河南低碳旅游发展现状及对策研究
摘 要：低碳旅游是在人们日趋关注环境问题的大背景下产生的一种新的旅游形式，它是实现旅游业可持续发展的根本。发展低碳旅游具有低碳经济引发的产业转型为发展低碳旅游提供了契机、降低能源投资成本以及增加经济效益、是河南省旅游业可持续发展的重要形式、树立河南省鲜明的旅游形象的意义。旅游景区开发建设重经济轻环境、发展低碳旅游技术门槛低、交通和饭店排碳量多、旅游者对低碳旅游认知度不深并且旅游行动没有低碳化、专业人才紧缺且行业组织不健全是河南低碳旅游发展的现状。针对这种现状可以通过加强低碳旅游景区的建设与管理、建设示范型旅游景区、在交通和饭店中实行节能减排、矫正游客“不低碳”的行为、培育专业人才和加强旅游企业内部管理、制定低碳旅游标准来解决，从而完善河南低碳旅游的发展。
关键词：河南；低碳旅游；现状；对策
一、低碳旅游的概念及内涵
（一）概念界定
“低碳旅游”概念的正式提出最早见于20xx年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查写成。报告显示，旅游业（包括与旅游业相关的运输业）碳排放占世界总量的5％，其中运输业占2％，纯旅游业占3％[1] 。
20xx年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确指出要“推进节能环保，实施旅游节能节水减排工程”，这是中国第一次正式对旅游饭店、景区景点的节能减排提出要求，为中国低碳旅游的发展提供政策支持[2] 。
根据国内外研究现状，本文认为低碳旅游是在保证旅游者旅游经历满意的前提下，以更少的温室气体排放为主要目的，通过多样化的方式和人性化的制度，实现低碳经济发展的新型旅游方式和管理理念。
（二）低碳旅游的内涵
低碳旅游顾名思义，即是一种降低“碳”的旅游，也就是在旅游活动中，旅游者尽量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，也是环保旅游的深层次表现。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面。低碳旅游对旅游者来说是新型的旅游方式，对于旅游业来说是新型的经营管理理念。低碳旅游的实质是低碳排放强度的新型旅游消费方式，表现为低能耗、低排放、低污染，高品位、高体验、高责任，适用对象是所有类别的旅游活动[3]。
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（三）低碳旅游背景分析
全球气候变化特别是由CO2等温室气体浓度升高引起的全球变暖，对人类社会和生态系统产生的影响是各国政府和科学工作者共同关注的环境问题，故发展低碳经济、推广低碳生活，减少碳排放量已成为世界各国共同的目标和责任。20xx年，世界银行前首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头编制的《斯特恩报告》指出，全球每年以GDP 1%的投入，可以避免将来每年GDP 5%-20% 的损失，呼吁全球向低碳经济转型。自工业化革命以来，全球CO2的排放量一直快速增加，90% 是人类活动所致。旅游业全年的排碳量数以亿吨计，占到全球温室气体排放的5%，发展低碳旅游势在必行。据世界旅游组织最新研究，20xx年来自旅游交通和住宿业的CO2排放总量分别为1192×106t和284×106t，至2035 年，旅游业交通及住宿业CO2排放量将分别达到2436×106t和728×106t。另外，旅游业的奢侈消费助长了负面环境影响[4]。如普通居民一般一天用水100-300L，但星级宾馆用水则达到每天500-2000L，超豪华宾馆则更高，发展低碳旅游有很大空间。
旅游业从总体上来说属于低碳产业，但由于其产业关联性较强及其产业规模的迅速扩张，旅游业也产生了大量的碳排放，对气候和生态环境产生了不可忽视的消极影响，这一切都严重威胁着旅游业的可持续发展。为了消除这些消极影响、促进旅游业的可持续发展，人们开始寻求一个使旅游业与环境协调发展的办法。20世纪90年代提出的低碳经济理念是人类解决能源危机、全球气候问题、实现世界可持续发展的有效途径。在这一背景下，旅游产业向低碳旅游转型已成为不可逆转的时代潮流[5]。
二、发展低碳旅游的意义
（一）低碳经济引发的产业转型为发展低碳旅游提供了契机
