关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告

——以××县××镇××村为调研地点

学院：××××××

专业：××××××

班级：××××××

学号：××××××

姓名：×××

日期：×年×月×日

关于新型农村社会养老保险实施现状的调查报告

一、  调查目的

新型农村养老保险（简称“新农保”）是由个人缴费、政府补贴、集体补助，保障农村居民老年基本生活的一种社会保障制度，是一种普惠制、福利性的社会保障事业。这是一项惠及农民群众的德政工作，体现了党和政府对民生问题的高度光关注，对广大农民群众的关心，进一步保障了农民的老有所养。

本文的目的是为了解农民群众对新农保的认识情况以及新农保的实施现状和存在的问题，以便更具体的了解到新农保下农民的养老问题，并提出我国农民在养老问题这一方面的建议。

二、研究对象方法

1.调查对象    本次调查以问卷为主并随机选取双水村村民共发放100份问卷调查，回收有效问卷96份。

2.研究工具

   自编《新型农村社会养老保险实施现状的调查问卷》，进行随机发放。

3.统计方法

测验结果经整理输入计算机，进行统计。

三、调查时间：2012 年04月 15日——2012 年05月 15日

四、调查结果与分析

 1.问卷的基本信息

2．对新农保的了解程度

单位：人

 由统计分析的得，绝大部分农民对新农保有不同程度的了解，“了解一些”的占34%，不是很了解的占46%，而“一点不了解”的主要是满60岁的老人。可见，新农保的宣传工作有一定力度，但还有待加强，特别是在老年人群中。

3.参加新型农村社会养老保险的意愿

该题可知农民88.3%“很愿意”或者“愿意”参加新农保，其中16～45岁人群中，42.4 %“很愿意”，37.6%“愿意”；46～55岁人群中“很愿意”和“愿意”人数分别为44.3%和33.7%；满60岁的人则全部持“很愿意”态度。可见年龄越大，参加新农保的意愿越大。而另外的11.7%选择不愿意参保，农民不愿意投保是因为他们不信任这项政策, 同时也有许多年轻人认为距老年时间还很长, 还有人继续信奉“ 养儿防老” 的观念。

4. 就“ 农民投保的经济条件” 这一问题, 在调查中了解到约38.4%的农民是能够负担起每年200元左右保费的, 26.6%的家庭有能力承受每年150元的保费，19.2%的家庭有能力承受每年100元的保费，15.8%的家庭有能力承受每年200元以上的保费。这说明农民投保金额基本在150元～200元，这与农民的基本收入相符合，也体现了我国农民所能普遍接受的参保金额。如图1.

图1农民投保的经济条件

5．您觉得新型农村养老社会保险是政府对农民的又一次重视和关心吗？

结果如下：

可见，对于这次新农保政策，农民普遍持赞同态度，认识到政府和党对农民群众的关心和关注。

6.你觉得政府关于养老保险经费问题是否可靠及公平公正？

         

    由以上的数据可以看出农民对于政府在保障养老问题上具有一定的信任的，因此，这将有力的推动我国农村养老保险的全面覆盖，有利于我国社会保障制度的加强。但是其中仍有16.9%的人认为政府的经费处理不公平，这就要求我们的政府在经费处理上透明公开，及时向农民进行宣传，让他们重拾对政府的信任，也希望政府部门真正做到公正公平。

7．你觉得参加新型合作医疗保险有哪些好处？（可以多选）

①使晚年有保障      ②减轻子女赡养负担     ③长期收益比把钱存在银行高④增加家庭收入      ⑤其他_____________________________

      可见，新农保对于参保的农民来说主要是考虑了使晚年有保障和减轻子女负担，至于由参加新农保所带来的经济收益则很少考虑。

8．您觉得新型养老保险可能会存在哪些问题？

①由子女代拿，但是不给老人    ②已经不在世的老人其子女仍然冒领 

③每个人要开一个账号，麻烦    ④期限太长，担心没有保障

⑤其他__________________

由问卷可知，新农保仍然存在一些隐患，如冒领、代领等，由于部分农民文化水平有限在实施程序上导致的麻烦，在政策保障选项上存在担心的绝大部分为45～59岁阶段人群。因此，希望政府能想办法使新农保在领取方面进一步规范些，方便农民特别是老年、文化程度比较低的人群领取，以避免他们一些不必要的损失。

9.您觉得政府举办农村社会养老保险的效率是否高?

