第六章 合肥物流园区总体发展规划
6．1 总体框架规划
6．1．1 总体功能规戈
根据合肥物流园区的市场定位，合肥物流园区的总体功能规划将围绕物流服务运作、物
流环境建设和物流发展推进三大功能进行。
合肥物流园区总体功能①物流服务运作功能
以园区内物流基础设施为依托，以园区物流信息系统为支持，以园区管理系统为保障，
以进驻园区的各类物流企业为服务主体，以园区影响范围内物流需求为服务目标，构建全方位、多元化的合肥物流园区物流组织管理与服务运作系统，以设立和提供共性化与个性化、差异化
相结合的综合性物流解决方案作为园区内物流服务企业的发展方向，为合肥市域范围内的物流
服务需求提供高质量的服务支持。
②物流环境建设功能
以合肥市现代物流发展规划和合肥物流园区建设可行性研究为发展指导，依照功能强
大、运作协调、服务便捷和可持续发展原则，对合肥物流园区的相关基础设施进行突出重点、兼顾全面的有序和分步滚动式建设，以园区运作管理为核心，发挥园区内各类企业间沟通桥梁
和联系纽带作用，在承担园区内基础设施环境与市场运作环境建设并进行技术与政策保障任务
的同时，在园区内积极推广各类先进的物流运作与管理技术，使企业的物流运作能力在公平
竞争和高效高质的基础上得到充分发挥。
③物流发展推进功能
通过园区内各类物流服务企业的经营运作，为合肥市现代物流服务提供示范，
促进合肥全市范围内各类传统物流企业向现代物流服务的转型进程；通过推进园区政策环境建设，包括园区企业准入与汰出规则的制订与执行、进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题，支持和培育园区内物流服务企业的健康发展，并以优良的服务实践效果推动和鼓励合肥市工商企业发掘物流需求空间和利润空间，使物流服务成为越来越多的工商企业的发展支持，从而扩展物流园区的服务领域和影响力。
6．1．2 总体结构规划
合肥物流园区总体结构的发展设想为：根据园区总体功能的定位，依照发挥其总体功能的基
本原则，在物流园区管委会的直接领导和组织下，通过园区基础设施建设和园区管理系统建设，按照园区系统建设设想，将物流运作企业引入园区，
构建合肥物流园区服务运作系统，通过服务功能与服务内容的不同组合，最终构成合肥物流园区的三大服务运作功能平台，即公铁联运中心、区域物流中心群和城市配送中心群。
6．1．3 总体规模规划
6．1．3．1 预测依据及参数
本次计算中，合肥物流园区适用货类物流服务量将作为合肥物流园区规模估算的基础数据，同时考虑其中供应链意义上的第三方物流服务量与适用货类物流库存量对公用设施的需求程度，最终确定合肥物流园区基本规模。
根据前文第3章中的预测分析，合肥物流园区未来服务范围与服务功能将主要针对合肥市商贸物流需求及地区分销服务，其建设目标对应的物流需求总规模门
适用货类物流服务量）20xx年。20xx年和 2015 年将分别以达到 5740、6400和 7550万吨。上述预测中，已包括合肥市域物流需求、合肥作为区域经济中心担负的区域分拨服务需求以及园区建设诱发的新生物流服务需求。
根据国内外文献资料显示，欧美发达国家第三方物流服务量约占其物流服务总量的 5d免社会物流服务量对需求公用设施的程度大约在 5 0%考虑到合肥市目前的经济发展水平和企业物流自我服务比例。库存对公用设施的需求程度、货物货类特性对物流操作的适应程度以及物流操作的可能性与必要性（如煤炭。矿石。砂石。散粮等大宗散货仍应以传统运输方式解决人合肥物流园区核心区域实际物流操作量占合肥物流园区适用货类物流服务量总量比例分别确定为：
20xx年合肥物流园区核心区域实际物流操作量占合肥物流园区适用货类物流服务量总量比例40% 实际物流操作总量为2300万吨，其中库存量约为730万吨；
第三方物流服务量占其物流服务总量的比例为1见社会物流服务量对公用设施的需求比例9% 预计进入设施量占物流库存总量中的比例40%