近些年来，科学界已基本达成共识，认为人类活动导致地球大气层中的温室气体不断增多，温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。为了保持人类可持续发展，达到经济社会发展与生态环境保护双赢，推行低碳经济已经成为有效的方法之一。低碳经济提倡以低能耗、低排放、低污染为基础的理念，它将带动社会生产模式的转型，人们的生活方式、价值观念的转变。在河南积极发展低碳经济的形势下，这种转变也会影响到旅游业的组织和生产。推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。在低碳经济发展形态下，也需要旅游业承担起一份责任。旅游业在经济增长的同时，注意节能减排，发展低碳旅游。实现低碳经济要求人类行为方式上的转变，选择低碳化的旅游方式，以避免奢侈和浪费的碳排放[6]。
（二）降低能源投资成本以及增加经济效益
旅游交通和旅游酒店是旅游业中能源消耗的重点环节，随着能源价格的不断上涨，能源投资成本成为旅游交通和旅游酒店资金的主要流向，这在一定程度上遏制了旅游设施的更新[7]。通过清洁能源的使用和电子技术的改造，可减少旅游企业的能源消耗，降低成本，增加收益。
（三）发展低碳旅游是河南省旅游业可持续发展的重要形式
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一方面，低碳旅游以减少二氧化碳的排放为核心，通过控制碳排放量来获取旅游经济、环境、社会等多重效益，其本身就属于可持续旅游的范畴，必然会促进旅游业的可持续发展。另一方面，河南省旅游业发展带来的负面影响尤其是对生态环境的负面影响日益突出。旅游资源盲目开发，造成乱砍滥伐、水土流失等生态问题；旅游经营模式中造成的资源浪费也对环境造成了污染；公众环保意识缺乏更使得旅游活动中产生大量垃圾，碳排放量随之增加。这些无疑对旅游业的可持续发展构成了威胁。用低碳的理念指导旅游业的发展，运用先进的技术实现旅游业的低碳发展，是实现旅游资源可持续利用，改善旅游生态环境的不二选择[8]。可见，发展低碳旅游是河南省旅游业可持续发展的必然选择。
（四）树立河南省鲜明的旅游形象
随着低碳经济的概念在全国的普及，越来越多的人，尤其是素质较高的旅游者都非常关注各地旅游发展过程中低碳旅游产品的开发，大力发展低碳旅游产品会使旅游者对河南产生良好的印象，帮助旅游者将河南作为旅游目的地的决策。在游客心中树立一个良好的旅游形象，增加亲和力。
三、河南低碳旅游发展现状
（一）旅游景区开发建设重经济轻环境
尽管开发绿色旅游资源、建设低碳旅游产品、实行低碳旅游管理已经成为发展旅游产业的共识。但是，我们也应该清醒地看到，河南在对低碳旅游产品的开发建设及管理方面还存在问题。在开发中重开发、轻保护，只注重旅游景区的经济效益，从而造成许多珍贵旅游资源的损坏与浪费。如为了经济目的扩大游客接待量而过度开发，盲目进行旅店、餐馆的建设，扩大旅游区及修建其他旅游设施，破环了生态系统的平衡。景区的人工化、商业化使许多风景名胜区遭到建设性的破环等。这些都导致了景区在实施低碳转型过程中的阻碍，使景区经营管理跟不上。
（二）发展低碳旅游技术门槛低
要实现低碳旅游，低碳技术的运用是很重要的。要将低碳技术用于改变现有能源的供应模式，这就涉及到新能源的供应，改变能源利用模式，使用生态能源和节能环保能源。对于实力雄厚的旅游企业而言，这些是较容易实现的，而对于一般中小型企业而言，则没有能力或很难解决。况且，就目前河南利用新能源的技术现状而言，要完全使用清洁能源也存在很大的问题[9]。再加上许多旅游设施与旅游产品的科技含量较低，许多先进的科学技术和节能减排技术的推广与利用明显不足，不仅增加了旅游业的运营成本，也增加了碳排放量。
（三）交通和饭店排碳量多
在交通和饭店方面的能源消耗依然很突出，汽车尾气是含碳量很高的一种污染，而豪华酒店的奢靡之风，助长了碳的排放。据了解，在所有交通工具中，飞机的碳排放量是最高的，在短距离空中旅行中，每名旅客产生的二氧化碳排放量越是铁路的3倍以上。据世界旅游组织最新研究，20xx年以前，来自旅游业的碳排放量约以2.5%的年均速度增长，至20xx年，旅游业交通及住宿业二氧化碳排放量
