政 府 工 作 报 告
20xx年2月9日在淳安县
第十五届人民代表大会第一次会议上
代县长 柴宁宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
县十四届人大一次会议以来的五年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“以湖兴县”发展定位，深入实施“六大”战略，着力打造“五块”品牌，实现了县域经济快速发展和社会各项事业的全面进步，较好地完成了县十四届人大历次会议确定的各项目标任务。
（一）坚持以湖兴县，综合实力明显增强
据初步统计，20xx年，全县实现生产总值140.35亿元，比20xx年增长75.4%，年均递增11.9%；人均生产总值30816元，比20xx年增长109.5%，年均递增15.9%；实现财政总收入15.27亿元，其中地方财政收入9.52亿元，年均分别递增20.2%、23.7%；城镇居民人均可支配收入22238元,年均递增10.3%；农民人均纯收入8291元，年均递增11.5%。五年累计完成限额以上固定资产投资288.3亿元，年均递增19.7%。
生态农业持续向好。20xx年，实现农业总产值35.24亿元， 1
年均递增10.8%。整合提升“千岛玉叶”等品牌，推广“十天养蚕法”等农作新技术，茶、桑、果、竹等优势产业提质增效，食用菌、中药材、山地蔬菜等新兴产业快速发展，茶叶、蚕桑产量产值均居全省前列。农业“两区”建设全面启动，新发展标准大棚1502亩，建成喷滴灌设施5004亩。实施政策性农业保险、集体林权制度改革和土地承包经营权流转。推进“三位一体”农业服务体系建设，五年新增国家级农业龙头企业1家，省、市级农业龙头企业25家，组建全县性农民专业合作社9家。
生态工业稳步发展。坚持“工业富县”战略不动摇，推动工业转型升级，实现总量快速扩张，质量持续提升。20xx年，实现工业销售产值227.7亿元，比20xx年增长124.8%，年均递增17.6%。发展平台得到拓展，鼓山、坪山两大园区实现整合，经济开发区“腾笼换鸟”工作稳步推进，文昌生态工业园区完成土地平整3000亩。杭千扶贫开发区实现企业入园，乡镇工业功能区建设扎实推进。康盛股份成功上市。农夫山泉茶园生产基地、千啤公司、纺织企业等一批技改项目顺利投产，紫光网络、先芯科技等高新技术产业稳步发展。全县规模以上企业达123家，其中亿元企业52家。20xx年，全县实现来料加工费1.95亿元，比20xx年增长126.7%，来料加工从业人员稳定在3.7万人。
服务经济蓬勃兴起。立足千岛湖特色优势，以大旅游为龙头的服务经济强力推进。20xx年，实现服务业增加值55.07亿元，年均递增13.1%；实现社会消费品零售总额39.17亿元，年均递增17.9%；接待游客406万人，年均递增17.4%；实现旅游经济总收入53.1亿元，年均递增22.4%。旅游转型步伐加快，列入省级旅游综合改革试点县，绿城喜来登、万向洲际、滨江希尔顿等一批高星级酒店相继建成营业，千岛湖国际商务度假中心综合体项目 2
顺利推进。湖区观光游得到整合提升，完成龙山、天池、黄山尖、石林、龙川湾等景点改造和建设。建成东南旅游码头。自驾游、骑行游等特色游开始起步。以示范村、示范点建设为引领，以各类乡村节庆活动为纽带，推动乡村游迅猛发展，20xx年共接待乡村游客164.7万人次。新引进商业银行5家，培育发展担保公司、小额贷款公司等金融服务业，20xx年金融机构存贷款余额分别达193.62亿元和136.13亿元。文化创意、景观房产、社区中介服务、物流等新兴服务业加快发展。
（二）推进统筹发展，城乡面貌日新月异
城乡统筹全面起步。抢抓政策机遇，力推城乡统筹，20xx年共完成基础设施项目投资6.67亿元，落实建设用地复垦2400亩，完成垦造耕地6118亩。中心镇农民转移集聚区、特色产业区、商业街改造、公建配套等项目大力推进。中心村、特色村拆危拆旧、环境整治和绿化美化等工程深入实施。千汾线美丽乡村精品带崭露新姿，枫树岭镇下姜村示范点建设有力推进。深入实施“十百工程”，五年累计完成省级整治村“一村五项目”320个，市级重点整治村507个，创建省市级全面小康示范村17个，全县村庄整治覆盖面达到80%。
基础设施强力推进。城镇建设五年累计完成投资54.5亿元，相继完成淳安体育馆、千岛湖初中、南景路、千岛湖农贸市场等工程。秀水广场主体基本完工。数字城管上线运行。推进城市有机更新，城区上改下、道路改造、老旧小区物业改善等工程加快实施，城市品位不断提升。青溪新城建设步伐加快，完成千岛湖汽车客运中心、县一医院迁建、县公共卫生中心等工程，县职教中心初具雏形，珍珠广场和中轴溪项目启动建设。交通基础设施五年累计完成投资23.5亿元，相继建成上江埠大桥及接线工程、 3
淳开公路淳安段、光左公路一期、淳杨线排岭半岛段、潭唐线临岐至屏门段改建等工程，实施农村公路联村联网工程327.4公里。千黄高速项目前期顺利推进。完善城区公交网络，开发启用网上汽车售票系统，开通千岛湖至杭州的城际公交。木瓜水库建成运行，山塘水库除险加固等工程顺利实施，五年累计完成水利投资
8.4亿元，实施水利工程1286处。电网结构进一步优化，220KV排岭变、110KV坪山变等工程相继建成，完成160个村电网改造。
群众生活明显改善。深入开展“联乡结村”、“区县协作”、“低收入农户奔小康”等工程，五年共落实帮扶资金3.48亿元，实施帮扶项目2434个，实现低收入农户人均增收1800元。加快实施偏远山区下山脱贫工程，累计转移下山移民6066人。实施农村饮用水提升工程，32万人用水得到改善。改造建设三格式无害化厕所4.16万只，推广农村户用沼气池1.3万只。加快多元化保障性住房建设，共建成经济适用房和廉租房11.8万平方米，改善城区危旧房2.4万平方米，实施农村困难群众住房救助4035户。深化农民素质培训工程，累计培训农民9.15万人，完成富余劳动力技能培训1.77万人，实现转移就业1.73万人。
（三）深化环境立县，发展条件不断优化
生态创建成效明显。成功创建省级生态县，顺利通过国家级生态县创建技术评估。强化千岛湖水环境保护，颁布实施《淳安县生态环境功能区规划》，全面完成采砂、垂钓、网箱养殖、船舶污水上岸、违章建筑五大整治。加大环保基础设施建设，城西、坪山、汾口三座污水处理厂建成运行，双柏岭垃圾填埋场无害化处理和扩建工程投入使用。深化“清洁乡村”工程，乡镇政府所在地污水处理站全部建成，城乡垃圾统一收集处臵工程全面实施。加强生态保育，五年累计完成绿化造林11.9万亩，林相改造7.84 4
