公路工程施工监理办法

法规名称: 公路工程施工监理办法

法规类别: 公路管理

发布部门: 交通部

发布日期: 1992-5-16

法规内容:

第一章 总 则

第一条 为加强公路工程质量管理、控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，完善施工监理制度，制定本办法。

第二条 列入公路基本建设计划的大中型公路工程项目，均应按本办法实行施工监理。

外资贷款的公路工程项目，除执行专门规定外，也应执行本办法的规定。

其他公路工程项目的施工监理，可参照本办法执行。

第三条 施工监理是指已取得交通部颁发的公路工程施工监理资格证书的监理单位，受建设单位的委托或指定，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管理。

第四条 施工监理业务的依据，是根据国家法律和有关技术、经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。

第五条 交通部和各省、自治区、直辖市交通厅（局）按统一领导，分工负责原则管理公路工程施工监理工作。各级交通主管部门必须确保监理单位独立、公正地行使监理职权。

第六条 实行施工监理的公路工程项目，施工单位应服从监理单位的监督管理，配合监理单位搞好监理工作;建立和加强自身的质量保证体系，建立各级质量管理责任制度，配备专职质量自检人员。

第七条 监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服

务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真制定、执行有关施工

监理业务服务守则，搞好施工监理工作。

第二章 监理组织

第八条 承担公路工程施工监理业务的单位，必须是经交通主管部门审批，取得公路工程施工监理资格证书、具有法人资格的监理组织，按批准的资质等级承担相应的施工监理业务。

第九条 监理单位承担监理业务应与建设单位签订监理服务合同。根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配备相应的人员和设备;按照施工合同文件，独立、公正、有效地开展施工监理业务。

第十条 现场监理人员的构成，应根据被监理工程的类别，规模和能对施工监理进行有效控制的原则，按下列规定进行配备。

(一)现场监理人员包括:监理总负责人(称总监)、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师(以上统称为监理工程师);测量、试验操作人员和现场旁站人员(以上统称监理员);以及必要的文书，行政人员。

(二)项目监理总负责人(总监)、总监代表、高级驻地监理工程师，一般应具有高级工程师或高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书。

(三)专业监理工程师应具有工程师或经济师技术职称并取得交通部颁发的监理工程师证书;分别有路基、路面、结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业人员。

(四)测量、试验及现场旁站等监理员必须具有初级技术职称或经过专业技术培训。

第十一条 监理人员的数量应根据工程的规模、投资、工期、复杂程度、自然条件、设计深度、施工方法等因素确定。按年计划完成投资配备时，暂按每百万元为:路线0.4～1.O人、

独立大桥和隧道0.3～0.6人;按公路里程配备时，施工路段每公里0.5～1.2人。

第十二条 承担施工监理的单位应配备有测量、通讯、交通等工具及现场办公、住宿等设施，并有一个独立的中心试验室及主要检验设备，其规模和数量根据实际需要确定。上述设

备和设施，可以根据监理服务合同由建设单位提供或监理单位自备。其费用由建设单位承担并列入工程量清单。 第十三条 监理服务费，应根据工程规模、难易程度、工期以及建设单位为监理人员提供设备、生活设施等因素，由建设单位和监理单位在所签订的监理服务合同中确定。

第三章 职责与权限

第十四条 监理工程师的职责权限与义务应在建设单位和施工单位签订的施工合同文件以及建设单位和监理单位签订的监理服务合同中明确。

第十五条 监理工程师在计划管理方面的职责是:

(一)审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。

(二)审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划。

(三)在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。

(四)定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。

第十六条 监理工程师在质量控制方面的职责是:

(一)向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验并验收施工放样。

(二)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。

(三)签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部份工程的施工。

(四)对施工单位的检验测试工作进行全面监督;有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制。

(五)按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认;对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返

工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。

(六)检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺。

(七)审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向建设单位转报并提交相关报告;参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。

第十七条 监理工程师在计量与支付方面的职责是:

(一)按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完成工程的数量和价值。

(二) 按合同规定和建设单位授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。

(三)除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省(自治区、直辖市)颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的任何其它

事项的价格涨落，而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。

第十八条 监理工程师在合同管理方面的职责是:

(一)主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要;有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。