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将分别达到2435Mt和728 Mt。旅游活动中，旅游交通是连接旅游目的地和旅游客源地以及游客在旅游目的地活动不可缺少的工具，运用量很多，增加了碳排放量。住宿设施也是旅游活动中的碳排放量大户。据统计，酒店能源费用的支出占营业费用的比例达8～15%[10]。
（四）旅游者对低碳旅游认知度不深并且旅游行动没有低碳化
1.住的方面
大部分旅游者将旅游当作一种难得的享受过程，也都习惯的倾向于住豪华的大型酒店，不愿意入住小型或经济型旅店，而越大型的酒店碳排放量更高。
2.食的方面
旅游者也更愿意去较高级的酒店饭馆饮食，选择豪华包装食品。虽然很多人抱着品尝当地山珍野味的心态，但真正对土生土长的农产品消费还是相当有限，这样一来，就必然加大了外来包装品因运输、包装、存储等环节而产生的能耗和排碳量。
3.行的方面
人们更倾向于选择飞机等快捷方便的交通工具，一方面是方便、节约出行时间，但同时也意味着更高更大的碳排放量。如今，虽然也有不少人倾向于选择自驾游，但大量私家车进入景区必然增加碳的排放量。
4.用的方面
出于旅游的方便考虑，大多数旅游者习惯于使用当地宾馆或酒店的一次性用品，极少数旅游者会自带日常用品，这不仅加大了旅游成本，也不利于实现低碳旅游。
（五）专业人才紧缺且行业组织不健全
高素质的旅游专业人才是发展河南低碳旅游业的第一要素。河南省高素质的管理人员和服务人员紧缺，初步成立的旅行社之间没有形成统一的组织模式，经济管理缺乏规范性，严重制约着各个部门的统一发展[11]。
四、河南低碳旅游发展对策
（一）加强低碳旅游景区的建设与管理
旅游景区是低碳旅游业的重点。建立低碳旅游景区的首要方向是运用低碳技术创建循环型旅游景区，把旅游景区的清洁生产、旅游资源综合利用、旅游产品的生态设计和旅游者的低碳消费融为一体。加强低碳旅游景区的建设与管理可以从以下几个方面着手：
1.运用先进技术和节能减排技术对景区进行科学合理的规划
景区必须按照自身的环境容量限制性的控制游客数量，科学合理地设置旅游项目和设施，使旅游环境质量与游客数量之间保持最佳状态。
2.改变旅游景区的经营管理模式
以与环境和谐发展的方式经营景区，将低碳化落实到景区经营管理的每一个细节。旅游景区内禁止机动车辆出入，改以公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳交通工具；对旅游景区的开发、管理、经营和服务人员进行
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教育与培训，使他们具备生态和旅游两方面的知识和技能。
3.加强对游客的宣传和引导
低碳旅游是旅游业的未来，也是被很多人所认可的，大多数人们都希望为实现低碳旅游做一点贡献。但是，很多游客对于自身在旅游活动中应如何实现低碳旅游并不清楚[12]。因此应加强对游客的宣传及引导，倡导人们进行低碳旅游和碳补偿旅游。
（二）建设示范型低碳旅游景区
1.建设示范性低碳旅游景区
挑选两到三家建成低碳旅游示范景区，从景区的建设、改造到运营、管理、服务等方面全面贯彻低碳旅游的理念，实现低破坏、低消耗、低污染。同时也在接待游客过程中，让游客了解旅游景区的低碳情况，理解低碳理念，影响游客的旅游消费行为，甚至影响游客生活消费实现低碳化，从而促进低碳生活方式和低碳经济发展。景区的主要建筑使用环保材料，建筑的取暖、用电等使用太阳能、风能等。使用清洁能源的交通工具，或自行车等人力交通工具，或游客完全步行。景区内使用循环污水处理装置、生态型厕所、垃圾桶等。除此外还可以直接建设低碳建筑，搞低碳旅游的展览，播放低碳旅游的短片，使游客直接感受低碳实际。通过低碳旅游示范景区逐步推进所有景区的低碳化发展。
2.新景区建设过程中采取低碳环保审批
新景区项目在规划设计、建设过程中，都应贯彻低碳化原则。大连市政府在旅游项目的审批过程中，一定要对项目的低碳环保方面进行必要的审核，应限制某些类型的旅游景区的建设，例如高尔夫球场应在限制的项目之列。
3.鼓励某些类型的旅游景区的建设
河南鸡公山风力发电，可以建立风电科普园，高新园区、软件园可以建立低碳旅游园，让旅游者直接感受低碳经济、低碳生活。
（三）在交通和饭店中实行节能减排
针对旅游交通碳排放量大，可限制汽车特别是私人小汽车的拥有量，在河南范围内大力发展低碳排放和节能降耗的地铁、轻铁等轨道运载系统和公共交通、电动车、自行车等低碳方式，优化现有的交通运载比例结构；另外要鼓励短程旅游，以减少能源消耗量。