  从图示结果可以看出政府举办农村社会养老保险的效率一般的占多数，高的占的比例较多，而认为效率很低的占了21%。说明政府举办农村社会养老保险的效率方面应该加强，而不要出现拖拖拉拉的现象。

10．您之前有购买其他类型的保险吗？如果有，请填写购买的保险类型（        ）

①没有              ②有 ______________________________

调查结果如上表，通过分析发现该村92%农民已经购买类他类型的保险，其中新型合作医疗保险最为普遍，此外还有意外保险，女子防癌保险，重大疾病保险等等，这说明该村农民的参保意识近几年已经强化。

  五、新型农村养老社会保险实施中存在问题

新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程，虽然我村的试点工作进展顺利，成绩显著，得到了上级领导的肯定，受到广大农民的欢迎，但我们也应该清醒地看到这项工作在操作过程中还有许多不尽如人意的地方，还存在着一些不容忽视的问题。

1. 宣传力度不够。

由于宣传深度和广度不够，加之原“老农保”的阴影存在，使村民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，进而出现不信任的现象，影响了农民参保的积极性，致使部分农民群众对参保有等待、观望的心态。

但宣传过程中也遇到很多阻力，例如：(1)一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前的利益，认为有钱不如用在现在；(2)一些中青年农民的参保积极性不高，主要原因是他们认为养老问题离自已还很遥远，没有必要对养老的问题考虑得那么早，对参保关心程度低，存在观望心理；(3)一部分农民对新农保的政策理解不透，不知道养老保险的发放究竟是怎样。

另外，不明确的法律语言也是一个重要原因。新型养老保险要在整个农村推行, 其前期宣传工作势必需要许多宣传经费, 但宣传经费从何而来, 政策文件里面只提及从经费中列支, 是从开办经费中列支还是从别的经费中列支，若从开办的经费中提取, 开办的经费有多少, 是否充足, 由何而定？ 如此不规范的软约束只能使工作效率低下。宣传工作本为至关重要的部分, 却因经费问题而大量压缩, 除少数试点地区进行积极宣传外, 许多县市并未进行有效的宣传。

2.农民收入较低，投保金额普遍偏低。

由于投保金额比较低将导致将来领到的养老金额也会比较低，这势必导致很多一部分村民每月将只有几十元的养老金，而随着物价上涨，将来这些养老金能否能满足老人的基本生活保障还不能妄下结论。每月几十元的养老只能满足老人的生活基本需求，不能从根本上解决农村老人这一弱势群体的现状。因此，政府部门还需要从其他方面努力，帮助农民从其他方面获取较高收入，从而从根本上解决这一问题。

3.关于基础养老金的领取问题。

大部分农民认为，将老人基础养老金和子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原则。另外，有部分老人没钱缴费，且老人与其子女又有矛盾，使其无法参保。

4.政府举办农村社会养老保险的效率问题。

由调查可知，在新农保的开始阶段，就存在这效率低的问题，那么在以后的工作中这问题会越来越严重。政府行为主体与市场行为主体不同, 他们的工资福利与所做出的成绩相脱节, 工作成绩无法准确评估, 同时政府机构的监督机制不甚完善, 自然激励机制相应地滞后。种种因素作用下, 便出现了“ 低效率” 也就是没有完善的竟争和激励机制情况下, 政府机构便可能过分强调眼前的一时的成绩, 进而扩大机构, 增加雇员, 提高薪金和办公费用, 从而造成了大量的浪费。

六、进一步完善农村新型社会养老保险的建议

在阐述了农村社会养老保险在实施过程中出现的问题及其制度根源, 那么面对种种困难, 我们怎么办呢？在此提出以下三方面建议。

1.  大抓舆论宣传，提高参保率。

“广覆盖”是新型农村养老保险最基本的原则，一定要把宣传发动作为推进新农保试点工作的重要抓手，多形式、多层次、多渠道开展宣传活动。

（1）实地宣传，直接解读政策。在乡村进行实地重点宣传，设立政策咨询点，散发宣传单，悬挂横幅、标语、图片和现场发放养老金等方式进行现场讲解，让农民朋友透彻了解到参加新农保带来的实际好处，特别是要帮助他们认清新农保与老农保的区别，提高群众参保积极性。