(二)根据工程实际情况，监理工程师有权按施工合同文件规定的变更范围，对工程或其任何部份的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，由监理工程师审查后报建设单位核批。

(三)对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知。

(四)监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准。

(五)监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符;对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

(六)对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。

(七)督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

第四章 政府监督及纠纷处理

第十九条 监理单位必须严格履行施工合同及监理服务合同，接受交通主管部门和各级公路工程质量监督部门的管理。

第二十条 建设单位与施工单位在执行施工合同中发生合同争端，应按照施工合同及有关法律法规的规定，提交监理工程师协调解决。如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予

以调解。调解不成时，可申请当地经济合同中规定的仲裁机关仲裁。也可直接向法院起诉。

第二十一条 监理单位或人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规定承担其法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由交通部负责解释。

第二十三条 本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八五年发布的《公路工程质量监理暂行办法》和交通部工程管理司印发的《公路工程施工监理暂行办法》同时废止。

备注:

交工［92］378号发

第二篇：公路监理工作总结

《公路监理工作总结》--沈大高速公路盖州连接线扩建工程监理总结

一、工程概述：

（一）、工程概况：

沈大高速公路盖州连接线扩建工程，路线起点K0+000位于盖州清河广场西口，途经张漠洛、门漠洛、李漠洛等村，终点K6+000止于沈大团山子互通匝道出口，路线全长6公里；在张漠洛路线与长大铁路相交，设30孔立交桥一座（桥长为507米，中心桩号为K2+318.36，跨径为16*13+25*3+16*14，结构为桩基、圆柱式墩台，16米跨径引桥采用先张法预应力空心梁、25米主桥采用后张法预应力厢梁。该桥第15、16孔跨铁路25米跨径主桥由铁路部门20xx年施工，第14孔25米主桥及东西引桥由中国三冶施工），立交桥引线采用加筋土挡墙 及重力式挡墙防护，边沟采用桨砌片石边沟。

设计标准：

1、公路等级：二级公路，平原微丘；

2、设计时速：80公里/小时；

3、桥涵设计荷载及路面标准轴载：设计荷载为汽车-20级，挂车-100；标准轴载为BZZ-100；

4、横断面标准：张漠洛立交桥东路基宽22米，路面宽20.5米，张漠洛立交桥西路基宽16.5米（过桥50米设50米22米宽到16.5米宽的过度段），路面宽15米；路基两侧设置1.0米林台，涵洞与路基同宽；路面结构为，3厘米细粒式沥青混凝土，4厘米中粒式沥青混凝土，24厘米5%水泥稳定砂砾，27厘米天然砂砾垫层。

5、路面设计弯沉：沥青混凝土上面层、沥青混凝土下面层、水泥稳定砂砾的设计弯沉分别为67（1/100毫米）、81.8（1/100毫米）、212.5（1/100毫米）；

（二）、主要工程数量（设计）：

1、土石方：全线路基共挖土方13225立方米，填土方39397立方米，填砂砾20468立方米，横向利用方8365立方米，纵向利用方4860立方米；

2、路面：细粒式SBS改性沥青混凝土93964平方米，中粒式沥青碎石为93964平方米，5%水泥稳定砂砾97887平方米，天然级配砂砾102773平方米，透层沥青93964平方米，路缘石290立方米；

3、桥涵工程：圆管涵共计69.5延米/4道，暗盖板涵38.5延米/2道，明盖板涵31延米/2道，小桥1-5米1座，张漠洛立交桥一座（30孔507米，其中第15孔、第16孔由铁路部门施工，业主不是盖州交通局，监理不是我们沈阳鑫通公司）；

4、加筋土挡墙：496延米；

5、重力式挡墙：780延米；

6、桨砌片石边沟：12228.1立方米。

（三）、合同、造价与工期等：

该工程业主为盖州交通局；设计由辽宁交通勘测设计公司和沈阳铁路局大桥大修设计所共同设计；监理单位为沈阳鑫通监理公司，本工程监理组织机构设置如下：设立驻地监理工程师办公室1个，20xx年监理驻地主任为丁信忠，监理员为左伟状、孙富祥，20xx年，监理主任变更为梁涛，监理员为孙富祥；承包商有三家，分别是一标（K0+000~K1+650、K2+800~K6+000）由营口市公路工程总公司第四分公司承建，合同价850万元, 二标

