立足统筹城乡，大力发展微型企业

梁山街道办事处主任 杨长平

为了充分发挥微型企业在转变经济增长方式、优化产业结构、推动创业致富等方面的积极作用，梁山街道坚持以科学发展观为统领，立足统筹城乡谋发展，按照“以创业促就业”的方针，通过激发群众的创业热情，加大政策宣传促进各种生产要素优化组合，增加就业机会，着力缓解社会就业压力，大力发展微型企业，促进本街道企业大发展、经济大繁荣。

全街道20xx年共申报成功微型企业 177个，带动就业1779人以上，其中有11个微型企业被评为县优秀微型企业。 从20xx年至20xx年以来，累计申报成功微型企业 210个，带动就业2310人以上。

一、主要工作措施

根据市企业办和县微型企业发展工作会议精神，结合本街道实际工作，具体做了以下几方面工作：

（一）、高度重视发展微型企业的作用，明确微企工作目标

去年市委三届七次全委会，把大力发展微型企业纳入“十大民生工程”之一，今年召开的市委三届九次全委会又站在发展的高度提出了“缩差共富，实现共同富裕”的宏伟目标，其中大力发展微型企业是缩差共富，实现共同富裕的重点工作任务和推进措施之一。

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街道党工委、办事处高度重视微型企业的发展，深入学习市委三届九次全会关于缩差共富的精神，按照县委、县政府扩城、强业、富民的发展思路，结合县“五个建设年”和梁山街道“八区建设”及“1258”工作目标，街道办事处以?2011?18号文件形式下发了关于印发《梁山街道发展微型企业工作实施方案的通知》，组织全体干部职工召开了微企发展工作会议，对照县政府下发的工作目标，按照村、社区进行分解落实，进一步明确微企工作的分工和职责，搞好协同作战，分工合作。

（二）、加强政策宣传引导，激发微企创业激情。

一是利用媒体、报纸、宣传车、各种会议等形式，加大创办微型企业政策宣传力度，同时通过村、社区组织符合条件的“九类人群”进行知识讲座、政策培训，使民众对微型企业家喻户晓，激发民众的创业激情。

二是各村、社区对大中专毕业生、复员退伍军人、下岗失业工人、文化旅游创意人员、农转非人员、返乡创业农民工等“九类人群”创业意愿进行了走访摸底，掌握第一手资料。根据他们的创业意愿和市场需求，积极引导，鼓励他们申报创办微型企业，特别是第三产业创业项目。

（三）创新微企工作机制，营造良好创业环境

为了促进微型企业发展，我市对微型企业定制了“1+3+3”

扶持模式：“1”就是一名带头人出点资金，成立微型企业。第一个“3”就是3条扶持政策，即政府财政补助、银行贷款、税收返

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还。第二个“3”是指3个平台，包括培训平台，与龙头企业对接的平台、创业的平台。我街道立足“梁山八区建设”， 按照“1+3+3”的帮扶模式，结合我街道打造 “商贸金融富集区”的目标， 注重优化环境，营造招商、亲商、爱商的大环境，努力营造出了“放手、放胆、放开、放心”的微企创业氛围。

（四）、落实国家优惠政策，建立企业联动帮扶制度，

一是全面落实国家优惠政策。为了让微型企业发展一家，存活一家，发展一家，带动更多家，实现以点带面，遍地开花，我街道从改善服务态度入手，主动帮助返乡农民工、下岗失业工人、大中专毕业生等发展微型企业，提高服务质量和办事效率，对微企进行规范化管理，加强市场监管，积极为申报成功的微型企业办理一次性补贴、给予贷款贴息和减税提供帮助。二是建立企业联动帮扶制度。建立领导联系微型企业、街道干部帮扶微型企业、优势企业与弱势企业“一对一”帮扶的三级微型企业联系帮扶制度，建立企业服务联系卡，完善联系制度，对有一定经营规模、有发展潜力的微型企业进行“一对一”的企业帮扶，有力地促进了微型企业健康发展

（五）、强化考核，逗更奖惩。

街道对微型企业发展纳入年度考评，每年由财政安排专项资金用于辖区内优秀企业的表彰和奖励，以推动微型企业快速发展，今年有11个微型企业被评为县优秀微型企业。同时，将微型企业发展目标任务纳入年终对村、社区的综合目标考核，对完成好的

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村、社区给予奖励，对帮扶成效显著的单位或个人给予工作奖励，驻村、社区干部随村、社区考核。

二、微企工作下一步打算

（一）加强规范引导，优化产业结构。

温家宝总理12月14日下午在中南海国务院会议室听取熙来书记、奇帆市长汇报后作了重要指示。温总理在充分肯定重庆取得很大成绩的同时，强调支持微型企业发展具有战略意义。他指出：“微型企业发展的方向应该以服务业为主，包括生产服务、生活服务，包括高新科技、创新企业。”因此，今后我们将进一步加强微型企业的规范引导，加强服务业类型的微型企业的创办，切实转变经济增长方式、优化产业结构。

