附件2：

茂名市民办教育机构年度财务审计报表

（201   ～ 201   学年度）

填报单位：  （章）                                                               填报日期：      年     月     日   （金额单位：万元）

备注：1、学费含教育费、书杂费含教材资料费；住宿费含住宿、水电、卫生费等。

2、正常维护费含办公、通讯、交通设备设施维修等开支。

3、代收代支款如床上用品、校服、伙食费等暂不列入此表。

4、此报表填报的数据必须与学校财务账册一致。

5、此表与会计师事务所年度审计报告一并提交。

第二篇：民办教育机构审批

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喀什日报(汉)/20xx年/3月/30日/第003版

专题

喀什地区民办教育审批管理规定（试行）

第一章总则

第一条：根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施 条例》，结合喀什地区实际制定以下规定。

第二条：国家机构以外的社会组织和个人（以下统称举办者）利用非国家财政性教育经费， 在喀什地区面向社会举办学校及其它教育机构的活动，适用本规定。

第三条：民办学校为不以营利为目的的事业单位或民办非企业单位，与公办学校具有同等的 法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。

第四条：民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养 社会主义建设事业的各类人才。

民办学校应当贯彻教育与宗教分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育 制度的活动。

第二章审批权限

第五条：地区教育行政部门审批权限：审批社会团体及公民个人举办的面向全地区范围招生 的以实施中小学学历教育、学前教育、自学考试助学及其它文化教育为主的民办学校。地区级学

历教育、民办学校的行政许可事项须报行署备案。

第六条：县市教育行政部门审批权限：审批社会团体及公民个人举办的在本县市范围招生的 以实施中小学学历教育（高中阶段学历教育必须经地区教育行政部门审批）、学前教育、自学考

试助学及其它文化教育为主的民办学校。经各县市教育行政部门审批的民办学校必须到地区教育

行政部门备案后方可发证。

第七条：《中华人民共和国民办学校办学许可证》由地区教育行政部门统一下发，根据审批 权限范围进行颁发。

第三章办学条件

第八条：举办民办学校，应当具备下列基本条件：

1、举办民办学校的社会组织应具备法人资格；举办民办学校的个人应当具备政治权利和完 全民事行为能力；民办学校应当具备法人条件。

国家机关及事业单位的现职工作人员不得举办民办学校。

2、启动资金。

学历教育：社会组织及个人办学启动资金地区级不得低于80万元，县级不得低于50万元； 非学历教育：社会组织办学启动资金地区级不得低于20万元，县级不得低于10万元；个人 办学启动资金地区级不得低于10万元，县级不得低于5万元。

联合举办民办学校的，应提交联合出资协议书，并按认定的出资比例确定一方为主办者。 民办学校成立后，主办者应当将提供的资产交民办学校管理和使用，不得抽逃或撤出。作为 活动资金可动用20%。

3、有能够坚持党的基本路线、政策观念强、思想品德好、熟悉教育工作、有组织管理能力 的领导班子。

（1）校长须具有中级以上职称或大学专科以上文化程度；有与办学内容相对应的专业优势； 具有5年以上教育管理工作经历；年龄在男70岁、女65岁以下，身体健康，能坚持正常工

作。

国家机关现职工作人员，全民企事业单位在职人员担任民办学校中层以上职务的，须由人事 关系所在单位出具同意其兼职的证明。第2页共5页

（2）有与办学层次、办学内容、办学规模相适应的有教育管理经验的专职管理人员，人数 不少于3人。

（3）校长与副校长间，正、副校长与担任人事、会计、总务职务的人员之间，实行亲属回 避制度。

4、有一支政治素质高、业务能力强、与所设专业相适应的熟悉教学业务的专兼职教师队伍。 其中，实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1／3。

5、有与办学规模相适应的、稳定、集中的，符合国家安全标准的校舍，建筑面积地区级不 少于500平方米，县级不少于300平方米。租借校舍的，租期不少于3年。教学用房必须具有安

全性，必要时，教育行政部门可要求出具由各级房地产管理部门安全检查办公室出具的房屋使用

安全证明。

民办学校不得租赁转租或已被抵押的房子作为教学用房；民办学校也不得将租来的教学用房 转租给其它民办学校。

6、有与办学内容和规模相适应的教学实验实习设备和场地，有一定的图书、杂志、报刊等 资料。其中，开办计算机专业的民办学校应配有PⅢ型计算机20台（地区级必须在40台）以上，

计算机房面积在40平方米（地区级不少于80平方米）以上。计算机型号随形势的发展由各级教

育行政部门临时作出规定。

7、设立文艺、体育、卫生等涉及专业性教育培训内容的民办学校，应当经有关行业主管部 门审核同意后，由教育行政主管部门审批。

第四章审批程序

第九条：申请举办民办学校的，举办者应当提交下列材料（一律用A4纸打印或复印）：

（一）申办报告（含办学申请和可行性论证）包括：举办者基本情况、办学能力（专长与优 势）、办学层次、办学条件、内部管理体制、社会需求、生源情况、经费筹措与管理使用、办学

