玉山镇经济发展情况调研报告

一、玉山基本情况

玉山镇地处瓯、古、屏三县（市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇，南接迪口镇，西与小桥镇相连，全镇面积324.47平方公里，辖12个村、1个居委会，65个自然村，114个村民小组，6303户，23661人（其中农民22166人，居民人数1495人），全镇共有毛竹林9883.93公顷，发展水稻1263.47公顷，总产量7434吨，经济作物170公顷，总产量1870吨。特色产业为：竹、木、锥栗、白笋干、反季节蔬菜、高山云雾茶、油桃、翠冠梨及甜柿等。有闽北第二大水库，洋后水库，总库容量4680万立方米。水电装机容量7500千瓦/时。竹、木资源的规模企业己发展6家，形成了规模企业为龙头的竹、木、笋系列加工生产企业。20xx年全镇地区生产总值27714.2万元，其中农业8845.2万元，工业8730万元，商业服务业10139万元。全社会固定资产投资25934万元，财政总收入632万元，农民人均纯收入6675元。

二、玉山发展优势

（一）自然资源优势

1、林业优势：玉山镇有林业面积387752亩，其中生态林53816 1

亩，毛竹林面积148259亩。森林蓄积量92.78万立方米，年砍伐林木约1.5万立方米。森林覆盖率83.5%，高出全省平均水平20%（全国第七次森林资源连续清查福建省森林覆盖率63.1%）。

2、水资源优势：玉山镇属于建溪流域小桥溪支流的上游，属中亚热带海洋性季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量1794mm，境内水资源十分丰富，主要河流有两条，玉山溪、吉溪，有5公里以上河流6条，有中型水库一座，小（一）型水库两座，小（二）型水库三座，总库容5755万立方米；小水电站21座，总装机14625千瓦。现有发电企业17家，年发电量约4300万千瓦，年产值1100万元。

（二）生态产业优势

得益于玉山镇良好的生态环境和自然资源优势，玉山镇58家工业企业中，竹、木、笋、茶等加工企业就有36家，其中：竹制品加工企业19家。主要产品为竹地板坯、竹工艺板、竹工艺品、卫生筷、竹片、竹帘。年消耗原竹320万根。年实现税收 150 万元。实现加工增值近8000万元；笋制品加工企业5家，主要产品为18立升水煮笋，年产量约2200多吨，年实现加工产值1500万元；木制品加工企业5家。主要产品为：指接板、地板、玩具板、夹芯板、装饰板、饰面板、栏栅板、镜框、胶合板。年加工产值近5000多万元。年实现税收近160万元。年耗材约2.5万立方米。其中黎阳木业年 2

产值达3000多万元；茶叶加工企业7家：现有茶园4253亩，茶叶加工企业7家，年产茶叶（毛茶）152吨，年产值600多万元。

（三）特色产业优势

1、反季节蔬菜：玉山镇部分地区处海拔800m以上高山区，气候适宜种植反季节蔬菜，通过近年来大力推广，目前反季节蔬菜种植已形成了一定规模，20xx年种植面积约为1300亩，播种面积约2600亩。总产值可达1000万元，依托该产业成立了多家专业果蔬合作社，促进反季节蔬菜进一步发展。

2、翠冠梨种植：十余年前引进翠冠梨，目前已有种植面积1500亩，正常年份亩产值4500—6000元，全镇总产值可达700—900万元。

(四) 旅游资源优势

1、自然景观。玉山镇地处高山区，气候凉爽、空气清鲜有高山巍峨、峡谷通幽、林海茫茫、碧水潺潺等自然生态景观，是夏季避暑胜地。境内有建瓯南天柱——石塔山，主峰海拔1611米，五月的红杜鹃花海胜景引人。闽北第二库——洋后水库，库容4685万立方米，水面2.65平方公里。库面烟波浩瀚，四周山峦环绕，村庄鳞次栉比，山水相映成趣。毗邻集高山森林、草场、湿地、田园、农居于一身的屏南县天星山国家森林公园——仙山松海景区。海拔在1000米以上。与迪口交界处以奇石著称的奇山——石大岗（蟹龙岗）， 3