（2）典型宣传，发挥带动效应。利用村里德高望重人士参保例子和一些开始领取养老金的参保对象作为典型，现身说法，起到引导和带动的效应。

（3）电视宣传，进行大众引导。借助现在农村电视普及率、利用率高的特点，制作电视宣传片，播放农保政策宣传广告，大范围、宽领域、高频率地宣传新农保带来的实惠和办理流程，提高群众知晓度。

2.加强基金监管，确保安全运行到位。

随着新农保的覆盖面不断扩大，建议财政、金融、监察、审计等有关部门加快制订和完善新农保各项，对基金筹集、预算、划拨、发放等环节进行全程实时监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。使农民放心缴费，安心参保。

3.创建高效的基金运作机制

由于农村社会养老保险金运作管理是由县市级负责的。而这种运作管理模式效率很低, 必须打破。因为地方行政干部负责基金运作时, 由于自身知识能力水平所限, 很难使基金高效安全地保值增值。在调查中发现, 许多地方为图省事、安全, 干脆把基金全存入银行, 其利息自然随银行利息变动而变动。还有部分地方竟然把其中的一部分挪作财政支出。试想这两类运作方式何以实现对农民的承诺。为了充分发挥资金的规模效应, 同时更是为厂增值和这项事业发展的需要, 因此建议创办一所金融机构, 负责运营全国绝大部分农民养老保险基金。这样将带来几方面利益：

（1）可以充分发挥资本的规模效应, 节约成本, 提高效益；

（2）可以组建一个由高级精算师、会计师、经济师组成的管理运作队伍；

（3）可以参加再保险, 多方面投资, 以分散风险, 提高收益率；

（4）独立于政府部门, 不要受过多行政干预, 将基金管理纳入法制轨道；

（5）条件成熟时进行立法, 在全国实行农村社会养老保险。

七、本次社会调查的体会

本次社会调查通过深入农民群众中，了解到农民近年来对养老保险的重视逐步加深。农村社会养老保险作为一个新生事物从中国大地上诞生到它在几亿农民中间普及需要一个漫长的过程, 在这期间希望政府及相关部门以及这全社会都来关注、努力，我们真诚的期待着我们亿万农民尽早实现“ 老有所养” 伟大梦想早日实现。同时，坚决打击一切以农村养老保险为契机来牟取私人利益的行为和个人，真正的体现我国社会保障制度的进一步完善。

第二篇：农村新养老保险调查报告

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

社会实践调查报告

（2011～2012学年下学期）

学 院： 计算机与信息学院

专业年级班级： 电子信息工程 2010级（1）班

指导教师：

目录

1、关于农村养老保险的调查报告.................................................. 错误！未定义书签。

关于农村养老保险问题的调查报告

——来自南平市浦城县莲塘镇横源村的实地调查 前言

面对日益增加的世界人口，中国在七八十年代就提出了计划生育，为世界人口减慢增长做出了巨大的贡献。为了号召国家的计划生育政策，全国人民都积极的加入其中。随着祖国的日益强大，经济、文化等的快速发展，社会的老龄化问题也日益突出。在城市之中，居民的收入都相对较高，而且单位也有帮忙购买社会养老保险，在退休之后老人们都能享受较高的社会福利。而农村一直都奉行着养儿防老的传统观念，由于有计划生育大部分的农村家庭只有一个小孩，这不免给原本就不是富裕的农村家庭带来了更大的压力。为了给孩子减轻负担，七八十岁的老人们还不得不在田间工作，或者打些零工来挣些生活费。面对这种情况，国家也拖出了相应的政策。如当前推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保制度，将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。此次城乡调查，我们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老保险的基本情况，实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合政府新型养老保险制度提出了一些见解及建议。我所参加的福建农林大学计算机与信息学院 “新农村建设”暑假实践队对此在八月份展开了以“农村养老保险问题”为主题，针对南平市浦城县横源村养老保险问题的问卷调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

20xx年7月15日、16日、17日，深入浦城县莲塘镇横源村，对部分村民进行了问卷调查活动。

（二）调查方法

本次调查通过书面问卷的方式开展。其中，深入农户50家，随机调查50份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

