区编办领导班子述职述德述廉报告

今年以来，区编办在区委、区政府的正确领导下，在市编办的有力指导下，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和市编办的工作安排，强化机构编制管理和监督，规范事业单位登记管理，加强部门自身建设，提升机构编制工作水平，圆满地完成了上半年各项工作目标任务，为促进全区经济社会又好又快发展提供坚实的体制机制保障。结合自身实际，形成如下述职述德述廉报告。

一、 尽职尽责，扎实做好各项工作，服务全区发展大局

（一）推动发展方面。区编办始终把机构编制工作作为党委和政府的执政资源来规划、组织和实施，围绕服务中心、服务大局去定位和开展工作。

一是整合资源，综合设置，体制机制更加适应发展的需要。为适应全区经济社会发展的需要，结合相关单位部门机构、编制和职能等方面的实际，在积极沟通、深入调研和科学研究的基础上，对区文体广新局、广播电视台、招商局、住建局、房产服务中心、教育局、宣传中心、城管局、民政局等部门单位的机构编制、职能进行调整。理顺住建局与房产服务中心管理体制，撤销了房产服务中心党组和独立财政设置，理顺了住房行业管理体制，提高了我区住房行业管理的层次和水平；整合宣传资源，撤销了原区委宣传部所属的区“信用中心城”建设办公室和区委中心报道组，综合设立了XX区宣传中心，为切实提高全区新闻舆论引导水平，拓展舆论宣传阵地，创造良好的舆论环境提供了保障；整合文化、广播电视、新闻出版等部门及相关职能，加强文化领域综合管理和文化市场统一执法，设立区文化体育市场稽查队，理顺广播电视台的管理体制。通过一系列的机构调整，逐步建立起责任明确、运行通畅的机构运行机制，为加强社会管理和公共服务职能，促进全区经济社会发展提供了坚实的体制机制保障。

二是积极推行城市管理的“大城管”模式，实现城市管理的精细化全覆盖。结合市区事权划分工作，积极推行“大城管”模式，完善城市管理体制，健全城区规划和管理职能。整合住建、爱卫、公安、工商、交通、卫生、环保、民政等部门的城市管理职能和力量，建立城市管理委员会、职能部门、镇街道、城管执法中队上下协调，住建、公安、工商、交通、卫生等17个部门左右联动的“大城管”模式。明确区、镇（街道）、社区之间的职责任务，理顺城市管理体制，实现管理工作重心和人员力量下移，充分发挥镇、街道在城市管理中的基础性作用。设立了XX区城市管理监督指挥中心（挂XX区数字化城市管理办公室牌子），实现了城市管理的数字化、精细化和无缝隙覆盖；设立XX区生活垃圾转运站，承担西城范围内生活垃圾的收集、压缩处理和封闭外运等工作，解决了生活垃圾处置和外运过程中沿途污染的难题，提升了城市承载功能；通过积极协调和沟通，促成了市城乡规划局XX区分局的设立，健全了我区城乡规划管理体系，推动了城乡规划管理的全覆盖。

三是建立社区“居站分设”新模式，积极推进部门职能进社区。以全面提升社区建设管理水平为中心，结合全市社区建设集中整治活动，科学设置工作机构，有效整合编制资源，理顺社区工作体制，健全社区组织架构。区编办大力争取上级对中心城区社区管理体制改革的支持，构筑起科学高效的中心城区社区建设管理新机制、新模式，为城市社区建设管理奠定了坚实的体制和机制保障。区级层面，调整强化原有的社区建设管理办公室的职责，核增编制，充实加强人员力量，为有效开展工作奠定基础；在街道、社区层面，突出街道层面的管理主体作用的发挥，在6个街道设立社区工作办公室；按照镇（街道）机构改革的要求，实行“居站分设”，在全区6个街道设立30个社区工作站，依托工作站全面承接政府下沉的职能事项，提高了基层