万亩，退耕还林2700亩。强化环境执法，高度重视节能减排工作，全民节能环保意识进一步增强。
招商引资硕果累累。坚持开放带动，依托千岛湖一流的生态优势和品牌影响力，创新招商方式，完善招商机制，五年共引进项目525个，协议利用资金292.93亿元，实际到位资金226.26亿元；其中引进外资项目56个，合同利用外资9.46亿美元，实际利用外资5.46亿美元。大企业、大项目招商取得突破，成功引进华联进贤湾、界首雨润、姜家影视文化小镇、界首教育旅游、安阳白象湾等一批综合体项目。加快外向型经济发展，五年累计实现自营出口总额5.29亿美元。积极接轨杭州都市经济圈，区域经济合作不断深化。
品牌建设连创佳绩。注重品牌创建，先后荣获中国旅游强县、国家5A级旅游景区、中国名茶之乡、中国水业基地、省级农业特色优势产业综合强县等荣誉称号，高分通过国家卫生县城、省级文明县城复评。注重品牌培育，“淳”牌、“野娇娇”被认定为中国驰名商标，五年来争创国家地理标志证明商标4只，省市著名商标27只，“千岛玉叶”荣膺浙江省“十大名茶”称号。注重品牌营销，成功举办三届秀水节和第二届休博会淳安主园区活动，荣获“世界休闲国际创新奖”、“中国十大品牌节庆奖”和“最具魅力节庆城市奖”。
（四）注重以人为本，社会建设迈出新步
民生事业保障有力。率先启动实施城乡居民社会养老保险，参保率达到92.67%，实现适龄人群基本全覆盖。建立城乡居民基本医疗保险制度，参保率达到100%。城镇职工养老、医疗、工伤、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障实现即征即保。深化“充分就业县、创业型县”创建，五年新增城镇就业 5
人数15436个，帮助10786名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.89%。完成民生服务大平台建设，实现市民卡发放全覆盖。密切关注困难群众生产生活，健全低保动态管理机制，完善社会医疗救助办法，广泛开展“春风行动”、“慈善一日捐”和送温暖活动。深入实施残疾人共享小康工程。稳妥实施大中型水库移民后期扶持政策，启动实施小型水库解困工作。
社会事业显著提升。五年来，共组织实施市级以上科技项目351个，新增省市级高新技术企业13家，蚕桑产业列入国家级科技富民强县计划。农村中小学食宿改造工程、校舍安全工程全面完成，中小学布局调整到位，成功创建省级教育强县。大力实施文化名县战略，新建19个乡镇综合文化站，完成49处农村历史建筑修缮，“农家书屋”工程扎实推进，千岛湖艺术馆建成开馆。《淳安三角戏》入选国家非遗保护名录。实施省级卫生强县创建，深化医药卫生体制改革，完成29个社区卫生服务中心（站）改扩建和171个村卫生室建设，全面实施基本药物制度和乡村卫生服务一体化管理。创新计划生育工作机制，顺利通过全国计划生育优质服务县评估验收。成功举办环千岛湖国际公路自行车赛等多项大型赛事，荣膺国家级优秀赛区和最佳赛区。全面完成村邮站建设。数字档案馆顺利推进。与此同时，民族宗教、外事、港澳台侨事务、气象、人民武装、人民防空、住房公积金等工作得到加强，老龄、工会、青年、妇女、科协、关心下一代等事业健康发展。
社会管理不断加强。认真落实社会治安综合治理各项举措，严厉打击违法犯罪活动。注重社会管理创新，积极构建“大调解”工作体系，完善警民联调机制，深化法律援助、社区矫正等工作，平安创建有望实现“七连冠”。扎实抓好食品药品、医疗卫生、文 6
化、教育等领域的公共安全。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理力度，加强应急管理，安全生产形势总体平稳。完善信访工作网络，落实信访和县长公开电话目标管理责任制，定期开展下访接访，做好群众来信来访办理和反馈。
（五）强化务实为民，政府自身建设得到加强
深化为民服务。扎实抓好县政府为民办实事工程，破解群众生产生活难题，五年来承诺为民办的50件实事全部实现预定目标。实行县政府全体（扩大）会议和县政府常务会议涉及民生议题视频直播。全面推行政府信息公开，推进行政权力阳光运行。
坚持依法办事。自觉接受人大和政协监督，认真听取各方面意见和建议，五年共办理县人大代表建议意见和县政协委员提案2879件。全面完成“五五”普法各项任务，严格落实行政执法责任制，连续五年获市依法行政优秀单位。与此同时，统计、物价、税务、工商管理、技术监督、烟草专卖等执法工作进一步加强。
创新体制机制。深化行政审批制度改革和招投标管理，组建县公共资源交易中心，推行督查通报、现场办公、联合审批、项目代办等机制。完善乡镇部门综合目标考核机制。优化国有资产配臵，规范国资监管，重组新建国投、旅游、建设、水电、交通等五家国有公司，国有企业发展活力显著增强。完成县外贸公司改制。健全城规委议事规则，加强城乡规划统一管理。游船艇整治规范工作积极推进。
注重廉洁行政。积极践行科学发展观，大力开展创先争优活动，提高行政效能，推动各项工作落实。深化廉政教育，强化行政监察、效能监察和审计监督，推进财经制度改革。坚持厉行节约，注重开源节流，严格控制行政成本，集中财力保障民生、促进发展。
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回顾五年来的发展历程，淳安之所以取得良好的成效，主要得益于：始终坚持“以湖兴县”、特色发展不动摇，依托千岛湖一流的生态与资源优势，坚持特色为重，突出举牌经营，错位发展，积极探索实践具有时代特征、淳安特色的“以湖兴县”发展之路。始终坚持生态优先、科学发展不懈怠，坚定不移地呵护一流的生态环境，加快生态优势向经济强势转变，实现了在发展中有效保护、在保护中加快发展的“双赢”。始终坚持改革开放、奋力发展不停步，立足县情，力推改革，摒弃一切制约发展的体制机制。牢固树立“大气、开放、包容”意识，不断提高对外开放水平，积极引进大项目、大企业，为淳安加快发展积聚强有力的后劲。始终坚持以人为本、和谐发展不松劲，努力强化“经济欠发达，民生不能欠发达”的执政理念，加大工作力度，倾斜财力投入，千方百计改善民生、发展社会事业，着力提升社会和谐度。始终坚持高效行政、合力发展不含糊，大力弘扬“水秀天下，追求卓越”的新时期淳安精神，积极发扬敢想敢干、真抓实干、合力快干的良好作风，解放思想创新业，坚决作为抓落实，推动了淳安经济社会跨越发展。
各位代表，过去五年取得的业绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向各驻淳单位、驻淳部队，向所有关心、支持和参与淳安建设与发展的同志们、朋友们表示崇高地敬意和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量较小，财政实力偏弱，发展水平与群众加快发展的期盼还有较大差距；产业发展、特色做强与千岛湖知名 8
