如东县国土资源局20xx年工作计划

20xx年是土地全面实施宏观调控的关键之年，国务院一系列土地宏观调控措施将全面到位。针对国土资源管理方式、方法的重大变革，全系统将认真贯彻落实国家一系列土地宏观调控措施，进一步加大对重大问题的深入研究和整体工作的推进力度，总的思路是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国务院31号文件精神，紧紧围绕全县又好又快发展目标，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以勤廉高效、优良作风服务社会，努力做到“保护更严格、保障更有力、维权更有效、服务更优良”，促进全县经济社会发展更上新台阶。

(一)健全“倒逼”机制，在利用方式上求突破

针对当前我县土地集约化程度相对较低，一定程度上还存在土地闲置浪费等现象，将认真落实国家一系列土地宏观调控政策措施，落实责任、强化意识、健全机制、明确措施，从源头上确立集约用地“倒逼”机制，实现土地利用方式和经济增长方式的新突破：

一是完善问责制度。根据国务院31号文件的要求，科学设置县对各镇政府土地管理目标管理和责任追究制度体系，通过严格的考核和责任追究，确保基层政府在耕地及基本农田保护、规划和计划执行、制止和消除违法用地等各方面职能更到位。

二是强化集约用地意识。开展“集约用地年”主题系列活动，以县政府名义出台《加强土地集约利用促进经济社会更发更快发展的意见》，举办土地政策进企业、进社区和集约用地典型评比等活动，充分利用县级主流媒体广泛宣传造势，进一步营造集约用地氛围。 三是加强用地全程监管。落实最近出台的《限制供地目录》、《禁止供地目录》、《土地利用年度计划管理办法》、《全国工业用地出让最低价标准》等宏观调控措施，按照“批前严预审、批中严把关、批后严监管”的原则，强化用地全程管理。继续实行新增供地“两个合同”(出让合同与补充协议)、“两次发证”(出让环节和竣工验收环节两次发证)和“按注册资本预审”制度，正常开展新上项目和在建项目用地的监督检查，重点检查20xx年以来新上项目用地情况。以县政府名义出台项目竣工验收管理办法，建立与建设、规划等部门项目竣工联合验收制度。规范国有土地使用权出让收支管理，推行工业用地公开出让，研究出台工业用地招拍挂出让操作规程，规范出让程序。

四是优化用地集约机制。按照“清理未用的，盘活闲置的，节约未供的，争取新征的，提高在建的”的总体思路，积极研究出台适合我县的集约用地激励政策措施。调整现行土地

年租金标准，通过提高年租金标准促进土地集约利用。将新增用地开工率、竣工率列入对镇政府用地考核，并与下一年度用地指标挂钩。鼓励企业新改扩建标准厂房，建立政府奖励资金；推广曹埠镇“政企联手、企业投资、政府包租”的经验，鼓励多元投入参与标准厂房建设，并在用地指标上予以倾斜。充分运用土地储备融资平台和在储土地资源，支持标准厂房建设。

(二)健全预警机制，在执法效果上求突破

按照“预防为主、防查结合”的执法监察思路，进一步强化土地执法工作。

一是前移执法平台。全面推行土地违法后果预先告知、非法用地即时停工通知、在建项目挂牌施工等制度，试行信访调解前置制度，建立村级土地纠纷调解组织，努力把土地纠纷、土地违法有效控制在基层。

二是提高执法效能。按照全员执法的要求， 进一步强化土地巡查工作制度，继续采取土地巡查实绩与奖励挂钩制度，采取随机查、突击查等办法，加强对国土所执法效能督查。采取公开选拔土地违法案件主办人、集中培训等办法，提高全系统人员办案能力和水平，建立系统内部土地动态巡查、违法用地查处、土地信访有效化解的动态考核机制，实行积分制管理。

