干部选拔任用程序

一、民主推荐。民主推荐是干部选拔任用工作中的基础环节。《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定，选拔任用党政领导干部，都必须经过民主推荐。

（一）民主推荐的两种情况：领导班子换届推荐、班子缺额推荐

（二）民主推荐的一般形式：采用组织推荐、群众推荐、个人自荐等方式，是按推荐主体分类的。《干部任用条例》中所规定的会议投票推荐、个别谈话推荐两种形式，是按推荐方式分类的。二者并不矛盾。

1、基本程序：（1）召开推荐会，公布推荐职务、任用条件、推荐范围，提供推荐单位干部名册，提出有关要求；（2）填写推荐票，进行个别谈话；（3）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；（4）向上级党委汇报推荐情况。

2、参加对象：一般为本单位全体领导班子成员、直属（下属）单位主要负责人以及根据各自情况需要参加的其他人员。如本单位人员较少的可以由全体人员参加。

3、结果的使用。推荐人选必须是所在单位多数群众拥护的，方可列入考察对象，并在一定范围内进行公示。

（三）民主推荐中要注意的问题：

1、确定的考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

2、个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材

料并署名。

3、民主推荐结果在一年内有效。

二、考察。考察是选拔任用干部过程中的重要环节，只有考察准确，才能用人准确。

（一）考察形式：等额考察、差额考察

（二）考察内容：考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，注重考察其工作实绩。对于需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

（三）一般程序：1、组成2人以上的考察组，制定考察工作方案；

2、同考察对象呈报单位或所在单位的主要负责人就考察工作方案沟通情况，征求意见；3、根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；4、采取多种方法，广泛深入地了解情况；5、综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；6、考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织人事部门汇报、经组织人事部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

（四）基本方法：考察可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评表、自测评表等方式，同时可采用实地考察、查阅资料、同考察对象面对面谈话等方法一并进行。考察的真实性，取决于找谈对象和考察组成员双方的沟通。考察组要由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的同志组成，考察人员既要出于公心，又要善于

运用好的方法，在考察中要善于引导找谈对象说出真实想法、善于辨别表象与本质、善于判断主流与末节。

（五）个别谈话征求意见的范围：一般为上级主管部门分管领导、本单位全体领导成员、单位中层及直属（下属）单位的主要负责人。视其情况还可以向纪委、监察局等工作部门征求意见。

（六）考察材料：考察领导职务拟任人选后，必须形成书面考察材料，建立完善的文书档案。考察材料必须务实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：一是德、能、勤、绩、廉方面的表现和主要特长；二是主要缺点和不足；三是民主推荐、民主测评情况。

（七）考察反馈：考察中还要注意用好考察反馈制度，考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。

三、酝酿。酝酿是讨论任用领导干部前的一个必经程序。党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前应当充分酝酿。一般情况下，酝酿按照干部管理权限在班子成员中进行，有的还要征求上级领导的意见。部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行，协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予以答复的，视为同意，双方意见不一致时，正职的任免报上级组织人事部门协调，副职的任免由主管方决定。

四、讨论决定。讨论决定是选拔任用领导干部工作中的关键环节。

（一）坚持集体讨论：选拔任用领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论，作出任免决定或者提出推荐提名的意见。在党组织讨论决定任免事项时，必须有三分之二以上的成员到会，并要保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，表决时，以党组织应到会成员过半数同意形成决定。

（二）基本程序：（1）由党组织分管干部工作的领导或组织人事部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；（2）参加会议人员进行讨论，与会成员对任免事项必须持明确态度；（3）进行表决，形成决定。