20xx年合肥物流园区核心区域实际物流操作量占合肥物流园区适用货类物流服务量总量比例 50%实际物流操作总量为 3200万吨，其中库存量约为 1100万吨；第三方物流服务量占其物流服务总量的比例为3%社会物流服务量对公用设施的需求比例为 14% 预计进入设施量占物流库存总量中的比例 6 0%
20xx年合肥物流园区核心区域实际物流操作量占合肥物流园区适用货类物流服务量总量比例60%实际物流操作总量为4500万吨，其中库存量约为1600万吨；第三方物流服务量占其物流服务总量的比例为5%社会物流服务量对公用设施的需求比例为 18% 预计进入设施量占物流库存总量中的比例 8 0%
6．1．3．2 预测结果
综合考虑上述因素的影响，合肥物流园区最终能力估算为：
20xx年 300万吨，20xx年 680万吨，20xx年 1300万吨。
按照目前国内物流操作的较好水平，考虑到今后的发展可能，也为了使各个预测参数所考虑的计算因素之间在物流园区规模上的影响的综合平衡，本次计算中：
·设定仓库年周转次数 20xx年为 20次／年，20年 25次／年；
·仓库单位承载率0．5吨／平方米；
·考虑到高货架与多层库的平均效率，仓容利用系数取0．8；
·仓库单位处理能力2u5年为8吨／平方米，扣m年9吨／平万米，20xx年m
吨／平方米。
合肥物流园区最终规模估算为：
20xx年约 95万平方米；20xx年约 190万平方米；20xx年约 330万平方米。
6．2 总体布局规划
根据以上计算，合肥物流园区的能力与规模初步确定为：
·20xx年约 300万吨，95万平方米；
·20xx年约 680万吨，190万平方米；
·20xx年约 1300万吨，330万平方米。
根据合肥市未来15年中物流服务功能与物流服务范围逐步扩展的基本趋势，以 及前文中对合肥物流园区市场需求与功能定位，围绕合肥物流园区三大主服务区的 基本功能，本次研究中在园区设施能力总体分配上拟按照4：3：3的比例确定配送 中心群、物流中心群和公铁联运中心的能力规模。详见表6d。
表6l 合肥物流园区设施能力与规模预测
┌───┬─────────┬────┬────┬─────────┐
│ │配送中心群 │ 物流中心群 │公铁联运中心 │
│ ├────┬────┼────┼────┼────┬────┤
│ │能力 │规模 │能力 │规模 │能力 │规模 │
│ │（万吨）│（万M2）│（万吨）│（万M2）│（万吨）│（万M2）│ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│20xx年│120 │35 │90 │30 │90 │30 │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│20xx年│280 │75 │200 │55 │200 │60 │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│20xx年│520 │130 │3 90 │100 │3 90 │100 │
└───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
根据《合肥市城市发展规划》与《合肥新站综合开发试验区战略发展规划》对 未来物流开发区各个功能区的布局规划的要求，本次研究中，将依照上述规划方案 中对新站开发区土地功能区的规划划定，此处提出的物流园区总体布局规划是以物 流服务设施建设为主体的物流功能的布局规划，至于园区的产业开发功能，将主要 依托开发区相应的招商引资功能和物流园区的支持而进行，故物流功能以外的相关 功能将不作为物流园区的总体布局规划的内容。
6．2．1 功能区平面布局规划
根据《合肥市现代物流业发展规划》与《合肥新站综合开发试验区战略发展规 划入合肥物流园区的规划范围为18平方公里，是一个集物流核心区、生产加工区。 生活配套区的综合性功能区，实际上合肥物流园区建设在采用“经济开发区”发展 模式的背景下，物流园区并非一个单纯的物流项目，而是及物流基础设施建设、物 流企业发展、依托物流进行产业开发的综合性经济开发项目，因此，从该意义上说， 合肥物流园区定义为物流经济开发区更为确切。但是，本次规划仅以物流运作区为 对象，占地400公顷，属于物流经济开发区的核心功能区。