度、美誉度还不相适应，服务经济、生态工业、生态农业融合发展力度仍需加大；城乡统筹、项目建设等面临的要素制约压力持续增大；科技创新能力和水平还比较低，节能减排工作压力较大，社会保障、民生改善面临的任务还十分艰巨；社会不稳定因素和安全生产隐患仍然存在；政府主动作为、坚决作为和干部敢于破难、提升效能的意识和能力仍需努力加强。对于这些问题，我们将高度重视，努力克服解决。
二、今后五年的奋斗目标和总体要求
今后五年，是淳安各项事业全面提升、实现跨越的加快发展期和历史机遇期。根据县十三次党代会精神，今后五年淳安总的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范；突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范；加快转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示范；推进城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范；推动文化名县，打造幸福淳安，争当山水江南和谐家园示范，切实加强自身建设，奋战五年，蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的总体目标是：
——经济实力实现新跨越。经济发展继续保持较高增长速度，发展水平在欠发达地区进一步进位争先，到20xx年，生产总值超220亿元，地方财政收入冲20亿元，县域综合实力和竞争力显著增强。做大做强农业产业，着力提高农业产业化经营水平，力争农业总产值冲55亿元。加快工业平台拓展，全面提升平台集聚功能，大力发展水饮料、食品加工、丝绸纺织、机械制造等优势产 9
业，力争规上工业销售产值冲360亿元。坚定不移地把以大旅游为龙头的服务经济打造成淳安的首位经济，实现服务业增加值超100亿元。
——转型升级取得新突破。立足生态优势，加快转型发展，争当浙江生态产业融合示范。拓展农业大产业，深入实施生态农业品质化提升工程，加快传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县迈进。推进工业大转型，健全节能减排激励约束机制，鼓励优势主导产业加大技术改造、研发攻关投入，积极引进资源加工优势项目，大力发展高新技术产业，培育总部经济、研发经济等工业新增长点。构筑全县大景区，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，全力打造旅游综合体，构建环湖度假圈，提升县城城市游，加快建设国内首屈一指、国际闻名遐迩的度假目的地，争当中国湖泊休闲度假示范。到20xx年，力争服务经济占GDP比重达到45%，形成具有淳安特色的现代产业体系。
——生态文明达到新高度。始终坚持“生态优先、保护第一”，严格执行“三个决不”原则，全力保护生态环境。深入实施重点污染整治工程，加快城乡环保设施一体化建设，加强源头控制，严控污染入湖。以创建国家级生态县为新起点，不断深化生态创建内涵，全面优化湖泊山水生态系统。以国家编制和实施《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》为契机，加大环境监测监察力度，全力呵护一湖秀水，千岛湖水环境在国内同类湖泊中始终保持第一，争当中国生态文明建设示范。
——人民生活跃上新水平。始终坚持“以人为本、以民为先”，不断提升人民群众生活质量和幸福指数，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增11%和12%。推进老城有机更新，加快青溪新城建设，精心打造秀水名城。加快城乡统筹发展，全 10
力推进中心镇、特色镇和美丽乡村建设，争当山上浙江城乡统筹示范。深入实施“文化名县”战略，创建省级文化先进县，加快科技强县、体育强县创建。以“覆盖城乡、全民共享”为目标，优化发展社会事业，力求“劳有多得”、“学有优教”、“病有良医”、“民有善保”、“住有宜居”、“困有所济”。创新社会管理，全力维护社会和谐稳定，争当山水江南和谐家园示范。
为实现上述目标，今后一个时期，政府工作必须着力把握好以下四个方面：
始终坚持“以湖兴县”这一战略。“以湖兴县”是淳安科学发展的旗臶。要注重发挥千岛湖的战略资源优势和核心品牌竞争力，举牌经营，差异发展，坚持以旅游为引领，全力推动生态产业融合发展，加快提升经济实力。要持之以恒地抓好生态建设，精心呵护千岛湖一流的生态环境，正确处理保护与发展的关系，积极推进生态经济化、经济生态化。要一以贯之地推动资源集约集聚利用，统筹考虑资源禀赋、环境保护、空间容量等因素，以最小的资源消耗，带动最大经济社会效益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
切实把握“统筹城乡”这一机遇。统筹城乡发展是推动淳安新一轮快发展、新跨越的有力抓手，要切实做到统筹兼顾抓重点，科学谋划求突破。经济发展上，既要注重产业集约集聚发展，狠抓园区和产业集聚平台建设，培育壮大经济总量；更要注重从实际出发，发挥各自优势，坚持走亦旅亦工亦农特色发展之路。城乡建设上，注重城市、农村联动发展，既要加快城镇建设，提高县城首位度；更要大力推进城乡一体化，加快中心镇、中心村、特色村培育，全力建设美丽乡村。工作推动上，既要着眼全局，促进经济社会各项事业全面发展；更要抢抓机遇，全力突破农民 11
转移集聚、撤村建居等重点、难点工作，确保早出成效。
全力践行“坚决作为”这一要求。“奋战五年、蝶变淳安”离不开强有力的淳安团队支撑，作为工作在一线、奋战在前沿的政府和各部门，要牢固树立坚决作为的意识，解放思想，更新观念，敢于担责，勇于破难。要拉高标杆，围绕“蝶变淳安”目标，做到比有信心、学有对象、赶有目标、创有魄力。要干字当头，倡导政府“一线工作法”，做到领导到一线指挥，情况在一线了解，矛盾在一线解决，业绩在一线体现。
努力追求“蝶变淳安”这一目标。“蝶变淳安”是淳安科学发展的追求，展现了淳安经济社会发展的美好前景，吹响了淳安迈向科学发展新征程的冲锋号。要牢牢把握“蝶变淳安”的精神实质，把“蝶变淳安”转化为全县人民的共同意愿和自觉行动，做到思想上同心、目标上同向、行动上同力。要创新发展理念，转变发展方式，落实发展举措，以全面实施“五个战略”、打造“五个淳安”、争当“五个示范”为抓手，科学制定规划，明确阶段目标，严格责任落实，强化监督考核，确保“蝶变淳安”目标顺利实现。
