民间公益赢政府回应 营养改善计划接棒免费午餐 请家教首选 绍兴家教未来星 /，绍兴家教未来星竭诚为您服务！联系

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半年前，由民间爱心人士邓飞等共同发起的“免费午餐”公益行动启动。半年来，共募集捐款1700万元，惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。而新近发生的事实表明，它的成功，远不局限于此。

10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。

从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动。 “对?免费午餐?而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀坦言自己这两天一直很激动，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”

从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功，或许，这也是重新审视中国式慈善的契机。

“欧美一些国家也没有”的互动

国务院10月26日召开常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，人民网舆情监测室秘书长祝华新第一时间注意到了新华社播发的消息。

“虽然温总理在讲话中没有明确提到?免费午餐?，每天3元的标准，还是让人一下子想到此前的?免费午餐?公益行动。”因为祝华新知道，每天3块钱解决孩子的午餐，正是“免费午餐”行动准确测算并倡导的。

27日，发起人之一邓飞飞抵长沙，推广“免费午餐”公益行动。当天的活动仪式上，当地一家企业捐资30万元，定向资助一所学校的免费午餐。得知国务院刚刚通过的这一决定后，现场的每一个人都禁不住击掌相庆。

作为“免费午餐”公益行动的核心发起人，邓飞坦言，并非没有设想过这一天的到来，但从未奢望过这一天会来得如此之快。尽管早在今年7月，国家就决定从20xx年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区，但邓飞想不到，短短几个月之后，这一试点政策的普惠范围，一下从宁夏的26万名学生迅速扩张到了全国范围内的2600万在校学生。

“在如此短的时间内，得到了如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有，起码我没有看到过。”28日中午，接受本报记者采访时，北京师范大学公益研究院院长王振耀正准备去为学生讲课，“今天第一个案例就是?免费午餐?。” 并非第一次赢得政府回应

事实上，这并不是“免费午餐”第一次赢得政府回应。

今年5月11日，人民日报刊发评论《“免费午餐”期待政府接棒》，指出“免费午餐背后隐含着营养权这项基本的权利，它与生命健康权息息相关，也关乎社会公平公正、长远发展。提供物质上、经济上的支持，提供保障这一权利的法律程序和服务，本是政府应尽之责。” “政府接棒”同样是邓飞团队的终极期望，因为大家都知道，只有政府出手，普惠更多的贫困学生才能成为可能。

邓飞坦言，“免费午餐”在推广过程中，从没有主动谋求过国家高层的关注，但始终坚持与地方政府的沟通，以期推动“局部的普惠”。

让邓飞们欣慰的是，尽管有个别地方出于某些顾虑而拒绝引入“免费午餐”，但更多的地方政府都表示认可与支持。10月27日，刚刚落实了对湖南省新晃县41所学校“免费午餐”资金的基金会管理委员会成员杨博智，仍记得与新晃县领导沟通“免费午餐”的情形。

“当时，主管教育的副县长明确表态，将为开通?免费午餐?的学校配建厨房，同时为每所学校每年提供1000元配套资金。”杨博智很快“得寸进尺”，转而找到该县县长，开始了另一番游说：“孩子的健康成长，应该由家庭、社会、政府共同出力，与其提供配套资金1000元，不如由政府出3元餐费中的1元钱。”

“?免费午餐?出2块钱、当地政府出1块钱，本来仅在当地普及了4所小学的?免费午餐?计划，后来一下推向了全县41所小学。”回忆起当时游说的情形，杨博智颇有些自得。

“免费午餐”为什么能成功

初出茅庐的“免费午餐”何以屡屡获得各级政府的积极回应？王振耀认为，这首先要归功于“免费午餐”自身的成功，如果是一个自己都算不上成功的项目，肯定不能获得政府的关注与回应。

作为一项旨在为贫困地区小学生提供免费午餐的纯民间公益行动，邓飞及其团队设想并付诸操作的模式是这样的：利用微博平台，通过500名记者的联合倡议发起，通过挂靠既有基金会完善募捐资格，借助区域性主流平面媒体的报道推动，吸引社会力量补给贫困地区儿童营养。

祝华新认为，“免费午餐”得以迅速推广，媒体的作用立了头功，尤其是微博等新媒体手段和传统媒体的合力推动。邓飞及其团队同样承认，如果没有记者及媒体公信力的保障，“免费午餐”注定无法获得公众的普遍认可。

但在王振耀看来，“免费午餐”的成功，固然与它的推广手段有关，但更关键的是它的项目设计本身。

“?免费午餐?选择了公众普遍关心的贫困儿童作为关注点，这使得社会各阶层都易于达成情感的共鸣。但我们同样看到，以往也有一些关注儿童的民间公益项目，但都没有取得这样的成功。”

王振耀很欣赏“免费午餐”借鉴国内国外慈善经验推出的创新手段，比如3元钱一顿午餐的准确测算，以及透明与规范化的探索，比如募捐手段的电子商务化。

7月13日，“免费午餐”与阿里巴巴集团合作，正式入驻淘宝商城。借助电子商务平台，人们只要登录淘宝商城，即可通过义拍商品或直接购买3元一份的“免费午餐”产品达成捐款。 “淘宝模式”的创新保证了“免费午餐”自身更具成长力，邓飞说，根据预算，仅此一项，“免费午餐”一年便可募集捐款2000万元。

