村民跟着产生私心严重的不好风气。正确的意见或建议得不到采纳，是村支两委失去号召力，减弱战斗力的根源。工作落实不到位，就是班子不团结的原因。村级组织应该是化解村民鸡毛蒜皮小事的基层核心组织，村民有点小事都往上面跑，就证明群众已经失去了对该村组织的信任度，同时也反映出该村级组织逐步走上瘫痪。大岩村就是个例子。

我们于20xx年5月6日晚走村入户了解村情时，到了铜鼓山组刘汉华和胡华文家时，他们特别期待的事，就是希望能为该村组解决几年前大家想修、而没有修成的烂而不堪的寨子里的串户路，由于当时种种原因和管理不善，同时有一家（林科发）家不准占用他家的墙角，就迫使整个寨子无法进行施工，使很多水泥放坏。让我们听后都感到很可惜，看到他们对修本寨子串户路的迫切要求，我们当时的回答是：只要大家齐心合力，舍得放弃小小的利益冲突，没有什么解决不了的事。如果当初你们扭成一条心，让多数人的利 7

益去占据少数人的不作为思想，就不会出现水泥被放坏的问题。虽然已经过了若干年了，如果再为你们能争取点资金应该不会再出现那种现象了吧?你们的心情我们很理解，我们一定向上级汇报反映你们的要求，为你们积极争取，但争取不了希望你们不要怪罪，如果争取得到你们也不要太高兴，到时候还要靠你们组织人力物力投工投劳，甚至还要舍得放弃－些小小的利益冲突，顾全大局的思想才能落实。后来经过向农办领导汇报后，农办领导考虑到大岩村属农办的帮扶村，因此从本单位本来就不多的经费中，给予2公里的串户路资金，解决大岩村铜鼓山组的串户路。

于20xx年6月2日，我们再次进村组时，到了铜鼓山组实地查看了现场，并与刘汉华加强了沟通。20xx年6月21日（星期天），我们和支书又到铜鼓山组胡华文家，找到他和刘汉华，实地量出该村组串户路的实际米数，并指出修串户路时需要注意的事项和要求，以及路线的走向等等。晚上在胡发文家召集了村民会议，并选出了以支书为总指挥的九人为这次修路的临时领导小组，制定出了实施方案，经过激烈的讨论，会议持续到了晚上12时结束。考虑到修串户路时，难免会涉及各家各户的利益问题，所以我们决定组织部分代表到已经修好的其它乡镇的村进行参观学习。第二天，我们与流长乡政府联系，得到了政府的大力支持，派了一辆面包车，送该村组的刘慧、刘汉华、王祥武、胡发文、 8

胡登权、余培相等人到站街镇的洗马村参观，学习洗马村为什么小钱能办大事的经验和洗马村基础设施搞得那么好的具体做法。经过学习参观，大家一致认为洗马村的经验有可取之处，赞成了洗马村的做法，并一致表示回去后一定召集人员，立即投工投劳，按质按量完成施工。

20xx年6月23日，串户路施工正式开始。6月24日，我们到了施工现场督察质量，遇上该组的村民林科发阻止施工，阻止的理由是约5年前，当时扩铜鼓山进口路时，砍了他的6棵树子，支书答应，按每棵30元赔偿，但一直没有兑现。他说：树子如果现在还在就是5年了，每年要涨若干大，5年来最起码也得按每棵600元赔偿，不赔偿就不准施工，群众对此怨恨万分，但也无法解决。我当时就回答他这次资金得来不容易，是为你们寨子解决硬化路的，不是拿来赔款的，你的问题不属于这次修路所涉及的事，你可以与原来砍你树的人商量解决。林科发说了一声：“没请你们修，要修就必须先赔我的钱，否则不要指望修”。

在我们与他理论时，支书在现场一句话也不敢说。事后我问支书原因，支书说有这回事，当时确实我答应给30元一棵，但为了好算就给个整数200元，后来这个路没有修成，就一直拖到现在。我当时就怪罪支书，专搞一些后遗症，我们在为你们村民办好事遭到攻击，你身为一村之父母官，连话都不敢说一句，你是怎么当的领导?有人拿钱来为你村办 9

好事，你连自己的村民都说服不了，你是不是有什么问题才不敢说公道话的?支书当时为什么忍气吞声?真让人无法理解；但经过这件事，我认为大岩村班子不建全还是存在弊病，也反映出不民主的一些问题存在。要是本村是齐全的领导班子，最起码另两个就会从侧面给予解释或说服自已的村民，所以我认为找准人员配好班子很重要。

