“帮扶解困助转型、政企同心促发展”

百日专项行动方案

为认真贯彻落实国家稳增长各项措施和全省推进两化深度融合暨工业稳增长调结构工作电视电话会议精神，及时帮助企业解决困难，加快项目建设，提振发展信心，经研究，决定在全市组织开展“帮扶解困助转型、政企同心促发展”百日专项行动（以下简称“百日专项行动”）。现制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“工业强市、产业兴市”战略，结合党的群众路线教育实践活动，在全市开展“帮扶解困助转型、政企同心促发展”百日专项行动，围绕解难题、推项目、送政策、促转型等主要任务，创新服务企业载体，加大政策扶持力度，促进工业经济持续平稳健康发展，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、目标任务

（一）工作目标

从5月上旬到8月中旬，集中100天时间，实行市、县区、乡镇（街道）三级联动，深入企业、项目现场调研走访，解决一批制约发展的突出问题，研究制定稳增长、调结构、促转型的系列政策措施，推动全市工业经济持续平稳健康发展。通过百日专项行动开展，主要实现以下目标：

1．协调解决一批项目推进中存在的突出问题，力争累计新引进工业大好高项目36项，新开工24项、竣工15项，完成投资额60亿元；力争亿元以上项目新开工60项、竣工30项，亿元以上项目累计完成投资150亿元。

2．实现全市规上工业企业亏损面、亏损额明显下降，困难企业明显减少，工业经济保持平稳运行。

3．全市工业经济主要指标完成时序进度目标，为实现全年目标任务打下坚实基础。

（二）主要任务

1．解难题。深入企业了解当前生产经营情况、转型升级面临的主要问题，对市场拓展、产品开发、企业融资、劳动用工等方面的困难和问题，加强部门联动，及时加以解决，推动企业加快发展。认真听取企业对政府服务工作的意见和建议，及时提供企业迫切需要的各项服务。了解掌握企业停产、减产、资金链风险等苗头性、倾向性问题，及时防范和化解经济运行风险。

2．推项目。深入分析企业投资意愿下降的真实原因，帮助企业理清投资方向，激发企业投资热情。推动以六大特色产业关键环节和重点产业链为核心，积极开展驻点招商和以商引商，重点招引大好高项目，力争在产业链关键环节招商上实现新突破。按照“前期项目抓落地，开工项目抓进度，问题项目抓协调”的工作要求，集中梳理解决工业项目建设中的突出问题，全力推进一批重大工业项目早日竣工投产。

3．送政策。整理汇编各级各部门出台的助企惠企政策，结合走访调研，将各项优惠政策及时送到企业。加强政策宣讲，引导企业把握当前经济发展形势，了解和掌握各类扶持政策和措施。结合企业实际，分析政策适用情况，推动各项惠企减负政策加快落实到位，帮助企业充分用好、用足各项政策，发挥政策的最大效应。

4．促转型。制定出台推动传统特色产业加快转型升级和战略性新兴产业加快发展的意见，重点加大产业发展规划、“四换三名”工程实施、创新能力提升、“两化”深度融合、项目引进推进等方面推进力度，推动产业结构调整优化。通过走访企业，及时总结推广企业在加快转型升级发展，各地在推动产业转型升级方面的好经验、好做法。

三、工作要求

1．加强组织领导。本次活动在市委市政府领导下，建立市百日专项行动领导小组（见附件），并下设办公室，办公室设在市经信委。各县区要按照市统一要求，建立百日专项行动领导小组。市里统一选派市级有关部门领导和业务骨干参加 区、 区、 和省级高新园区的帮扶解困活动。

2．明确工作责任。市、县区、乡镇（街道）要明确工作职责，分层次推进困难和问题的协调解决。市百日专项行动领导小组负责部署并指导百日专项行动开展，协调解决百日专项行动开展中的重大问题，督促检查各专项工作组工作推进情况。市百日专项行动领导小组办公室负责百日专项行动日常工作，协助领导小组做好信息通报、专题调研、新闻宣传等工作。县区政府要落实工作主体责任，统一组织好本县区百日专项行动开展，对应由县区或乡镇（街道）协调解决的问题，要加大工作力度，促进问题尽快解决；对需要市里协调解决的问题，要及时提交到市百日专项行动领导小组办公室，由市百日专项行动领导小组研究协调解决。