一面中国式慈善的镜子

民间行为与国家政策形成良性互动是构建和谐社会的关键，“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台，这让以“老头子”自嘲的王振耀直言“很兴奋”。27日晚，他专程给邓飞发去了两条短信，提醒他“不要庆祝下就过去了”、“要认识到它的重要性”。

“王老师认为这是?慈善史上的一件大事?”，这一高度评价一度让邓飞感到意外，他当初认为，“免费午餐”之所以成功是因为发现了民众的切实困境，并一直脚踏实地地求解问题。

王振耀认为不这么简单。抛开“免费午餐”操作层面的可取之处，他认为，慈善归根结底是一种柔性的力量、善的力量，“免费午餐”恰恰完美展现了这种力量。

“我们可以看到，在整个过程中，邓飞他们这些参与者没有任何抱怨、指责和批评，只是无怨无悔地去做，而从来都不说这是谁的错、应该由谁来担责。”王振耀说，对于一帮年轻人来说，这是特别不容易的一点，但他们做到了。

在王振耀看来，与其说“免费午餐”的实践为政府的决策提供了依据，不如说民间对社会现实问题的理性对待而非对抗，让政府切实感受到了来自社会各界的善意。

从民间行动到国家政策，以“免费午餐”为镜，也是一个重新审视中国式慈善的时刻。王振耀说，“免费午餐”成功了，同样也给那些不成功的民间公益行动提供了对照反思的范例，期待政府与民间的这种默契可以更多一些。

本报记者 石念军 10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在这之前，一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从民间走到政府，从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功。政府与民间的努力形成一种合力，无疑将更加有利于增进民众福祉。

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第二篇：20xx营养餐计划

20xx-20xx学年上学期学生营养餐工作

实施计划

高良中心完小 李燕东

营养餐工程是国家的一项民心工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为改善我校学生的营养，增强学生身体素质，促进他们健康成长，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养餐改善计划的意见》（国办发[20xx]54号），《高良乡小学学生营养餐改善计划实施方案》精神，结合我校实际，特制定高良中心完小营养餐工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，实施“营养餐工程”，为我校学生长期食用营养良好的午餐，改善农中心完小学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。

二、营养餐工作实施领导小组：

组长：杨世光（中心完小校长）

副组长：昝艳东（中心完小副校长）

李晓富（中心完小总务主任）

成员：管理人员、各班班主任、值周教师、后勤人员

三、职责及要求：

（一）组长职责及要求：

1.全面统筹、实施本校的“营养餐改善计划”。

2.检查落实好“营养餐改善计划”专用资金，确保专款专用。

3.对资金发放、公示等环节进行全程督导。

4.走访学生和家长，了解学生及家长对营养餐的意见和建议。

5.确保24小时通讯畅通。对群众的来电、来访等均要有记录，若需调查落实的，要及时将落实情况反馈给来电、来访人员，把矛盾化解在基层。如遇突发事件，要及时上报镇小学。

（二）副组长职责及要求

1.预防和妥善处置学校食品卫生安全事故，制定和完善实施工作方案。

2.做好专项资金的拨付、汇总、上报和结算，做好每月营养餐食品台账和营养餐实施过程中的的痕迹资料管理。调处相关社会反映。

3.定期和不定期对采购货物进行质量抽查，填写抽查表。

（三）成员职责及要求

1.管理人员要做好专项资金的领取、结算、统计和上报工作，并做好每月营养餐食品的台账；指导各班级做好学生的用餐登记工作；并展板公示，接受监督。

2.班主任要认真做好学生的用餐登记；组织并维持好本班学生的就餐秩序，做好学生思想工作，督促学生按时用餐，做到不浪费；督促学生餐后将垃圾放入垃圾桶内，不得乱扔；收集整理学校每月一次学生及家长对营养餐的意见和建议，并及时上报中心完学校。

3.值周教师要组织并维持好就餐学生的秩序；每周进行总结，找出问题，提出整改方案，并向中心完小汇报。

4.后勤人员做好每天早餐样品的采集和保管工作（留样保留48小时），按时足额提供新鲜营养的早餐，保证卫生清洁；做到不符合食品卫生标准的食品不进校、不食用，确保学生身体健康和饮食卫生安全。

四、实施的步骤

（一）、宣传方式：

利用校会、家长会等形式向学生及家长做好宣传动员。

（二）、供餐对象：本校共有15个教学班，在校学生722人。

（三）、供餐形式：企业供餐和食堂供餐相结合。

（四）、供餐范围：

学生在校期间每天利用课间休息时间为每个学生免费提供营养餐，做到膳食结构合理搭配，营养均衡，按计划供给学生营养餐，切实保证数量和质量。

（五）、具体措施：

1.供餐企业提前几天把营养餐配送到学校食堂。

2.以班为单位由班主任签收分发给学生统一在食堂就餐。

3.每周一至周五上午6:50—7:20进行供餐。

4.就餐结束后，同学们把垃圾统一投放到指定垃圾桶内。

五、应急措施：

1.事故发生时学校领导及管理员及时稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。

2．事故发生后，注意维护正常的教学秩序，组织人员做好食物

中毒人员的思想工作。

3.发现师生有类似食物疑似中毒症状时，应迅速送医院诊治。

4.迅速向中心学校及教育局和卫生防疫部门等相关部门报告。

5.做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验，若是校外食物所致，也要立即积极配合有关部门取样。

6.迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

7.积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

六、实施时间：

从20xx年x月x日起实施。

高良中心完小

20xx年x月x日