基层党建工作调研报告

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着领导农村经济社会发展，构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。

一、改革创新，为推动组织工作奠定坚实的基础

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，全面体现了党的建设改革创新的思想路线。各级党组织和党员领导干部必须争当解放思想的排头兵，带头转变精神状态，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，带头打破束缚我们思想观念的条条框框，切实把加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子队伍建设、人才队伍建设作为组织工作的重中之重，进一步解放思想，创新工作理念、创新工作思路、创新工作举措，为推动组织工作奠定坚实的思想保证。

一是要创新工作理念。以十七大精神为指导，把改革创新精神体现到组织工作的方方面面，坚持以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改善结构、完善功能、推动发展、促进和谐为宗旨，在党建领导方式、组织设置、党员教育管理、党员活动阵地、活动内容及人才队伍建设、干部队伍建设和基层党内民主建设方面，打破条条框框的束缚，结合实际，以科学发展观为指导，进一步健全工作制度、完善工作机制、创新工作载体，打开组织工作新局面。

二是要创新工作思路。适应城乡发展日益融合，联系日

趋精密，“两新”组织大量出现，党员流动频繁，党员从业多元化的要求，树立城乡一体党建工作理念，构建城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行的工作机制。进一步完善党组织和党员联系和服务群众工作体系，为党组织和党员发挥作用搭建多层次、多渠道、全方位的服务平台。进一步扩大党内民主监督渠道，推进基层党内民主建设。进一步改革干部选拔任用工作机制、领导班子和领导干部考核评价工作机制及干部教育培训机制，加强干部队伍建设。

三是要创新工作举措。大胆尝试，敢于突破惯例，敢于超越自己，用改革精神推动各项工作。立足基层工作实际，以强烈的危机感和忧患意识，积极探索研究基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设方面的新情况、新途径和新问题，开创工作新局面，以党员干部思想的大解放，带动全处干部群众思想的大解放，努力形成全处一盘棋，上下一条心，共谋全处发展的良好氛围，真正把全处上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进我处跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。

四是要创新领导方式。以改革创新的精神，始终抓住党的建设这个根本，进一步完善党建工作领导方式，把各级党组织建设成为推进改革开放和现代化建设伟大事业的坚强领导。坚持不懈地加强基层组织建设，始终不渝地抓好领导班子建设，用好的作风选作风好的人，不断提高各级干部推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。把提高

党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，以经济社会发展成果来检验组职工作成效。

二、进一步解放思想，以改革创新精神推动组织工作 一是要把“整合”作为基层党建工作的根本方法。新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力。一要整合组织资源，巩固执政基础。二要整合干部资源，提升发展能力。三要整合人才资源，激发创造活力。

二是要把“服务”作为基层党建工作的基本手段。一要解放思想、改革创新，围绕更好地服务经济发展、服务民生民意。要转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。三要建好活动阵地，构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体。四要做好流动党员的管理服务工作。

三是要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手。基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设。

四是要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向。基层

党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势，更好地促进和谐社会的发展。

五是要把“创新”作为基层党建工作的内在动力。一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设，真正实现党建工作与经济工作的有机结合。二要围绕基层党组织活力，创新基层党的组织建设。三要围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。

六是要把“统筹”作为基层党建的考核关键。要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。一要改进考核办法，增强考核评价的科学性。二要细化考核内容，增强考核评价的可操作性。三要兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。

党的基层组织应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永葆先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领人民群众实现国家富强、民族振兴、社会稳定、人

民幸福。

第二篇：西平乐乡基层党建工作调研报告(8.9)

西平乐乡农村基层党建工作调研报告

西平乐乡辖10个村，17个党（总）支部，其中：村党总支1个，党支部16个（其中村党支部9个，非公企业党支部1个，乡直支部5个，乡机关支部1个），10个村党（总）支部中，先进党支部有3个，占30%，后进党支部1个，占10%。

一、农村集体经济情况

20xx年，我乡村集体年收入在5-10万元的村有2个（正民庄、中平乐），收入10-50万元的村有6个（东杜村、中杜村、西杜村、西平乐、东安丰、大寨村），收入50-100万元的村有2个（南化村、西安丰）；20xx年各个档次村的收入分布与20xx年相同；20xx年，村集体年收入在5-10万元的村有2个（正民庄、中平乐），收入10-50万元的村有8个（东杜村、中杜村、西杜村、西平乐、东安丰、大寨村、南化村、西安丰）。从三年各个档次来看，20xx年、20xx年没有变化；到20xx年，以前年收入50万元以上的两个村收入都落到了10-50万元档次。从以上数据来看，先进村经济基础较好，后进村和中间村基础较差。像中平乐这样的后进村，村内几乎没有可以增加收入的资产，因此一直年收入在5-10万元。而南化村、西安丰村通过农村财富积累机制的运行，加强对集体河滩地、企业承包地、经纪人等的管理，坚 1