鸡母岩、老君岩、蟹子岩、石象群、松树盆景等天然巨石景观，形象万千，可谓鬼斧神工。还有待开发的处女地——上园峡谷（陈家山峡谷），峰回路转，绵延数千米。

2、人文景观。玉山镇拥有丰富的民俗文化。县级文物保护单位——大圣庙，已有360多年历史，是周围三县五镇三十六村信众的朝圣之地。构造独特的木架伸臂廊桥——“腾云桥”，重建于清嘉靖十七年，现为建瓯仅存的三大古厝桥之一。古今结合的名寺——三龙寺，布局紧凑、规模宏大、用材考究、装饰高档、设施齐全，是人们休身养性的好去处。玉山镇不仅历史悠久，同时还是革命老区，岭后、岭口都是革命老区村。

（五）社会稳定：玉山镇多年来致力于“平安玉山”建设，效果显著，八大类案件平稳，社会治安状况良好，无突出信访事件，人民生活安定。

三、玉山发展的制约因素和面临的困境

（一）交通不便

玉山镇地处瓯、古、屏三县（市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇，南接迪口镇，西与小桥镇相连，从区位上看，玉山是有很大的交流优势的，但是受限于交通，目前玉山镇与周边县市和乡镇交流仍较少。玉山镇对外交通目前主要以旧303省道连接建瓯市和屏南、古田县，往建瓯方向，由于道路崎岖，53公里车程，一般客车行驶要 4

用近80分钟，遇上雨天路滑还要更慢，道路不便也限制了大型货车的进出。往屏南、古田方向目前仍有很长一段道路没有硬化，也限制了与外界交流。同兄弟乡镇顺阳、东峰之间的村际交通也没有开通，只有山路沟通。玉山境内也还有部分自然村没有完成道路硬化。

（二）工业不强

玉山镇现有工业企业 58家，多为竹木制品企业和发电企业，对自然资源和气候条件依赖性大。20xx年实现工业总产值 40001万元，实现入库税收 527 万元，其中国税入库367万元；地税入库160万元。玉山镇20xx年重点项目投资2.59亿元，而同年工业强镇徐墩镇已达到17.57亿元。工业发展在全市发展水平中处于下游水平，在建瓯市创业奖赛中是四类乡镇。

（三）产业升级困难

1、生产粗放。现有的竹、木加工企业，主要是原料型初加工企业。附加值不高，特别是竹片、竹席、竹帘、指接板、玩具板、夹芯板等加工企业，原材料消耗量大、产值低、效益差，而且多数为其它乡镇的原材料基地，对税收贡献率低。

2、原材料短缺。玉山现有的毛竹加工企业年耗竹量达320万根，超过了年砍伐量240—260万根。扣除外销的70—90万根，缺口约在160万根左右，均需从境外通过购买竹片、或原竹补充；现有的木制品加工企业年耗材量达2.5万立方米，超过了年砍伐量年 5

1.5万立方米。相当部分的原材料均需从境外通过购买半成品来补充。特别是松木加工企业，原材料更显不足胶合板生产企业近年均处在半停产状态。

3、企业发展遇瓶颈。玉山无工业平台，也无工业用地指标，现有规模工业多数尚靠临时租地建厂，无产权证，企业流动资金无法贷款，主要靠民间借贷周转，影响企业进一步壮大发展。

（四）、农业特色产业推广困难

反季节蔬菜种植需在高海拔地区，面积受限，将遭遇发展瓶颈。翠冠梨的发展受天气影响大，特别近三年气候异常，有霜冻、冰雹、连续暴雨和干旱，造成产量不佳，影响了农民积极性，目前已有部分农户砍树改种其他。

（五）、集镇建设较为落后

玉山镇集镇建设多年来没有较大变化，集镇中心街道占道经营现象没有得到有效遏制，影响镇容。集镇内第三产业发展落后，自从十多年前建瓯对外交通改为从国道205往南平方向走后，依托原303省道的繁华而发展的玉山镇集镇餐馆、旅店业就没落了。目前玉山镇餐馆饭店屈指可数，宾馆只有3家，集镇建设一直处于缓慢发展。建瓯市集镇建设最为繁华东游镇拥有二十几家饭店餐馆，二十几家宾馆，玉山与之相比差别巨大。正因为集镇不够繁荣，商贸业不够发达，也导致农村青壮年大量外出务工，各村空巢老人增多， 6

