重庆人民出租汽车股份有限公司

              可 行 性 研 究 报 告

一、   建立重庆人民出租汽车股份有限公司的意义

        建立重庆人民出租汽车股份有限公司，将促进我市构建和谐的出租汽车行业，加快出租汽车行业的改革步伐，有利于建立健康发展的出租汽车行业，以及建立符合客观经济规律的管理体制，为广大出租车驾驶员提供一个良好的工作环境，并有条件创造一个安居乐业的生活环境，从根本上解决出租汽车驾驶员合法权益常常被侵害，又无法得到有效保护的严峻现状，对我市社会安定团结、稳定发展有着重要意义。

二、   重庆人民出租汽车股份有限公司的先进性

    一个管理体制或一个企业模式先进与否，应在实践中检验，其对社会的贡献大小，对构建和谐社会、社会的安定团结是否具有积极作用；出租车公司在执行法律法规、经营管理水平、所属司机服务质量、利益分配等方面将构成评价内容。我们筹备的人民出租汽车股份有限公司，将从服务质量、经营管理、利益分配、员工社会保障、股份结构、经营规模、经营理念、以及执行国家法律法规等方面，超越现有的出租车公司模式，通过企业制度的革新和探索，努力将重庆人民出租汽车股份有限公司办成一家品牌企业，成为政府信赖放心、市民信任舒心、司机幸福安心的新型出租汽车客运企业。

三、   重庆人民出租汽车股份有限公司的宗旨

    以优质服务求生存，以依法经营求发展，以合法管理求效益。在依法维护广大出租车驾驶员的合法权益的基础上，建立符合客观经济规律、也符合人民利益的生产关系，争取出租车驾驶员们的合法投资权、合法经营权、合法收益权，真正实现“谁投资、谁受益、谁所有”的市场经济原则。人民的出租汽车股份有限公司依法设立、守法经营、合法管理，探索和创建全新的“人民的”出租汽车客运企业模式，为构建和谐的重庆市出租汽车行业作出贡献。

四、重庆人民出租汽车股份有限公司的建立方式

    以募集设立方式建立，发起人设定为199名，募集对象为特定人群，即具有营运区域户籍的优秀出租车驾驶员，拟募集股东2000名，募集股本5543万元，出租汽车规模计划2199辆，原则上每一个股东只可获得一辆出租车的股份。从筹备、报批、机构设立、章程制定、注册登记、经营等均按《公司法》之规定运作。

五、重庆人民出租汽车股份有限公司的经营管理

    由于发起人和募集股东均系出租车驾驶员，发起人和募集股东也不允许控股，所以，公司董事会、监事会可从股东中产生，并吸收一定非股东驾驶员代表参加，并设立独立董事，行业管理部门可派驻司代表指导工作，而经营管理人员及经理由董事会面向社会聘用有识之士，董事会负责公司的重大决策，包括董事长在内的所有股东仍然是从业出租车驾驶员；为了确保公司依法经营、执行公司章程，为了更好地贯彻执行党和政府的方针政策，还应建立党组织，为了维护全体职工利益，必须建立工会组织，并由工会与公司签定职工集体劳动合同，依法为职工办理必需的社会保障等。

        公司组织机构按《公司法》规定设立，还应聘请法律顾问、注册会计师，依法制定公司章程，保障公司的正常经营管理活动，同时，还需要建立一套符合出租汽车企业的科学管理制度，实行人性化的民主管理，充分调动全体股东、司机的主观能动性，这就要求建立全新的、科学的利益分配制度、风险责任分担制度、考核评价制度，以及符合有关经济法规的核算制度。

    由于股份有限公司和出租汽车行业特点的客观要求，出租汽车数量要达到相当规模，在重庆以二千多辆为宜，根据重庆出租汽车现状，政府发放的行政许可期限可因车而异，如低档车四年，中档车六年，介于两档之间的车型，则以五年为宜，我们不企望政府发放二十五年经营权，这将有利于本市出租汽车行业健康发展。公司的上一经营周期发起人、股东不是“终身制”，一轮经营权期满，经清算后确定股东权益待分配，在下一轮经营权分配后，公司依然在调整了发起人、股东的基础上开展第二个经营周期，并分配上一个经营周期的股东权益，以此形成良性循环。如果政府届时面向从业驾驶员分配经营权，“人民的”出租汽车股份有限公司仍然可以在第二个、第三个……经营周期运作，这将使更多的出租车驾驶员受益。