管理及服务的水平和质量。区委、区政府专门召开了全区部门职能进社区调度会议，出台了《中共XX区委XX区人民政府关于推进部门职能进社区工作的实施意见》。

四是明确职责，主动承担，顺利承接市区事权划分事项。根据市政府办公室下发的《关于印发市区事权划分事项的通知》，区委区政府将市区事权划分工作作为我区发展的一件大事来办，提到政治高度，提上重要议事日程。在事权事项的承接上，区里的定位是“两主动一落实”，即主动承担，全面落实。并要求相关部门、单位在承接和落实市里下放的事权事项工作中，不能出现推诿，不能出现梗阻，不能出现“真空”。区编办与涉及事权划分事项的11个单位进行了积极协调和沟通，将涉及我区11个方面、41项事权划分事项逐步理顺，有效解决了制约我区经济社会发展的一系列重大难题，推动各项工作高效有序运行。3月15日，各有关单位报送了事权事项的划转和承接情况以及事权划转和衔接工作交接单，全部市区事权事项的承接工作基本完成。

（二）履职尽责方面。认真履行职责，圆满完成业务工作任务；积极改革创新，努力实现工作新突破；抓好干部队伍建设，提升规范管理水平。

一是依法管理，创新机制，逐步实现机构编制管理的精细化、规范化。今年以来，我们坚持解放思想、与时俱进、大胆创新，不断提升机构编制工作水平，有力地推动和促进了机构编制部门职能作用的发挥。区编办以服务“黄蓝”国家战略，促进中心城区率先崛起为工作中心，解放思想，转变职能，锐意进取，努力实现由“管数”向“管事”转变，由粗放式管理向精细化管理转变，由重审批向重监督转变，提高机构编制工作的效能。我办认真研究编制使用管理中存在的问题，制定出台了《关于进一步加强机关事业单位编制使用管理的意

见》，规范了机关事业单位编制使用程序，实现了机构编制部门与组织、人力资源、财政等有关职能部门的相互配合、协调运转；在机构编制日常管理上，坚持 “五不准”规定，不断强化机构编制部门统一管理机构编制的职能，增强了机构编制部门的工作权威；制定并提交编委会讨论通过了《XX区机构编制委员会议事规则》，明确和完善区编委会议事形式与范围、议事决策程序和议事纪律等内容，并将“三个一”工作制度写入了《规则》，进一步规范了工作程序，促进了机构编制工作制度化、民主化和规范化；严把人员进口关，建立起机关、事业单位的人员严格实行“凡进必考、择优录用”的进人机制，有效控制了机关和事业单位人员的增长；大力推行编制实名制管理，防止混编混岗，及时更新了机构编制实名制管理数据库，实现了机构和人员编制的分类、动态管理，使机构编制和实有人员信息准确对应，为领导决策提供快速准确的依据，提高了机构编制主管部门的权威性和公正性；切实履行职责，不断完善和落实跟踪问效制度，对审批、调整的机构编制事项进行实时的追踪监督，确保相关事项的严格落实，努力实现由重审批向重监督的转变。

二是强化措施，分类指导，进一步规范事业单位登记管理工作。今年以来，我区事业单位登记管理工作在区委、区政府的正确领导下，在市事业单位登记管理局的指导和帮助下，认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及《XX市事业单位法人设立及变更登记现场核查暂行办法》等法律法规的有关规定，创新工作思路，完善管理措施，规范操作程序，严把登记质量，强化服务意识，使我区事业单位登记管理工作逐步走上规范化、制度化、程序化的健康发展轨道。截止目前，我区共有事业单位335个，已办理事业单位法人设立登记手续77个。通过各级登记管理机关的共同努力和相关部门的协调配合，事业单位登记工作受到了社会

的广泛认可。

事业单位主动申请登记和自觉接受年检的比例逐年提高， 20XX年，区事业单位登记管理局办理事业单位法人年检单位69家，年检合格率100%。在年检期间同时办理变更登记单位28家，登记注册8家。同时，注意加强事业单位的监督管理，在狠抓登记率、年检率的同时，积极做好后续跟踪监管和服务。

