财政部

关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知

财办建[2008]91号

党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），有关中央管理企业：

为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）等规定，经研究，现就中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作有关问题进一步明确如下：

一、基本建设项目竣工财务决算编制依据

（一）国家有关法律法规及制度；

（二）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；

（三）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；

（四）会计核算及财务管理资料；

（五）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；

（六）其他有关资料等。

二、基本建设项目竣工财务决算编报要求

（一）时限要求

项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。

以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项目建设单位抓紧编报。

（二）组织管理要求

主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

（三）编报内容要求

1．基本建设项目竣工财务决算报表

主要有以下报表（表式见附件1）：

（1）封面；

（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；

（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；

（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；

（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。

2．竣工财务决算说明书，主要包括以下内容：

（1）基本建设项目概况；

（2）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；

（3）基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；

（4）基建结余资金形成等情况；

（5）概算、项目预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原因；

（6）尾工及预留费用情况；

（7）历次审计、核查、稽察及整改情况；

（8）主要技术经济指标的分析、计算情况；

（9）基本建设项目管理经验、问题和建议；

（10）预备费动用情况；

（11）招投标情况、工程政府采购情况、合同（协议）履行情况）；

（12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；

（13）需说明的其他事项；

（14）编表说明。

3．项目立项、可研及初步设计批复文件（复印件）；

4．项目历年投资计划及中央财政预算文件（复印件）；

5．经有关部门或单位进行决（结）算审计或审核的，需附完整的审计审核报告，报告内容应详实，其主要内容应包括：工程概况、资金来源、审核说明、审核依据、审核结果、意见和建议，并附有项目竣工决（结）算审核汇总表（见附件2）、待摊投资明细表（见附件3）、转出投资明细表（参考）（见附件4）、待摊投资分配明细表（参考）（见附件5）；

6．其他与项目决算相关的资料。

三、加强项目竣工财务决算审核管理

主管部门应对项目建设单位报送的项目竣工财务决算认真审核，严格把关。审核的重点内容：项目是否按规定程序和权限进行立项、可研和初步设计报批工作；项目建设超标准、超规模、超概算投资等问题审核；项目竣工财务决算金额的正确性审核；项目竣工财务决算资料的完整性审核；项目建设过程中存在主要问题的整改情况审核等。

对于报财政部审批的项目竣工财务决算需附主管部门对项目竣工财务决算的审核意见及项目建设过程中存在主要问题的处理意见。

四、财政部按规定对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即对需先审核后审批的项目，先委托财政投资评审机构或经财政部认可的有

资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复项目竣工财务决算。

二〇〇八年七月二十二日

第二篇：基本建设项目竣工财务决算报告

建设单位主管部门：    县工业和信息化局   建设项目名称：小杂粮产品规模化深加工项目

项目承担单位：                           建  设 性 质：改建

基本建设项目竣工财务决算报告

建设单位负责人：                    建设单位财务主管：

编报日期：20##年5月20日

小杂粮系列产品规模化深加工项目竣工财务决算报告

一、项目概况

我公司小杂粮产品规模化深加工项目拟建设总投资为1000.25万元，其中：建设投资为676.3万元。铺底流动资金为323.95万元。项目资金来源为：申请国家专项扶持资金80万元，企业自筹920.25万元，拟建设规模为新增杂粮挂面4000吨，使年产量达到1000吨，新增苦荞茶1000吨，最终达到年产5000吨小杂粮系列产品，新增建筑面积720平方米的总规模，建设期拟定为20##年4月至20##年4月完成。我公司已按照项目可行性研究报告建设进度要求，于20##年4月20日全面完成项目计划。

项目建设工期为一年，实施年度为20##年4月至20##年4月，该项目于20##年4月开工建设，20##年4月竣工，各项工程已投入运行并发挥效益，为我公司的发展有着极其重要的推动作用。

二、项目资金管理及制度建立情况

为保证项目顺利实施，提高资金使用效率，对项目资金实行封闭运行，确保专款专用，建立了资金管理制度并严格按照相关规定操作。

(一)严格执行《会计法》，在会计核算上，采用“权责发生制”为会计处理原则，依法设置会计账簿，合理使用会计科目，保证会计资料的真实、完整，及时编制会计报表，提供有效的会计信息，如实反映、监督项目资金使用过程和使用状况，提高资金使用效益。