三、20xx年政府工作的主要任务
20xx年是实践“奋战五年、蝶变淳安”目标的起始之年，也是新一届政府的开局之年。今年我县发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，服务业增加值增长13%，农业总产值增长8%，规上工业销售产值增长16%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%，节能减排完成市定目标。
针对上述预期目标，今年政府工作着重抓好以下五个方面： 12
（一）围绕打造生态淳安，全力抓好生态文明建设
以争当中国生态文明建设示范为目标，大力实施环境立县战略，加快生态淳安建设。
提升生态建设。以千岛湖综合保护上升国家战略为契机，拓展生态建设内涵，完成国家级生态县创建，加快实施生态文明建设试点，为争创国家级生态文明建设示范区夯实基础。推进生态屏障建设，加强生态公益林保护，强化松材线虫病防控，深化森林景观提升工程，全年实施绿化造林18万亩、林相改造3万亩。坚决执行沿湖建设项目退湖规定，加强湖岸和道路沿线生态景观修复，推进矿山行业依法逐步退出。巩固“五大整治”成果，完善千岛湖水面有偿使用和水生态保护机制，加强库湾管理，深化“保水渔业”工程。
强化生态保护。注重千岛湖水环境保护，完善城区污水管网，提高截污纳管率。推进农村环境连片整治，加快农村污水、生活垃圾处臵工程配套，建设威坪、姜家污水处理厂。全面实施乡镇主要河流和跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核。进一步健全环境监测体系，建成千岛湖生态系统监测站。严格控制面源污染，深化“清洁乡村”、“河道保洁”长效机制，完善城乡垃圾收集处理一体化管理。
建设生态文明。推广新技术，完善考核机制，全面抓好各领域的节能工作。狠抓污染物减排管理，全力推行清洁生产，开展PM2.5监测工作。探索社会化生态创建机制，广泛开展绿色系列创建活动，建立多层次的环境保护公共参与平台。加强学校、企业、社区等各行业的生态文化教育普及，提升全社会生态文明意识。
（二）围绕打造度假淳安，强力发展旅游服务经济
以争当中国湖泊休闲度假示范为引领，大力实施旅游强县战 13
略，加快度假淳安建设。
实施管理一体化。推进省级旅游综合改革试点，启动国家级旅游度假区创建。深化千岛湖旅游体制改革，组建县风景旅游委员会，强化风景与旅游资源一体化管理。整合涉旅管理职能，组建景区公安分局，建立旅游市场常态联合执法机制，完善游船艇运营管理体制，规范和提升旅游整体环境。
推动全县景区化。以“世界山水公园、东方休闲名湖”为目标，编制全县大景区规划，推进县域旅游大提升、全覆盖，力争全年接待游客480万人，实现旅游经济总收入70亿元。加快千岛湖国际商务度假中心建设，力争完成游客接待中心、体育公园一期项目。推进中国青少年小球培训基地、姜家影视文化小镇开发，加快安阳白象湾、界首教育旅游综合体等项目前期工作。启动蜜山岛、桂花岛景点改造提升，完成东南旅游码头服务配套项目。积极发展主题酒店、精品酒店，加快高星级酒店建设，润和度假村正式开业，力争红星文化度假村建成。完成千汾线和淳杨线排岭半岛段“绿道”、白小线自驾骑游服务设施、旅游公共咨询服务体系建设。打造“千岛湖之夜”、“千岛神韵”两台文艺演出，推出“火树银花千岛湖”烟花常态化项目，扩大湖上夜游规模，丰富包括特色街区在内的城市夜游内容。以建设“一湖两镇四区七线十四板块”为重点，做足“游湖、看湾、探源”深度开发文章，推进红色旅游、古道登山、亲水体验等特色游。加快浪川芹川、左口龙坑坞等乡村旅游示范点建设，提升乡村旅游节庆活动，推动乡村游扩面提质，力争全年乡村旅游接待游客达190万人次，实现乡村旅游收入2亿元。
提升产业特色化。以“十大产业”发展为重点，加快服务经济培育，提升首位度。加快建设千岛湖旅游商品交易中心。扶持 14
发展休闲运动、茶楼酒吧、餐饮美食等特色潜力行业，加强高端影院、康体疗养、连锁餐饮等新兴业态招商，启动千岛湖大排档项目，推进游艇俱乐部项目。完成火炉尖、汾口农贸市场改造提升，实施农副产品批发市场二期等专业市场建设。创新商贸行业管理，加快新型商贸业态发展。加强文化与旅游深度融合，创建国家级书画、摄影等文艺创作基地，鼓励发展会议会展、婚纱摄影、科技服务等新兴产业，培育会所经济、总部经济、物业经济，推动建筑业发展，扶持金融保险、商贸物流、咨询中介、社区服务等其他服务业，交通银行、村镇银行投入运营。
（三）围绕打造创业淳安，着力推进产业转型升级
以争当浙江生态产业融合示范为标杆，大力实施转型跨越战略，加快创业淳安建设。
激发创业活力。推进三产融合，突出生态导向，打破产业界限，坚持旅游引领，推动农业、工业与旅游业的融合。注重将旅游要素环节拓展到工农业领域，引导发展观光农业、休闲农业，做深做透农林资源加工文章，鼓励开发与农林等资源相结合的旅游商品，推广工业旅游，进一步拉动三产的协调联动发展。注重品牌引领，加强千岛湖整体宣传推介，推进“中国园林城市”、“中国宜居城市”、“全国文明风景旅游区”创建。深入实施标准化和品牌化战略，整合并规范“千岛湖”商标使用，积极培育省市著名商标。加大品牌推广应用，促进品牌优势加快向经济效益转化。加快开放发展，坚持招商引资第一要务、一把手工程、一票否决“三个一”工作机制不动摇，完善招商引资在谈大项目督查机制，创新招商服务举措，深入实施“淳安人经济回归”工程，攻坚央企和世界500强。依托千岛湖生态和资源优势，以平台建设为抓手，认真落实生态环境保护、资源价值体现、三产捆绑招商、带 15
动一方致富的“四个坚持”原则，突出城市旅游、生态工业、休闲农业园、农林产品精深加工、特色潜力产业等重点，抓好招商选资。全年力争引进项目80个，协议资金和实际到位资金分别增长12%和10%。
提升生态农业。以争创省级生态循环农业示范县为载体，加快传统农业向现代农业迈进。推进农业园区化，整合国有农林渔场资源，着力建设一批集设施农业、休闲元素于一体的特色农业观光园。深化农村土地股份制改革，推动农林用地有序流转和规模经营。加快现代农业园区主平台建设，注重产业连片集中发展，全年新建标准设施大棚1000亩、喷滴灌设施4000亩。实施农田水利配套、中低产田改造和标准农田质量提升工程，提高粮食生产功能区的综合产能。做强农业产业化，优化农业产业结构，提升发展茶、桑、果、竹等优势产业，大力发展山地蔬菜、食用菌、油茶、中药材等新兴产业。扶持培育新型农业主体，全年新增市级农业龙头企业3家，县级农业龙头企业8家，星级农民专业合作社15家。强化农业科技支撑，推广优质种子种苗工程，切实抓好统防统治、质量监测追溯体系建设，推动农业保险扩面和风险防范。提升农业精品化，推广应用立体种养、生态栽培等循环农业模式，加快农产品品牌整合提升，进一步打响有机生态牌，坚持走高端精品发展路线，提高生态农业的比较效益。