3．突出工作实效。各县区要根据本方案确定的活动内容，认真研究制定细化工作推进计划，提出工作目标和具体举措。要统筹考虑，科学安排走访调研企业，尽量避免重复走访。各专项工作组要强化问题导向，建立服务企业、服务

项目、宣传政策、助推转型升级工作日志，切实加快推动基层和企业反映问题的协调解决。市百日专项行动领导小组要细化分解落实市百日专项行动的目标任务，加强对各县区百日专项行动开展情况的督促、检查与考核。

4．加大宣传力度。充分发挥报纸、广电、网络等媒体作用，广泛宣传报道百日专项行动推进情况，加大对重点企业转型升级成效、重点项目加快建设等方面的典型宣传，大力营造“帮扶解困助转型、政企同心促发展”的良好氛围。各县区要及时将工作推进情况以及服务基层、服务企业、服务项目的好经验、好做法、好成效，报市百日专项行动领导小组办公室。8月上旬，各县区向市百日专项行动领导小组办公室报送活动工作总结。

5．转变工作作风。百日专项行动开展过程中，要坚持“三不”原则，即不给企业添负担、不给基层添麻烦、不干预企业正常生产经营活动。要切实转变工作作风，走访企业轻车简从，不搞层层陪同。

第二篇：开展企业帮扶百日行动促增长方案

开展企业帮扶百日行动

促进工业经济稳增长方案

为有效应对经济下行压力，确保全面完成工业经济既定发展目标，针对工业运行和项目建设存在的困难和问题，结合当前实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照完成年初确定的全年总体目标要求，具体任务分解如下：

（一）规模工业增加值：全年目标任务47.5亿元，上半年已完成23.6亿元，要求活动期间完成23.9亿元。

（二）规模工业总产值：全年目标任务192亿元，上半年已完成94.9亿元，要求活动期间完成97.1亿元。

（三）新增新投产规上企业：全年目标任务45户，上半年已完成5户，要求活动期间完成40户。

（四）工业投资：全年目标任务72亿元，上半年已完成29.6亿元，要求活动期间完成42.4亿元。

（五）技术改造投资：全年目标任务32.0亿元，上半年已完成13.1亿元，要求活动期间完成18.9亿元。

（六）新竣工投产亿元以上项目：全年目标任务20个，上

半年已完成8个，要求活动期间完成12个以上。

（七）已竣工项目达产：全年目标任务15个，上半年已完成6个，要求活动期间完成9个。

二、工作措施

（一）强化经济运行调度，确保完成全年目标任务

1．动态分析评估，查找差距缺口，聚焦重点企业和项目，按照“到户、到表、到月、到人”要求，“旬摸底、月调度”，及时预测预警。（责任单位：各乡镇人民政府、县经济技术开发区、汊河经济开发区）

2．细化分解任务，责任到人。对新竣工投产的项目，强化基础统计，点对点进行申规培育，力争新增 户规上企业。（责任单位：各乡镇人民政府、县经信委、县统计局、县经济开发区、汊河经济开发区）

3．加快百个亿元项目建设，完善项目推进机制，确保项目按期建设、竣工、投产、达产。梳理20xx年以来已竣工但未达产、未申规的 个百个亿元项目，开展“竣工项目要素保障”活动。（责任单位：县经信委、各乡镇人民政府、县经济开发区、汊河经济开发区）

（二）深化企业帮扶，加速项目建设进度

1．组织各商业银行、担保公司及其它金融机构，围绕企业用钱难、用钱贵等问题，开展多种形式的银企对接活动。力争三季度新增规上工业贷款投放量不少于 亿元，小微企业贷款增 - 2 -

量不低于上年同期。推进企业开展直接融资。（责任单位：县金融办、县经信委）

2．全面掌握企业用工需求情况，发挥各类用工补贴政策作用，开展各类招工活动。完善园区各类便民服务配套设施。（责任单位：各乡镇人民政府、县人社局、县经济开发区、汊河经济开发区）

3．按照集约节约用地原则，保障重点项目用地需求，严格执行“双约束”政策。研究制定城镇土地使用税奖励政策，对产出高、税收贡献大的企业在土地使用税奖励等方面给予政策支持。（责任单位：县国土局、县财政局、县地税局、县国税局）