三是注重宣传效果。积极探索不同对象的宣传方式、方法，增强法制宣传的针对性和实效性，及时掌握全县用地动态，做到土地未用、宣传先行，将违法用地的想法遏制在萌芽状态。

四是加大执法力度。继续推行土地违法案件主办制、会办制、联办制和督办制，重点加强对基础设施用地、改变用途土地、闲置土地的查纠力度，切实加强与纪检监察、检察、法院等部门配合，实行联合办案，对重大、典型案件进行公开曝光。

(三)增强保护能力，在长效管理上求突破

一是落实耕地保护长效措施。第一，完善镇、村耕地保护责任。认真落实省、市《耕地保护责任目标考核办法》，完善镇、村两级耕地保护责任，将耕地和基本农田保护工作纳入对镇政府领导任期目标考核和村级年终考核内容，实行损毁基本农田“一票否决制”。第二，加强对现有耕地的保护。开展全县耕地状况调查，摸清底数，建立耕地管理数据库，实行动态管理，维持全县耕地保有量。第三，加强基本农田建设。对现有基本农田开展质量评估，对不达标的基本农田重新补划或采取重点投入，优先安排国省投土地整理项目等办法，切实提高现有基本农田产出能力。

二是落实失地农民生活保障。开展规划区内土劳比数据调查，建立动态管理数据库。在

掘港镇建立被征地农民生活保障制度试点工作的基础上，进一步总结经验，完善保障配套政策，进一步在全县范围内推广。按照“失地农民生活水平不下降，长远生计有保障”的要求，开展调查研究，探索建立被征地农民生活水平稳步增长机制。

三是大力实施土地整理。第一，确保耕地占补平衡。落实部《耕地占补平衡考核办法》，抓好县级占补平衡项目库建设，完成新增耕地1600亩，确保4月份通过验收。加强市调剂耕地开发项目建设，计划围垦滩涂36000亩，新增耕地24000亩，确保完成市调剂耕地任务。第二，加强项目建设。落实省土地复垦整理工作会议精神，积极组织开展项目建设质量年评估活动。按照“抓好在建的、争取申报的、储备将来的”原则，在做好已批准国投、省投4个土地整理项目的开工建设的同时，积极争取已申报的11个国省投项目。加强对已实施国省投项目的后续管理，完成项目竣工审计，争取尽快通过验收。第三，转换项目管理机制。按照《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《江苏省耕地开垦费占补平衡补充耕地项目资金管理办法(试行)》的要求，进一步改革项目管理模式，强化土地复垦中心项目法人责任。同时切实加强项目资金预算管理和资金拨付管理，实行项目资金县级直付制，减少中间环节。

四是落实矿产资源管理措施。进一步完善砖瓦窑“片警式”管理责任制，实行粘土资源计划管理，砖瓦企业淤泥制砖利用率确保80%以上。加大砖瓦企业关停并转力度，推行砖瓦窑关停平毁政府奖励政策，全面关停拆除无证砖瓦企业，争取1-2家砖瓦企业实现转产增效。继续做好地质灾害危险性评估工作。

(四)增强保障能力，在统筹发展上求突破

土地是社会经济发展不可或缺的资源要素，当前我县正在大力实施沿海开发战略，我们将进一步立足自身职能，优化服务，促进土地与经济社会发展的和谐统一。

一是保障重点项目用地。坚持“有保有压、从严控制”的用地政策，以集中促集约、以集约求保障，推进用地指标向“四大平台”集中。精心包装一批有影响力的大项目、好项目，争取更多的国家、省、市“直供”用地指标。继续做好洋口港重大项目用地预审工作。

二是积极服务新农村建设。加大新农村建设过程中用地政策的研究和扶持力度，开展土地利用总体规划与村庄建设规划相衔接前期工作研究。积极争取农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点，进一步整合农村土地资源，改善农村面貌，为城镇建设提供用地指标。

三是提升土地经营水平。加强经营性用地计划管理，发挥土地政策调节作用，严控大套型、低密度商品房用地的供应，进一步优化经营性土地供应结构。根据县委、县政府“三年再造新掘港”的总体要求，推进旧城区土地收储和出让步伐。加强城镇规划区内拆组改居、