增加了农村不稳定因素。

（六）、财政收支矛盾较大

玉山镇财政收支矛盾较大，保运转有一定压力。由于地理位臵原因，玉山镇工业发展相对滞后。财政收支矛盾较大，目前要保持运转压力较大。一是目前我镇缺乏工业用地，引进企业比较困难，发展后劲不足，制约了我镇财政收入增长。二是我镇自收自支事业单位，每年费用都很大，20xx年总费用达117万元，这也造成玉山镇较大的财政压力。交通不便，希望省道303线早日动工建设。三是为争取省道303早一天动工，我镇需筹措大量资金，主要困难在于303线的征地拆迁补偿。303线预计需各类征地730亩，按照征地补偿标准，我镇需提供其中20%的补偿费，预计补偿费用将达300多万，将是玉山政府沉重压力。

四、玉山发展机遇

（一）303省道即将开通，省道303线已经开始动工，其中小桥至建瓯段已经全面动工，预计年底会开通。

（二）新农村建设全面推进。目前全市进入幸福农村创建阶段，玉山镇新农村建设蓬勃发展，能全面带动全镇新农村建设。

（三）生态中心镇建设，玉山镇是建瓯市5个小城镇建设中心镇之一，要以生态建设为中心。同时今年要完成集镇建设规划，为 7

将来发展和建设打下基础。

五、应对发展几点建议：

（一）理清发展思路，进一步完善规划体系。玉山镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神，做大做强笋竹生产基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代高山农业，提质提速城镇建设，统筹生态文明建设。根据玉山发展实际，应与时俱进，不断完善统筹城乡发展的“十二五”总体规划。与之匹配，要进一步细化玉山镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。

（二）结合303省道建设加快推进交通基础设施建设。制约玉山发展的归根结底是交通限制。玉山在地理区位上是拥有很大优势的，紧邻屏南、古田两县，接壤东峰、顺阳、迪口、小桥。目前只有与小桥、迪口之间公路较好通车，为加强玉山的开放性，除了加快推进303省道外，还可以开通，洋后村到东峰镇的公路，上房村到顺阳的公路，使北部山区村的发展呈开放状态。届时东河片区、南河片区与屏南、古田两县之间交流将以玉山为中心，工业和商贸发展将得到极大推动。

（三）提升基础设施水平，优化人居环境。发展交通中，应提升加油站，客运站等配套设施建设；在新农村建设，加强公园绿地 8

及文化、体育设施等显著提升村居环境的配套设施建设；在集镇建设中，注意做好道路改造，垃圾处理等美化环境的基础设施。

（四）强化服务，推进产业升级发展。调整工业用地，利用303省道开工建设的有利时机，对工业加工聚集区进行重新定位和规划，调整出一定数量的工业用地用于发展工业；鼓励现有的企业做强做大，培植产业加工龙头企业，引导有实力的企业向笋竹城转移，巩固玉山镇竹制品半成品加工基地的地位，使之成为笋竹城竹加工业不可或缺的一部分；鼓励企业争创名牌、品牌，引导茶叶加工企业进行QS质量认证，进一步提高茶叶加工品质，重点扶持一家茶叶加工企业做强做大。淘汰一些规模小、专为境外企业提供原料的小企业，特别是证照不齐的企业。鼓励竹、木加工企业向深加工发展，重点扶持黎阳木业、华鑫竹木等企业发展。实施更加积极的大开放战略，营造更加宽松优良的投资环境，积极承接发达地区产业转移，强化与周边地区经济合作，加强山海项目对接，借助“5?13”、“6?18”、“9?8”等各种招商平台，围绕我镇笋竹木、茶果菜等优势产业发展和结构调整，增强招商选资的针对性和实效性。

（五）加大旅游产业基础设施投入，大力推进和发展生态旅游产业。整合周边旅游资源，充分挖掘和开发古廊桥文化、石塔山、三龙寺、洋后水库、大圣庙等旅游资源，鼓励开发陈加山峡谷漂流项目，推进陈加山休闲养身基地开发进程，带动第三产业的发展。 9

（六）推进生态中心镇建设。加强集镇建设，完善集镇规划编制。重点治理集镇街容街貌，推进集镇餐饮、服务业发展。农村剩余劳动力大量外出务工，除了工资因素外，还有就是外界的繁荣商贸所拥有的各类消费吸引。繁荣的商贸能吸引农村剩余劳动在当地寻找就业和创业机会，改变当地青年在同等工资待遇水平上仍外出务工的观念，改变当地企业招工难的局面。