三是内强素质，外树形象，全面加强机构编制部门自身建设。我们始终坚持从基础工作入手，抓学习，抓规范，全面提升工作层次和工作水平。一是加强学习，提高全员素质。我们建立了“周六学习日”制度，每周学习雷打不动，制定学习计划，建立学习笔记，真正把理论武装和业务提升作为干好工作的基础来抓；二是建章立制，规范工作程序。建立健全一系列机构编制工作制度和工作程序、工作流程，制定了《XX区机构编制委员会议事规则》和《XX区机构编制委员会办公室工作规程》，使机构编制工作更加科学、规范、有序。

（三）服务民生方面。区编办结合自身工作实际，积极回应社会关切，自觉保障和改善民生，积极建立有利于维护群众利益，促进社会公平的体制机制，切实做到服务民生、服务社会。

一是适应发展需要和工作实际，推动我区红十字和慈善事业健康发展。为适应新形势下我区公益事业的发展，及时理顺了红十字会管理体制，有利于加强红十字会自身建设，完善运行机制，提高管理水平；为弘扬我区慈善和人道主义精神，设立了XX区慈善总会办公室(挂XX区社会救助中心牌子)，有力的推动了我区慈善事业和社会救助工作的健康发展。

二是落实“三个明确”，保障部门职能进社区工作。明确社区工作职能和协管职责。按照全市城市社区集中整治工作要求，在承接市区事权划分工作中，探索实行了“居站分设”的社区建设管理工作模

式，做到了“居站分设，多岗联动”，使下沉到社区的职能实现有效承接，为城市社区居民提供了方便快捷有效的服务；明确部门赋予社区的权力。按照“依法授权、能放即放”的原则，采取委托、授权的方式，明确部门赋予社区的权力；明确“费随事转”经费拨付项目和方式。应拨付给社区的“费随事转”经费包括：公安部门的户籍管理经费及流动人口、暂住人口管理经费，残联的残疾人康复训练指导经费等。这些经费，仍由相关职能部门按照政策标准进行审核，并按照项目分类汇总后报财政部门，由财政部门根据相关政策规定予以落实。通过以上措施，有利于推进行政管理和公共服务职能向街道、社区延伸，进一步理顺社区建设管理体制，规范社区建设管理服务工作，提升社区管理服务水平。

二、廉洁奉公、优化服务，不断提升工作作风

一是狠抓思想建设，提升工作境界。增强理论学习针对性和时效性，不断提升思想境界。坚持集中学习和自主学习相结合的做法，落实“周六学习”制度，原则上将每周六上午作为集中学习时间，组织学习党的重要文件和党和国家领导人的重要讲话精神，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。同时，为切实提高理论学习的针对性和实效性，帮助干部职工自觉养成理论联系实际的良好作风，每次学习时每个干部职工都能结合部门工作实际谈学习体会，把学习效果落到实处；增强集体凝聚力和战斗力。机构编制部门“人手少、任务重”，经常承担区委区政府的重要工作，“分工不分家”显得更为重要。每次开展重要工作时，区编办所有干部职工都是从上到下，一起行动，工作中形成了良好合作氛围。每个人都直接工作在第一线，造就了人人都能独挡一面的全面素质，形成了爱岗敬业、永争一流的工作团队；解放思想，努力增强创新力。坚持解放思想，与时俱进，增强创新意识、提升创新能力、

弘扬创新精神，把“创新”作为提升工作层次和水平的动力源泉，坚持用创新的理念引领机构编制工作的开展。积极营造鼓励改革创新的机关氛围，完善创新工作机制，推动管理思想、工作理念、措施手段和制度创新，增强机构编制干部职工提出问题、分析问题和解决问题的能力。结合我区机构编制工作实际和经济社会发展的实际，积极推行城市管理的“大城管”模式和社区“居站分设”新模式，推进部门职能进社区，不断完善城市和社区管理体制创新。