空心村、空心组改造政策研究，提高城镇规划区内土地利用效益。

(五)实施强基工程，在夯实基础上求突破

一是完成新一轮土地更新调查工作。进一步搞好图件审核，重点检查各类土地权属、地类等，完成权属界址的认定工作，确保通过部、省验收，为新一轮土地利用总体规划修编提供现势性的基础数据及图件资料。

二是扎实推进土地规划修编工作。在完成土地利用总体规划前期工作的基础上，开展新一轮土地利用总体规划大纲修编，形成县镇两级土地利用总体规划修编成果。

三是完善国土资源数据库建设。加快建设覆盖全行业的各类国土资源基础数据库，建立农用地定级、标定地价发布管理等数据库，建立地质灾害预警预报和应急指挥系统管理数据库，重视信息技术手段在综合统计工作中的应用，努力提升数据统计工作的质量和效率。

四是加强财务基础建设。建立财务管理信息网络，采取内外审计相结合的办法，进一步强化对国土专项资金的使用监督。

(六)实施满意工程，在提升形象上求突破

一是增强勤廉意识。通过开展领导干部家属廉政承诺、建立中层干部廉政档案、每月廉文荐读、党员政治生日等活动，进一步强化系统人员勤政廉政意识。进一步从源头防范腐败和堕落，建立健全内部集体会审和党组民主集中制。继续实行党风、政风、行风“一岗双职”责任制，开展对国土所和机关重点部门和岗位的评议工作，及时发现和纠正问题。

二是打造文明行业。围绕全局观念好、依法行政好、服务发展好、廉政建设好、工作实绩好、基层评价好“六好”的要求，开展“人民满意国土所”、“人民满意科室”、文明窗口等创建活动。

三是提升队伍素质。继续开展“完善体制、提高素质”活动，按照省厅“六个一”的要求，加强基层国土所建设，加大对重点区域土地管理和服务力度，建立大小洋口港两个国土分局。进一步优化人员结构、提升队伍素质，建立局与所、所与所之间人员正常流动机制，实行国土所长易地任职制度。开展与专业院校联合办学，鼓励基层所人员学习专业知识。大力推进国土所“六个一”建设，落实资金争取再建成3-4家国土所办公楼，力争1-2家国土所档案管理达到省特级标准。

第二篇：如东县国土资源局20xx年度工作总结

如东县国土资源局20xx年度工作总结

今年来，全县国土资源工作在县委、县政府及上级国土部门的领导下，坚持以科学发展观为统领，以管理创新为动力，国土资源各项工作顺利推进，较好地实现了县委、县政府年初目标要求。

一、招商引资完成情况

已完成既定招商任务，与挂钩镇共同考核。

二、职能工作完成情况

（一）强化服务职能，保障能力明显增强

1、优化服务保发展。以服务发展为第一要务，进一步提升“保姆式”服务标准，为全县经济社会发展提供了有力保障。认真执行国家关于扩大内需的各项宏观调控政策，全面摸清扩大内需项目的用地需求，在科学安排好1500亩国家计划指标的同时，通过申请独立选址用地指标、开展城乡建设用地增减挂钩试点等途径，额外争取用地指标1000余亩，极大地拓展了用地空间，为项目用地创造了条件。在用地手续的办理上，想方设法简化程序、提高速度，做到“能快则快，能简则简”；对基础设施、公益事业和重大投资项目，开辟建设用地审批“绿色通道”，提供超前、高效、全程服务。进一步完善工业用地公开出让程序，先后会同发改、建设等部门公布用地公开出让计划13期，新增工业用地100%公开出让。全年供应各类建设用地76宗，2430.36亩，其中工业用地39宗，1451.68亩，较好地满足了港口等重大基础设施建设的用地需求。