在整个酒店业中，一要建立起节能减排的激励机制；二要制定出节能减排的“绿色”标准；三要推广好节能减排技术。通过以上举措，不断推出“绿色饭店”并把其打造成“以可持续发展为理念”，坚持清洁生产、倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用物资且“资源节约、低碳排放”的环境友好型饭店。除此之外，河南省各级旅游主管部门还应出台对饭店环保节能的支持和奖励政策。比如推进节能环保，支持宾馆饭店积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业等。河南省饭店协会可统一印制倡导旅游者加入低碳生活的小卡片，放入客房，号召住店客人，变床单、被单“一天一洗”为“一客一洗”，节
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约水资源，减少污染排放[13]。
（四）矫正游客“不低碳”的行为
低碳旅游作为一种全新的旅游方式，它对游客会有许多全新的要求，这就意味着游客的许多惯常的旅游行为都需要做出改变。低碳旅游的理念虽然被大多数人所接受，但是实施起来还是有困难的。因此，游客在观念上的转变还需要较长的时间。游客旅游行为与消费方式对旅游中的碳排放量具有很大影响，因此对游客进行低碳旅游教育，矫正其违背低碳的行为显得尤为重要。愿不愿意为低碳旅游初期带来的“高成本”和“不方便”买单，体现出消费者的社会责任感。旅游者要增强社会责任感，转变现有旅游模式，扭转奢华浪费之风，养成低碳旅游的意识。首先，倡导低碳旅游饮食。自带水壶，饮用白开水，使用消毒餐具，减少塑料垃圾的形成，选择绿色有机食品。合理安排食物分量，不浪费食物。其次，选择绿色饭店、乡村旅馆等低碳排放住宿。携带自用洗漱用具，住宿时节约用水用电，减少床上用品的换洗次数，空调温度保持在夏天不低26℃ 、冬天不高于20℃，离开酒店房间时关掉电视机和空调等电器，尽量选择淋浴。第三，旅游途中，减少垃圾排放。将旅游过程中产生的垃圾带离旅游景区，并进行分类处理；合理安排旅游线路，选择碳排量低的交通工具，减少交通碳排量；爱护旅游资源，避免对资源人为的破坏。第四，购物方式尝试以货易货。尽量选购本地产品、季节产品及包装简单的产品，以减少旅游购物碳的排放。第五，通过各种“寓教于旅”的手段，把旅游活动中的碳排放情况告知游客，游客掌握了这些信息，其行为就可能会改变很多，在旅游过程中的碳排放量也会相应减少。最后，旅游结束后计算碳排放．通过各种节能减排措施或“碳中和”的生活消费方式，减少旅游中碳足迹，进行“碳补偿”或“碳抵消”。
（五）培育专业人才和加强旅游企业内部管理
优秀的专业人才是发展低碳旅游产业的重点，河南省应建立一定规模的旅游学校培养自己的人才，聘请优秀专业人才传授低碳旅游知识，普及低碳旅游理念。旅行社要加强内部管理、提高员工素质，实施服务转型，发挥旅行社的主导作用，创新旅游模式[14]。如使用新能源观光游览车、住宿低碳酒店、游览低碳商贸建筑等等，最大限度地帮助游客减少其旅行过程中的个人旅游足迹。
（六）制定低碳旅游标准
政府与旅游行政管理部门应加大低碳旅游的宣传力度，在旅游行业推行循环经济，制定低碳标准，鼓励开发低碳旅游产品，倡导低碳消费，通过生动活泼的形式宣传、引导旅游者选择低碳化旅游方式，促使每一个旅游者从自身做起，培养低碳消费理念，提高节能减排意识，了解低碳旅游的内涵与意义。例如，每年5月20日是“全球低碳日”，可以组织大型活动开展低碳旅游宣传，通过举办徒步大会、低碳旅游博览会，扩大低碳旅游的知名度和影响力。通过制定河南省绿色旅游饭店、低碳景区、旅行社的地方标准和考核奖励办法，引导旅游企业投入到推行低碳消费、发展绿色旅游中来。鼓励旅游企业、大中专院校研发低碳专利技术，激励引导旅游主体争创低碳企业、绿色企业，使广大旅游者争做“文明游人、
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低碳旅游者”。此外引入公共财政支持。对达到低碳标准的绿色旅游饭店、低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明旅游者，给予一定的物质奖励。
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