二是加强和改进党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度，一级抓一级，层层抓落实，从组织上确保了党风廉政建设和反腐败工作的落实；建立健全配套制度，提供制度保障。按照统一安排，制定出台了我办《20xx年党风廉政建设工作实施意见》及自己具体的检查和考核细则，为下一步工作的开展提供了有力的制度保障；严格执行区委关于换届的纪律，认真落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律规定，营造风清气正的换届环境。

三是优化环境，提升服务水平。建立和完善各项规章制度，规范审批，公开透明、文明服务，坚决杜绝“吃拿卡要”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等现象。建立健全一系列机构编制工作制度和工作程序、工作流程，制定了《XX区机构编制委员会议事规则》和《XX区机构编制委员会办公室工作规程》，使机构编制工作更加科学、规范、有序；以“两评一树”活动为契机，促进班子和干部队伍增强群众观念，坚持群众路线，以群众满意为标准，接受群众监督；倡树“创建服务品牌，树立良好形象”的服务理念，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中，开展了“迎一张笑脸、道一声问候、沏一杯热茶”为主要内容的“三个一”活动，树立起了机构编制部门的良好形象。

下一步，我们将严格落实区委、区政府的战略部署，认真分析研究机构编制工作面临的形势任务和工作重点，继续解放思想，坚持改革创新，锐意开拓进取，努力把区编办建设成为作风过硬、群众信得过的社会满意部门。

第二篇：德江县编委办班子述职述廉报告

德江县编委办班子述职述廉报告

（20xx年4月 日）

县委考察组：

根据县委要求，现将德江县编委办班子20xx年以来的班子自身建设情况、履职情况、廉政建设情况作如下述职述廉报告：

一、班子自身建设情况

两年来，编委办班子始终注重自身建设，紧紧围绕建设一支“立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政高效”的班子为目标，高标准，严要求，在学习中提高素质，在实践中锻炼本领，在科学决策中不断提高班子执政能力，在广泛民主中不断提高执政水平。自觉把思想统一到县委、县政府和地区编委办关于编制工作的总体要求和部署上来，坚持不懈地抓好机构编制管理、事业单位登记管理工作，为深化行政管理体制和机构改革提供强有力的体制机制保证。

一是坚持中心组学习制度。编委办结合自身实际，制定了《中心组学习计划》，坚持每周二学习制度，坚持把自学与集中学以及外出学习相结合，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神以及中央、省、地、县在各个时期的方针、政策、路线，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观统领和推动各项工作，在开拓创新、务求实效上下功夫，努力做到融会贯通、学以致用，在学习中不断提高自身综合素质。

二是坚持民主集中制度。班子成员始终把团结问题放在首位，按照集体领导和个人分工相结合的原则，各负其责，各尽其力。无论在工作上，还是在生活上，都坚持做到了“大事讲 1

原则、小事讲风格、遇事多通气、平时勤交流”，增强了班子的凝聚力和战斗力。在决策过程中，坚决杜绝“一言堂”，做到不定调，畅所欲言，广泛听取各方意见，对大额资金安排、人事调动等重大事项均实行“会议集体讨论”确定，杜绝“暗箱”操作。

三是坚持抓思想、工作作风建设。为达到固本强基的目的，在深入开展 “讲、重、作”活动和“党的基层组织建设年”活动中，着力深化班子成员对人生观、世界的认识理解，着力转变不适应、不符合科学展观要求的思想观念，着力提高领导班子工作能力，在学习中陶冶情操、树立形象、提升素质，在实践中忠诚履职、率先垂范、为民办事。在工作中以身作则，严以律己，率先垂范，带头遵守各项规章制度。同时，通过健全各项规章制度抓班子和干部的管理、强化服务意识，改善工作方法，转变思想作风和工作作风。通过学习和实践，班子成员的作风建设和公仆意识得到了大大加强，工作绩效明显攀升。

