中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕7号

张掖市城市管理行政执法局党总支

20xx年创建学习型党组织实施计划

各党支部：

为扎实推进学习型党组织创建工作，使广大党员和各党支部在精神上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、市委《关于建设学习型党组织的实施意见》和《张掖市城市管理行政执法局20xx年-20xx年创建学习型党组织三年规划》，决定在全局各党支部和广大党员中广泛开展"五学"活动，将该活动作为今年队伍建设和党的建设的重要内容。为使创建活动有序开展，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委二届七次全委（扩大）会议精神，以发展、创新、率先为主题，全面贯彻落实科学发展观，树立"人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造"的核心理念，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，不断促进工作思路创新、工作业绩创新，实现"准军事化"建设目标，为推进我市城市管理各项工作上水平、上台阶，提供坚强地思想保证和智力支持。

二、创建目标

通过开展创建学习型党组织活动，在全局党员中加强宗旨教育和新党章学习，树立终身学习和团队学习理念，通过组织推动，明确各党支部共同学习的内容，构建科学的组织学习机制，着力丰富和创新学习载体，充实党员干部的专业知识和业务知识，提升理论水平、工作技能、学习力和创造力，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。到年底局机关和南街党支部创建成为学习型党组织，通过树立典型，发挥示范标杆作用，努力建立一支"核心型、创新型、学习型、服务型、效能型、模范型"的党员队伍，促进城管事业的跨越发展，实现"建一流团队，创一流事业"的目标。

三、学习内容

开展创建学习型党组织，在结合上级要求的同时，主要围绕以下"五学"内容进行：

1.政治理论学习。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，认真学习十七届四中全会精神和省、市委一系列重要会议精神，把科学发展观作为"第一主课"，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，认真学习党章及党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新最新成果。坚持把政治理论学习和理想宗旨教育、党性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和组织纪律教育相结合，个人自学和集中学习相结合，通过学习，提高认识，拓展广度，推进深度，把党员干部逐步培养成为勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的人防建设与管理的人才。

2.新知识学习。积极组织学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和WTO规划等涉外经济知识，学习外语和计算机知识。通过学习，使党员干部知识结构得到改善，综合素质得到提升，以经济建设为中心的意识进一步增强，适应城市管理发展的需要，提高城市管理工作为经济建设和城市建设服务的能力和水平。

3.法律法规知识学习。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及城市管理相关法律法规与政策规定，学习中央和省、市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉并掌握有关法律法规和政策规定，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.业务知识学习。全体党员和干部要结合自己的工作岗位，努力学习本职工作所具备的专业知识，履行好工作职责，坚持自主创新，提高工作效能。根据建设学习型党组织的要求，全局党员和干部要制订个人学习计划和学习愿景，明确学习目标。各党支部要结合实际，制定共同的学习愿景，利用各种学习载体，有计划的组织政治和业务学习，原则上规定党员和干部每人每月自学不少于20小时。

5.公用知识学习。鼓励党员和干部有组织地结合本职工作参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科学文化和新知识的自觉性。结合创建学习型机关，在机关党员干部中继续开展熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能、普通话推广使用达标工作，争当学习型党员、学习型干部。

四、方式方法

（一）学习方式

（1）个人自学。每个党员根据学习计划、工作需要和个人的实际情况，按照"四个一"的要求（每天学习1小时、每月阅读1本书、每季度撰写1篇心得体会文章、每年撰写1篇调研文章），充分利用业余时间学习各类知识，做好读书笔记，养成良好的学习习惯。

（2）集体学习。坚持和完善"中心组学习"、"三会一课"等制度，经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，巩固学习成果。

（3）岗位培训。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

（4）继续教育。鼓励和支持党员根据不同学历、年龄和工作需要，参加函授教育、网络教育、学历教育、自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