壮大生态工业。坚持工业富县不动摇，培育特色经济，促进产业转型升级，全年实现规上工业销售产值200亿元以上。力拓平台建设，继续做好经济开发区扩容增效和企业集约化用地工作。加快文昌生态工业园区开发，完成道路、供电等基础配套，加大项目招商，推进企业入园早出形象。科学编制汾口浪川城乡统筹产业集聚区规划，加快土地征用等基础工作；推进左口新经济创 16
业园建设。加快杭千扶贫开发区项目引进和开发，确保恒科一期全面投产，力争天龙药业等新项目落户。扎实推进乡镇工业功能区建设，努力实现规模产出。力扶企业壮大，高度重视重大工业项目引进和建设，大力扶持实体经济，积极支持沪千森工、鲟龙科技等企业上市，全力推动康盛股份三期、先芯科技二期、百果园科技、清正生物等重点项目建设。加快实施“瞪羚计划”，重视微小企业培育，新增规上企业8家以上，实现限额以上工业投入26亿元。力推产业升级，按照“科技强、效益好、消耗低、污染少、能循环”的要求，加快构建新型生态工业体系。全力推进水饮料产业集聚区建设，鼓励支持农夫山泉加大技改投入，整合壮大现有本土水饮料企业，积极引进大企业、大集团，进一步做强“中国水业基地”。改造提升丝绸纺织、机械制造、食品加工等传统骨干产业。积极培育休闲装备、电子信息、生物医药等产业。全面提升来料加工优势项目，力争全年来料加工固定从业人员稳定在3.8万人，实现来料加工费收入1.98亿元。
（四）围绕打造统筹淳安，大力推动城乡统筹发展
以争当山上浙江城乡统筹示范为带动，大力实施城乡统筹战略，加快统筹淳安建设。
打造秀水名城。坚持老城有机更新、新城加快建设两手抓，完善城市宜居宜旅功能。提升城市品位，加快推进中心湖区滨水景观带改造工程，秀水广场建成开放。完善老城区功能配套，完成新安北路至阳光路街景改造、千岛湖大道景观改造、骑龙巷停车场建设。实施城中村、城郊村撤村建居工作。推进新城建设，加快坪山、鼓山、珍珠半岛三大区块整体开发。编制新城沿湖风光带规划，完善道路、供电等基础设施配套，加快推进珍珠广场和中轴溪建设，促进公建设施向新城集聚。深化城市管理，加强 17
项目规划建设监管，严防违章建设、违法装修行为反弹。进一步巩固“国卫”成果，探索城市管理新路，强化市民文明意识，加强店招店牌整治规范，逐步推行城市保洁市场化运作。发挥数字城管作用，启动并实施汾口、威坪等中心镇数字城管工程。
建设美丽乡村。以创建全省美丽乡村先进县为契机，加快实现淳安乡村面貌根本性转变。整合城乡统筹资源，完善协调推进、工作考核等机制，深化区县协作和联乡结村工作。统筹各类涉农项目资金，优化资金使用管理。加快城乡统筹资源优势向经济优势转化，壮大镇村集体经济。注重加强农民主体、土地流转、物业经济等方面的政策研究，着力破解城乡统筹推进中的重点难点问题。力推农民转移集聚，以新农村建设开发公司为龙头，完善投融资平台，鼓励支持国有企业参与城乡统筹项目开发。严格工程质量管理，注重产业配套培育，加快推进农民集聚区建设，建成丰家山农民转移集聚区一期工程，启动二期建设；实现中心镇转移集聚区第一批农民顺利入住，中心村转移集聚点全面开工建设。推进农村土地综合整治，加快农村闲臵宅基地清理，全面完成土地开发和建设用地复垦目标任务。着力改善镇村面貌，注重用景区景点的标准来把握城乡统筹建设要求，加大商业街改造、公共设施配套、拆危拆旧、庭院改造力度，全力培育汾口、威坪、姜家、临岐、大墅5大中心镇，加快枫树岭镇建设，着力打造界首、安阳、石林等一批风情小镇，推进30个中心村建设，建成下姜村等16个精品村、特色村，加快实施千汾线“美丽乡村精品带”项目。注重农村环境整治和绿化美化，全年实施省待整治村“一村五项目”95个，整乡镇推进8个，环境整治村197个。
改善基础条件。全力加快千黄高速淳安段项目前期工作，力争早日动工建设。完成05省道淳安段九龙至西阳、杨璜公路杨旗 18
坦至中洲段改建、千岛湖综合作业区工程。启动淳杨公路改造。推动临岐至千岛湖大桥公路改建、淳开公路梓桐接线工程等项目前期工作。继续抓好农村公路联村联网、大中修、安保工程等项目建设。深化农村公路养护管理，完善城乡交通运输网络。重视抓好农村河道整治、山塘水库除险加固等工程建设。启动110KV界首变，推进110KV虹桥变、半岛变等电力基础设施建设。完善城乡通讯网络，实施青溪新城智能化无线覆盖工程，积极支持光纤进村（社区）入户工程实施，推进智慧城市建设。
（五）围绕打造幸福淳安，致力改善民生社会事业
以争当山水江南和谐家园示范为追求，大力实施文化名县战略，加快幸福淳安建设。
推动淳安文化大发展。启动省级文化先进县创建，挖掘文化资源，提升千岛湖文化软实力。启动建设县文化、妇女儿童、青少年及科普四大中心和广电、传媒新闻大楼。按照挖掘传统文化、探索现代文化、塑造弘扬特色文化的要求，实施渔、水、茶、桑等特色文化精品打造工程。以大型电视纪录片《千岛湖》拍摄为代表，推动重点文艺项目创作。实施“幸福舞台”群众文化活动提质与扩面工程，每年创建评选20个以上基层文化建设示范点，促进全县基层文化活动建设的特色化、品牌化。积极开展送文化下乡活动，推进“农家书屋”工程，夯实村级文化基础设施，充实农村文化工作队伍，努力繁荣农村文化。
推进公共服务均等化。扎实推进科技强县建设，启动省级可持续发展实验区创建。深化产学研合作，实施蚕桑国家科技富民强县计划，加强传统产业、主导产业技术攻关，提高科技在产业发展中的贡献度。以推进教育现代化为目标，进一步加大教育投入，认真抓好学前教育政策落实，整合提升义务教育资源，全力 19
保障高中教育优质发展，县职教中心建成投入使用。巩固提升卫生强县创建成果，深入实施医药卫生体制改革，加快实施县中医院搬迁改造工程，完成乡镇卫生院改扩建工程。深化计划生育“村为主”机制，稳定低生育水平。开展国家级运动休闲示范区创建，积极引进和举办各类大型赛事，大力开展全民健身运动，加快推进农村小康健身工程。认真做好民族宗教、外事、港澳台侨事务、气象、史志、档案等各项工作。