五、 大岩村村情非常复杂、村民集体观念差。

大岩村村民集体观念差，凡是公益性事业在该村实施，都会经常出现阻拦，或者是找些鸡毛蒜皮的事情出来扯皮，在这里可以举几桩事情足以说明：

1、二00四年农办向大岩村投资2百多万元资金，为

该村修建大岩田坝的排洪大沟和打穿消水洞通道，硬化田坝里的机耕道和灌溉沟渠。为有效的规划和治理好这个长年被水淹的田坝，难免需要占用部分村民的田土。在施工中，你家闹过去，我家吵过来，有出来闹赔偿的，有出来堵施工的，搞得当时任流长乡分管农业的副乡长姚昌汉和农办驻大岩村的黄献荣同志每天都不得安宁。

2、流长乡好不容易争取得到的水利项目(背陇水库项

目)从二00八年冬开始征地，今年正在施工的背陇水库也是闹得一蹋糊涂，甚至多次出现堵路及上访事件，连自己饮水管因管理不善断水都－概而论的怪罪是修水库造成的。

3、铜鼓山寨内的串户路，是大家积极要求急需解决的， 10

为了从长远打算，修好后方便大家车辆能进寨子，因此适当把主路扩宽，然而在查看地形，规划走向和制定方案时，没有人吭声，施工开始后问题就出来了，这家出来吵一盘，那家出来说一通。更让人不可理解的是，拖来修路的水泥都认为是国家钱买的，有的拿来打院坝，有的拿来打檐坎，有的把水泥抱回家就不拿出来了。

比如:胡登学(小平贵)家因主路要从他家门口过，他要求必须把整个院坝全部用水泥打好才能准许。李元华家在原来的2米宽基础上扩宽成2.5米，但她家也要求必须把她家前面的3.5米高12米长的堡坎砌起后才能同意，等把堡坎砌起后她家自已把檐坎边的土用水泥浇灌固定，使原有的2米宽的路基只剩下1.8米宽了，刘洪军家本来就是打好的水泥地，由于主路要经过，他也用这次修路拖来的很多水泥把地坝打得很厚，高出打好的主路，让车难以通过。

7月22日，李元华与李元珍两家为了一包水泥发生闹架，这两家本来是亲姊妹，然而都是私心占上风产生的闹架并差点打起来。8月4日，胡发文家爱人与胡登权家爱人，也是因胡发文家放了20包水泥不拿出来用，以及在7月26日晚个人收取胡永贵家现金100元钱， 胡登权家爱人代学芬就提出质疑，被胡发文家爱人林达英听到，双方就争吵起来，甚至发生厮打，而这两家也是亲堂兄弟。身为共 产 党员还担任过原来村主任，又是这次修路领导小组成员的胡发文 11

同志，为什么发生这100元钱的交易呢?其情况是：因为胡永贵想把自家门口串户路打宽一点，就找到领导小组进料员胡发文说，自己愿意拿出100元钱给他，请他帮助打宽点，胡华文得到这100元钱后，一直没让领导小组其它人知道。听到两家打架的消息后，8月5日，我召集了队员何正红老师立即赶到村组进行调解，平息了双方打架矛盾。针对群众反映强烈的100元钱的问题。

20xx年8月18日晚，我又与村支书王志义同志实际走

访调查了胡永贵家，胡永贵没有在家；然后我们又走访了王祥武家，王祥武及爱人杨美秀正在吃饭，他向我们介绍找胡永兰家了解就清楚了(胡永兰属胡永贵亲姐)，钱也是胡永兰亲自拿给胡华文的。后来，我又和支书到了胡永兰家。胡永兰和爱人王祥龙说，是的，胡发文直接到我家收的100元钱。对胡发文乱收取这100元钱的问题，我找胡发文进行印证，胡发文当时没吭声。我说：“他这种做法是不对的，你身为一名领导小组成员又是共 产 党员，这样做老百姓会怎么看?”胡发文在有些不高兴的情况下，迫于压力答应等结账时退出乱收的这100元钱。大岩村为什么一搞公益事业都会闹出扯皮捞筋的事?而且闹得这么厉害。确实在我经历农村工作若干年来，还是第一次遇见这样的村。打好的铜鼓山串户路，凡是进入这个寨子里的人只要稍微留意观察都看得出，一部分私心重的人把自己的院坝、檐坎打得很好，而主路却打得 12

很差。这些事实反映出村领导在干些什么？为什么村领导在现场不制止?选出的领导小组是软弱还是带有目的？在开会成立以支书为总指挥的九人临时领导小组时，大家说得八大金刚，而做起来时，却四肢无力。整个串户路在修建过程中，小组成员只要把自己的门前修好就退缩了,到最后完工只余下两三个人，其余六人不见踪影，更不敢面对群众，甚至个别领导还在村民中散布谣言。