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2、提高效益保发展。通过强化项目用地批后监管，有效防止土地闲置，切实提高节约集约利用水平。一是不断完善跟踪管理制度。继续按照“一企一人、一宗一档”的要求，进一步加强建设用地跟踪管理，确保每个项目均能按照合同约定开工建设；项目竣工后，及时组织联合验收，并对验收不合格的项目下发限期整改通知书，停办相关手续。今年来，全县共督查项目385个，下发《项目督促开工通知》69份；组织项目用地竣工验收28家，对其中3家超容积率的房地产开发项目督促补缴了土地出让金。二是全面清理批而未用土地。按照国家与省市要求，通过核查全面摸清全县批而未用土地的位置、地类与面积等情况，并根据省厅《关于调整盘活批而未用土地的意见》分类进行处置。全县共排查批而未用土地174宗，4645亩，目前已调整盘活358亩，其余均落实了处置方案，即将办理供应手续。三是逐步加大闲置土地处置力度。在深入调研分析的基础上，科学借鉴宜兴等地成功经验，拟制了闲置土地处置的初步框架，对69宗2185亩闲置土地逐一落实了处置方案，通过腾笼换鸟等方式盘活闲置土地8宗，面积221亩，为解决我县闲置土地盘活难题创造了条件。

（二）强化共管责任，保护机制更加完善

1、以责任促保护，土地管理共同责任更加明确。以耕地保护责任的落实为核心，着力构建全方位、立体化的耕地保护责任体系，真正做到全员参与、齐抓共管。一是政府主导。严格执行《如东县耕地保护责任目标考核办法》，努力构建政府主导下的耕地及基本农田保护体系；会同农林、农办、监察等部门，对各镇耕地保护工作进行例行检查，基本农田保护面积和耕地保护率 2

均达到或超过了年初下达的责任目标。二是部门联动。充分整合公安、监察、司法等部门管理职能，努力建立耕地保护部门联动机制和协作监管机制，在全市率先建立了122联动执法平台，设立了公安驻国土联络室，进一步增强了耕地保护的行政执法监管能力。三是社会参与。累计投入资金17万元，对全县范围内的基本农田保护公示牌进行检查、维护和更新，更好地发挥了公示牌的宣传和教育功能；以国土所为主体，积极开展基本农田管护员培训活动，进一步提升了基层管护员队伍的整体素质。在此基础上，不断拓宽宣传教育渠道、主动接受全民监督，耕地保护工作的社会参与度与群众关注度得到显著提高。高度关注环境保护，较好地完成了县长环保工作目标责任状交办的各项环保任务。

2、以建设促保护，土地复垦整理效果更加凸显。继续按照“先增后减，先造后用”的基本原则，扎实开展土地复垦整理，在管理模式、过程监管、资金管理等方面积累了丰富的经验。一是完善项目实施模式。在坚持项目法人制度的基础上，不断完善“由复垦中心担任实施主体，项目镇负责矛盾化解，财政、审计等相关部门共同监管”的操作模式，制定了《如东县土地整理项目实施操作规程》，有力提升了项目建设的规范化水平。在7月16日市政府召开的土地整理项目推进会上，我县作了经验介绍，相关做法受到上级领导的充分肯定。二是规范项目资金管理。在项目实施过程中，积极会同财政、审计等部门对项目资金实行全程跟踪审计，真正做到“边施工、边审计，边整改、边规范”，从根本上改变了项目审计的滞后性与被动性。三是强化项目后续 3

管护。切实抓好土地开发整理项目竣工验收后的管护工作，大力推广农业综合配套技术，缩短滩涂土壤熟化过程，我县东凌外侧九龙土地开发项目区18个月内完成土壤改良任务，获得省土地整治项目科技创新一等奖（第一名）。今年来，先后实施09年占补平衡项目21个、08年挂钩项目9个，累计新增耕地1796亩；掘港、苴镇、洋口、兵房四个省投项目已全部竣工，验收通过后将新增耕地4300亩；用于市调剂的掘苴垦区土地开发项目进展顺利，目前已进入冲刺攻坚阶段，项目竣工后将新增耕地18000亩（其中14000亩用于市区耕地指标调剂），为保持全县甚至全市耕地总量动态平衡提供了有力保证。