推行民生保障全覆盖。着眼社会保障制度全覆盖向人员全覆盖转变，进一步完善城乡养老保障制度，全面启动适龄人员参保结构优化“双过半”工程。完善城乡医保门诊报销制度，取消城镇职工医保二次以上住院起付标准，实施社会医疗二次救助。加强扩面征缴，稳妥推进社会保险“五费合征”。积极推进土地承包经营权臵换城镇社会保障工作，多渠道保障被征地农民基本生活。扎实推进城镇职工基本养老保险省级统筹和基本医疗保险、工伤保险市级统筹，深入实施医保“一卡通”和市民卡工程。深化充分就业县和创业型县创建，完善就业创业政策，实现城乡劳动力就业服务全覆盖，城镇登记失业率控制在3.5%以内。创新举措构建和谐劳动关系。落实三级救助圈职能，健全城乡低保动态管理和自然增长机制，完善低收入群体物价补贴政策，深化“春风行动”帮扶救助，推进困难群众帮扶全覆盖。加强残疾人保障体系和服务体系建设。重视老龄、社会福利和慈善事业发展。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构。
构筑社会管理新格局。深化社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作体系，健全信访目标管理、领导包案和挂牌督办等机制，畅通群众诉求渠道，妥善化解矛盾纠纷。不断推进“平安千岛湖”建设，建立健全立体化治安防控体系，加大社会治安薄弱 20
环节和重点地区整治力度，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。深入实施“六五”普法工作，增强全民法制意识。深化民主评议村级财务、村级重大事务“五票制”等机制。创新载体，完善和谐社区建设。探索建立社会诚信体系和行为规范，整顿和规范市场经济秩序，强化食品药品、烟草等行业监管。健全应急管理工作机制，加强防灾减灾体系建设。抓好征兵、人民防空、人民武装、民兵预备役和国防教育，促进“双拥”、烈军属和伤残军人优抚工作。
扎实办好实事工程。今年县政府将办好以下十件实事工程：一是加强基层文化设施建设，完成19座农村历史建筑维修保护工程，投资1000万元实施千岛湖镇社区文化设施建设；二是大力改善城乡就学条件，启动县城第六小学、第二公立幼儿园建设，新建10所农村幼儿园；三是着力提升农村医疗卫生水平，完成7个卫生服务站建设；四是加大保障性住房建设力度，新开工保障性住房3.9万平方米，竣工1.08万平方米；五是努力改善居民居住环境，完成千岛湖镇25万平方米老旧小区物业管理改善工程；六是加快养老服务和保障体系建设，完成5个乡镇社会养老服务中心改造提升工程，实施困难老人政府购买居家养老服务1000人次以上，城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月70元提高到100元；七是加大城乡统筹就业工作力度，全年完成农村劳动力培训1万人，帮助2500名失业人员实现再就业、6000名农村劳动力实现转移就业，实现成功创业500人，带动就业2500人；八是加强菜篮子工程，建设“菜篮子”蔬菜基地2000亩；九是继续实施农村饮用水提升改善工程，全年完成100个以上行政村饮用水提升改善任务，解决5万人的饮用水安全问题；十是完善自然灾害救助体系，设立“自然灾害民生保险”。
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四、切实加强政府自身建设
“奋战五年、蝶变淳安”，使命光荣，任务艰巨。各级政府及其组成部门，要清醒认识肩负的重大责任，改进作风，坚决作为，按照锻造“淳安团队”的要求，深入建设创业有为政府。
严守依法行政之要。要以法制精神来引领政府行政。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。进一步完善重大决策咨询、听证和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。坚持和完善政府领导领办人大代表建议和政协委员提案制度，努力提高代表委员的满意率和问题解决率。规范政府工作运行的层级，各乡镇各部门必须自觉服从全县工作大局，切实增强执行力。全面落实行政执法责任制，加强行政监督，不断规范行政行为。
提振奋勇争先之气。要以坚决作为来推动干事创业。经济越是欠发达，作为意识、发展意识和责任意识越要加强。以“水秀天下，追求卓越”为指引，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，深化乡镇目标考核、机关综合考评，大力营造奋勇争先、比学赶创的良好氛围。面对加快发展、蝶变淳安的美好追求，政府工作人员要有一种等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感，始终保持锐意进取的精神状态。在实施“五个战略”、打造“五个淳安”、争当“五个示范”进程中，敢闯敢试、敢为人先，敢抓敢管、敢于碰硬，以实实在在的工作成效取信于民。
恪尽为民服务之责。要以高效便捷来优化行政服务。进一步深化政府机构改革，整合优化部门职能，争创发展新优势。倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，按照部署深入开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为内容的走访服务活动。推进行政审批制度改革，进一步精简和规范审批程序，全面深化服务承 22
诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，加快行政服务重心向基层下移。坚持政府工作项目化，深化政府工作目标分解、重大项目督查推动、领导联系服务等机制，切实提高工作效率。坚决推行“效能亮剑”，坚决克服不推不动、不催不办的怪象，坚决执行行政问责。
弘扬清正廉洁之风。要以廉洁自律来保障政府公信。全面落实廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，深化权利阳光运行机制构建。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，继续严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为。加强财政资金使用、政府投资项目绩效评估，强化重点领域、重要环节的行政监察和审计监督。着力整治“三公”方面的突出问题，坚决压缩一般性开支，努力降低行政成本，切实把有限的财力和资源用在发展经济、改善民生上。
各位代表，回顾过去，我们信心百倍；放眼未来，我们激情满怀。面对千载难逢的历史机遇，展望催人奋进的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，凝心聚力，奋勇争先，为蝶变淳安，实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗！