（二）学习方法

（1）举办各种形式的培训班、学习班、研讨班，尤其是坚持不懈办好法律法规、业务知识等专题培训班。

（2）举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看电教片。

（3）开展经验交流、参观考察、知识竞赛、读书演讲、案卷评比等活动。

（4）各支部要统筹兼顾，合理安排，开展各具特色的文化活动，以及群众喜闻乐见、有益于身心健康的文体活动，寓学习教育于各种文体活动之中。

五、具体措施

1.加强领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、党总支书记为副组长、各党支部书记为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。各党支部也要成立建设学习型党组织领导小组，把创建学习型党支部活动，列入党支部的重要工作议事日程，明确责任，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。积极宣传开展建设学习型党组织的重要意义，及时向局办公室报送在活动中的生动实践和成功经验，开展交流活动。要加强学习型党组织建设工作的机制建立和制度约束，推进学习型党组织建设工作顺利开展。

2.制订计划，稳步实施。各党支部要按照创建活动的要求，结合各自实际，认真制订活动计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进，妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好创建活动，务求实效，切忌形式主义。

3.领导带头，率先垂范。领导班子成员和党员领导干部要把学习当作是一种修养、一种

觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。坚持和发扬理论联系实际的学风，提高综合素质和创新能力。要充分发挥理论中心组学习在建设学习型党组织中的示范导向作用。各级党员干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社会，发挥在建设学习型城市中的表率作用。

4.形式多样，力求实效。各党支部要广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体；在创建学习型党支部中争先创优，并在单位内开展"争创学习型科室、大队，争做学习型党员"活动，不断掀起学习热潮，进一步提高工作水平和工作效率。

5.完善机制，强化考核。各党支部要建立学习目标管理、考核激励、互动学习创新培育和工作保障机制，进一步健全各项学习制度，并认真抓好落实。要根据创建活动的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式，年底将把创建活动情况作为支部目标管理考核、评比、表彰的重要内容，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年五月二十七日

主题词： 学习型党组织 年度 计划

张掖市城市管理行政执法局办公室 20xx年5月27日印发

共15份

第二篇：桐乡市城市管理行政执法局

桐乡市城市管理行政执法局

桐乡市交通局

文件

桐城执〔2007〕17号

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局

关于印发《桐乡市城市公共汽车客运行业

管理考核暂行办法》的通知

桐乡市友谊城市公交有限公司，各公交车司乘人员：

《桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市城市管理行政执法局

桐乡

二00七年十二月十四日

市交通局

桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法

为加强本市城市公共汽车客运行业的监督和管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，引导城市公共汽车客运企业强化内部管理，保障营运安全，提供优质服务，促进城市公共汽车客运事业的发展，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部[2005]138号令）和省政府办公厅转发建设厅等部门《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》（浙政办发[2007]18号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

一、考核范围

本办法适用于本市依法从事城市公共汽车客运经营的企业（以下简称企业），城市公共汽车客运车辆（以下简称车辆）及获得上岗证件的驾驶员和乘务人员（以下简称司乘人员）均系考核范围。

二、考核主体和原则

（一）根据职能规定，隶属于桐乡市城市管理行政执法局或桐乡市城市管理局的城市公交客运管理机构负责考核工作的具体实施。

（二）城市公交客运管理机构遵循公开、公平、公正的原则，鼓励质量信誉良好的企业优先发展。

三、考核内容和标准

（一）考核内容：包括服务质量和安全生产两方面，每个考核方面实行100分制，考核计分80分以上（含80分）为合格，

80分以下60分以上（含60分）为基本合格，60分以下为不合格。

（二）考核标准：按照《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2），《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）所列内容考核。

四、考核方式

（一）实行平时考核与年度考核相结合的方式，考核期为每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客运管理机构以定期（每周2次）检查和不定期检查相结合的方式，对企业、车辆、司乘人员进行监督检查，根据考核标准评定考核分。对考核分基本合格或不合格的，要求企业进行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核标准实行车辆扣分考核，司乘人员列入所驾车辆考核。对企业的考核主要通过对其车辆和司乘人员的扣分考核进行体现。