    “人民的”出租汽车股份有限公司在新的生产关系中，将以提高服务质量，树立公司良好形象为目标，最大限度追求社会效益，并在公司章程中得到全面体现，同时，公司章程将限制股东谋取过高利润或暴利，而损害聘用出租车驾驶员合法权益，公司利润也适当控制在较低水平上，股东盈利分红、股东投资收回、利润获取方式将在章程中明确，并设立调控措施。

六、重庆人民出租汽车股份有限公司的营运市场空间

    与国内同等规模的大城市比较，重庆市主城区出租汽车市场尚有较大发展空间，如成都市在自行车、私家车普及率高于重庆的情况下，已有出租汽车八千余辆，武汉市出租汽车也达一万二千多辆，哈尔滨市出租汽车甚至达一万七千多辆，重庆市出租汽车拥有量只与中等城市的银川市相当，更无法与京沪比较了，北京一家出租汽车公司规模就接近主城区规模了，作为山城的重庆，无法普及自行车、摩托车，那么，在优先发展公交大客车的前提下，应适度加快发展出租汽车的发展，将相当一部份潜在的私家车购买者吸引入出租车消费市场，主动抑制私家车盲目发展，这就要求从出租汽车总量、服务质量、打的难(主城周边更难)、相对价格偏高、缺乏调度系列，以及出租汽车管理体制等方面上解决存在的问题，如果政府在这方面有所作为，重庆主城区出租汽车总量将发展至一万至二万辆，同时，并为开发的新区、渝北区、北碚区、巴南区提供良好的出租车营运环境，可能实现政府在城市交通上的“一大一小”目标，届时，重庆主城区的交通状况、城市形象、出租汽车档次、市民的个性化交通需求等将有很大的改善。

    所以，根据重庆市主城区的实际情况，在现有出租汽车总量基础上，增容2199辆出租汽车，将取得较好的社会效益，有利于促进出租车公司的改革，促使出租汽车行业放弃暴利，主动降低租价来扩大市场，为广大出租车司机减轻工作压力，逐步由追求营业额转向服务质量与营业额双兼顾，使我市广大乘客享有出租汽车行业发展带来的好处。因此，政府应将重庆人民出租汽车股份有限公司作为出租汽车行业改革的“契子”，使其参与现有市场的全方位竞争，在市场和政策许可情况下，重庆人民出租汽车股份有限公司将有主导出租汽车市场的可能性，未来规模可能更大，服务质量更佳。

七、重庆人民出租汽车股份有限公司的投资

        重庆出租汽车的发展历史，也是出租车驾驶员投资经营出租汽车的历史，我市出租车驾驶员历年来投资于出租车的资金达数亿元，除几百辆个体出租车的投资转化为资本外，其余均无法转化为资本，更不可能转化为股份，必然给投资司机带来巨额“损失”，这种管理体制造成的严重问题，无疑有损人民利益。“人民的”出租汽车股份有限公司完全能够解决该问题，遵守“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，拟定的注册资金5000万元、股本总额8528万元，是比较现实的，如果能够有更大的规模，吸收股本总额可达一亿元以上，甚至更多。

八、重庆人民出租汽车股份有限公司的收益和分配

        由于出租汽车历来实行单车核算、征收税费，股份公司也可按照单车经营方式，进行核算、考核、计提税费，可按缴、留分流，股东在经营期间应留下汽车折旧、大中小修理费、日常维护费、油(气)费、驾驶员主要部份工资、分摊经营权有偿使用费，以及平均利润等；股东在经营期间应缴公司企业管理费、社会保障费用预提、驾驶员风险工资、公司各项基金(风险、福利、工会)预提、汽车保险费、路桥费、超过平均利润部份利润、发展与风险基金和公司适量流动资金等。聘用驾驶员收入包括营运主要部份工资、风险工资、奖励工资和福利，股东驾驶员收入包括营运主要部份工资、风险工资、奖励工资和福利，以及投资获得的平均利润和利润分红。奖励工资、利润分红将作为利益分配杠杆，合理调整股东与聘用驾驶员利益。公司必须全员签定集体劳动合同(部份为劳务合同)，为全部员工办理社会保障，办理额外的意外伤害险或自办互助基金，同时，建立公司内部的精神文明、重大事故救助基金，作为法规政策之外的补充。公司制定可调整差异劳动定额，确保驾驶员在营运市场变化中，享有按劳取得报酬的权利，并使聘用驾驶员与股东驾驶员在工作中同工同酬，具有平等的员工地位。