4．严格执行《滁州电网20xx年度有序用电方案》，保障电力迎峰度夏。加快电网可靠性改造步伐，优先将负荷大线路列入改造计划。（责任单位：县经信委、县供电公司）

5．承接产业转移，发展混合所有制经济。开展央企合作“百日助帮推进活动”，力促一批央企合作项目签约落地。推进滁宁产业合作，围绕来安汊河轨道交通产业，推进与南京轨道交通装备产业深度合作。开展产业集群、专业集群镇和新型工业化示范基地培育和认定。组织主导产业本地配套企业合作，重点围绕家电、食品、机械等产业中的新产品、高新技术产品进行产销对接。（责任单位：各乡镇人民政府、县经信委、县投促局、县经济开发区、汊河经济开发区）

6．开展项目谋划，研究国家政策，把握投资重点，帮助企 - 3 -

业认真谋划20xx年国家和省重点支持项目，建立20xx年总投资500万元以上的项目库，做好项目储备。帮助企业争取国家、省政策支持。摸排谋划未来五年工业项目，启动 “十三五”工业发展规划的研究编制工作。（责任单位：各乡镇人民政府、县发改委、县经信委、县经济开发区、汊河经济开发区）

7．深入开展科技创新服务，培育省市级企业技术中心、知识产权优势企业、市级创新型（试点）企业、市知识产权试点企业、省级重点新产品。深入开展政产学研合作活动，加快科技成果转化，加强企业科技攻关。谋划充实“千企转型”技术创新项目库和20xx年导向计划。（责任单位：县科技局、县经信委、县发改委）

8．提升企业两化融合水平，辅导汊河园区争创第三批省两化融合示范区、金禾实业等企业争创第三批省级示范企业。培育84家智慧企业，建设两化融合示范工程，在全县规上企业推广省经信委的易信工作平台。（责任单位：县经信委）

9．推进中小企业发展，鼓励企业通过嫁接、上市和区域股权交易做大做强。开展省市专精特新中小企业培育和认定。建立中小企业服务中心远程教育系统，开展中小企业教育培训活动。开展民营经济政策宣传，汇编相关政策，送政策入企业。邀请有关专家开展民营经济政策专题宣讲活动。开展治乱减负，清理面向企业的不合理收费，对涉企收费清单进行严格会审。（责任单位：县民营办、县物价局、县民政局、县财政局、县经信委、县 - 4 -

工商联）

三、工作要求

（一）发挥帮扶工作作用。县企业帮办服务局牵头协调全县工业企业帮扶百日行动工作。各乡镇、各部门要比照县里做法，围绕稳增长，进一步完善帮扶工作长效机制，前移工作重心，量化细化目标和责任，强化一线工作法。

（二）组织开展大走访、大调研、大宣传。各乡镇、各部门、各帮扶牵头领导和责任人要立即深入企业，宣传政策，将县委、县政府关于稳增长的举措和保年初预期目标任务的要求宣传到企业，及时排查问题，分类分层加以协调解决，对难以协调解决的重大问题及时报送县企业帮办局分类汇总。县企业帮办局要及时向县级领导报告其联系重点企业的近期情况和需解决问题，提请县领导上门走访。

（三）严肃工作纪律。要将帮扶工作落到实处，做到帮忙不添乱、服务不包办、支持不违法，严禁“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，维护企业正常生产经营秩序。

（四）强化督查检查。县政府将组织对企业帮扶工作进行督查检查，对因帮扶工作不力造成任务缺口的责任单位和责任人进行约谈。

（五）建立月报工作机制。请各乡镇人民政府、县直相关部门、县经济开发区、汊河经济开发区将落实方案于9月1日前报送县企业帮办服务局，并于每月20日下午4:00前将当月帮扶工 - 5 -

作情况报送县企业帮办服务局（联系人：王典，联系电话：5606612，邮箱：laxbbj@126.com）。

附件：1．20xx年市级领导帮扶市本级重点骨干企业表 - 6 - 2．20xx年市级领导帮扶县市区重点骨干企业表 3．20xx年帮企解难稳增长百日行动规上工业总产值目标任务分解表 4．20xx年帮企解难稳增长百日行动规上工业增加值目标任务分解表 5．20xx年帮企解难稳增长百日行动工业固定资产投资目标任务分解表 6．20xx年帮企解难稳增长百日行动技术改造投资目标任务分解表 7．20xx年帮企解难稳增长百日行动百个亿元竣工和达产项目目标任务分解表