（K2+318.36张漠洛立交桥引桥项目）由中国三冶机械化道桥公司承建，合同价1596万元，三标（立交桥引线工程K1+650~K2+072.86、K2+579.86~K2+800）由中国三冶机械化道桥公司承建，合同价559万元。第14孔25米主桥经业主决定由三标施工。计划工期为20xx年x月x日至20xx年x月x日，实际工期为20xx年x月x日至20xx年x月x日（因设计变更等原因致使工期顺延）。该项目合同要求质量标准为精品工程（单位工程评分97分以上）。

二、设计变更情况：

（一）、张漠洛立交桥：

1、对原《施工图设计》说明第八项施工注意事项第3条（2）款关于钻孔灌注桩桩基底回淤量的设计规定：回淤量小于5厘米，更正为小于等于30厘米（沈阳铁路局大修设计所发《沈大盖州连接线扩建工程钻孔灌注桩基底回淤量的说明》）；

2、基础施工同意使用搭接焊（辽宁公路勘测设计公司20xx.9.23发文）；

3、伸缩缝按4、9、13、16、21、25墩设置，固定锚栓位置为1、6、11、19、23、30墩台处，取消0#台系梁，引桥支座采用方行普通支座（沈阳铁路局大修设计所20xx.3.7发《沈大高速公路盖州连接线扩建工程立交桥及引桥部分补充说明》）；

（二）、立交桥引线及其它路基、路面工程：

1、C30砼路缘石变更为花岗岩路缘石，规格不变（业主要求）；

2、西引线重力式挡土墙变更增设波型钢护栏；东西引线加筋土挡墙取消路缘石、防撞墙，变更为波型钢护栏；加大加筋土挡墙冒石尺寸，由75厘米变更为85厘米（辽宁公路勘测设计公司发《沈大高速公路盖州连接线改扩建工程完善设计说明》）；

3、排水设计按业主要求根据现场实际情况考虑当地群众的具体要求进行施工。

三、监理工作情况：

在业主及营口交通局交通工程质量监督站的大力支持和配合下，该项目监理工作圆满完成合同及相关要求，真正作到了为业主负责、为承包商负责、为国家和人民负责的目的，竖立了沈阳鑫通监理公司的企业形象。

在整个监理过程中，加强和规范驻地办监理的自身管理和建设工作、严格执行监理工作的十六字方针、确保工程进度和质量、确保监理合同的认真执行等始终是监理工作持之以恒并坚持不懈的工作目标。

在严格监理的同时，我们针对承包商技术力量相对较弱的情况加大了“热情服务”的力度，多提合理建议、加强“事前监理”，让承包商少走弯路、消灭质量问题于萌芽状态，这些对保证该项目的顺利完成起到了巨大作用。

监理驻地办在硬件方面，配备了电脑、打印机、传真机、照相机、高档计算器、监理用车、住地电话、移动电话等办公用具；软件方面，驻地办不断完善监理各项规章制度和监理工作手段，职责、图表等也较规范的上墙，驻地建设达到有关要求。

积极配合营口质检站完成了所要求的各项工作，开工之初，督促承包商完善和健全了承包商自检体系建设工作，为确保工程质量奠定了基础。

监理过程，做到了隐蔽工程、首件、重点部位100％旁站，平常反复巡视，抽检达到或超过20％，能够及时发现和纠正承包商施工中存在的一些质量问题。

以下是有关监理工作的主要情况介绍：

（一）、工程质量管理：

1、控制点、水准点复测及加密：这是开工之初监理的工作重点之一，监理测量工程师与承包商联合复测，整个过程监理全程参与，承包商复测及加密成果监理认真审核，确保了复测及加密成果的真实性、准确性；

2、总开工报告及单项、分项开工报告的审批：监理驻地办严格按确保工期和质量、满足承包合同的条件要求审核承包商人、料、机投入，审核施工方案的合理、可行性，审核确保质量的具体措施、承包商质检体系建设情况，特别是桩基础分项开工，桩位的“施工放样报验单”理论计算情况和现场实际放样的核对是重中之重；

3、转序控制：监理转序是我们监理日常工作及控制工程施工质量的一个重点，上道工序经全面检查确实满足有关要求或经过处理后满足要求，下道工序的人、料、机及现场其它相关各方面施工准备确实具备下道工序施工条件，转序正常通过；