二、 调查结果与分析

（一）调查结果

在社会实践期间，通过上门问卷的方式，终于结出了丰硕的果实。调查的结果如下：本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。主要了解一下农村参与养老保险的情况。

我省作为一个沿海省，沿海地区的经济都相对比较发达，而对于内陆地区的经济情况就比较落后。本次调查的南平市也是本省经济最落后的地区，农村和城市间的差距还是非常大的，在一些偏远山区交通不便，甚至连自己的小学都没有。对于国家拖行的新型农村养老保险政策大部分的农民都不是很了解，而对于他们的养老问题也都是遵循古老的养儿防老的方式。但面对着经济的快速发展，农村的收入又相对落后，日益增长的物价已经给农民的生活带来了很多的问题。养老更是一件难事，如果生一场大病，生活基本上又回到了革命前期。人民富裕了国家才能更繁荣，所以人民的养老问题应该给予更多的关注，尤其是农村的养老问题，农民占据了国家的大部分人口，解决好三农问题才能发展的更好。

（二）调查问题分析

1、农民对养老保险不了解

从问卷调查中反映出农民多养老保险了解的并不多，基本上都是通过电视上来了解相关的知识，而村里干部的宣传也不怎么到位。由于知识水平的限制，农村也没有什么网络，要想了解国家的相关政策基本上也不怎么可能。从而农民的参保意识并不高，有些参的也只是交最少的几十元，这些对以后的养老本质上起不到作用。

2、农民参加养老保险意识薄落

养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。在以自给自足为基本特色的农业社会中，“子承父业”这种世代交替的形式比较稳定，可以在家庭内部自然地完成赡养老人的职能，并形成相应的道德规范。在一些老人们认为把钱拿给别人是一件很靠不住的问题，而且在没到60岁不能拿经费，人民会以为自己的钱被别人给吃了。买养老保险的金额对于农民而言也不说一个小数目，有些农村家庭一年的收入也就几千元，而买养老保险一人就要花掉一千多，还要买十几年才能拿保险，这对农村家庭也是一件非常棘手的难事。

3、农民收入低，难以支付保险费

农民支付养老费主要是个人承担，农保基金筹集渠道狭窄，制度规定的筹资模式难以完全落实。该制度下农保基金筹资“以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。国家的政策扶持是“对乡镇企业支付的养老保险资金予以税

前列支”，集体补助也主要是来自于乡镇企业的资金。我国目前的实际情况是拥有较多乡镇企业的地区的农民比只有很少甚至没有乡镇企业的地区的农民要富裕，在这种情况下，欠发达地区的农民无力缴纳保险费的同时也只能得到很少甚至得不到集体补助和国家财政支持，而富裕地区的农民自身有能力缴纳保费的同时又能得到集体补助和国家财政支持。显然，这种筹资模式使得未来农村养老面临困难的欠发达地区和没有能力投保的贫困农民，有着较强的养老需求却不能享受到这项利国利民的好政策，从而造成了“保富不保贫”的不公平现象。

4、保险返回金额低

养老保险金给付水平过低，功能发挥水平有限。按照规定，农民缴纳保险费时，可以根据自己的实际情况选择50元、600元、1000元三个档次缴费，也可一次性交完。由于缴费水平编低，难以起到保障基本生活的作用。参保人员到期领取的养老金相对较低，有些一个月只能领到60元的养老金，而目前的物价水平，那些微薄的养老金买桶油就没了，根本难以维持生活所需。参保人员领取的养老金，发挥的作用较低，保障水平有限，起不到养老保险功能。

5、农民对养老保险的所有权不明晰

个人账户产权不明晰，农民缺乏选择权。个人养老账户属于农民个人所有，是农保制度所明确的。参保农民应对自己名下的账户资产理论上拥有绝对控制权和投资选择权，如自主转移，选择投资策略和内容等。但实际的情况是，参保农民对账户资产的控制权极为有限。除个别特殊情况(如死亡等)外，在达到规定年龄之前，参保农民只有缴费的义务，并无实质的控制权力，也没有投资选择权。参保农民对其名下的账户资金只是“名义”上的拥有使得这种个人账户资产的“虚置”。现行的完全积累型的制度模式，其最大的收益群体是年轻人，而年轻人的收益时间是几十年以后。也就是说，在一个相对较长的时期内，农民个人账户上的资金长期处于闲置状态。这对生活本不富裕的参保农民来说，是很难接受的，也会大大挫伤他们参保的积极性。

