突发环境事件应急资源调查报告
二0一五年六月
目 录
1应急资源调查的目的..........................................1 的.
2.突发环境事件所需应急资源源...................................2 .
3.环境应急人力资源调查查.......................................3 .
3.1内部应急人力资源.......................................3
3.2外部救援人力资源.......................................3
4.环境应急设施装备调查查.......................................8 .
4.1内部应急设施及装备.....................................8
4.2外部可依托应急装备.....................................9
5.环境应急专项经费调查查......................................16 .
6.应急资源调查的结论论........................................17 .
1
1应急资源调查的目的
突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素， 其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性 环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。
应急资源是突发环境事件应急处置的基础。目前大部分企业自身应 急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无法对 应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环境应急 资源调查报告。
1
2.突发环境事件所需应急资源 《江苏邦盛生物科技有限责任公司突发环境事件风险评估报告》第 4.1.2节给出了企业可能发生的七类突发环境事件，具体如下：(1)生产 装置区、危险化学品仓库、化学品罐区等涉及易燃化学品的火灾事故； (2)罐区、原料库使用的化学品泄漏事故；(3)事故时消防尾水大多进入 雨水管道，若排口阀门或泵等风险防控措施失灵，必将造成花河水体污 染；(4)废水处理物化装置异常必将造成排水污染物超标、废气处置设施 失效必将造成空气污染等事故；(5)废水处理异常时，企业在废水未经处 理或处理不达标的情况下直接排入污水处理厂，属于违法排污；(6)本企 业使用危险化学品，出现厂内运输事故时，也会造成环境影响；(7)此外， 本项目在遇到极端天气条件台风或暴雨的情况下，如处置不当也会造成 突发环境事件。 风险评估报告还指出：因为上述各类突发环境事件的污染源强不大 于火灾次生污染事故源强及污染治理设施异常事故源强，所以报告重点 针对两类事故提出了三方面的要求：(1)应急设施要求包括事故应急池、 有效容积、应急阀门、提升泵、雨水池等必须满足相关要求；(2)应急物 资要求重点做好水消防设备、干粉灭火设备的配备及个人防护设备及应 急通信设备的配置，并符合安监、消防的要求；(3)应急救援队伍首先要 求组建厂内应急队伍，人员要定岗，各岗位人员还要有备份，以满足事 故应急需要。
2
3.环境应急人力资源调查
人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之 一。在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告从人员 配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为企业合理引进 人才提供参考依据。 3.1内部应急人力资源
经调查企业现有应急岗位人员19人，在应急组织中它们分别承担着 指挥、生产控制、抢险封漏、消防救援、环境保护、物资供应、医疗救 护、通讯疏散的任务，企业现有应急救援队伍见表3.1-1。
表3.1-1现有应急救援队伍及人员
序号应急职责
1 总指挥 组长
3 生产控制组 组员
4 抢险与封漏组
5 消防与救援组 6 环境保护组
7 后勤与供应组
8 医疗组
9 通讯与警戒组姓名 刘祥菊 现有应急人员
联系电话 153xxxxxxxx
当遇到较大或重大突发环境事件时，应及时向邻近公司或政府部门 请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。 3.2.1互助单位救援人员
淮安盐化工业园内已建成投产的企业内部均有应急人员，他们在应 对火灾事故、危险化学品事故等方面经验较一般企业要多，当公司遇到 上述事故时，可向他们请救援助，现将已通过应急预案备案企业的应急 人员及联系电话汇总如下：
3
企业名称 表3.2-1互助单位应急救援队伍及人员 应急职责 应急指挥部 维护治安队
通讯联络队 应急处置队 医疗救护队 总指挥 副总指挥 技术组 江苏黄马化工 有限公司