3、以防查促保护，土地执法监察机制更加健全。制定下发了《关于进一步明确责任切实做好执法监察工作的通知》，以“完善巡查机制、创新执法模式、强化责任考核”为重点，不断加大土地执法监察力度，全力坚守耕地红线。一是巡查方式进一步创新。在全面落实“片警”监管责任、制定巡查路线图的基础上，不断创新巡查方式，大力推行片警人员驻点工作制度，努力做到按区分级巡查、县局随机巡查、定期交叉巡查“三结合”。同时，在节假日期间集中力量、集中时间进行拉网式、全方位的巡查，有力遏制了违法占地、非法取土等行为，进一步增强了执法巡查的实效性。全年巡查发现各类违法用地94起，下发预防违法用地告知书28份，责令停工通知书22份，违法用地发现率、制止率均达到98%以上。二是查处力度进一步加大。对巡查中发现的各类违法用地，按照“既处理事，又处理人”的原则，依法予以查处，确保整改规范到位；对“十日清查”中排查出的各类违法 4

用地，以政府交办单的形式逐宗交给有关镇（区）和部门，所有案件均得到及时有效的解决；对个别重特大典型案件，通过与公安、法院等部门的联合执法，较好地解决了土地执法中的查处难、执行难等问题，取得了明显的预防和惩治效果。今年来，全县共立案查处新发生的土地违法案件31件，责令退出土地238.95亩。进一步规范粘土资源出让程序，粘土资源100%公开出让；关闭并拆除“无证”砖瓦窑4座，有力维护了良好的土地管理和利用秩序。三是考核导向进一步明确。将执法巡查、案件查办等工作纳入“片警式”监管专项考核范畴，推行“一人一卡”百分考核制，将违法用地处置过程细化分解为发现、制止、调查、汇报和跟踪5个大项18个小项，逐项量化打分，定期汇总通报，增强了专项考核的透明性与及时性，极大地增强了片警人员的责任意识。

（三）强化宗旨意识，民生问题显著改善

1、以维护民利为宗旨，有效化解涉地信访。通过发放调查问卷、参与领导大接访、开通信访专线等途径，及时把握社情民意，不断畅通信访渠道，让绝大部分涉地信访均能发现在基层、解决在基层，有效控制了越级访和重复访的发生。针对新形势下涉地信访工作面临的新情况、新问题，在坚持“属地管理、分级负责”的基础上，不断创新办访方式，积极推行领导定期下访制度和领导牵头办访制度，在强化事前预防、赢取百姓信任等方面发挥了重要作用，受到了群众的欢迎。今年来，通过领导下访发现并消除信访隐患15起，通过领导牵头化解群众诉求22件，解决群众关心的重、难点问题6个，较好地体现了信访工作的前瞻 5

性与惠民性；与去年同期相比，全县信访总量继续保持稳中有降的良好势头，在今年“两会”及“十一”等重大节日期间未发生赴省、进京上访事件。

2、以惠民实事为载体，着力解决民生难题。结合科学发展观学习实践活动，深入开展调查研究，大力推进惠民实事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。一是提高被征地农民生活保障标准。针对被征地农民生活保障标准偏低、方式单一及基础设施用地补偿难以到位等情况，修订完善了被征地农民基本生活保障办法，不仅提高了生活补助和养老金标准，而且加强了与其他保障办法的衔接，较好地维护了被征地农民的切身利益。目前，新修订的被征地农民基本生活保障办法已经县政府常务会议讨论通过，并进入了正式实施阶段。相关做法被评为县“机制创新优秀成果”。二是化解土地登记发证历史遗留问题。针对县城范围内部分拆迁安置户、单位房改房住户因原用地手续不全，多年未能领到土地使用证的问题，组织地籍、地政及掘港国土所的同志开展专题调研，形成了《关于掘港镇住宅楼土地登记发证历史遗留问题的处理意见》，解决了范堤路900余户土地证申领难题，同时也为类似问题的解决提供了制度依据和经验借鉴。三是规范农村集居点用地管理。针对近年来全县农村集居点建设过程中出现的不良倾向，及时会同县农办、建设等部门对全县集居点建设情况进行调查摸底，并草拟了农民集中居住区用地管理办法。目前，《如东县农民集中居住区住宅用地管理暂行办法》已经政府常务会议讨论通过并进入正式实施阶段，不仅推动了农民集居点用地管理的规范化，而且为解决合法住住户的领证难题提供了依 6