4、材料质量控制：也是我们监理质量控制的重点，材料的出厂质量证明书及与现场所进材料型号、规格、出厂日期等的核对，承包商的复检及监理抽检的控制，对可疑材料的调查和复试等都是我们日常材料质量控制的工作重点内容。对不合格材料的清除现场指令我驻地办累计下发5次（其中钢筋2次、水泥2次，碎石1次）；

5、首件控制：首件施工前的施工准备、施工过程中承包商相关人员及监理的全过程参与或旁站、施工后的自检和抽检、首件施工总结（书面和现场二次交底）都是我们监理保证施工质量的重要控制措施；

6、监理抽检：为了尽量不因为抽检影响承包商的下道工序施工，节约时间、提高工作效率，一般情况我们驻地办都是采用的承包商自检同监理抽检同时进行，但我们不会因为承包商的同时自检而减少监理抽检具体项目的频率或项次。一般情况下，“首件”是监理抽检的首选；

7、旁站和巡视：隐蔽工程、首件、重点部位100％旁站，其它反复巡视。旁站或巡视发现的问题，现场及时口头通知要求整改，问题较严重的或承包商不很好按要求整改的下发书面工作指令或驻地办红头文件，并及时上报监理上级部门及业主，问题特别严重的上报政府监督部门。检查和旁站关键是要发现问题，并督促和落实问题的整改结果。本项目认真按此执行，避免了重大质量问题的出现，消除了质量隐患。

（二）、工程进度管理：

对承包商上报的总体施工进度计划、阶段性施工计划、月度施工计划等我们驻地办会综合考虑合同工期要求，考虑对保证工程质量有利的原则，进行合理的调整性批复；针对完成计划所需要的合理人工、材料、机械投入，对承包商的保证计划完成的施工方案、保证完成计划的质量保障等，我们驻地办都会详细的审阅后进行合理的调整性批复。工期紧张时的倒排工期，强制承包商保证进度计划而加大人、财、物的投入，这些都是监理在进度控制上采用的措施和手段。排除因变更设计原因的影响，该项目进度控制满足了合同要求。

（三）、工程合同管理：

开工前认真研究并熟知《施工承包合同》（包括《图纸》、《投标书》文件等）、《施工监理合同》的条款，施工中严格按合同要求执行合同。施工监理过程中对承包商是否按投标文件要求投入相关人员、相关设备，是否挪用工程款等进行了多次合同履约性检查，确保了工

程的顺利完成；在变更设计控制上，作到了实是求是，承包商及业主利益都得到了保障。该项目满足业主合同工期要求，承包商自检质量达到合同要求的“精品”。

（四）、计量和支付管理：

该项目的工程计量和支付管理执行了《招标文件》或其它相关合同要求。

（五）、其它管理：

驻地办在廉正建设、抗“非”、文明施工、安全、防洪等方面能够积极按业主及上级公司要求认真落实和执行，没有出现出现对工程造成较大影响的不利事件，确保了工程的顺利完成。

四、承包商自检评定情况：

三个标段承包商自检汇总后单位工程均达到97分以上，监理进行了复核性抽检，抽检结果也在97分以上，对分部及单位工程按权值的汇总评定监理也进行了正确性的复核，符合有关要求。该建设项目达到了业主合同要求的“精品”质量目标。

五、工程遗留或存在问题及处理意见：

（一）、路基、路面工程：

1、路缘石及路肩整修因受村民的影响个别段仍没有达到要求，需不断修复；

2、路基排水系统因受群众及当地村政府影响，个别段存在排水不算合理的情况；

3、光荣村道口东100米左右（K1+450附近）路面因路面下自来水管道损坏，自来水公司修复过程对路面进行了挖掘性破坏，该处留有一定的质量隐患；

（二）、张漠洛立交桥：

1、由铁路部门负责施工（业主不是盖州交通局）的跨铁路25米主桥（第15孔、第16孔，合计2孔）桥面铺装质量严重不合格（铺装沥青混凝土之前监理对此情况已汇报给有关部门），该处桥面沥青混凝土质量无法保证，留有严重的质量隐患。