以上事实充分反映出大岩村的村民凝聚力差，集体主

义观念不强，自私心严重。根本原因主要是:村级班子不建全，村领导涣散，让常年来个人主宰的主观意志造成的管理不到位，民主意识差，群众基础薄弱而形成的。虽然聘有一名计生专干兼村长助理，但也是主动性差，没有独挡一面能力的人，如果要向她提问起什么，得到的答复都是说:“不晓得”。所以，全村的工作权利就形成了一个人说了算的格局。就有关大平地组的断水问题我们曾经问过她，但始终是怕被责怪，铜鼓山串户路，支书是总指挥，而副指挥的她不敢理直气壮带起头，经过多次说服才勉强接受参与，由于村的主要领导难找到，请她统计“计生三结合”人员名单，名单上报后都不一定得到真实，这些是“一肩挑”的弊病？还是人的个性和作风就有待于我们深思…… 是“一肩挑”的担子挑多了，还是当领导的时间长了就失去监管力度呢?是权利过于集中呢?还是遇到事情就可以拉三扯四，纸上谈兵 13

吗?使实际工作久拖不决的不能按时完成。

就该村的主要领导来讲，知识不浅，能力也不错，但没有发挥在工作中，特别是通知开会时人员最难找，走在群众中听到反映不小。其它三个村和大岩村就不一样，可以说明:村级班子齐全，班子团结，是领导全村走向和谐和改变村容村貌的一大关键，如盖陇村班子齐全、团结合作得相当好，经过我几次参加学习实践科学发展观活动与村民的接触了解，班子是火车头，团结的村就兴隆。因此，盖陇村每次学习实践科学发展观活动时，老党员们都赞不绝口的说:支书、村长很团结，办事扎实，是一个有凝聚力的好班子；另一个就是，油菜村班子，让人欣慰，油菜村班子不光在团结上相当默契，同时在干实事上很下功夫。不是坐等上面下来项目，而是主动出击，外出寻找关系争项目。

在学习实践科学发展观活动中，党员人数到位率最高。腰岩村支书特别能团结副主任杨开洪及计生专干杨国卫两位同事进行工作，因此该村实效好，全村6个村民组，1483人从未出现过上访事件,而且该村变化也很大。这三个村不管是支书或是村长，在工作中没有互相推卸责任的情况存在。上述村情的对比，就足以说明大岩村村民经常出现一些集体观念差或扯皮捞筋的事情，是村班子不建全，领导身影不正，涣散的工作作风所形成的管理不到位造成的。农村基层组织对团结群众、生态良好、生活富裕、民主管理起着决 14

定性的因素，配班子，建队伍，抓基层，打基础是首当其初

的事。班子配备好了，基层的工作就能随时涣发朝气，雷厉

风行的工作作风,群众的凝聚力就会大大提高,积极参与公

益事业建设的精神就会存在 。

六、身为一名双千队员的感叹。

双千队员也好，“三保三实”工作员也罢，都是为了加强

和贯彻党的路线、方针、政策在村级工作中的有效落实，为

乡镇当好参谋助手。作为上级领导来讲，对“双千队员”的

下派，是经过深思熟虑和分析实情采取的新的工作步骤，特

别是贵阳市市委书记李军同志下派的“三保三实”工作组，

更是深受基层群众欢迎。在保增长、保民生、保稳定的工作

中成效突出；在查实情、办实事、求实效等方面受到基层组

织和群众的赞赏。所查出的实情及群众反映的突出问题，为

乡镇抓好村级班子建设和推进生态文明村寨建设、以及发展

农村经济提供了一定的依据。但也有不足之处存在，如：少

部分工作队员所了解的村情民情，上报后没有得到上级的支

持。

据有的村反映，有的队员因为没有得到支持就恢心丧气，

即便去了村里也只听村领导的单面汇报就算工作到村了。其

次，“三保三实”工作组查出的村况实情，反馈到乡镇后没

有得到尽快答复，甚至没有答复，使工作组在群众中威信严

重受损。如果说，只求得过扯过，我建议这样的人趁早离开

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岗位，去找适合自己干的职业，帮助家中挣点钱，否则太浪费时间了。俗话说，当一天和尚，撞一天钟，不想当和尚肯定就撞不了钟，既然当上了和尚又不想撞钟，怎么能进庙子呢?所以，不要说向好的看齐，起码要问心无愧，不干则以，要干就得对自己负责，对工作负责，不要因自己的不作为或没有出息而被人瞧不起。

一个受人尊敬的人，不是他有钱有地位，而是他敢于坚持真理，实事求是，说话算话，办事公道，为人诚恳，不说谎话，大话款话。那么，什么叫真理?而真理就是多数人的利益。办事公道，就是不因亲戚朋友，不因穷人富豪都一事同仁。为人诚恳，就是宁愿当老黄牛。近年来，村官的待遇不算差，可是为什么有的村官老是把工作推不走?本来早有明文规定，村干部要坚守村办公。有的不要说不在办公室，就连家中都找不着，长期在外把手机关起，有事联系不着，找不到踪影。办公室灰尘遍地，蜘蛛网挂满，群众办事找不到，上级有事叫不应。经过了解得知，他们上报的情况得不到印证答复，因此产生对上级部门办事效率的怀疑。一个能化解群众矛盾的基层组织是怎样的呢？依我之见，首先班子要团结，作风要过硬，同时也要有乡（镇）党委、政府的支持，否则，群众有一点小事都往上面上跑，还要这个村级组织干什么呢?在这里，我简单列举几个坚强而能办实事的村。