（三）表决方式：表决可以采取口头、举手或无记名投票等表决方式。今后，我们将逐步向票决方向努力。

（四）材料要求：（1）需要报上级党组织审批的拟提拔任职的干部，必须呈报本级党组织的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案、民主推荐材料和党委（党组）会议纪要、讨论记录，以便上级组织人事部门审查、备案。（2）讨论干部任免时，必须作详细的会议记录。按照省有关文件规定，从现在开始统一使用规范的《党委（党组）讨论任免干部会议记录簿》，这种记录簿已经发到大家手中了，请大家严格遵守记录簿首页所印的有关纪律，规范记录内容，我们将对规范记录情况进行抽查。

五、任职。任职是选拔任用干部中的最后一道程序。

（一）要坚持三个制度：（1）公示制。除特殊岗位和换届考察时已进行过公示的人选外，在党组织讨论决定后，下发任职通知前应当

在一定范围内进行公示，公示期一般为七至十五天。在公示期间，如接到举报信息，一定要认真调查研究，了解真实情况，调查结果不影响任职的，方可办理任职手续。（2）试用制。对非选举产生的领导干部要实行试用期制，试用期限一般为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，才能正式任职。不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。（3）聘任制。对一些专业性较强的领导职务要实行聘任制，每个聘任期不超过五年，对工作优秀的可以连续聘任。

（二）进行任前谈话：对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，与拟任人选进行沟通，提出要求、希望等。

（三）任职时间的确定：领导职务的任职时间非选举产生的领导职务自任命或决定任命之日起计算；选举产生的领导职务自当选、任命之日起计算。

六、依法推荐、提名和民主协商。对需按有关章程选举产生的干部，要积极做好推荐、提名、协商工作，确保既体现党管干部原则，又坚持依法办事，还做到尊重民意。

怎样跑官

在中国，跑官不是什么新名词，套用一句名言：跑官本来不是一个词，但是，跑的人多了便就成了大家熟悉的词。很多地方（注意我不是说中国所有的地方），官几乎都是跑出来的，会跑的人，一年一小步，两年一大步，从低到高，步步高升；不会跑的人，一年原地不动，年年原地不动。其实，这也没什么奇怪的，“生命在于运动”，人不运动当然没有活力，跑官也是一种运动。

其实，本来没人想跑官，但当看到别人的官是跑出来的时候，想跑的跑，不想跑的也得跑。

官也不是想跑就能跑，有的人跑成了，有的人跑不成，有的人跑一次成一次，有的人却一次没跑成。为什么？方法对错之分。做什么事，方法对了，则可事半功倍，方法错了，则一事无成。

跑官的第一步，是要选择跑的对象，所谓跑的对象是指他可以帮你达到目的的人。

一、跑的级别

就县里的各局、各乡镇来说，首选当然是县里掌握干部任免大权的领导，主要是书记，想当单位正职（包括个别要害部门的副职）没有他点头是绝对办不到的；其次是组织部长，平级调动，不是太热的部门，找他就可以。这一级离的近，跑的成本比较低。其他常委一般都只要表决的权利，在目前一把手说了算的年代，没人会同一把手唱对台戏。所以，这些人礼节性的打点一下也不多余。第二级，应该把对象选在市以上的机构的实权人物，最好是主要县领导的顶头上司或利害关系人，比如说，市组织部门的领导，因为这些人掌握着县领导个人的任用大全，他们的“招呼”，县领导是不会不考虑的。再比如说纪检、检察部门的领导，这些人虽然不给县领导“发帽子”，但是，却可以摘他们的“帽子”，就现在的领导而言，没有几个是经的起纪检、检察机关查的，不查都是廉正干部，一查就不好说了。所以，这些人的“招呼”，他们也不能不考虑。如果在以上部门找不到跑的对象，那就只好越级跑了。听起来好象矛盾，怎么省一级还不如市一级呢，道理其实很简单，“县官不如现管”，再则，省一级跑的费用自然要大的多，再说，省一级还得通过市一级打招呼。第三级，以上这两级部门，是于县领导个人有厉害关系的，可以叫做“跑私”。如果没有找到你跑的对象，那就只好“跑公”了，所谓“跑公”，就是在财政扶持、项目扶持等方面可以给县里带来利益的部门中找，这些部门一般都有审批权限，掌握着关系到一个县发展的大权，因为，县领导总还要政绩，所以，这些部门领导的招呼，一般也有作用，当然在效力上要比一类低了不少，因为，政绩和个人帽子相比，当然分量轻的多，正所谓，没有政绩事小，没有帽子事大。