四是坚持抓党风廉政建设。按照“党要管党，从严治党”的方针，建立党风廉政建设长效机制，从源头上堵住腐败行为。针对新形势下的党风廉政建设目标，完善了相关廉政制度，制定了党风廉政建设和反腐败斗争责任制、诫勉谈话制、责任追究制和办务公开等制度，从制度上保证了编委办党风廉政建设能够落到实处。通过办务公开，接受了群众监督评议，班子成员乐于接受他人意见和建议，敢于开展批评和自我批评，真诚接受监督，闻过则纠、有错则改，用组织和群众的监督筑起一道拒腐防变的坚固屏障。编委办班子成员具有文化素质高、身体素质好、业务能力强、精力充沛等特点，在工作中敢于提出 2

“向我看齐”、“以我为镜”的口号，树立了领导班子清正廉洁的良好形象。

二、主要工作情况

（一）机构编制管理工作。

1、机构编制基本情况。到20xx年底，县级机构4个；正科级机构：党委工作部门8个，政府工作部门26个，法检两院2个，群团组织9个，议事协调机构2个，县委直属事业单位3个，政府直属事业单位9个，部门直管(正科)20个、(副科)15个，部门内设（正科）9个、（副科）25个，部门派出机构26个。全县乡镇机关20个，乡镇事业站所286个。县直学校5所、乡镇中小学（幼儿园）105所（未包括村小和教学点）。全县有行政编制总数1369名，实有人员1494人，超编125人；全额事业编制8236名，实有7291人；差额事业编制891名，实有616人；工勤事业编制198名、实有185人；自收自支事业编制38名、实有55人。

2、及时研究处理了有关机构编制事宜。一是结合本县实际和工作需要，08年向地区编委办请示并得到批复我县增设机构9个，编制55名，配领导职数10个，规范了相关内设机构，解决了社会发展矛盾。二是根据国务院、省政府、地区行政公署、地区编委办有关文件精神，设置了德江县公路管理所，成立了德江县农村公路管理路政大队，各乡（镇）交通管理站。设立了德江县旅游局，同意县委督查室、县政府督查室升为副科级机构，原隶属关系、机构性质、人员编制数、领导职数、经费开支形式等不变。三是做好了全县教育事业单位缺编招考聘用大中专毕业生的岗位设置工作，撤销了乡（镇）教办，重新明确了乡镇初 3

级中学领导职数、内设机构和职能职责，把原教办的职能和实有人员全部划入各乡镇初级中学。四是认真履行机关、事业单位用编补员审批制度，抓好机关、事业单位用编补员的审批工作，严格按编制结构配备人员，防止超编进人，最大限度减轻财政负担。

（二）事业单位登记管理工作。

事业单位登记管理工作，本着既要贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，又要维护事业单位的利益来加强管理。一是两年来共办理事业单位初始登记共10个，办理变更登记单位97个。二是坚持《事业单位法人证书》是事业单位法人资格唯一的合法凭证，08年对85家事业单位的名称、标牌、法人印章进行了核查，核查是否与登记时的一致，是否按宗旨和业务范围开展活动，是否有违规使用开办资金的行为。三是规范文书档案管理，保证一个事业单位一个档案盒一本卷宗。四是按照国家、省、地事业单位登记局的相关要求，及时将事业单位的初始登记、变更登记等数据录入国家事业单位在线网，为下步实施事业单位网上登记、年审工作打下了基础。五是07年度全县应年检的事业单位355个，实审337个，年审合格337个，年审率达到94.9％，合格率达到100％，08年度的年审工作正在进行之中。

（三）其他工作

一是坚持与人事、财政部门每月审核各单位编制人员工资，共同管理机构编制、人员变动以及财政预算管理情况。二是及时更新了全县机构编制人员信息平台数据，并输入微机管理，为畅通监督渠道，出台了《12310举报电话管理办法》和《德 4