三、解决对策

（一）加强宣传力度，提高群众认识

在有相关政策出台时，应该做好对农民的宣传力度，由于知识水平比较落后，村里干部应该多些耐心来和他们详细讲解。在各个村落中可以采用张贴宣传单的形式，让村民通过阅读来了解养老保险，也还可在电视上通过广播的方式来通知村民们。

（二）完善农村养老保险制度

进一步规范和完善现行农村社会养老保险制度，加快出台新的农保制度。农村社会养老保险制度是国家的一项长期社会政策和政府实施的农民养老计划，既不是商业保险，也不是农民负担，属于基本养老保险范畴。要加大财政投入，让广大的农民享受到改革开放的成果，改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给与政策扶持”筹资模式，取消从养老保险缴费中计提管理费。国家应该给与农村社会养老保险一定的财政投入，由国家和个人共同负担。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，国家投入一部分纳入到社会统筹基金，农民个人缴费和部分国家投入全部划入个人账户，国家投入要偏重于经济欠发达地区。同时鼓励建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

（三）通过法律来规范养老保险制度

通过立法的形式建立与健全社会保险和社会保障制度，是世界各国开展社会保险工作的通行做法。经过10多年的改革探索，我国已经建立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救助制度的雏形。现在必须尽快健全《社会保险法》等有关法律，以促进我国社会保险制度的健康发展。作为一项全国性的法律，《社会保险法》不能仅仅面向城镇居民，而把广大的农民排斥在外。

（四）增加农村养老保险的返还金额

为了引导农民参加社会养老保险，民政部等相关政府职能部门规定了集体补贴的一些办法。大部分乡镇规定了按职业与职务给予补助的办法。为使社会养老保险制度真正发挥其社会互助功能，有能力进行补助的乡村，应尽可能采取按人头补助的办法，这样可以有效避免“穷者愈穷、富者愈富”现象，使补贴制度体现“公正、公平、公开”原则。而且应该根据人民生活水平的提高和物价的变动来改变养老保险返还的金额大小，这样也能改善人民的生活的水平，让农民也能过上更好的小康生活。

附录：问卷调查表及问卷结果统计

关于福建省南平市农村养老保险调查问卷

调查地点:_______________________ 调查日期:________________ 问卷编号1. 您的个人月平均收入是多少：

A、200元以下 □ B、200~500元 □ C、500~1000元 □

D、1000以上

2. 您的收入来源渠道是：

A、纯农业收入 □ B、外出打工 □ C、当地企业打工 □ D、其它___________

3. 您希望将来养老的方式是：

A、依靠子女 □ B、依靠自身 □ C、依靠养老保险 □ D、不知道

4. 您对农村养老保险制度熟悉程度是：

A、非常熟悉 □ B、熟悉 □ C、不了解 □ D、其他__________

5. 您是否愿意参加农村养老保险：

A、非常愿意 □ B、愿意 □ C、不愿意 □ D、其他__________

6. 您当地的农村养老保险是否强制：

A、强制 □ B、不强制 □

7. 您认为参加农村养老保险最大的障碍是：

A、收入水平 □ B、传统“养儿防老”观念束缚 □ C、制度了解程度 □

D、制度合理性 □

8. 您所在地养老保险待遇月发放标准是：

A、50以下 □ B、100以下 □ C、100~200元 □

D、200以上

9. 您对养老金发放标准满意度是：

A、非常满意 □ B、满意 □ C、不满意 □ D、不知道 □

10. 您是否希望政府财政对农村养老保险进行补贴：

A、非常希望 □ B、希望 □ C、无所谓 □ D、其他__________

11. 您有几个子女：

A、1个 □ B、2个 □ C、3个 □ D、4个及以上□

12. 您每月的生活费大约是多少：A、100 □ B、100-200□ C、200-300□ D、

300及以上□

13. 您对国家关于养老保险的政策了解吗？

A、很清楚□ B、一般了解□ C、知道一点□ D、不清楚□

14. 您对农村养老保险有哪些意见和要求？

______________________________________________________

再次感谢您真诚的合作，祝您身体健康！

关于农村环保问题调查情况的数据统计表

问卷容量：50

学生姓名：学号：专业：电子信息工程

成绩：