（二）立足统筹城乡发展，做好微型企业谋篇布局。

发展微型企业其目的就是要以创业带动就业，为更多的人提供就业岗位，实现增收致富。要真正进一步实现缩差共富，必须坚持统筹城乡发展这条主线，我们将以“梁山八区建设”为抓手，充分发挥区域优势，结合八角丰胜园打造、清都新农村建设、石马山文化中心建设等重点工作，引进和创立一批休闲生态旅游服务产业、特色农副产品加工、文化创意等微型企业。另外梁山街道将积极与县级相关部门衔接，争取在上八和大福村建立微型企业创业基地。统一返租场地进行基地建设，微型企业按标准、有条件，有序入驻，其它优惠政策仍按市、县相关文件精神执行。从而实现以城带乡，共同发展。

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第二篇：固镇县小型微型企业发展情况汇报

固镇县小型微型企业发展情况汇报材料

(20xx年3月28日)

按照省市传真电报要求，现将固镇县小型微型企业发展情况简要汇报如下：

一、固镇县扶持小型微型企业生产经营做法及现状 近年来，固镇县委、县政府牢牢扭住发展这个中心不动摇，坚持以招商引资、项目建设为主攻方向，大力实施“工业强县、农业稳县、和谐兴县、创新推动、城乡统筹、民生优先”六大战略，加速发展个体私营等非公有制经济，固镇县小型微型企业实现了平稳较快发展。截止20xx年底，固镇县共有小微工业企业1090户，占全部企业的95.6%。主要涉及农副食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造、建材等行业。其中，小微农副食品加工业总产值占全部规模以上企业总产值的19%；医药化工行业小微企业总产值占全县规模以上企业总产值的5.3%；装备制造业小微企业总产值占全县规模以上企业总产值12.53%；建材工业和纺织服装产业也有着不同程度的发展，占全县工业总产值比重的18.1%，我县小微企业初具产业规模。主要做法是：

（一）加大政策扶持力度，促进小微企业发展。县政府全面贯彻落实国务院支持小微企业发展的九条金融财税政策和安徽省出台的小微企业发展意见，依法减免小微企业税款约4000万元，并先后制定出台了《固镇县支持小微企业发展的10条意见》和《固镇县乡镇产业集中区（创业园）建设奖励补助办法》。金融部门也先后下发了《改善对民营企业金融服务的实施办法》、《关于固镇县金融支持全民创

业的指导意见》、《金融支持地方经济快速协调发展的指导意见》、《金融支持工业经济发展的指导意见》等一系列配套政策措施，积极开展金融产品和金融服务创新，创新推出小企业联保贷款、公务员授信贷款、个人经营贷款等信贷品种，不断满足小微企业的信贷需求。20xx年，各金融机构累计投放小微企业贷款2.75亿元，县财政扶持小微企业专项资金1007万元，重点支持了一批产品适销对路、发展前景较好的小微企业，促进小微企业快速发展。

（二）大力实施全民创业，激发小微企业发展活力。一是严格考核，抓好小微企业发展目标落实。制定固镇县全民创业和工业经济考核办法，对乡镇新增规模工业、私营企业、个体工商户、民营经济入库税金等目标进行量化细化，认真考核，狠抓落实。同时对全民创业、工业发展先进单位、创业之星及先进个人进行表彰奖励，有效地激发全县发展小微企业的工作热情。二是加强宣传，大力营造创业氛围。重点开展对市、县创业之星、各类创业典型户的宣传报道，实行典型带动；在电视台广泛宣传发展非公有制经济的方针政策，进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公有制经济发展的良好氛围。三是大力营造良好的创业兴业环境，一年进行二次小微企业负担情况调查，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生。

（三）加快园区建设，构建发展平台。一是按照“科学规划、企业集聚、滚动发展、基础配套”的思路，着力抓好乡镇园区建设。目前已初步形成以县经济开发区为龙头，县全民创业园、4个乡镇创业园区（刘集、新马桥、仲兴和石

湖）为支撑的“2＋4”园区发展格局。二是筹建位于我县新马桥的蚌埠铜陵现代产业园（台湾工业园）总规划面积45.6平方公里，分为现代农业发展区、工业产业发展区、功能配套区三大区域。建成后，将成为安徽省结对合作示范区，现代产业聚集区，安徽省皖北最大的承接铜陵资金、台商资金和产业转移的省级产业园，将为我县小微企业发展构筑新的发展平台。同时，对于入驻企业，按照政策给予资金扶持，实行房租、水电减免、免收物业管理费等规费和登记类、证件类、管理类等行政收费，申请小额担保贷款可享受财政全额贴息，兑现各项补贴金额750万元。

（四）促进银企合作，破解小微企业发展资金瓶颈。召开专题银企对接会。一是与工商银行联合开展产业集群专业镇银企对接会，20xx年达成协议项目6个，协议贷款资金1000万元；二是与邮储银行联合开展创业企业银企活动，20xx年发放小额担保贷款220户，共计1600余万元；三是开展工业园区专题银企对接会，县工行、徽行等六家银行分别与40余家企业签订3.7亿元的意向贷款协议，已经落实