据。

（四）强化基础管理，特色亮点不断涌现

1、规划修编实中求优。根据上级统一安排，扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作，在深入调研与分析的基础上，科学编制了我县规划大纲，为后期工作的开展奠定了坚实基础。

2、二次调查快中求优。“二调”工作快中求稳、稳中求优，各项工作始终在省市保持领先优势：农村土地调查内业复核成果于6月上旬率先提交省“二调办”，于7月上旬在全省首批接受国家外业核查并获好评；城镇土地调查“进度最快、质量最高”，其成果一次性通过市级预检；基本农田上图工作在成功试点的基础上，历经三次修改完善，最终形成上图成果并通过市级预检。

3、财务管理严中求优。不断完善财务管理制度，研究制定了关于厉行节约的专题文件，对公务支出等进行细化和量化，财务收支行为得到进一步规范。扎实开展内部审计，通过“小金库”专项治理，清理并规范了个别国土所原经营实体及原公司的债权债务。改革征地资金管理模式，允许征地预缴款直接抵缴土地出让金，有效减轻了用地单位的资金周转压力。我局先后被评为全省国土系统财务管理先进集体和全县会计统管工作先进单位。

4、档案管理精中求优。进一步完善档案管理制度，夯实档案工作基础，有力促进了档案管理的规范化和精细化。今年来，先后投入50余万元改善档案管理硬、软件设施，全系统新增省三级以上档案管理单位5家，并实现了档案工作二星级以上标准全覆盖。

5、信息平台稳中求优。积极推进信息化建设，全面做好网 7

络维护、图件制作、数据备份等工作，为规划、复垦、二调等中心工作的顺利开展提供了技术支撑。制定下发了《门户网站信息管理办法》，按照“谁发布、谁负责”的原则，进一步规范信息发布审核程序，有力保证了发布信息的及时性、真实性和合法性。局门户网站被省厅表彰为“县级国土资源局优秀网站”。突出双保主题，积极做好信息报送和新闻宣传工作，先后在《江苏土地》、《江苏国土资源信息》等省市媒体发表专题论文和动态信息63条（篇），其中《“四百”活动提高服务保障水平》被国土资源部《保增长保红线行动快讯》第115期录用，《如东局实行“片警式”土地执法》被评为全省国土资源好新闻获奖作品。

三、交办工作完成情况

今年来，我局在完成重点业务工作的同时，还积极完成了县委、县政府交办的重要工作。

（一）积极服务港口建设。按照“主办工作求突破，协办工作求实效”的要求，积极主动跑省跑市、争先创优求好求快，较好地完成了“一项牵头任务，五项协办任务”。一是牵头做好洋口港新城建设项目用地指标落实工作。一年来，我局全年共为洋口港安排新城建设项目用地指标250亩，融资用地700亩，全部完成了用地报批，其中106.85亩已经办理供地手续， 700亩融资用地正在挂牌、即将交付。二是协助做好五项工作。即洋口港开发区污水处理一期工程项目用地通过省级预审；龙源东凌风电项目土地利用总体规划修编工作；海洋铁路用地报批；为港口建设办理土地抵押融资1.9亿元；为港口和新城区留足规划发展空间。