消防组
江苏富鼎化学 有限公司 环境监测组 总指挥 副总指挥 疏散引导组 堵漏抢险组 抢险灭火组
伤员救护组 警戒联络组 中毒搜搜组 环境检测组 后期保障组 通讯组 抢险组 后勤组 医疗组 江苏振方医药 化工有限公司
现有应急人员 联系电话 姓名 职务 陶圣明 139xxxxxxxx 周斌 138xxxxxxxx 骆继清 139xxxxxxxx 张飞 189xxxxxxxx 赵志宏 135xxxxxxxx 鲍文权 136xxxxxxxx 洪胜全 137xxxxxxxx 叶家祥 139xxxxxxxx 刘东卫 133xxxxxxxx 总经理 常青 151xxxxxxxx 副总经理 陈厚松 137xxxxxxxx 生产副总 葛士斌 153xxxxxxxx 安环部部长 邹德山 136xxxxxxxx 生产部部长 于俊超 150xxxxxxxx 生产车间主任 董健 153xxxxxxxx 兼职消防员 孙志国 189xxxxxxxx 兼职消防员 马学兵 137xxxxxxxx动力维修车间主任 王正林 135xxxxxxxx 生产车间副主任 辛腾飞 151xxxxxxxx 设备 童正刚 180xxxxxxxx 仪表 朱跃波 189xxxxxxxx 工艺 薛美兰 138xxxxxxxx 供销经理 魏玉红 187xxxxxxxx 财务部 陆明花 159xxxxxxxx 行政 褚晓婷 134xxxxxxxx 行政 程伟 187xxxxxxxx 行政 杨传林 158xxxxxxxx 公用工程主任 张宏伟 180xxxxxxxx 技术部主管 王永 137xxxxxxxx 技术部 潘黑男 186xxxxxxxx 陆根明 136xxxxxxxx 许超 151xxxxxxxx 张祥富 158xxxxxxxx 蔡军 138xxxxxxxx 张保宏 186xxxxxxxx 李峰 139xxxxxxxx 刘如峰 1516176550 张兆宝 186xxxxxxxx 严汉友 189xxxxxxxx
4
总指挥 副总指挥 技术组长 组员 组员 通讯组长 组员 后勤组长 组员 组员 消防组长 组员 组员 医疗组长 组员 抢救组长 组员 总指挥 副总指挥 应急指挥部
资源调度组
治安保卫组
医疗救护组
抢险抢修组
物资保障组
通信联络组
消防灭火组
总指挥
副总指挥
抢修组
人员疏散组
洪泽新星医药 原料有限公司
美柯(淮安)化学 有限公司
淮安市联力化工 有限公司
李士民 钱冠文 管小玉 钱小龙 李仁忠 刘建明 钱建文 徐增项 韩琴 李功前 胡新华 武建中 翁宁平 刘义伟 孙施健 徐益丰 王雪 高富强 刘孟党 丁润东 王礼 张万宁 魏民国 张国 杨柳 王娟 刘福清 徐登新 张华 宋晨 徐爱群 张志刚 刘步陆 孙荣东 金胜铭 张建 汤生龙 李培强 王高兵 张翰 徐瑞
136xxxxxxxx 180xxxxxxxx 158xxxxxxxx 155xxxxxxxx 138xxxxxxxx 136xxxxxxxx 133xxxxxxxx 139xxxxxxxx 189xxxxxxxx 138xxxxxxxx 137xxxxxxxx 180xxxxxxxx 139xxxxxxxx 139xxxxxxxx 180xxxxxxxx 139xxxxxxxx 139xxxxxxxx 180xxxxxxxx 186xxxxxxxx 139xxxxxxxx 180xxxxxxxx 133xxxxxxxx 131xxxxxxxx 151xxxxxxxx 134xxxxxxxx 152xxxxxxxx 189xxxxxxxx 150xxxxxxxx 130xxxxxxxx 130xxxxxxxx 188xxxxxxxx 155xxxxxxxx 150xxxxxxxx 137xxxxxxxx 138xxxxxxxx 152xxxxxxxx 152xxxxxxxx 180xxxxxxxx 180xxxxxxxx 187xxxxxxxx 187xxxxxxxx
总经理 副总经理 安全员 班组长 班组长
办公室管理人员
质检员
办公室管理人员 办公室管理人员 安环人员 安环人员 生产管理人员 操作人员 操作人员 操作人员 副主任 班组长 总经理助理 生产经理 安环部主任 生产助理 化验主管 保卫 保卫 化验工程师 财务会计 机修主管 机修工 采购助理 仓管员 人事助理 机修工 生产班长 生产班长 董事长 总经理 副总 主任 生产组组长 生产组副组长 生产组组长
5
江苏永健化工有
限公司
技术组 消防组 抢险组 后勤组 医疗组 通讯组
应急指挥组
维护治安队 通讯联络队
应急处置队
医疗救护队 指挥组负责人
技术组负责人
淮安国瑞化工有 抢险组负责人
后勤组负责人 限公司
医疗组负责人 消防组负责人 通讯组负责人
物品供应组 安全防护组 通讯组 指挥组
张猛 赵辉 崔传军 武勇 吴建军 夏金荣 陈佩伟 黄万平 杨文成 任俊贵 黄万文 王高洪 陈志木 蔡安萍 吴运生 王寿永 邓俊秀 陈俊 沈霞 王寿伍 王延林 汤永德 宋秀亮 吴耀军 周学进 毛更生 邵海波 陆芳莲 徐书娟 马伟 陈寿飞
135xxxxxxxx 137xxxxxxxx 139xxxxxxxx 151xxxxxxxx 183xxxxxxxx