二、跑的对象的种类

1、自己的亲戚、同乡、同学、战友；这一类关系最密切，成本最低。2、父母、爱人的亲戚、同乡、同学；3、同事的亲戚、同乡、同学、战友；4、曾经的同事、老上级。5、曾经一个系统的朋友。这些都没有的话，那你就得白手起家了：在以上三级中，选定目标，从生到熟，最后成为“朋友”。

三、拿什么跑

这个就不用多说了，无非是钱和物。数量麻，不好说，一个地方一个行情，不同的职位也会有不同的要求。

四、怎么跑

临时抱佛脚是不灵的，一定要把功课做到平常，常绷跑官这条弦。节日、领导的生日、领导家属的生日、领导家的红白事、领导或其亲属住院等等，凡是领导家有事了，都可以成为跑的时机。当然，领导家没什么事也可以跑，没事可以找事，但，这要功夫，不是人人都能想得出来的。

第二篇：干部选拔作用程序

中共谷城县委组织部

关于进一步规范乡科级以下干部选拔任用工作程序的

通知

谷组字［2009］20号

各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组（委），各人民团体党组，开发区党工委：

为了进一步规范干部选拔任用工作，保证干部选拔任用质量，提高选人用人公信度，根据《干部任用条例》和上级有关规定，结合实际，现就规范乡科级以下干部选拔任用工作程序通知如下：

1、动议

当职位出现空缺，或基层党组织换届，或因工作需要等原因需要调整干部时，由本地、本单位党委（党组）集体研究决定调整的职位范围、采取的方式等相关事宜。

2、沟通

各地、各单位党委（党组）应在核定的职数范围内，事先以书面形式与县委组织部沟通调整意向。沟通请示包括职数核定和使用情况、调整的意向和理由等。事先沟通只沟通职位，不涉及具体人选。呈报单位党组织按县委组织部审查答复意见办理。

沟通请示机关内设机构中层职位调整，如县委组织部答复实行竞争上岗的，按《谷城县党政机关中层干部竞争上岗实施办法（试行）》（谷组字[2009]8号）规定的程序办理。

3、民主推荐

按照《干部任用条例》规定，拟提拔或重用的，必须进行民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别座谈推荐。个别座谈推荐，一般在会议推荐结束后进行。

基层党组织换届时，按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。交流提拔干部、少数特殊岗位的人选，可以非定向推荐，即按拟任职级进行民主推荐，不明确拟任具体职务。

个别提拔或重用的，由县委组织部或县委组织部委托呈报单位党委（党组）主持民主推荐。县委组织部委托呈报单位党委（党组）主持民主推荐的，由同级组织（人事）部门负责计票工作。民主推荐之前，呈报单位要将民主推荐讲话稿和票样送县委组织部审查、备案。

参加会议推荐和个别座谈推荐的人员范围相同。推荐本单位内设机构中层正副职，参加推荐的人员为本单位机关全体在职人员、所属单位主要负责人，以及其他需要参加的人员。推荐所属单位领导班子成员，参加推荐的人员为所属单位全体在职人员。参加推荐的人数必须达到应参加人数的三分之二以上。

4、确定考察对象

基层党组织换届时，由呈报单位党委（党组）根据民主推荐结果，集体研究提出考察对象建议名单，经县委组织部审议后，确定考察对象。

个别提拔重用时，由县委组织部主持民主推荐的，由县委组织部根据民主推荐结果，确定考察对象，向呈报单位党委（党组）反馈；由呈报单位党委（党组）主持民主推荐的，

由呈报单位党委（党组）根据民主推荐结果，集体研究确定考察对象。确定考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