九、重庆人民出租汽车股份有限公司的投资回收期

    出租汽车投资回收期受制于车辆使用年限、经营权有效期和有偿使用费额，以及车型和设施配置，这不但决定着投资回收期，也决定着劳动定额、驾驶员工资和股东利润。如按羚羊1300出租汽车四年经营权，有偿使用费八千元计算等，每年经营固定成本仅三万多元，分摊到每月不足三千元，与现行每月一万多元的“板板钱”而言，要么在一年多回收投资，谋取暴利，要么大幅度降低劳动定额，获得平均利润，“人民的” 出租汽车股份有限公司理所当然选择后者。

十、重庆人民出租汽车股份有限公司的风险及不可预计费用

        重庆人民出租汽车股份有限公司成立与否，首先取决于市人民政府的批准和发放相应的出租汽车经营行政许可，其次是公司组织机构和章程及管理制度的建立。筹备初期：将发起人征集扩大至199人，拟定审批报告等，不涉及大的风险和支出过多费用；筹备中期：政府如果批准申请报告，将开展行政许可申请、确定办公场所、拟定公司章程、公司管理制度等；筹备后期：募集股东、验资、建立组织机构、按法定程序进行，完善注册登记所需资料后交付工商注册登记。如果在中后期发起失败必然造成一定损失，所以，我们在费用支出上尽可能节省，所需费用由发起人负担，公司成立后按规定处理。

       公司注册登记通过后，日常经营管理工作，全部由董事会聘用的经营班子按公司章程和制度进行运作，公司在章程中将明确利益分配方式、管理权限等。公司一旦投入运营，必须积累一定的资金，如建立风险准备金，发展基金等。

十一、新旧模式比较：

        新旧模式是有质的区别，无论从利益分配、经营宗旨、风险承担，或司机地位上讲，是新旧生产关系差异的反映，旧模式无法向新模式转换，所以，只有“人民的”出租汽车有限公司才可能以人民利益为重，一旦成立，将改变出租汽车行业的许多不适应构建和谐社会的行为，推动出租汽车行业的健康发展。

              重庆人民出租汽车股份有限公司(筹备)

                                                   20##年1月11日

第二篇：新增出租汽车可行性研究报告

第一章       项目总论

1.1项目背景

元江县大宇商贸有限责任公司汇鑫运输分公司成立于1996年11月，是一家专业从事运输运行业的企业。目前，公司拥有重汽豪沃重卡30余辆。二汽东风50余辆、危险货物运输车辆30余辆，出租车挂靠车辆30余辆；是当前玉溪运输行业的领先企业。

随着城市经济的发展，以及云南特殊的地理结构，交通运输行业将成为我县的重要的运输曲道；因此，发展道路运输行业也成为我省重中之重的任务。固而，结合我县道路实际情况、客运系统分析、以及城市容貌的要求，发展出租车客运将成为我县势在必行的道路。当前，出租汽车营运已成为经济发展城市的象征，由于各各城市的普遍性存在，大部份人都会有意识性的选择。作为热带旅游城市，城市出租客运是一个发展中旅游城市的象征，也是一项十分必要客运项目。

1.2项目名称

元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司申请购置新增车辆五十辆，健全完善元江县城市出租客运的需求。

1.3申请单位和主管部门

申请单位：元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司；

负责人：潘毅祥

项目主管部门：元江县大宇商贸有限责任公司汇鑫运输分公司。

第二章　城市客运的需求预测

2.1 项目市场调查

通过对我县城市群众以及游客、旅行者的调查结果表明：一是作为发展中的元江确实给出行带来了及大的不便；由于现行的三轮摩托车两轮摩托车没有完好的防护措施，存大较大的安定隐患，交通事故频发，因而发展这一类的城市出租客运是不可行的；二是由于我县当前出租汽车的散乱，没有统一的标志、以及合理的管理制度；使得乘客无法区分私家轿车与出租车的不同，甚至不信任出租汽车的收费标准，这就必然导致我县出租汽车行业始终滞后于其它城市的出租车客运。