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参阅资料一：
《政府工作报告》名词解释
1.界首教育旅游综合体：该项目由杭州市城市建设发展有限公司投资，选址在界首乡集镇规划区，总投资约30亿元。主要建设内容包括金融服务学院、财富管理学院、全球领导力学院等3所学校，同时适当配套建设一定的商业和住宅设施。计划20xx年启动学校等项目建设，20xx年6月底前学校建成投入使用。力争通过5年的努力，将其打造成长三角知名的高层高管教育培训基地。
2.安阳白象湾：该项目由香港百合国际有限公司投资，选址安阳乡，预计总投资30亿元以上。该项目为一、二、三产相结合的综合性旅游综合体，以泰国异域文化风情为主题，集农业观光园区、生态工业、休闲旅游于一体，由鳄鱼生态旅游区（暂名）、白象湾度假区和白象湾泰国风情园三个具体项目组成。
3.“农家书屋”工程：“农家书屋”是国务院为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。“农家书屋”工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一。“农家书屋”工程的主要任务是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。
4.三个决不：指在发展中，要始终坚持决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展、决不在产业结构调整中接受污染转移、决 24
不在招商引资中降低环保门槛。
5.山上浙江：与“海上浙江”相对应，是省委省政府为促进欠发达山区加快发展提出的战略举措，主要内涵是在严格保护生态环境的前提下，合理开发利用山区资源，大力推进山区加快发展、科学发展、特色发展。
6.保水渔业：指以保护水环境为目的而选择适当鱼类进行人工放养的一种渔业生产方式。我县从19xx年开始实施保水渔业，合理投放鲢、鳙等鱼种，不仅提高了千岛湖的水体质量，而且稳步提升了渔业产量产值。
7.PM2.5：是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。根据正在新修订的《环境空气质量标准》，PM2.5将纳入空气环境质量监测的主要指标之一。20xx年，环保部将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5监测工作。
8.千岛湖之夜：按照县委、县政府提出的打造度假淳安、繁荣淳安旅游文化市场、丰富夜间旅游、推动文化产业与旅游产业协调发展的要求，由千岛湖旅游集团、杭州市文广集团、杭州金海岸文化发展股份有限公司三方共同出资打造的大型综合演艺项目。该项目选址在县影剧院，按照计划20xx年完成场地改造、节目编排并对外营业。
9.千岛神韵：按照县委、县政府提出的打造度假淳安、繁荣淳安旅游文化市场、丰富夜间旅游、推动文化产业与旅游产业协调发展的要求，由淳安县总商会温州商会出资打造的大型综合演艺项目。该项目计划20xx年完成项目选址，启动规划建设，组织 25
节目编排，力争两年内正式对外营业。
10.一湖两镇六区七线十四板块：指我县旅游产业的总体发展格局，“一湖”为千岛湖，“两镇”为千岛湖镇和姜家镇，“六区”为进贤湾、排岭半岛、界首、姜家、安阳、羡山六个旅游度假区块，“七线”为千汾、昌文、浪黄、千威、白小、环湖自驾骑游和威坪方腊洞-凤凰庙-石柱-板桥-千亩田七条乡村旅游线，“十四板块”为屏门乡上西板块、临岐镇临岐板块、千岛湖镇农林板块和屏湖板块、石林镇茶园板块、富文乡青田板块、左口乡桥西板块、金峰乡景山板块、宋村乡白云溪板块、界首乡桐子坞板块、浪川乡芹川板块、姜家镇姜家板块、中洲镇札溪板块、安阳乡乌龙板块十四个农家乐板块。
11.十大产业：指按照市政府发展十大产业的要求，结合我县产业发展的比较优势，确立的旅游休闲、文化创意、水饮料、金融服务、先进装备制造、信息软件、生物医药、节能环保、物联网、电子商务等十个产业基础强、发展潜力大的产业。
12.“淳安人经济回归”工程：是我县贯彻落实省委、省政府“浙商回归工程”的一种载体，以在外淳安籍创业商人为主体，以“乡情、亲情、友情”为纽带，鼓励和吸引在外淳安籍商人回乡投资创业。
13.省级生态循环农业示范县：我县于20xx年被省政府列为全省20个生态循环农业示范县创建单位之一。主要通过产业生态布局、生产减量投入、产品标准生产、耕地种养结合等综合举措，实现生产、加工、流通、服务、休闲相协调的生态农业县域大循环。
14.瞪羚计划：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长性中小企业形象地称为瞪羚企业。一个地区的瞪羚企业 26
数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展潜力越大。实施“瞪羚”计划指大力培育扶持符合我县产业发展导向、资产质量较高、技术优势明显、成长性好、竞争力强，产值、税金快速增长，年销售产值500万元-5000万元的企业。
15.千岛湖综合作业区：位于我县金峰乡赤家坞，该项目占用陆域面积11914平方米，合17.86亩；占用水域面积约5500平方米。千岛湖综合作业区共设臵300吨级货船泊位2个，设计年吞吐量36.5万吨，计划总投资为1485.4万元。该码头的建设，其主要作用是承接原千岛湖四十万吨货运码头的货物储存、装卸等。
16.智慧城市：是指充分借助物联网、传感网，通过建设信息通信的基础设施、认证、安全等平台，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式。
17.大型电视纪录片《千岛湖》：该项目是浙江广电集团投资3000万元倾力打造全新概念的生态人文纪录片，反映千岛湖的历史形成和淳安的发展变迁。纪录片在20xx年千岛湖秀水节期间开拍，计划20xx年底摄制完成。该纪录片是浙江广电集团继大型纪录片《西湖》之后又一部大投入、大制作的精品文化工程。
18.省级可持续发展实验区：是由省科技厅负责指导管理的一项可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、项目推动、机制创新和制度建设，探索区域经济、社会和人口、资源、环境持续协调发展的机制和模式，全面提高可持续发展能力。