站街镇的洗马村为什么搞得那么好？他们的村领导除了 16

走村串户，了解民情，带领村民干实事外，几乎都在村办公室，群众哪怕有点小事都能得到基层组织的帮助与关怀，所以该村的群众基础牢，凝聚力强 ，小钱就能办大事，全村六个组都建设得明光照亮的。就拿在六十年代被洪水冲垮的周家寨大桥来说，一直制约着村民们的经济发展，生活不便若干年，然而在20xx年，村领导班子采用投工投捞和向外集资捐款的形式，苦战了2个多月，终于建起了这座桥——展现在人们面前壮观的民兴大桥，使洗马村从此走上了发展富裕的轨道。这座大桥在贵阳市农办、贵阳市计委、贵阳市财政、贵阳市审计局等单位领导现场验收时得到很高评价。并说，如果用发包形式修建，最起码需要15万元资金才能完成，可是他们仅仅得国家资金5万元就完成了这么宏大的工程，可想该村领导的办事能力和群众的艰辛……得到信任后的洗马村从此以后，每年都得到上面一定的帮扶资金搞基础设施建设。现在的洗马村可以说是山清水秀，红花绿叶。

红枫湖镇的民联村，原来的村主任杨明，虽然家住城里的云岭小区，但经常都是扎根在村里面，随时能解决村民们遇到的问题，所以民联村搞得也很好，村容村貌变化很大，产业化结构调整程度很高，这几年的民联村，人均收入逐年增多。

新店镇茶店村的支书李国太号召力很强，只要放进该村的小小项目就没有让人失望过，同时自己积极带头养山鸡致 17

富。现在的茶店村和以前的茶店村简直是两个不同的面貌。

当然象上述能办实事的村还有很多很多……。一个村级领导班子，如果不能掌握民情，不能化解群众矛盾，不能带领群众奔向富裕之路，就等于名存实亡。要营造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，让人心情舒畅，生动活泼的村级领导班子，就必须坚持党的领导，坚持实事求是，坚持毛泽东他老人家时期的老中青三接合的组织原则，才能发挥基层的战斗保垒作用。

老中青三结合有利益理论与实际相互结合的契机作用，也是相互带动、互相监督的有效措施。农村讲的实效，离不开科学理论的指导，年轻人有文化有勇气有冲劲，但缺乏经验，说话没有威信；老年人没有文化，但有经验，说话威信高。有的村自然形成的寨主比村级班子里的领导威信还高，群众出现的家庭矛盾几乎是他们出面解决，中年人有干劲,但家庭负担重，对工作分心大；所以，我建议村级班子按老中青三结合配备，对构建和谐村寨,加强村级民主管理，推进生态文明建设有着很大的作用。为什么有的村虽然村领导也呆在村办公室，但由于班子软弱，心态不正，没有为村民办到什么实事，就没有号召力，所以群众意见一大堆，甚至把这样的意见一概的说成是共 产 党的腐败。因此，产生老百姓与党和政府形成了一定的对立面。有的是长期不管村民事，家中矛盾重重，群众意见纷纷，对上面过哄，对群众过 18

扯，这是一个非常严重的问题。作为一个基层党组织讲话不灵，干事不行，连化解一点群众矛盾都做不到,怎么能行呢? 我们之所以感觉到生活的逐渐美好，并不是大自然的给予，一是党的政策好，二是有许许多多人的奉献，才让我们的今天和明天都永远充满着希望。我相信，只要齐心协力，团结一致，配好班子，任何困难都不难，而难的只是身边的一些小事。比如：鞋子里面的一粒砂子，自己鞋子里有一粒砂子就会让人难以行走，所以，必须不能让一粒砂子而影响我们的前进。自故以来都有宁愿苦干，而不愿苦熬的说法。但在今天的社会里，光有苦干，不讲科学还是远远跟不上时代发展要求的。农村的发展特别需要拥有一个好的过硬的村级领导班子，模范带头的党员队伍，勤奋扎实的群众基础，这个村就会发生新的变化。作为村支两委的领导，不但要有同情心，还要有能解决问题的责任心，这样才能永远把党的恩情扎根在基层，让群众看到党的恩惠就在自己的身边。只有这样，才能让那些弱势群体有依赖生存的社会空间，同时也是构建社会主义和谐新农村建设强有力的保障。

清镇市农办；倪…

20xx年12月 5日

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