 2.2可行性研究结论

发展中的元江县已逐步迈向旅游风景城市，大量的热带果品宝藏和独具一格的旅游节日将会吸引越来越多的投资商和游客。统一管理城市出租汽车管理后；首先，将为元江热坝城市形象增光添彩，成为一道良好的风景；其次，为观光我县的游客和投资商提供出行之便，以及方便群众外出；最后，统一规划管理城市出租汽车后，将彻底整治我县出租汽车的交通混乱秩序，解决乱停乱放乱收费等一系列安全运输的问题。

第三章　发展出租客运面临的困难

3.1道路道路状况欠佳 

城市及农村道路弯多路窄，要求车辆技术情况及配置较高；在新增购置车辆时必须达到一定的车辆技术指标。以保证出行的安全及车辆的使用年限。

3.2现存车辆滞后

由于元江县城市出租客运起步晚，发展缓慢；加之受到两、三轮摩托车客运的冲击，现存车辆存在着散、乱、差，收费不合理等等一系列隐患问题；要改善这一系列问题，必须对车辆统一化管理，制定相应的制度和措施实现对车辆的约束和管理！

3.3 车辆甚少、难于运转

实现城市出租车客运的基础是需要车辆循环流动，以方便群众和游客出门便可打的，招手便有出租车；但是由于目前我县城市出租汽车数量太少，流动起来有前无后，难于在我县城内循环运转。因此，加大我县城市出租汽车投入量，方能实现出租车辆的流动运转。

第四章　预制定营运和管理方案

4.1管理措施

我公司统一元江县城市出租汽车的管理后，将对出租汽车统一喷漆，统一安装顶灯、统一车门地址以及驾驶员形象、规范出租汽车收费标准；建立租车信息平台和GPS监控系统。同时制定相应的管理制度、应急程序和车辆台帐。

4.2 城市出租汽车营运方案

成立元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司，投入拟购置车辆，完成前期投入工作；制定车辆行驶路线，保证车辆不越位行驶，规划我县城市内人口集中的地域为出租车辆临时停车位，设立招呼站；加大驾驶员素质教育和广告宣传力度，通过电视媒介、平面广告、乘车卡发放让群众了解出租车营运方式；实例为群众服务：70岁以上老人（城内）免费乘车，城内起步价设定为3元，高考期间免费接送学生，设立群众监督投诉电话等。

第五章　购置新增车辆申请

5.1 新增车辆的依据

随着城市经济的发展，出租车客运已成为每个城市必不可少的交通运输方式，出租车形象象征着一个城市的繁荣与昌盛，因此做好我县出租车经营工作，已成为当前该不容缓、重中之重的任务。新增购置车辆的目的是为达到车辆正常运转，实现出租车营运的根本意义所在。

5.1 新增车辆的申请内容

为进一步加强我县城市出租车的管理,巩固和稳定我县交通秩序,繁荣城市经济,美化城市荣貌,，提高我县的经济生活水平。我公司特向元江县运政所申请新增五十辆一汽大众（柴油）捷达三厢轿车，作为元江县大宇商贸有限责任公司出租车客运分公司从事出租车客运。

5.1 购置新增车辆承诺

拟投入车辆承诺书

在获得道路客运班线经营许可后，我公司将严格按照以下技术参数落实伍拾辆车投入营运：

若在许可后，不能按期投入车辆，在一年内我公司将不再申报新增班线，亦请管理部门不予受理。

我公司承诺在经营期间遵守交通运输市场秩序，遵守各项法规及规章制度，做到语言文明、行车文明、经营文明，做一个合格的出租车经营管理部门，听从交通运政管理部门的指导。

                            元江县大宇商贸有限责任公司

                             出租车客运分公司

企业及法定代表人签字（盖章）

　　　　　　　　　　　　　　　   　 

年  月  日　

元江县大宇商贸有限责任公司汽车出租分公司

新增城市出租汽车

可

行性报告

编制单位：元江县大宇商贸有限责任公司

编制日期：二〇##年五月十日