（七）加强技术指导，促进特色产业发展。在农业发展中大力推广“五新”技术，反季节蔬菜种植中加强技术指导防范病害，在翠冠梨种植中，加强政策扶持，和新技术推广。茶产业发展中推广新制茶技术。特色产业是增强一个地区形象的重要手段，要通过各种举措，保护玉山特色产业，不着眼一时得失，要把特色产业做成一个玉山特色品牌，以此吸引投资、商贸及旅游。

发展的愿景：以交通建设为中心，突破玉山发展瓶颈，强化基础设施建设，推进集镇商贸发展，鼓励旅游产业联动，整合资源，形成牵一而发动全身的发展局面，把玉山建设为生态和谐，特色明显，商贸繁荣，工业发展的中心区位乡镇。

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第二篇：关于呈报《毫不动摇抓发展、千方百计促增收--我县山区经济发展情况的调研报告》的报告

江西省靖安县委员会文件

靖协发?2010?07号

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ★ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 关于呈报《毫不动摇抓发展 千方百计促增收── 我县山区经济发展情况的调研报告》的报告 中共靖安县委、靖安县人民政府：

为贯彻落实科学发展观，实现我县经济社会整体推进，必须重视和加快山区经济发展。近期，县政协围绕“我县山区经济发展情况”课题进行深入细致的调研，经20xx年11月19日县政协八届第17次常委会议协商讨论，最终形成《毫不动摇抓发展、千方百计促增收──我县山区经济发展情况》的调研报告，现呈报县委、县政府，以供参考。

政协靖安县委员会

20xx年11月19日

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毫不动摇抓发展 千方百计促增收

——我县山区经济发展情况调研报告

我县是一个典型的山区县，大力发展山区经济对我县县域经济、增加农民收入显得尤为重要。近年来，我县山区经济发展取得了一定的成效，特别是产业经济和规模效益的逐步形成，为山区经济发展奠定了一定的基础。然而，纵观全局和发展现状，仍存在着产业规模不大、特色不特、后劲不足、支柱作用不明显的问题，致使山区经济明显滞后于全县发展速度。如何加快发展山区经济，调优结构，增加山区农民收入是当前的一个重要课题。为此，县政协组织农林科技工作组委员对我县山区经济（重点是山区农业经济）发展情况进行了专题调研。通过走访山区乡镇、农户及县直有关部门，结合外出学习考察等方式，收集整理了相关数据，形成了如下调研报告。

一、我县山区经济发展现状

1、基本情况

我县山区有中源、罗湾、璪都、三爪仑四个乡镇（惯称山上片）。20xx年四个乡镇有人口28243人，有耕地面积34780亩，其中水田面积32867亩，人均水田面积1.16亩；有林地面积675683亩，人均林地面积23.9亩；有毛竹林面积295748亩，人均毛竹林10.5亩。近年来，依托山区自然的资源优势，初步形成了毛竹、有机白茶、绿色水稻、农家乐旅游四大产业的发 2

展格局。据20xx年农业经济年报反映，四个乡镇农村经济总收入为16234万元，仅占全县的15%。其中，农业收入6237万元，林业收入3630万元，外出务工收入1098.7万元，分别占总收入的比重为38.4%、22.4%、6.7%。20xx年四个乡镇的农民人均收入不足4000元，低于全县人均收入水平的6个百分点。以上数据充分显示出：我县山区资源非常丰富，但经济还是比较薄弱，发展应有一个较大的空间。

2、主要特点

（1）区域特色主导产业初具规模。近年来，县委、县政府加大了山区特色产业的扶持力度，使致以毛竹、有机白茶、绿色水稻、农家乐旅游为主的四大产业初步形成。据调查：四个乡镇有毛竹林面积295748亩，有活立竹1809万株。年产毛竹140万支。竹产品加工也初具规模，已形成了竹地板、竹胶板、竹砧板、竹工艺品为主的有一定规模的竹产品。有机白茶产业发展较为迅速，县政府制定了白茶产业的发展规划和鼓励扶助发展的措施，每年用于发展白茶的扶助资金达100万元。山区四个乡镇现有白茶面积8178亩，年产白茶6吨，分别占全县总量的63%和73%。我县有机白茶在外的知名度也不断提高，自20xx年以来，获得大奖16个，今年10月获得中国茶叶流通协会授予的“20xx年全国特色产茶县”,被推荐为上海世博会参展产品。绿色水稻种植全面推广，山区四个乡镇有绿色水稻面积24946亩，年产量达1995万斤。以中源、三爪仑两乡为主的农家乐旅 3