意愿及目的、办学方向和目标等。

（二）民办学校章程。包括：

1、民办学校的名称、地址等；

2、办学宗旨、规模、层次、形式等；

3、学校资产的数额、来源、性质等；

4、理事会、董事会或者其它形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；

5、民办学校的业务范围；

6、民办学校的组织管理；

7、民办学校的法定代表人；

8、民办学校的资产管理、使用原则；

9、出资人是否要求取得合理回报；

10、民办学校章程的修改程序；

11、民办学校终止程序及终止后资产处理。

民办学校只能使用一个名称，名称应当符合法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。

联合举办的民办学校的章程应明确联合办学形式、各方出资方式及数额、权利和义务、参加 和退出办学的条件、程序。退出办学必须报教育行政部门备案，并办理变更手续，否则，退出行

为无效。联合办学协议须经公证机关公证。

设立董事会的应同时提供符合教育行政部门要求的董事会章程和董事会成员名单。

（三）办学方案。包括：

1、培养目标；

2、办学层次；

3、办学规模；第3页共5页

4、办学形式；

5、专业设置；

6、学习期限；

7、师资来源及拟聘教师名单和基本情况；

8、教学计划及大纲；

9、使用教材；

10、招生区域和对象等。

（四）资格证明。包括：

1、办学单位的法人资格证明原件和复印件。

2、办学公民本人的居民身份证、户口本的原件和复印件；户口所在街道或派出所出具的办 学者具有政治权利和完全民事行为能力的证明文件。

3、拟任校长的居民身份证、户口本、学历证书、职称证书的原件和复印件；原工作单位人 事部门或户口所在街道办事处出具的本人简历、资格的证明文件。

4、拟聘教师的教师资格证书、职称证书的原件和复印件。

5、拟聘财会人员的资格证明文件原件和复印件。

（五）资信证明。应提交由本地审计或会计事务所出具的验资报告，其资金数额须符合本文 件规定的注册资本金的标准。

（六）办学场所证明。自有校舍的应提供产权证明和产权所有者出具的同意无偿或有偿使用 的面积、条件、期限和证明文件。

租借校舍的应提供租赁协议书，其内容除注明租借面积、期限以及双方权利、责任外，还应 注明租金的计算和交付方式。

第十条：申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准：

1、举办民办学校的社会组织或个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育 的公办学校转为民办学校的；

2、向学生、家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；

3、不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；

4、学校章程不符合本规定要求，经告知仍不修改的；

5、学校理事会、董事会或者其它形式决策机构不符合法定要求的，或者学校校长、教师、 财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。

第十一条：教育行政部门接受办学申请报告后，按下列程序办理：

（一）受理。举办者按规定提交申请设立民办学校的有关资料后，由教育行政部门初审，材 料提交齐备的发给《教育行政许可申请材料接收凭证》及《喀什地区民办学校办学审批登记表》；

材料提交不全的，发给《教育行政许可补正材料通知书》。教育行政部门以收到《喀什地区民办

学校办学审批登记表》之日为正式受理日期，并颁发《教育行政许可受理通知书》。

（二）审核。教育行政部门根据本地教育发展规划、人才需求、学校布局、专业设置等情况， 对举办者提交的材料进行实质审核，在受理3个月内发出《准予（不予）教育行政许可决定书》。

（三）发证。获得审核批准的民办学校，由审批机关颁发《中华人民共和国民办学校办学许 可证》，举办者应与教育行政部门签订办学保证书。

第五章管理

第十二条：民办学校的名称应符合国家有关规定。地直单位及中央、自治区驻喀单位举办民 办学校的由地区级教育行政部门审批，须冠名为“喀什地区××培训（进修、辅导、业余）学校”；

县级所属单位及个人举办民办学校的，由县级教育行政部门审批，须冠名为“××（县、市）×

×培训（同上）学校”；除行业办学外，一般不得取名为“培训中心”。

第十三条：民办学校的地址应选在主办者所在行政区域内，不得跨区域设址，同一地址不得第4页共5页

设同类民办学校。民办学校不得办分校，需异地设立教学点的，须经设点地教育行政部门及原审

批机关同意。民办学校不得将教学任务承包给任何单位和个人。

第十四条：公民不得同时兼任两个以上民办学校的校长。

第十五条：民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方权利、义务等；民办学 校应当依法保障教职工工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。

第十六条：领取《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办学校，应当按照《中华人民 共和国民办非企业单位登记管理暂行条例》或《中华人民共和国事业单位登记管理暂行条例》的