19.蚕桑国家科技富民强县计划：科技富民强县计划是上级对欠发达地区倾斜扶持的科技专项。20xx年，经过申报和努力争取，我县蚕桑产业提质增效项目已列为国家科技富民强县专项行动计划，主要是集成推广应用“十天养蚕法”、良具良法、平衡施肥、 27
综合防治和统防统治、蚕前统一大环境消毒等实用技术，不断提升桑园产量和茧丝品质，延伸蚕桑产业链，推动我县蚕桑产业转型升级、农民持续增收。
20.“双过半”工程：是我县根据省市统一部署，全面优化我县适龄人员参加城乡社会养老保险结构的一项基础工程，即在“十二五”期间，努力实现全县36万名应参保人员中参加职工基本养老保险实现过半，达到18万人左右；18万名参加城乡居民社会养老保险人员中实现中高档缴费的人数过半，达到9万人左右。
21.自然灾害民生保险：是指在我县境内因发生自然灾害导致人身意外伤亡的，由保险公司给予保险赔付的一种保险险种。
22.“效能亮剑”行动: 是我县根据市委统一部署，以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，在20xx年启动开展的一项旨在深化作风建设、优化发展环境的专项行动。
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参阅资料二：
二○一一年县政府十件实事完成情况
1．加快千岛湖镇城区停车场建设
年度目标：实施城中湖明珠绿地公园、机油泵厂地块等15处公共停车场库建设，新增2000个以上的停车泊位。
完成情况：根据千岛湖镇居住人口分布情况，全年共规划了19处停车场建设，总共可提供停车泊位2707个，其中秀水广场、明珠绿地公园等16处已建成，提供泊位1864个。同时，通过城区路面改造，新增道路泊位300余个。
2．完善千岛湖镇城市旅游功能
年度目标：完成滨湖路休闲一条街培育建设和沿湖景观带改造，启动环中心湖区滨水景观带一期工程建设。
完成情况：滨湖路休闲一条街改造工程：项目总投资2573万元，改造范围从滨湖路西入口至一家山水大门口沿湖段，全长约0.9公里，改造内容主要包括：园林绿化提升，园路、广场铺装、木栈道、廊亭、雕塑小品等。项目于20xx年9月17日进场施工，目前已基本完成项目建设。环中心湖区滨水景观带一期项目：总投资4亿元，其中燕山收费站至渔人码头段2.9亿元，渔人码头至旅游码头段1.1亿元。燕山收费站至渔人码头段，已完成初步设计、规划红线图、土地预审等前期工作，其中江滨公园和阳光公寓两试验段已于20xx年10月初进场施工，目前已完成投资1200万元，完成进度的50%。渔人码头至旅游码头段，已完成可行性研究报告编写、审批和景观施工图设计,并于20xx年12月进场施工， 29
目前已完成投资700万元。
3．加大保障性住房建设力度
年度目标：全年新开工保障性住房建设2.5万平方米，竣工
2.8万平方米。实施危旧房改善工程1.6万平方米、廉租房0.3万平方米，启动建设公共租赁房2.39万平方米。
完成情况：新开工保障性住房2.5万平方米和廉租房0.3万平方米：落实在朝阳新村和老茶厂区块，朝阳新村区块1.8263万平方米（含廉租房0.3万平方米），目前主体已完成工程量的60%；老茶厂区块1.6921万平方米，20xx年9月进场施工，目前高层正在基础施工，多层已完成基础。竣工2.8万平方米：绿园新村山头区块3.4135万平方已竣工并交付使用。危旧房改善1.6万平方米：金鸡弄区块0.9529万平方米，20xx年8月进场施工，目前进行房屋主体施工；老茶厂区块0.69万平方米，目前主体工程进度达50%。公共租赁房2.39万平方米：风暴巷1.9997万平方米，20xx年9月进场施工，目前正在进行基础施工；南山大街0.418万平方米，20xx年12月进场施工。
4．完善公交场站设施
年度目标：建设千岛湖广场公交换乘中心、旅游码头中心站、里杉柏首末站、南山首末站、前坞村首末站等公交场站设施。
完成情况：旅游码头中心站、里杉柏首末站、南山首末站、前坞村首末站已建成，广场换乘中心已于20xx年12月开工建设。
5．改善千岛湖镇社区服务居民的条件
年度目标：拓展居民活动空间，优化居民服务环境，完成新 30
北、李家坞、施家塘等社区办公用房新建和改建工作。
完成情况：施家塘社区办公用房改建工程已于20xx年12月26日竣工并挂牌投入使用；李家坞和新北两社区办公用房新建工程，目前主体工程已完工，完成总工程量的80%，预计20xx年3月房屋竣工进入装修阶段。
6．深入实施“数字兴农”工程
年度目标：基本完成全县9.5万户农村有线用户的网络改造和机顶盒发放。
完成情况：全年投资3500余万元，在全县23个乡镇362村实施有线用户网络改造，共发放机顶盒95157户。
7．加大农村历史建筑综合保护力度
年度目标：完成第二轮15处以上农村历史建筑维护修缮工作。 完成情况: 全年投资1000余万元，实施第二轮农村历史建筑修缮项目18处，所有项目均已通过竣工验收。
8．深入实施农村饮用水提升工程
年度目标：完成100个行政村饮用水提升改造工程，解决5万人的饮用水困难；开展全县农村饮用水卫生检测，确保农村群众饮水安全。
完成情况：完成100个行政村饮用水提升改造工程：全年投入资金3979.9万元，完成完成20个乡镇100个行政村、1个集镇、2个林场的饮用水改造，新建水源工程蓄水池109只，蓄水量5310吨，过滤池129只，输配水管道965公里，安装水表、消防栓、净化消毒、管理房等配套设施，新增供水规模9851立方米/日， 31
改善农村饮用水人口7.46万人。开展全县农村饮用水卫生检测：完成了全县770家20吨以上农村水厂一年两次的水质监测任务，在全市率先实现农村饮用水卫生监测全覆盖。
9．实施在校学生和学龄前儿童城乡医疗保险缴费减免政策 完成情况：对全县19周岁以下在校学生和学龄前儿童参保情况进行调查汇总，并通过与公安数据库、一卡通（市民卡）个人信息以及全县劳动保障信息一体化数据库信息核对、匹配、纠错，准确掌握在校学生和学龄前儿童基本情况，全年共为87364名19周岁以下在校学生和学龄前儿童减免城乡医疗保险缴费873.64万元。
10．全面推行殡葬基本服务“四免费两赠送”政策，减轻群众殡葬负担
完成情况：制订《淳安县殡葬基本服务项目免费办法》，从20xx年1月1日起已正式实施殡葬基本服务“四免费两赠送”政策。全年已有2979人享受殡葬惠民政策，累计减免费用193.4万元，其中赠送骨灰盒427只、赠送花圈1269只。
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