游已形成了一定的规模，并有着良好的发展势头。

（2）龙头企业的带头作用得到较好的发挥。近年来，我县发展了一批与山区农业产业联系紧密的加工企业。全县已有规模以上的木竹加工企业13家，其中：与山区四个乡镇联系紧密的有远南竹业有限公司、友和食品加工厂、安宏竹胶板厂、江达园林实业有限公司、山友实业有限公司，这些企业为山区四个乡镇年加工毛竹达70万支，占总量的50%。友和食品加工厂有机水稻的加工订单，也伸延到了罗湾乡，现已发展到了一定规模，产生了一定的效益。这些企业为山区经济的发展，提供了较大的支持。

（3）农业标准化生产逐步推进。我县先后出台了《绿色水稻生产技术标准》、《有机白茶生产技术标准》等10多个地方标准。截止目前，全县建有12个大小不一的农业标准化示范区，三品认证名牌达41个，其中与山区产业有关联的8个、江西省名牌农产品1个。

（4）民间合作经济组织初聚合力。全县共有专业合作社64个，其中与山区产业有关联的有：白茶合作社6个，养殖合作社3个，绿色大米合作社3个，竹业、有机蔬菜、农家乐各1个。民间合作经济组织作为一种中介机构，在生资服务、市场预测、技术指导、销售服务功能充分发挥了它的积极作用，并在逐步向农产品的产、供、销一条龙服务上积极努力。

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二、制约山区经济发展的主要因素

1、政府引导力度不够，农民思想观念陈旧。山区经济如何发展一直是县委、政府探索的问题，但近年来，重视山区农业经济的发展，相对工业经济发展而言有所减弱。再者，山区农民思想观念陈旧，加上外界信息闭塞，大多数人满足于温饱现状，市场意识弱，市场竞争水平低，在一定程度上，制约了山区经济的发展。

2、农业基础投入严重不足，农业标准化程度低。我县山区农业物质技术装备程度低，大多数水利设施陈旧老化，灌溉渠道、排灌设施年久失修、破损严重，抗御自然灾害能力较弱。又由于山高路远，交通十分不便利，受地域规模化条件限制，使得很大一部分涉农项目资金倾斜于山下七个乡镇，县、乡两级财政对山区农业基础投入、生产性投入严重不足。另外，山区经济由于资金缺乏和生产保障体系不健全，无法承担农业标准化市场带来的更多风险，难于接受农业标准化实施和推广，导致农业标准化技术滞后的恶性循环。

3、品牌培植意识不强，产业化规模程度低。近年来，山区农民对市场观念虽有了一定的提高,但对“品牌”意识仍较为模糊，“品牌”效益体会不深，很难营造出打造品牌意识的浓烈氛围。最重要的是，我县除优质稻、毛竹、茶叶等产品在一些企业的支持下，具有一定发展规模外，其它的如蔬菜、畜禽等产业均无企业支撑，仍以初级产品外销为主，形不成订单优势， 5

也更形不成产业规模，无法在市场上占有一席之地。就目前而言，现有龙头企业也因规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次地发展。

三、加快我县山区经济发展的建议

生态环境是我县最大的优势，要使我县山区经济稳步、健康、长效地发展，就必须利用好这一优势，做好生态产业文章，在战略上做到“三个毫不动摇”，在战术上做到“四个千方百计”。

“三个毫不动摇”是：

1、毫不动摇坚持生态立县发展战略。多年来，我县就确定了“生态立县”的发展战略，在此战略的指导下，我县的社会经济各项事业取得了良好的发展。我们要继续毫不动摇地坚持生态立县发展的这项重要战略，正确处理好在发展中出现的新情况和新问题，必须进一步加大对现有森林资源、水利资源、土地资源、矿产资源的保护力度。一是实行严格的砍伐制度，坚决打击乱砍乱伐的违法行为；二是清理一批违规建设对生态环境有影响的小水电站；三是严厉禁止矿业肆意开采，责令矿产开发业主和相关建设部门做好生态恢复工作；四是大力实行生态移民建镇工程。同时，采取政府引导、社会投入、市场运作的经营模式，吸引县内外企业、社会和民间资金投入生态建设，使我县不仅成为人居乐园，还将成为财富的汇集地。