2.5亿元，履约率达到67.57%；四是进一步完善担保法规政策，由县财政进行担保，采取质押、抵押、联保、信用担保等多种形式，发放小额信贷1500余万元，进一步拓展融资担保渠道，有效解决企业融资难问题。五是对符合条件的劳动密集型企业经过认定后，按照小企业贷款实施贴息财政扶持，助推小微企业发展。

（五）强化服务意识，推进服务体系建设。一是为加快推进小微企业服务体系建设，不断提高服务质量，先后成立了县创业辅导中心和县中小企业服务中心，建立了固镇县中小企业服务网（暨固镇县全民创业园网），广泛开展创业培训、创业项目发布、政策信息、融资、土地等咨询服务活动。二是大力开展创业和职业技能培训活动。据统计，20xx年以来，通过开展企业经营管理者、农民工技能培训和科技三下乡活动，共发布创业项目220个，发放企业培训补贴50万元，开展初创小微企业专题培训4期，创业培训20多期，累计培训各类人员13500人次，400余人实现了成功创业。同时，开展小微企业专题分析会议4次，分析企业发展中存在的困难和问题并帮助协调解决，在一定程度上提升了小微企业生产管理水平和创业成功率。三是加大人力资源开发力度，为小微企业解决用工难题。加强与企业沟通联系，针对不同需求，不同时段，不同形式，大力推行“订单”、“定向”式培训和“菜单式”自选专业培训，培训农村富余劳动力、农民工、下岗失业人员等，满足各类小微企业用工需求，20xx年累计输送各类用工10000余人。同时，抓住每年春节、中秋节等传统假日外出务工人员集中返乡的有利时机，组织企业用工专场招聘会，提供就业岗位近万个，7000余人达成了就业意向，有效缓解企业用工难题。

（六）加强对外合作，推动非公经济发展。加大招商引资力度，推动小微企业对外合作。20xx年参与筹办了3次对外合作活动，一是全国知名民营企业对接会，共与全国知名民营企业签订项目47个，总投资达64.3亿元。二是皖粤经

济合作发展贸易洽谈会，合作项目5个，投资额34.9亿元；三是蚌埠装备制造业对接会，对接项目14个，投资额63.15亿元，在项目投资的拉动下，非公经济增加值占GDP的比重得到明显提高。

二、当前小型微型企业生产经营存在问题及分析

从总体上看，我县大多数小微企业运行正常，部分小微企业运转不畅。据统计，20xx年全县倒闭小微工业企业10户，停产小微工业企业20户，分别占工业企业总数的3.5%和7.0%。不能满负荷生产的小微工业企业40户，占小微工业企业总数的14.2%；流动资金困难的小微工业企业中，仅有不到10%的小微企业能获得银行贷款，90%的小微企业融资渠道为社会融资；有80%的小微工业企业用工紧张，有扩建改建项目的小微工业企业，90%的用地指标不能及时审批或用地指标不能满足需要。存在问题分析如下：

（一）生产经营成本升高，小微企业利润空间减少。我县小微工业企业大部分产品为初级产品，市场竞争力较低，加之通货膨胀的压力和产业转型加速，物价上涨进一步加快，多种原材料价格涨幅激增，普通劳动力和技术人员薪酬也同步增加，及货款回笼慢造成的流动资金周转困难等原因，导致大多数小微工业企业原本很薄的利润空间被严重挤压，企业的生产成本与利润呈现出来的“剪刀差”越来越大。

（二）小微企业融资难问题突出。我县小微工业企业多数分布在乡镇工业集中区或农民工创业园，租赁厂房的企业较多，没有可供抵押的土地房产，加之小微企业内部多为作坊式、家庭式管理，缺乏银行贷款前置条件。另外，担保体

系不健全，融资成本过高，也制约小微企业贷款。据统计，20xx年，全县仅工业小微企业融资需求就高达7.3亿元，实际获得贷款1.2亿元，融资难严重制约了小微企业发展。

（三）小型工业企业发展用地偏紧。受国家从严控制用地审批和客观地理条件制约等因素的影响，我县工业用地紧缺，发展空间受限，严重影响了小型工业企业扩大再生产。20xx年，我县申报园区小型工业企业土地指标1500亩，经审批的用地指标不足700亩，土地成了制约我县小型工业发展的最大“瓶颈”。

（四）小微企业人才匮乏。我县小微企业对人才需求量不断增加，供需矛盾日益突出。据统计，目前全县101家小微工业企业中，仅有1家企业为省级技术中心企业，4家为市级技术中心企业。且以上5家技术中心的企业高级人才和专业技术人员多为产学研合作的外聘专家，企业很少有自己的研发团队和专业人才，专业技术人才的缺乏成为制约小微企业发展的又一障碍。

三、建议：

省政府依据国九条制定出台支持小微企业发展政策和实施细则；同时省财政设立扶持县域小微企业发展专项资金，对小微企业在初创投资、成长期扶持、贷款贴息、企业培训、产业集群发展等方面给予支持。