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（二）积极做好退城进区、前期开发、融资保障等工作。充分发挥土地市场调节作用，转变经营理念，提升经营水平，较好地完成了县政府下达的各项任务。一是积极组织收储出让。按照“收储一个地块，做大一个企业，改造一片旧城”的基本思路，先后对五星建材、大东公司、健桥医药、通用机械等企业用地实施了收储，至十月底，累计面积9218亩，合同收储资金1.993亿元，并根据市场需求出让经营性用地865.81亩，土地价款总额6.3亿元，既发挥了土地储备的“蓄水池”作用，又为推进环境革命提供了有力保障。二是积极推进前期开发。不断完善政府主导下的公司化（国有）运作的土地前期开发模式，先后完成了汇通电子、城中变电所、岔河燕川南区、双甸油米厂、县城砖瓦厂及其周边等地块的前期开发，累计投入开发资金8840万元，开发面积396亩，缩短了开发周期，提高了出让收益。三是积极服务融资平台。认真履行部门职能，充分挖掘在储土地的潜在价值，先后出让16宗、5037.1亩土地用于东泰、开泰等政府公司抵押融资，累计融资额18.5亿元，有力保障了全县市政、交通等基础设施建设的资金需求。

（三）圆满完成海洽会交办任务。服从“海洽会”组委会的部署和安排，积极参与各项会前准备工作，向组委会捐款20万元，并组织了100多人的国土方阵参加了大型文艺晚会。在活动前后，我局还派出车辆，参与会务接待，为晚会的顺利举行提供了热情周到的服务。

四、共性工作完成情况

在认真履行国土资源管理各项职能工作的同时，我们还 9

认真抓好党建、精神文明等共性工作，建立了由局长任组长，局党总支、纪检组、监察室、办公室等相关人员参加的党的建设、精神文明建设、党风及机关作风建设工作领导组织，每项工作均做到有计划、有部署、有落实、有成效。

（一）党的建设

深入开展党建“先导工程”创建工作，全面加强党的思想、组织、作风和队伍建设，全力打造国土党建品牌。一是切实加强党组织自身建设。认真落实“三会一课”制度，正常开展学习教育活动，努力提升机关党员的整体素质，提高机关党员服务发展、服务基层、服务群众的本领。建立与一般党员定期交流、个别谈心制度，以党小组为单位建立与普通群众“一对一”挂钩联系制度，团结和带领机关人员更加努力地做好本职工作。全年培养、发展党员2名，确定发展对象2名。二是创新创优党建工作品牌。以深入开展党建“先导工程”为统揽，全力打造“内涵丰富、主题鲜明、影响力大”的国土党建工作品牌。大力开展“特色国土文化”、“人民满意科室”、“共 产 党员先锋岗”、“青年文明号”等主题活动。9月份，开展了以“增强党性党风党纪意识，激发爱党爱国爱岗情怀”为主题的“书记党课”观摩活动，注重形式的创新，通过观看专题电教片、心得交流、知识问答、文艺演出等，增强了机关党员的凝聚力和向心力。在如东国土资源网站开辟“党建之窗”专栏，实行党务公开。完善了支部活动阵地，做到制度上墙、各项设施齐全。三是深入开展统筹共建活动。与兵房镇丁店村、闸东村、大同村党支部结对 10

挂钩，正常开展统筹共建活动，召开工作座谈会，签订了《城乡党组织“统筹共建”活动协议书》，并组织开展了慰问活动，对15名优抚对象、特困职工等人员送上数千元慰问金。

（二）党风廉政建设

按照《如东县国土资源系统20xx年党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》精神，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，在廉政教育、预防犯罪、联动监管等方面取得了新的进展。一是加大廉政教育力度。在继续开展好“倡廉、思廉、学廉”系列活动的基础上，通过“算好廉政帐”、“特色大党课”、专题民主生活会、“红色歌曲大家唱”等活动，进一步丰富了预防职务犯罪“如东模式”的形式与内涵。二是扩大内部监管范围。按照《如东县国土资源系统内部督察办法》，对全系统业务台账、工作纪律等进行随机抽查和明查暗访，不断扩大监管、督查范围，全程参与复垦整理项目招投标、经营性土地公开出让、重大项目采购、土地违法案件查处等活动，真正从源头上铲除了腐败滋生的土壤，全年未发生一起违法违规行为。三是放大部门联动效应。把机制创新作为推进廉政建设、预防职务犯罪的着力点，切实加大与各级纪检监察部门的沟通与联系，通过召开部门联席会、信息交流会等，在宣传教育、过程监管、案件查处等方面形成了强大合力，为预防职务犯罪筑起一道坚固的防线，全系统连续多年保持了渎职等职务犯罪的零发生。