2、毫不动摇坚持以人为本发展策略。以人为本，是科学发展观的核心，人是发展的根本目的，也是发展的根本动力。一 6

切为了人，一切依靠人，二者的统一构成了以人为本的基本内容。要使山区经济快速发展，必须坚持以人为本的发展策略。山区经济的发展也是一个复杂的系统工程，不论是可持续发展模式的推广，还是产业结构的调整，农产品的销售，都需要大量的科技及经营管理人才，从现状来看，要求山区引进这些人才不太现实，只能就地培养人才，因此，要建立山区经济发展人才战略，制定山区农村人才中长期培训计划。通过科技知识的普及、宣传、推广，加强对农民的技术培训，加强农民对生态产业的认识，提高山区农民素质。同时，要积极做好一系列的配套措施，包括发展各种教育形式，积极培育和发展各种服务组织、农业协会、合作社等，提高教育的有效性，通过大力的培养，造就一批本乡本土有技能、懂管理、会经营的新型农民，从根本上解决发展山区经济的“人才”问题，从而确保我县山区经济的长足发展。

3、毫不动摇坚持走生态农业、绿色产业发展之路。多年来实践证明，我县山区经济发展离不开生态和绿色特色。这样既符合科学发展，又适合我县的实际。因此，要继续坚持走好生态农业、绿色产业发展的道路，把生态农业、绿色产业经济作为发展山区经济的主线来抓，继续做好做强以毛竹、有机白茶、绿色水稻、农家乐旅游为主的四大绿色特色产业，把其培育成为我县山区经济的支柱。同时，利用山区的特点，大力发展绿色农作物的种植，特种养殖，尽快让生态绿色产业真正撑起我 7

县山区经济的天地。

“四个千方百计”是：

1、千方百计增加投入，加大支持力度。要使山区经济长足发展，加大投入是关键。其一是要增加对山区农业及基础设施的投入，县乡财政每年要有一定数额的资金支持山区经济建设预算计划，设立农业产业化专项资金，用于向上争取资金的配套资金。其二是县直有关职能部门要加大对发展山区经济支持力度，在向上争取项目、资金上对山区乡镇倾斜，在报批项目、评估项目时予以优先。其三是要强化金融支持。降低贷款门槛，扩大贷款抵押物范围，允许以流动资产、山林和水面承包经营权、经济作物和饲养物作为抵押，为山区发展提供更多的信贷支持。其四是要落实好惠农政策，为山区农业产业化发展创造良好的环境。

2、千方百计做强优势产业，提升综合效益。要壮大山区经济，必须做强优势产业。如何做强优势产业，根据我县山区的特点和自然条件，必须在一业为主、多业发展上有所突破，形成以大产业为主导、特色产业并进的发展格局。一是把毛竹产业当作我县一项大产业来抓。毛竹是我县得天独厚的自然资源优势，也是我县一个传统的优势产业，对我县山区经济起到了一个支撑作用。然而，就我县毛竹产业发展现状来看，还存在着诸多的问题。如，竹林功能下降、粗放式经营、竹材利用率低下、原材料消耗高、竹产品科技含量低、产品附加值低等， 8

致使毛竹产业难以做大做强，与其相似的浙江省安吉县相比相差甚远。要解决好这些问题应做好如下几点：（1）要把我县毛竹产业定位在大产业的发展格局上，成立一个“竹产业发展领导小组”，要有一名县级领导牵头协调，由林业局、经贸局、科技局、技术监督局、外经贸委、工商局、环保局、旅游局等相关职能部门参加，整合政府各部门的合力，发挥政府主导作用，解决好决策等深层次的问题。（2）要大力改变目前竹林功能下降，立竹和产竹率低的问题。据调查，浙江省安吉县亩立竹是我县的一倍多，亩产竹是我县的6.5倍。因此，要通过大力开展低产林改造，积极推广竹林清理、竹腔施肥等技术，建立起一批毛竹丰产现代园区等措施，尽快提高我县的立竹数和产竹率。（3）要加强与林业科研单位的合作，不断开发新的产品。随着科技的日益发展，竹炭、竹饮料等产品现已开发成功。竹纤维已成为继棉、麻、毛、丝后可供利用的第五大天然纤维。因此，要加强与科研部门的合作，不断开发新的产品，使我县的毛竹由原先只用竹干到全竹的利用，实现初级产品向高科技产品转变。（4）要大力培植毛竹产业的龙头企业，以龙头企业带动毛竹产业的大发展。一方面要培育现有竹业企业的壮大；另一方面利用优越的毛竹资源优势，引进具有高科技加工竹产品能力的企业进入我县。二是培育壮大有机白茶产业。有机白茶是我县山区的一项特色产业，经过多年的发展，已有了一定的规模。现面临的主要问题是如何培育壮大，为此，应重点做 9