①配送中心区
配送中心区由配送中心群通过合理布局而形成。作为合肥物流园区中建设规模较大的服务功能区，配送中心区的服务对象主要分布于合肥市主城区内，因此，在区域布局原则上应寻求将该功能区置于与合肥市主城区及现有商业区域联系最为便捷的位置，同时兼顾与园区内物流中心区的联系。
根据《合肥新站综合开发试验区战略发展规划》（见图64）中对物流园区的土地面积以及位置布局，本次研究中拟将配送中心区置于开发新区正南靠近市区一侧，最终占地面积 130万平方米，其中库区建筑面积约为 50万平方米。具体布置方案见
《合肥新站物流园区规划图》（图6
②物流中心区
物流中心区由物流中心群通过合理布局和兼顾与配送中心、运输中心的关系而形成。作为合肥物流园区中运作服务核心功能区，物流中心区的服务对象主要分布于合肥市主城区外以及合肥市周边地区，因此，在区域布局上首先应寻求将该功能区与合肥市进出市主通道的便捷连接，其次应考虑与合肥市两大经济开发区一高新技术开发区与经济技术开发区联系便捷，同时兼顾与园区内配送中心区的联系。
根据《合肥新站综合开发试验区战略发展规划》中对物流园区的土地面积以及位置布局，本次研究中拟将配送中心区置于开发区正北侧，最终占地面积 100万平方米，其中库区建筑面积约为40万平方米。具体布置方案见图6卡。
③公铁联运区
公铁联运区构成了物流园区的运输中心，从合肥目前的运输组织和布局现状分析，其服务对象主要分布于安徽省其它地区，基本服务方向为皖西、皖西北及皖西南地区，因此，在区域布局上应寻求将该功能区置于与合肥市进出市公路主通道联系最为便捷的位置，同时以新建铁路牵出线与合肥货运编组站相连接。
此外，由于该区在服务方向与服务范围上与物流中心区有一定程度的重合，因此在实际营运中，应对两区间的内部交流通道予以功能设定，以利于两区功能协调发挥。
根据《合肥新站综合开发试验区战略发展规划》中对物流园区的土地面积以及位置布局，本次研究中拟将配送中心区置于开发区东北侧，最终占地面积 100万平方米，其中库区建筑面积约为40万平方米。具体布置方案见图6卡。
④园区主通道
·铁路运输通道
园区铁路运输通道主要依靠公铁联运中心与合肥铁路编组站连接的铁路专用线建设，应尽快与铁路部门达成一致，在园区设施建设的同时，尽快完成铁路通道的建设，并为可能出现的公铁通道交叉提前作好协调工作和相应建设工作。
·公路运输通道
园区进出的公路运输通道主要由区内主干道以及对外通道连接线构成，从目前得到的规划资料分析，园区内必须建设一条沿生态隔离带东北侧的东南一西北走向的贯穿全开发区的园区内主干道，以使物流运作活动尽量与生活区隔离，并使区内各功能区顺利连接 206。312国道以及合一徐、合一宁高速公路。
·园区内通道
园区内通道主要考虑各功能区的联系通畅，同时为配送中心区通过园区内通道进入合肥市主城区路网提供合理的连接线，减少车辆进入市区过程中的噪音与污染，在确保配送效率的同时尽量避免干扰城市交通和城市居民生活。
6．2．2 园区设施设备配置规划
①配送中心区
·库区
配送中心区的仓库设施建设包括库房建设。消防设施建设。相关的市政设施（水。电、通讯等）以及特殊需求（因服务方式与服务内容不同所产生的防盗、高低温冷库以及理货区域设置等人
·辅助作业区
配送中心区的辅助作业设施主要是为配送车辆提供的停车场地与调度场地，此外还需配备必要的应急修理与服务设施。
②物流中心区
·库区
物流中心区与配送中心区的仓库设施建设基本相同，但在具体布置上以集中布置为主，包括库房建设。消防设施建设。相关的市政设施（水、电、通讯等）以及特殊需求（因服务方式与服务内容不同所产生的防盗、高低温冷库以及理货区域设置等人
·辅助作业区