—— —— 153xxxxxxxx 139xxxxxxxx 137xxxxxxxx 139xxxxxxxx 187xxxxxxxx 136xxxxxxxx 135xxxxxxxx 139xxxxxxxx 136xxxxxxxx 138xxxxxxxx 137xxxxxxxx 151xxxxxxxx 137xxxxxxxx 137xxxxxxxx 137xxxxxxxx 137xxxxxxxx 136xxxxxxxx 138xxxxxxxx 151xxxxxxxx 139xxxxxxxx 138xxxxxxxx 139xxxxxxxx 187xxxxxxxx 189xxxxxxxx
生产组副组长 生产组组长 生产组副组长 生产组组长 生产组副组长 生产组组长 生产组副组长
江苏天新化工有
限公司
总经理 副总经理 技术部经理 生产部经理 行政部经理 财务部部长 安全部部长 环保部部长
3.2.2政府专职救援人员
当前市、区两级人民政府均已建成以公安消防队伍及其它优势专业 应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍，他们除承担消防工作外，同 时还承担危险化学品事故、环境污染事故等突发事件的抢险救援工作， 他们是一支训练有素且综合应变能力强的队伍。本项目可请求的政府部 门联系电话。
表3.2-2 政府部门应急救援队伍
6
联系部门及人员 淮安市应急指挥中心 淮安盐化新材料管委会 盐化工业园消防大队 淮安市急救中心 淮安市第一人民医院 淮安市第二人民医院 解放军第八二医院 盐化工环保分局 淮安市环境应急中心 淮安市安全生产监督管理局 盐化工安全生产监督管理局 7
联系电话 110(转) 119(转)
120(转)
12369(转) 12350(转)
0517-83160688
4.环境应急设施装备调查
应急装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障，也是保证应急 队伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从初期强调编制应急预 案，逐步注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面应急准备工 作。本次调查不仅包括企业内部应急资源调查，还包括外部应急资源调 查，摸清周边可依托的应急资源储备情况，有利于构建应急装备动态数 据库，建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制，做到应急装备资 源共享，使有限的资源在应急处置中能够充分发挥作用。
4.1内部应急设施及装备
企业内部应急装备调查，可查明企业自身应急处置设备及个人防护 设备方面存在不足，在后续工作中进行优先配置，确实做到“有备无患”企业现有及拟增加的应急物资及装备见表4.1-1。
表4.1-1现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备
型种类 名称 规格型号 及装备 及装备
堵漏 应吸附 急4只 物 资 SS100/65-1.6 灭火 救生 个人 防护 装备 应急装监测
备能力
通信
系统 2只
BAD51 2只
8 ，
材 LX-JW7610 5只
5个 应急设施说明：在各类可能发生的突发环境事件中，就本企业而言 最有可能发生的废水超标排放及火灾次生消防尾水两类事件，上述事件 若处理不当会对雨水受纳水体或污水处理厂及下游水体造成严重影响。 为避免此类事件的发生，企业已在厂区内调置了一座容积约400m3的地 下应急事故池及120m3的地下初期雨水池，应急预案要求企业结合风险 评估要求充分用好该事故应急池。 4.2外部可依托应急装备
由于突发环境事件类型较多，每类事故可能造成的后果也大小不一， 单个企业配备的应急物质及装备不可能满足各类事故要求，把区域内应 急装备共享更能够使有限资源得到充分发挥，企业可依托的应急装备包 括：互助单位的应急装备及政府公共应急装备。 4.2.1互助单位的应急装备
经调查，淮安盐化工业园内建成投运企业较多，配套的应急设备也 较多，因而本调查的互助单位主要为盐化工内的企业，详见表4.2-1。
表4.2-1周边企业应急物资及装备
4
35kg、4kg 车间、仓库等 / 覆盖整个厂区 1套 1把 5 消防水管网 江苏黄马化工有限公司陶圣明
1 9
手提式耐酸碱事故泵 应急警戒线 由醒目 2套 应急救援物资库 组成， 10 于200米 11 低于十种 现场应急物资柜 放置现场应急1只 甲类车间 12 物资 13 上)门、楼梯 14 避难信号 扩音器 2套 门卫 20 防酸碱手套 1套/人/ 21 用库房 风险物资进行明确标示 室内消火栓 SN65 68套 原料库、成品库、 江苏富鼎化5 剧毒品库 学有限公司常青 151xxxxxxxx 7 手提式干粉灭火器MF/ABC4 130 剧毒品库 原料库、成品库、 8 剧毒品库 2台 10
12
14 15 11 9 10
固定报警电话 龙头
急照明灯
堵漏材料 干粉灭火器 安环部门
管理人员/班组长
6台
若干 66只
仓库备用
车间、仓库
车间6
江苏振方医