持严格履行合同约定，按时缴纳资产占用费，因此08年、

09年年收入都达到了50万元以上。

二、农村党组织建设实践中遇到的困难和难题

农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理

性化的同时因土地问题而引发的土地纷争矛盾也日益突显。 一是农村土地矛盾纠纷急剧增多。在当前中央一系列惠农政

策的激励下，全乡掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系

列人地矛盾纠纷。二是村级组织正常运转更加困难。农业税

取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加

剧了农村收支矛盾。三是农民参与“一事一议”的积极性不

高，民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时，承

包合同纠纷、财务公开等问题影响了“一事一议”资金的筹

集。当前许多农民都在忙于挣钱，对兴办公益事业无兴趣，

以致部分村民大会召集不起来或参加人数比例太低，而按

《村民委员会组织法》规定，参会人员不够不能开会议事。

由于农民对自己有益的事就赞成参加，没有利益的就反对，

往往造成“一事一议”搞成只议不决。最终导致村公路维修、

农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播等公益事业因

无经费投入而一拖再拖，深化农村各项事业改革内在动力渐

趋下降。

三、加强农村党组织建设的经验做法

1．抓好农村两委班子建设，发挥好支部的战斗堡垒作

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用。按照支部建设“五个好”目标和“113”工作机制要求，实行工作周例会、月交流制度、与村干部定期谈话制度、村班子季度述职点评、半年及年终考核评议制度，建立村级管理考核办法，健全村级监督机制，成立村务监督委员会，推行“四议两公开双监督”工作法，促使村干部精心谋事、踏实干事、公心处事。

2．抓好党员干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范的旗帜作用。对于乡村干部，提出“坐下来能写，站起来能讲， 走下去能干”及“沉下去发现问题是能力、浮上来解决问题是政绩”的目标要求，集中开展干部“一帮三带九”活动，即：一名乡村干部联系三名致富能手，三名致富能手各帮带三户，以共同致富。20xx年以来，“一帮三带九”活动延伸为“一帮三带九加一”，“一”即各村信访户、贫困户及两劳释放人员，重点关注，主动消除不稳定因素，不断提高干部队伍素质；对于一般党员开展党员联系户、无职党员设岗定责、党员依岗承诺等活动。根据党员的素质、特长和意愿，本着“按事设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，采取党员自我认岗、群众荐岗、支部定岗的方式，所有党员划分为参政议政、政策宣教、帮扶致富、村务监督、民事调解、治安巡逻、文明新风、勤劳致富示范等八个党小组，要求每名党员联系5-8户群众，并依据岗位向群众承诺实事。各村设立党建公开栏，将干部、党员帮带情况上墙公示，接 3

受群众监督。几年来，每年乡村干部的帮带户已达1000余户，党员履诺、践诺6000余件，为群众提供各项服务不胜枚举。

3．富民强乡，一、二、三产齐头并进。一产在稳定粮油生产的基础上，大力扶持农业结构调整，引导农户规模化经营，形成了以草莓、食用菌和肉鸡、皮毛动物等为种养特色的主导产业；重点扶持正先食品厂，肉鸡养殖、屠宰、加工、销售产业链条初步形成；提出“民办、官助、党领导”的原则，组建各类合作社组织7家，并成立两个合作社支部，所有入社农户年增收幅度加快；二产拥有中国驰名商标“苹乐”牌面粉机、“老万”牌锅炉、杨翔饲料、“正先”牌肉鸡等国内、省内知名品牌产品；三产重点扶持运输协会，形成了以常乐华运输公司为主的拥有400余辆大型货车的运输大乡。积极鼓励乡内企业去国外创业，开拓国际市场。西杜、大寨的干部群众在乌兹别克成立7家建材厂；河北苹乐集团在埃塞俄比亚投资1500万美金建先锋水泥厂，全乡到国外创业、务工的人员超过200人。

四、解决村集体经济薄弱的方法

1．增强政策扶持力度, 创造良好的发展环境。乡党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。加大对村级集体经济发展的扶持力度。整合各部门资源，积极引导集体兴办二、三产业，增强村级集体经济实力。村委会也可充分利 4

用资源优势，以土地等无形资产入股积极招商引资，创办实体型经济组织。

2．挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。

3．发挥财富积累机制作用，严格规范合同管理。各支部要充分发挥作用，严格村级集体资产的管理，要在摸清资源底数的基础上，逐一登记造册，建立村级集体资产明细帐，对到期的资产及时进行发包，积累自身的财富，并进一步完善好承包合同，深化财富积累机制。同时，建立、健全财务审计制度。推动村务财务公开、民主理财制度，严格接受监督，以有效地防止因决策失误造成财产损失，或被个人肆意挥霍，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。 5

4．深化农村改革，探索体制创新。切实调整加强村级组织的职能，管好用活集体资产，促进农村经济全面发展。充分利用农村党员干部现代远程教育的资源优势，大力加强资源的整合力度，发挥好远程教育的作用，培养一批科技致富带头人，从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。

西平乐乡党委

20xx年8月10日

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