(二)建立了《项目资金财务管理制度》，成立了项目领导小组，由办公室负责组织实施项目区的规划、工程设施的建设、工程质量监督检查和竣工验收以及资金的筹措、支付、审批结算等管理工作。对项目资金实行专户存储、专账核算、专人管理、资金封闭运行。

(三)在银行开设项目资金专户，实行钱帐分管，逐笔登记，日清月结，做到帐实相符，严格审核、登记、注销制度。始终坚持专款专用、项目法人一支笔审批的原则，对资金的支付要求具备：经办人签字、项目办公室审核、财务部门审核把关、法人核准签字方可付款。

三、项目预算执行情况

预算总投资为1000.25万元，分项预算投资如下：

1、建筑工程101.2万元元，占预算总投资的10.12%。

(1)主体工程97.2万元，占预算总投资的9.72%；

(2)公用工程4万元，占预算总投资的0.4%；

2、设备购置费391万元元，占预算总投资的39.09%。

3、安装工程108.52元，占预算总投资的10.85%，

4、其它费用75.58万元，占预算总投资的7.56%，

 (1)项目建设单位管理费9.01万元，

 (2)工程监理费3.04元，

(3)联合试运转费3.91万元，

(4)职工培训及提前进厂费5.4万元，

(5)勘察设计费3.54万元，

 (6)办公生活及设施购置费2.4万元

(7)基本预备费38.28万元

四、项目工程实际完成情况

(一)资金到位及收入情况

该项目批准预算总投资1000.25万元。收到财政拨付国家专项扶持资金80万元，企业自筹964万元.

 (二)资金使用情况

财务决算完成总投资10001850.56元，具体完成情况如下：

1、工程施工费：1482400.00元，占预算的146.48%，比计划数增加支出470400.00元，主要由于项目前期没有严格按项目实施管理办法制定招投标手续，属于项目实施中因不可预见因素而增加工程投资支出。

2、设备购置费：2600000.00元，占预算的66.50%。主要是部分设备末购入，自行设计加工，节支131万元，弥补安装工程费用。

3、安装工程费：1400000.00元，占预算的129%，超支314800.00元，由设备节支弥补。

4、其它费用支出 242450.56元，占预算的32.07%

(1)前期工作费、项目可行性研究费、项目勘查费、项目设计与预算编制费、项目招标费等由于财务报账不清，末记入费用；

(2)工程监理费、业主管理费、办公费、车辆费、出差费、业务费、会议费、安装期间伙食补贴费、加班费、临时人员工资、决算编制与审计费、其他费用等共计支出242450.56元；

(3)基本预备费38.28万元属节支

五、结余分配情况

该工程总收入10440000.00元，实际总支出10001850.56元，收支相抵结余438149.44元。在项目实施中，严格执行预算投资，项目预算未作大的调整，基本按规划设计方案完成了项目任务。

六、项目经验总结和几点建议

（一）项目经验

1、上级领导重视，机构健全，队伍充实、检查督促及时。项目批准后，公司成立了项目领导小组，制定了项目实施方案，对工程进度、质量监管、资金管理、工作责任做了明确要求，为实施好项目工程建设奠定了基础。

2、制度较完善，管理规范。

3、项目资金筹措到位及时，确保工程提前完工，投入生产，已发挥效益。

4、严格把关，确保工程质量。合理的规划、良好的工程质量，得到上级领导的一致好评。

5、优化支出，节约资金。将有限的资金用活、用好。

6 、确保项目资金专款专用，全部用于项目区的工程建设，用足项目资金。

(二)改进建议

1、严格执行招投标制，中标合同、施工合同对工程内容尽量少变更，严格按中标合同的预算定额标准执行。

2、应进一步引起领导的高度重视，各部门紧密配合，建立和完善项目资金财务管理制度，严格财经纪律。建立由审计、财政、项目主管部门等多方参与的对项目资金实行定期或不定期的联合检查机制，确保资金的安全、合理高效地使用资金。

3、财务人员要更进一步加强业务学习，包括项目管理和有关财务知识的学习，做到既懂财务，又熟悉项目的管理，应积极主动地参与到项目管理的各个环节之中。

二O##年五月二十日

附：项目经费决算表

本报告须提交的其它材料：

1、        主管单位项目实施方案的批复

2、        企业投资项目备案登记表

3、        国家补助建设资金项目报账申请单

4、        国家补助建设资金报账原始凭单汇总表（附报账发票）

5、        项目招（议）标签字表

6、        企业项目竣工验收申请报告文件

7、        项目验收意见签字表

8、        项目竣工财务审计报告