江县机构编制实名制管理实施细则》。三是加强了机构编制管理的督查力度，有效遏制了吃财政“空饷”行为继续发生。08年按照编委会议的安排，由编委办牵头，人事、财政、监察等单位协助，组建4个督查组对教育、卫生系统在职人员上岗情况进行了一次清查，清查出占编不到岗人员486人，对查来出的问题进行了相应处理。四是以《机构编制管理证》为主的“实名制”管理，加大监控力度，防止机构和人员反弹，确保全县机构编制、实有人员只减不增的社会稳定，进一步巩固了机构改革成果。五是严格控制《编制使用申请表》的发放，严格执行一个部门承办、一支笔审批、一个文件下达的“三个一”规定，为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和人员只减不增的目标打下了坚实基础。六是坚持办内目标管理制度，明确各股室的工作目标任务和责任人，定期督查并通报任务完成情况，完成任务的好坏将纳入年底干部职工考核内容。七是规范了历年来的文书档案，整理后永久性档案78卷、长期档案16卷，有效避免了各种资料散失，确保随时有据可查。八是按县委组织部“100个党支部帮扶1000名困难党员”的工作安排，两年来，我办帮扶了长丰乡小坪村党支部和荆角乡山茶村党支部，对16名贫困党员的生产生活困难情况进行了帮扶。同时，也积极响应县委、县政府的号召，认真开展了“扶贫济困”、“爱心一日捐”和“送温暖、献爱心”等捐助活动，雪凝期间和汶川地震期间，积极向受灾群众进行了捐助。九是通过制定相关制度和措施并实施，本办干部职工及其家属两年来没有发生一起社会治安案件和安全责任事故，更没有违反国家计划生育政策。

三、坚持勤政廉政，牢固树立为民宗旨。

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两年来，县编委办领导班子始终围绕“廉”字为荣、“严”字当头、“实”字为重、“律”字优先和“督”字有力的要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以加强领导干部作风建设为着力点，以改革和制度创新为重点，以创建廉政文化示范点和文明行业单位为载体，大力加强机关作风建设，把制度建设规范执行摆在更加突出的位置，把抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律贯穿于工作全过程，全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，有效地保障了机构编制工作顺利开展。工作中，终坚持实事求是，努力营造办实事、重实绩的良好风气；始终坚持以服务为天职，尽全力为领导、为基层、为群众服务；始终坚持模范遵守党风廉政建设的各项规章制度，严格按照《两个条例》及中央和省、地、县关于党风廉政建设的一系列规定办事，谨记“两个务必”的要求，慎言、慎行、慎微、慎独，筑牢拒腐防变的思想防线，做到防微杜渐，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉接受群众监督，办事公平公正，不徇私情，不以权谋私，不铺张浪费；始终坚持厉行节约，倡导艰苦朴素，降低行政成本，塑造良好形象；始终坚持民主集中制原则，努力做到科学决策、民主决策和依法决策；始终坚持从班子做起，不断提高班子廉洁从政意识，严格规范言行，对身边的工作人员都是严格要求，带头遵守各项财经纪律，没有利用职权为亲属谋取私利，认真执行《廉政准则》和党员干部廉洁自律的相关规定，不断加强世界观的改造，做到了自重、自省、自警、自励。

两年来，编委办班子成员和干部职工未发生一起违纪违法案 6

件。

20xx年以来，本办凝心聚力、开拓奋进，扎实有效地推进了机构编制工作。但在两年来的工作中，也有不尽人意的地方，具体表现在：一是由于历史原因，短期内难以消化超编财政供养人员。二是督查工作刚起步，管理体制有待进一步健全。三是乡镇事业人员消化难度大，控制增长仍有较大难度。四是业务主管部门干预乡镇机构设置和人员调整现象仍然存在。五是实名制管理工作落实未得到很好落实，编制证的作用没有充分发挥。六是部分事业单位（尤其是财务未独立的事业单位）对年度审查工作认识不够，登记管理意识十分淡薄，对《事业单位法人证书》和其它登记材料疏于管理，法人证书丢失现象时有发生。在今后的工作中，编委办班子将以高度的政治责任感，饱满的精神状态，务实的工作作风，奋发进取，改革创新，努力做好机构编制管理的各项工作，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的体制机制保证。

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