车辆在一个考核期内初始记分值为零，累计分值不转入下一个考核期。同一个运输过程中的同一违规行为不重复扣分，同一次有两种以上违规行为的分别扣分。

（二）对车辆和司乘人员的违法违规行为，根据实际情况，先按《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件

2）和《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件

3）填制《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》（附件4）；

然后按《行政处罚法》和建设部[2005]138号令《城市公共汽电车客运管理办法》等相关法律法规对其所在的企业及相关人员进行处罚，具体处罚详见《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》（附件1）。

（三）车辆及司乘人员违规扣分情况全部记入《桐乡市城市公共汽车客运车辆（司乘人员）违规扣分台帐》。

六、考核处理

（一）平时考核中违规考核扣分与经济处罚挂钩

平时考核时，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面进行检查，记录违规扣分情况，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客运管理机构将单日违规扣分合计汇总，计算出每月扣款额。违规当事人于每月公示单公示后5日内，自动缴纳当月扣款，无特殊理由拒缴或者逾期不缴的，该当事人的当月违规考核扣分加倍。该月的扣款从其有关的发放款项中抵扣，所扣金额全部返还给被考核企业，由企业负责统筹，并进行公示。

（二）年度考核中违规考核扣分对应的整改措施

考核期内，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面的单日违规扣分进行累计，年度平均单日违规扣分满21分时，该车辆年度考核为基本合格，责令企业对该车辆进行整改，整改期为半年，所在企业对司乘人员进行教育培训，在考试合格后，方可准其复岗，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构；年度平均单日违规扣

分满41分时，该车辆年度考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

考核期内，车辆责任死亡率达2人/车及以上的，或责任伤人率达5人/车及以上的，该车辆年度考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车辆机械事故的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

（三）重大服务质量问题及违法违规行为的考核处理

1、考核期内，有下列行为之一的，为重大服务质量问题：

（1）司乘人员态度恶劣，与服务对象发生斗殴或者致人轻伤的；

（2）故意刁难服务对象引起群体性事件，造成严重社会影响的；

（3）因司乘人员过错，致服务对象人身或财物受到严重损害的；

（4）车辆发生故障不能行驶时，未安排乘客换乘及后续司乘人员拒载的；

（5）单车投诉10次以上或平均单车投诉5次及以上，经查证属实的；

（6）因重大服务质量问题被媒体曝光，影响恶劣的；

（7）其他情况严重、影响较大的服务质量问题。

出现上述重大服务质量问题的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的年度考核结论降一级，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为半年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

2、考核期内，有下列行为之一的，为违法违规行为：

（1）使用报废车辆从事城市公共汽车客运经营，或驾驶人员所驾车辆与其准驾车型不符的；

（2）超经营许可期限继续经营，拒不办理相关手续的；

（3）未报告许可机关，擅自终止客运经营，情节严重的；

（4）违反信访条例，违规参与集体群访或堵塞交通、围堵政府机关或部门等行为的；

（5）不服从城市公共汽车客运管理部门管理，抵制管理人员检查的；

（6）企业执行《桐乡城市公共汽车客运行业管理考核办法》时，司乘人员无理取闹，侵犯公交企业管理人员合法权益，违反《治安管理处罚法》的。

（7）其他严重违法违规行为。

出现上述违法违规行为的，该车辆平时考核记录违规扣分，

给予经济处罚，同时该车辆的年考核结论为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构；该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。对违法违规行为，依法进行查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、考核要求

（一）被考核企业内部管理考核等规章制度必须在城市公交客运管理机构备案。

（二）在整改期间，所考核企业具有申诉的权利，但必须投入足够运力，保证正常的城市公共汽车客运秩序。

（三）城市公交客运机构工作人员应依法实施管理和考核，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

八、考核施行

本办法自20xx年1月1日起施行。

附件：

1、《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》

2、《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》

3、《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》

4、《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》

主题词：考核办法 客运行业 印发 通知

抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办。 共印：20份

桐乡市城市管理行政执法局 20xx年12月14日印发 校对：俞冬杰 打字：徐斌