一、监理工作概况

青莱高速房建工程第四驻地山东敬业建设项目管理公司监理处承担的监理项目有fj15~fj19合同段、sb01~sb11合同段、dja、djb合同段、精装修07、精装修08共20个合同段。我们的监理组织形式采用直线制管理模式，设一个驻地监理处，由驻地工程师代表公司履行监理合同，监理处配备三位副驻地协助驻地工作。

我们监理处按照合同要求派驻地工程师王兆军负责监理处的工作，另外派驻孟令兵、东克强、

王化成三位副驻地分别负责五个房建工程的具体监理工作。同时按要求配备了谢锋等5位监理员、资料员和安全员，满足了监理正常工作的正常开展。

二、工程质量管理

监理处采取了平时巡视，重点部位关键工序采取旁站监理的质量管理措施。监理过程中监理处重点抓施工企业自控，严格执行“三级报验”程序，逐级落实责任，确保了工程质量。

施工过程中，重点对房建施工单位施工的地基与基础、主体工程、装饰装修工程、安装工程的质量进行控制，确保结构及使用功能方面的质量满足设计及合同要求。最终检查汇总所有房建单位的主体结构合格，其使用功能满足设计要求，通过竣工验收。监理的设备合同段均满足设计要求及使用功能要求，并通过了竣工验收。

监理过程中，我们强调过程控制，发现问题及时通知施工单位进行整改，避免施工完成后而造成重大的结构隐患或影响正常使用功能。经过施工单位、监理处的共同努力，避免了重大的质量问题和事故的发生。

经过交工和竣工两个阶段的验收，房建工程及设备安装工程均满足设计要求及合同文件的规定，质量评定合格。

三、计量支付、工程进度和合同管理情况

我们监理处根据施工合同文件，结合各标段的工程进度实际情况，及时准确的对各合同段的计量支付进行了审核，到目前为止所辖各合同段均按照合同文件进行了计量支付。

通过对施工进度的控制，除个别设备标段交工日期延误外，绝大多数合同段均能按照合同要求在20xx年x月前进行了交工验收。

合同管理重点在计量支付方面、设计变更方面，存在争议的问题以合同、（转载自第一范文网http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）清单、图纸为依据，并做好解释，尽量避免合同纠纷的发生。

四、设计变更情况

监理处严格遵循设计变更程序，不论哪个单位提出的设计变更均要征求业主论证同意，并通过设计单位以设计回复函的形式回复。变更实施前必须有业主或设计单位的回复函或口头许可。变更单价尽量和原合同单价水平相当。

五、交工验收、竣工验收中存在的问题及处理情况

交工验收时存在的问题，大多数的遗留问题都进行了不同程度的整改。竣工验收时又出现的新缺陷经过监理处、总监处、项目办、管理处的共同确认后又转交管理处处理，费用由相应的施工单位承担。

六、对设计单位、施工单位和建设单位评价

设计单位严格按照设计规范进行设计，对设计变更的答复总是有严格的程序，和可靠的依据，没有出现过大的失误，同时也才技术层面上积极的服务施工单位，对此施工及监理均给予设计单位很高的评价。

多数施工单位能给严格履行合同义务，积极整改施工中出现的问题，取得了良好的社会信誉。但也有个别单位合同意识差，履约能力差，信誉度低。

建设单位严格按合同办事，有理有据，原则性强，公正廉洁，公平合理，处事严谨，要求严格。

七、监理工作体会

通过该工程项目的监理，我们体会最深的是可以概况以下几点：

1、必须严格按照合同文件进行监理，合同文件（协议书、工程量清单、设计文件）是我们监理行为的依据，任何行为都不能违背原则。

2、监理人员必须有良好的执业道德，严谨的工作态度，扎实的业务能力。

3、监理处必须分工明确，责任到人，工作要善始善终。

4、监理处必须制定严谨的工作纪律，任何人不得破坏。

5、监理处办公室必须由专人负责，做好通知、文件的上传下达，做好收发文件记录，重要文件及时向领导汇报和提醒。

6、对于不履行合同的施工单位，要利用计量支付手段加以约束其行为，使其履行合同。

7、对于业主及总监办的通知，要及时传达到施工单位手中。对于施工单位反映的问题，要及时给予答复或向总监处、项目办汇报。

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