物流中心区的辅助作业设施主要是办公设施。行业监管设施伯海关与检疫等）以及必要的停车场地与调度场地，此外还需配备必要的应急修理与服务设施。
③公铁联运区
·库区
公铁联运中心区拥有进库。进场的铁路专用线及附属配套设施，库房设施与物流中心区大致相同，包括库房建设。消防设施建设。相关的市政设施（水。电、通讯等）以及特殊需求（因服务方式与内容不同所产生的防盗、高低温冷库以及理货区域设置等人
·堆场区
堆场区主要用于存放进出合肥市公铁联运的大宗物资，包括堆存场地、中转作业场地。必要的停车场地与调度场地以及必要的应急修理与服务设施。
6．2．3 运力配置规划
运力配置在合肥物流园区发展中属于企业运作层面的问题，主要针对公路运输方式，其规划基本思路为：
·区域干线物流系统将以合肥物流园区为核心，依托国省道、高等级公路的交通优势条件，以大型、超大型封闭式货车作为主力车型，构筑高速公路干线物流通道，逐步完善区域干线快运体系。
·城际快运将根据城际间货运需求规模开展运力的配置，结合合肥物流园区建设，对车辆的更新和运力的合理配置进行统一规划，逐步实现对物流中心集约和衔接功能的支持，小型与大型封闭式货车。冷藏集装箱货车是城间干线快运运力的配置发展方向
·市内配送运力的配置要满足城市日常生活和商业活动对物流配送的需求，充 分利用现有的车辆和仓储设施，满足集中配送服务需求发展的要求。从物流成本效 益和运力合理化角度进行设置。由于市内配送时间要求短，对产品质量保证要求高， 且须具有市内通行权，因此市内配送运力发展应以各类小型厢式货车和邮政递送车 辆为主。
6．3 运行管理规划
本次规划中，运行管理规划的主要目标是以合肥物流园区建设开发为核心，对 设施建设。企业引入、市场完善。辅助服务以及园区管理进行具有针对性的规划。
6．3．1 管理结构规划
图63 合肥物流园区管理结构图
合肥物流园区的管理结构构想为：以新站试验区管委会为依托，组建合肥物流 开发区管委会作为合肥物流园区开发建设的管理与协调中枢，主管园区内的行政事 物，包括园区规划、内外协调、园区管理、市场完善、环境保护、政策制定等方面 工作，并协助和支持合肥市相关行业管理部门的行业管理；新组建的合肥物流园区
建设发展公司作为园区的建设与运行执行机构，根据管委会制定的建设开发规划进 行具体的项目建设，并承担未来园区设施的租赁、转卖、维护等经营性活动；在上 述基础上，进入园区的企业在业务开展上独立进行各自的物流服务运作与经营，在 外部环境协调上服从园区管委会的统一管理，在设施使用与能力调节上与园区建设
发展公司建立经济关系。此外，园区管委会还担负着对园区内企业进行协助执法与督促检查的
管理功能。
6．3．2 运行模式规划
合肥物流园区的基本运行模式构想为：以物流开发区管委会为园区运行管理核。凡 以行政管理与行政服务为主要任务，制定整个园区的发展规划与运行规则，并根据实际需要与形势发展负责对规划及执行情况与运行方式进行调整和提升；以园区建设发展公司为运行主体，以园区建设与园区经营为其主要任务，吸引、协助物流企业进入园区开展物流服务，在物流企业发挥服务功能、开展市场运作的基础上实现园区的正常经营，并承担园区未来滚动发展的任务；0进入园区的物流企业为运行基础，通过上述企业的具体服务活动实现物流园区的功能发挥和园区未来发展的经验、技术、管理和资金的积累，为未来发展创造条件。
6．3．3 信息系统规划
物流信息平台是合肥市现代物流发展的重要支持系统，也是实施《合肥市现代物流发展规划》的重要手段，因此，必须加快其建设和发展进程。
考虑到合肥物流园区在物流信息服务功能和组织上对合肥物流发展的支持和带动作用，以及园区物流信息系统在规模和功能上与合肥物流信息平台的相似性或替代性，建议合肥市将《合肥市现代物流发展规划》中的物流信息平台交由物流园区建设和开发企业物流园区建设开发公司按规划的框架结构和功能进行开发、建设和运营管理，以便在兼顾物流信息平台的社会物流信息服务的同时，确保信息平台的经营效益，物流园区信息系统即为合肥物流信息平台。
6．3．3．1 物流信息平台的功能