5、考察

考察对象确定后，要按照以下程序进行严格考察：（l）制定考察工作方案。（2）发布干部考察预告。（3）个别谈话。（4）综合分析考察情况。（5）考察组根据考察情况，撰写考察对象的考察材料，提出任用建议。（6）汇报考察情况。属呈报单位组织考察的，向本单位党委（党组）汇报考察情况。

考察机关内设机构中层干部人选，个别谈话的范围为考察对象所在单位领导班子成员、中层正职、所属单位主要负责人，其他有关人员。考察所属单位领导成员人选，个别谈话的范围为考察对象所在单位领导班子成员、中层正职，其他有关人员。单位人员较少的，应全部座谈。

在考察所属单位主要领导、分管财务工作的领导干部时，结合考察工作，同步安排经济责任审计，也可根据不同情况，提前安排经济责任审计。审计结论应写入考察材料，并作为提拔任用干部或调整任用干部的重要依据。

6、征求意见和酝酿

在讨论决定干部任免事项前，在本单位党政正职、党委（党组）副书记、分管组织工作的领导成员、纪委（纪检）书记（组长）和组织委员（人事科长）中酝酿，并征求有关领导班子成员的意见。

属双重管理的职务，在讨论决定前，主管方事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采取书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为

同意。双方意见不一致时，正职的任免报县委组织部协调，副职的任免由主管方决定。

7、集体研究

党委（党组）讨论干部任免时，必须有三分之二以上的成员到会。首先，由分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；然后，参加会议人员进行讨论。最后，在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定，并由到会成员在表决汇总票上签名。

8、单位呈报

各地、各单位党委（党组）对拟任免的干部集体研究后，向县委组织部呈报属县委组织部管理的干部任免材料。

呈报的任免材料主要包括：⑴党组织的请示；⑵党组织讨论干部的会议纪要及记录复印件；⑶民主推荐材料；⑷干部任免审批表；⑸干部考察材料；⑹双管干部征求意见复函；⑺提拔干部近五年培训证明材料；⑻干部任下一级职务的文件和干部身份证明材料；⑼涉及交流干部的调动通知复印件；⑽选拔任用全程记实表（有关材料式样附后）。上述10个方面的材料，由呈报单位集中一次报送，否则不予受理。

9、县委组织部讨论决定

县委组织部相关科室对呈报的干部任免材料审查把关后，形成干部调整配备方案，提请部长办公会讨论决定。

10、任前公示和任免

拟提拔或重用的人选，在讨论决定后、下发文件前，进行任前公示。任前公示一般在拟任人选原单位进行，时间一般为7天。公示结果不影响任职的，办理干部任免手续。

单位机关中层干部除依法、依章任命或者决定任命的外，其他中层干部实行委任制。所属单位是事业单位的，其行政职务实行聘任制，每个聘任期不超过5年，可以连续聘任。

《中共谷城县委组织部关于印发〈关于呈报干部任免材料的规定〉的通知》（谷组字[1998]3号文件）同时废止。

中共谷城县委组织部

２００９年４月２９日

式样一

中国共 产 党××镇委员会

× 文[200×]×号

─────────────────────────

关于×××等同志职务任免的请示

县委组织部：

根据工作需要，镇党委于200 ×年×月×日召开党委会议研究，决定呈报：

×××同志(××年×月生,回族,大专， ××年×月毕业于××大学××系××专业，现任××镇社会事务办公室主任）任××镇党政综合办公室主任，不再担任××镇社会事务办公室主任职务；

×××同志(××年×月出生，女，大学， ××年×月毕业于××大学××系××专业，现任××镇经济发展办公室副主任）任××镇经济发展办公室主任；

×××同志(××年×月出生，大专， ××年×月毕业于××大学××系××专业，现任××镇经济发展办公室主任）任××镇纪委副书记，不再担任××镇经济发展办公室主任职务。