好扩大规模，建立高产茶园，完善经营管理机制。坚持走公司＋基地＋农户的发展模式，对现有白茶资源进行整合，形成一个大的营销公司，做到统一品牌、统一包装、统一工艺，提升我县白茶的品位和档次，增强其市场竞争能力。三是要继续发展绿色水稻种植。利用我县山区自然条件的优势，继续发展绿色水稻的栽种。在稳定现有面积的基础上，继续扩大绿色水稻的种植，大力扶持与其联系紧密的农业龙头企业，不断地扩大订单规模，县、乡政府更要加大其指导和引导的力度。四是农家乐旅游产业上档次上水平。农家乐旅游是我县山区一项朝阳产业，有着强大的生命力，应加大扶持，指导其健康发展。（1）政府要加大对农家乐旅游发展的主导力度。制定我县农家乐旅游发展规划，出台相关的政策和优惠措施，鼓励大力发展。（2）结合新农村建设，对有条件开办农家乐旅游的农户，在用地等问题上可采取一些宽松的政策。（3）积极开发旅游休闲产品，充分利用山区农户特色的加工工艺，实现农副产品与旅游产品对接，不断丰富“农家乐”内容。（4）制定我县农家乐旅游经营标准，规范从业行为，引导其上档次上水平。五是大力发展高山蔬菜。一方面要引导和指导高山蔬菜的发展，特别是在技术、品种引进上给予支持、扶助。同时可整合一些具有高山特点的土地资源，积极向外招租，引进能人、企业发展高山蔬菜的种植。另一方面，引进一些适宜栽种并可规模发展的品种进行试种。浙江省庆元县大面积成功种植的冷水茭白，对我们有 10

很大的借鉴作用，他们的地理位置、气候条件与我们相近。茭白是一种生产成本低、易管理、栽种科技含量不高的冷水作物，广大山区农民容易接受。茭白又具有保鲜时间长、便于运输的特点，市场需求量非常大，我县在中源乡、罗湾乡也可引进试种。六是加快以娃娃鱼养殖为主的特种水产养殖发展步伐。我县有着“中国娃娃鱼之乡”的美誉，有着养殖娃娃鱼的自然气候条件，更有着人工繁殖的经验。广东、浙江、陕西、湖南等地人工养殖的娃娃鱼已经上市，我县应加快发展步伐。鉴于养殖娃娃鱼的成本较高，有一定技术要求和风险较大的特点，建议引进一些企业进行规模养殖，与在山区农户中适度推行小规模养殖相结合的模式进行发展，尽快让这一资源优势转化为经济优势。

3、千方百计搞活流通，健全流通网络建设。一是建立一个农产品专业市场，实现检测、低温仓储、生鲜农产品配送中心等对接。二是建立一个专业农产品展示展览中心。集中展示展销靖安的农产品，包括加工种植、渔业、水产、畜牧业、花卉园艺及其相关产品，既提高了我县农产品的知名度，又丰富了旅游项目。三是搭建农产品产销对接平台，实现“农超对接”。积极与大型商场、食品超市等大型连销协商，支持发展一批农产品直采基地，推动订单农业的发展。

4、千方百计营造“品牌产品”氛围，提高产品公信力。要重视品牌效益，解决好当前我县农产品品牌乱、杂的问题，制 11

定企业创造品牌的激励机制，鼓励企业争创自己的名优产品。一要创技术之新。积极开展对外招商，引进先进技术，做好农产品深加工文章，提升农产品档次，提高农产品附加值。二要创管理之新。依托龙头企业，鼓励“公司＋农户”经营模式，大力发展老百姓经济，使小企业大聚集，形成具有区域特色的块状经济。三要创服务之新。积极发展农村专业合作社。政府部门做好为专业合作社的服务工作，专业社做好服务于成员的工作，从而不断提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，提高产品的公信力。

主题词：协商监督 山区经济发展情况 报告 报送：政协宜春市委员会

抄送：县委、县人大、县政府领导 靖安县政协办公室 20xx年11月29日印发

共印40份

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