6．3．3．l．l 物流公共信息服务功能
合肥物流园区建设开发企业实施合肥市物流信息平台建设，将充分体现物流信息平台的服务功能。
①政府信息服务功能
信息平台是政府与企业间的联系桥梁，从政府组织和支持信息平台建设的角度，从国家及地方正在启动政府上网工程的角度，物流信息平台应具有发布政府有关政策信息和宏观经济信息的功能，以便提高物流企业获取信息的效率，也便于引导合肥市域范围的企业的发展，使政府的这种公众信息服务成为推动和支持物流发展的重要力量。
②数据交换功能
物流管理、经营等活动会涉及与物流管理相关的交通运输、仓储、海关。商品
检验检疫、税务、保险。金融等多个行业管理部门的信息及业务往来。不同企业之间以及不同物流管理环节之间，也会存在大量的信息交换与业务往来及服务。特别是海关、商品检验检疫。外经贸、外汇等单证管理已开始电子化作业。
因此，为提高企业与管理部门、企业与企业间的数据交换效率，为使不同数据格式的信息能够实现信息互通和共享，物流信息平台应提供这种大量的普遍存在的数据交换服务功能和交换信息的翻译、转换及存证管理功能。对于数据交换，必须在信息平台上开发EDI系统；对于存证管理，必须开发基于互连网和EDI技术的Web查询。单证转存。用户管理和计费与统计管理等支持功能。
③物流信息发布功能
作为物流环境建设的重要组成部分，物流信息平台将通过提供企业在物流管理的经营中所需要的信息发布功能，为各类企业及政府主管部门信息支持。
物流信息平台发布的物流相关的信息将包括运输价格信息、货源及运力信息、企业广告信息、行业协会公告、培训信息等。
④电子商务功能
物流具有连接生产企业。销售企业的作用和功能，物流信息平台也是物流企业、工业及商业企业较为关注和利用频率较高的信息发布及收集渠道，平台本身的商务价值较高。因此，作为充分发挥信息平台的使用价值的举措，合肥市物流信息平台还应具有电于商务的功能。
6．3．3．l．2 企业物流信息管理功能
按照《合肥市现代物流发展规划入物流园区组织实施合肥市物流信息平台，为适应企业物流信息管理的多样化需求，其功能将采用模块化设计，将主要包括系统管理、运输仓储管理、EDI、信息发布等8大功能模块。
系统管理与集成模块：维护整个系统的正常运行，保证数据安全；为需要多模块进行信息管理的企业提供系统集成帮助。
运输、配送管理及货物跟踪模块：提供运输。物流服务及物流管理的工业及商业企业的运输与配送运价、线路管理，提供对停车场和客户资料的管理；为企业。
商场运输物资的分拣、包装、配送提供信息处理支持；为从事运输业务的企业或企业的运输活动提供运营组织管理；为企业及其客户和合作伙伴提供货物运输状态跟踪信息。
定单处理模块：为物流服务企业。工业及商业企业提供物流运作指令及相关的定单登录。传递和管理。
仓储管理及库存水平监控模块：为中转。运输、配送的物品提供仓储管理。货物处理；合作企业及客户的在库库存的实时清况监控管理。
综合查询与统计分析模块：提供跨系统的全方位查询与统计分析；提供企业设施、费用的管理，提供经营企业所需的人事。工资、组织机构等内部事物的管理。
信息发布及电子商务模块：提供车辆。货物、商品的相关信息及发布；提供商品的实物及网上在线展示；提供企业电子商务的运作支持。
数据交换中心(EDI）模块：提供网上数据交换及客户数据存证、查询。网络通讯模块：提供企业间的数据通讯支持。
6．3．3．2 物流信息平台的结构
合肥市物流信息平台在结构上必须充分满足企业对物流管理的需要和物流信息
管理技术进步的要求，保持服务的适应性和技术的先进性，以及维护的低成本和方
便性。图6卡为合肥市物流信息平台结构框架。
6．3．3．3 物流信息平台的建设规模
根据合肥市物流信息平台功能，按照目前信息系统建设所涉及的硬件设备购置
费用，以及相关基础开发软件购置和平台应用。维护软件的开发成本，在不包括信
息平台运作及设备放置场所的情况下，信息平台管理中心的总建设费用将达到近
1500万元左右。为便于建设的决策参考，有关设备及费用的投资情况见表 62。
（祝您成功！）