规定到有关行政主管部门进行法人或合伙、个人登记，办理《法人（合伙、个人）登记证书》和

《代码证书》，凭《法人（合伙、个人）登记证书》和有关行政主管部门出具的刻制印章和开设

银行账户的证明，到公安部门申请刻制校章、财务章，到银行开设银行账户；到物价部门办理《收

费许可证》。以上办理的有效证件复印件及印模须在教育行政部门备案。

第十七条：招生广告、招生简章审批的有关规定：

1、民办学校刊登、张贴招生广告和招生简章要严格遵守《中华人民共和国广告法》和《中 华人民共和国民办教育促进法》，必须经教育行政部门审查批准。

2、刊登招生广告前，须先到教育行政部门领取并填写《民办教育招生广告审批表》（一式两 份）。

教育行政部门审查批准后，加盖广告印章，一份留备案，一份送工商行政部门备案后再送广 告经营单位。

3、刊登广告内容必须与《办学许可证》内容一致，且不得有虚假、含糊等不实之词，不得 有不切实际的承诺。语言叙述要准确，方案要精练。广告一经审定，非经重新审批不得更改。 民办学校在制作招生简章前，须将底稿一式两份报教育行政部门。经教育行政部门审批同意 后，加盖印章，留一份备案后，方可印制、散发。未经批准的，不得实施。

第十八条：民办学校收费、退费应遵守和执行《中华人民共和国价格法》及自治区《关于印 发民办教育收费管理办法实施细则的通知》（新发改价费［2005］729号）等相关法律、法

规和规

范性文件。

第十九条：民办学校应参照事业单位财务会计制度，根据《中华人民共和国会计法》等法律、 法规制定学校财务制度，并在每一会计年度终了时，向教育行政部门报送会计报告，并根据教育

行政部门的要求，委托指定的社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

第二十条：民办学校不得以营利为目的，应当确定校长等各类人员的工资福利开支占经常办 学费用的比例，报教育行政部门备案。

民办学校的财产应与举办者的财产相分离，要分清民办学校中的国有资产、举办者投入、社 会捐赠、学校办学积累的资产，分别登记建账。学校办学积累和社会捐赠的资产，只能用于改善

办学条件和增加教育投入，不得用于分配，也不得用于教育外投资。

第二十一条：民办学校的分离、合并、解散，按《中华人民共和国民办教育促进法》第八章 及《中华人民共和国民办非企业单位登记管理暂行条例》第十六、十七、十八条执行。 第二十二条：根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条规定，民办学校 实行定期年检制度。具体要求如下：

（一）年检时间：按惯例通常在每年11月进行，具体年检日期由教育行政部门另行通知。

（二）年检内容：民办教育年检是对民办学校一年来办学活动的综合检查。包括：

1、学校管理方面：一年来民办学校执行国家、自治区、地区有关法律、法规、规章制度情 况；有哪些重要活动，取得的突出成果和经验；还有哪些问题，今后的改进措施；主要规章制度

制定、执行情况；学校的发展规划。学校在公安、消防、食品卫生等方面进行综合治理的情况。

2、教学管理方面：一年中招生人数、班数、结业生数，在校生数、班数，教职工数，所开 设课程名称；学籍管理情况。3、财务管理方面：执行财务制度情况；一年来学校财务收支状况。

4、下学期有无人事变动，有变动说明原因及方案；《中华人民共和国民办学校办学许可证》 中的内容有无变更，有变更说明原因及变更项目。

（三）年检时民办学校须提交的证件和材料：

1、《中华人民共和国民办学校办学许可证》正、副本；

2、年检总结；

3、年检统计报表；

4、财务审计报告；

5、公安、消防、卫生防疫等部门出具的综合治理达标证明。

每年年检须提交的具体材料由教育行政部门另行通知。

（四）年检结束后，教育行政部门将年检合格的民办学校名单、缓检的民办学校名单、注销 的民办学校名单向社会发布公告。

年检未合格的学校，责令其停止招生，办理注销手续。未按时参加年检的学校，须在3个月 之内办理补检手续；逾期不办者，视为自行停办，责令其停止招生，办理注销手续。

第二十三条：民办学校有违反《中华人民共和国民办教育促进法》第六十一条、第六十二条、 第六十四条，以及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条、五十一条规定情形的，

由教育行政部门依法作出通报批评、限期整改、责令停止招生、吊销办学许可证、取消办学资格

等行政处罚；构成犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任。

第六章附则

第二十四条：本规定施行前已批准的民办学校须在两年内达到本规定的办学要求，否则予以 吊销办学许可证。

第二十五条：本规定山地区教育局负责解释。

第二十六条：本规定自发布之日起施行。