药有限公司潘黑男
6
1
车间8
车间9
安全科、主控室
储罐区
11
4 应急照明灯 10 2 2 1 1 6 1
5 移动式消防排烟机7 应急洗眼器 8 堵漏设备
洪泽新星医9 工程抢险设备
药有限公司李士民
5
1 酒精消毒片 美柯淮安化学有限公司高富强
4
各班组及办公室值
班人员 专用消防室 车间、仓库 专用消防室 专用消防室
12
31 急救箱 2 火灾报警系统
对讲机 淮安市联力化工有限公司 金胜铭 6
冲洗龙头
0 防毒面具 7
8 防护手套 1 固定报警电话 江苏永健化工有限公司黄万平 5 龙头 8 防毒面具 6
7 防护手套 江苏天新化工有限公司王寿永 3 淮安国瑞化工有限公司陈寿飞 5
1
1 安环部
20 各班组长、副组长 10
车间、仓库 5
50 车间、仓库 1
1
2 仓库 100 仓库 应急物资库
用库房 车间、仓库、罐区 13
8 安全帽 9 防毒口罩 10 防静电工作服 11 劳保用品 12 防毒面罩 13防化服、耐酸碱服 14 防化鞋 15 防酸碱手套 16 橡胶垫
17 粘贴式堵漏密封胶
18 阀门堵漏工具组
19 专用法兰夹具
堵漏夹具 20
手锤 21
22 克丝钳 23 活动扳手 24 专用扳手 25 千斤顶 26 干沙
手提式耐酸碱事故 27
泵 活性炭粉末 28
29 石灰 30 吸油毡
4.2.2可依托的公共应急装备
本次调查除周边企业外，还调查了位于淮钢大桥南侧的江苏省环保 厅苏北应急物资库，苏北应急物资及装备汇总于表4.2-2
表4.2-2 苏北应急物资言库应急物资及装备
0517-
83160688
周灵
133052355
18
1份/人 1套/人 1套/人 1 份/人 40组 20套 岗位或仓库 30 1 套/人 30
10 2 4 4 5
3 车间、仓库、罐区 3 2 4 5吨
3台
2吨 5吨 0.1吨
14
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
围油栏小推车 粉色防化吸油卷 白色防化吸油卷 防化类枕垫
劲卫*A40透气隔离防护服 3000限次防化服
喷雾致密型化学防护服 一次性防化服
绿盾PM2.5抗菌防尘口罩 绿盾PM2.5抗菌防尘口罩 绿盾PM2.5抗菌防尘口罩 9001V折叠式带阀防护口罩 9001A折叠式防护口罩 9041A有机蒸发防护口罩
VL1-A亚洲眼镜黑镜架透明片 S200A亚洲眼镜透明镜架灰色片 6200半面型防护面罩 6800全面型防护面罩 霍尼韦尔半面罩
霍尼韦尔全面罩双滤盒 6001有机体气滤毒盒 6002酸性体气滤毒盒 N系列防毒滤盒
霍尼韦尔空气呼吸器 冲锋舟 收油机 潜水服 发电机 喷洒装置 救生圈 救生衣 消油剂
417 MAT309
PIL306 金佰利99792 4180149-04 N71254210 TYVEX1422A-L 111652 111658 111647 9001V-1 1924-8-22 9041 100110 100021 6200 6800 770030M 54001 6001CN 6002CN N75001 C900
只 卷 卷 个 件 件 件 件 只 只 只 只 只 只 付 付 只 只 只 只 只 只 只 台 艘 台 套 台 套 个 件 桶 10 20 20 20 50 50 20 100 50 50 30 50 50 50 100 80 50 50 60 20 50 50 50 20 5 2 10 5 20 100 100 200
距离企业较近的盐化工消防队及清浦区消防队均属于专职消防队， 地理位置见图。
表4.2-3盐化工消防站应急物资及装备
119
15
5.环境应急专项经费调查 应急救援经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作的前 提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效 开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司应制定应急 救援专项经费保障措施，具体如下： (1)建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要， 按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领 导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好 动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢 险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是： 平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理 的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金 的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费 保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗 救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急 状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障 管理机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进 行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和 协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。 (2)建立有机统一的协调机制 首先要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业 应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一 管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障 统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，后勤部门应急救援资 金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财 务资金及时划拨应急保障；其次要进一步理顺企业内部需求上报渠道。 经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏 相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企 业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援组可指定专人负责将所需经 费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人 汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 (3)建立可靠的资金保障体系 企业要建立一定规模的应急资金。企业每年在制定安全生产投入计 划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。 (4)强化经费保障监管力度 首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管
16
工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理办法，使经费 监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作 要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。 (5)完善经费保障体系 要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发事件中制定的 各项标准和经费保障管理规定。根据企业安全形势的变化，以及可能发 生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善， 使应对突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此 外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确相 关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法， 形成一套条款详细、操作性强的管理办法，使各部门、各环节在应急救 援经费保障中能够相互配合。 6.应急资源调查的结论
本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业已 组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应 急设施及装备。由于企业突发环境事件类型较多，各类事故造成的危害 也难以预测，而企业自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了 周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，突发环境事 件发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发环境事件的控制 是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开 展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措 施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。
17