纪委副书记的任职，已征得县纪委同意。

当否，请审批。

附：

1、×××等同志《干部任免审批表》；

2、×××同志考察材料；

3、镇党委会议纪要[200×]第×号及记录复印件；

4、民主推荐镇经济发展办公室主任的情况；

5、县纪委《关于×××同志任镇纪委副书记的复函》；

6、×××同志近五年培训情况；

7、镇委讨论决定干部任免票决情况及班子成员签字原件；

8、×××同志《干部选拔任用工作过程记实表》；

9、×××同志任下一级职务的文件和身份证明材料。

中共××镇委（加盖公章）

２００×年×月×日

主题词：组织工作 干部任免 请示 中共××镇党政办公室 ２００×年×月×日印制 共印××份 式样二

××镇委会议纪要

[200×]第×号

─────────────────────────

关于×××等同志职务任免的讨论纪要

×月×日，镇委书记×××同志主持召开镇党委会议，就×××等同志职务任免进行了讨论。会议应到党委委员××人，实到××人，缺席１人（×××同志因参加市委党校学习缺席，已征求了他的意见，他表示同意）。

在介绍人员情况、与会人员充分酝酿的基础上，会议进行无记名投票表决。表决情况为：××人同意×××同志拟任党政综合办主任，不再担任镇社会事务办主任职务；×××同志拟任镇经济发展办主任职务；有××人同意×××同志拟任镇纪委副书记，不再担任镇经济发展办主任职务。

出席：×××、......

缺席：×××

列席：×××、......

附：镇党委讨论纪录复印件一份（共×页）

中共××镇委（加盖公章）

２００×年×月×日

主题词：干部 任免 纪要 中共××镇党政办公室 ２００×年×月×日印制 共印××份 式样三

关于民主推荐××镇经济发展办公室主任职务的情况

×月×日上午，镇委组织了一次民主推荐，推荐镇经济发展办公室主任人选一名。推荐会由镇党委副书记×××同志主持，镇委书记×××同志作动员讲话。参加会议的有镇机关全体干部、镇直单位主要负责人及村（社区）党支部书记。会议应到××人，实到××人；发出推荐票××张，收回××张，有效票××张。具体推荐情况为(按得票多少排列)：

××× ××票

××× ××票

......

×票以下的××人(名单略)。

中共××镇委（加盖公章）

２００×年×月×日

式样四

×××同志考察材料

一、考察材料的内容

第一部分是考察对象的基本情况，内容为：姓名，性别，民族，出生年月，籍贯，参加工作时间，入党时间，文化程度及学位，毕业时间、院校及专业，现任职务。

第二部分是考察对象的主要特点，内容为：一是考察对象的一贯思想政治倾向和表现，特别是在重大问题和关键时刻的表现，贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；二是考察对象的组织领导能力、决策水平、工作政绩、敬业精神、思想品德、民主作风、廉政情况等；三是考察对象的主要缺点和不足；四是考察对象民主推荐情况、近三年年度考核情况和近五年培训情况。

第三部分是落款，内容为：呈报单位党委（党组），考察人员姓名和考察材料形成时间，并加盖党委（党组）印章。

二、考察材料的要求

考察材料观点要明确，文字要简练，条理要清楚，层次要分明，引用要准确。要有观点、有事例，避免抽象和空洞的描述，写出干部的主要特点。介绍干部的工作实绩要实事求是，不夸张，不拔高。反映干部的主要缺点和不足要具体准确，不夸张，不缩小，不能把缺点写成希望，或者根本不写。考察材料一般以1500字左右为宜。如遇有必须说明的

问题，而受篇幅所限，在考察材料中不易说清楚的，可另附专门材料。

式样五

干部选拔任用工作过程记录表

填表单位： 200×年×月×日