（三）精神文明建设

以“激发活力、形成合力，内强素质、外树形象”为目 11

标，大力推进国土系统精神文明建设，积极倡导“勤政、廉洁、务实、高效”的工作作风，在全系统中大力开展综合创建活动，取得了较好的效果。一是文明行业创建深入推进。巩固和深化省、市文明行业创建成果，坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，深入开展争创文明单位、文明窗口、文明岗位、文明科室等活动，不断提高全系统的文明程度，局机关先后被评为县文明创建、机关文化建设、行政服务工作等先进集体，行政服务中心国土窗口连续3次获得“县服务竞赛优胜杯”。二是人民满意国土所创建高位走强。以人民群众满意为目标，以全面履行职责为重点，全面加强基层所建设，通过召开综合创建推进会，进一步强化了创建的氛围，提升了创建的实效。通过多渠道筹措资金，努力改善基层国土所的办公条件和工作环境求。我们本着“利民、便民”的原则，积极推行“保姆式”服务，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度，受到社会各界的广泛好评。拼茶所被评为全省优秀国土资源所，新店所被评为南通市人民满意基层站所，丰利所等3家国土所被评南通市人民满意国土资源所。三是国土文化建设亮点纷呈。严格执行《关于大力加强国土文化建设的意见》，将“提炼价值文化、创优环境文化、完善制度文化、规范行为文化”作为国土文化建设的重点，强化组织推进，搭建活动平台，不断加大国土文化建设力度。一年来，我们结合国庆60周年，先后组织了读书、演讲、征文、合唱、拓展训练等一系列丰富多彩的文体活动，进一步深化了国土文明创建的成果，提 12

升了国土系统的内在凝聚力和外在影响力。

（四）平安法治建设

一是落实工作责任。平安创建工作坚持做到有组织、有计划、有经费、有成效。局主要领导与各部门签订了平安创建责任状，将平安创建工作列入年初考核，实行一票否决。二是强化普法宣传。结合“地球日”、“土地日”、“法制日”等活动，开展全方位、多层面的土地法律法规宣传，我局县、镇、村国土资源法律知识宣传教育培训活动受到国土资源部人事司的通报表扬，并被评为市“五五”普法中期考核先进单位。三是推进依法行政。坚持从制度入手，先后制定、出台了《限时办结制暂行办法》、《首问负责制暂行办法》等文件，从工作要求、过程监管、责任追究等方面对依法行政工作提出了明确的要求。今年来，我局土地违法案件行政复议维持率和行政诉讼率均为100%。四是着力化解涉地信访。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立县镇村三级土地信访网络，全县涉地信访继续处于省市较低水平，我局被评为全省国土资源信访工作先进集体。

（五）机关作风建设

以“优化服务出效能，规范管理求实效”为导向，在全系统扎实开展“作风效能建设年”活动，为“双保行动”的深入推进提供了有力保障。在此基础上，针对作风效能等方面暴露的倾向性问题，及时启动思想作风大整顿专题活动，通过个人自查、集体排查、领导点评，全面查摆思想、作风、工作等方面的问题，对推进作风建设、提升部门形象发挥了重要作用。一年来，系统 13

人员积极参与“四百活动”（进百家门、纳百家言、解百家忧、暧百家心），先后走访企业106家，完成惠民工程3件，解决实际问题56件，受到社会各界的充分肯定，相关做法被《江苏土地》等省市刊物推介。行政中心国土窗口着力打造“双保快车”服务品牌，连续三次获得“季度竞赛优胜杯”。正常开展“开门评机关”活动，进一步拓展民主监督渠道，较好地发挥了民主评议对作风建设的推动作用。此外，我们还结合人大建议和政协提案的办理，召开了人大代表和政协委员见面会，用实际行动去履行执政为民的理念，得到社会各界的好评。 14