关于退休干部管理服务工作的调研报告

根据中组发?2008?10号文件、麒学建办?2010?1号文件精神，结合省市老干部工作会议的部署和市局相关工作要求，今年，我们对全区退休干部管理服务工作进行了专题调研，调研工作采取座谈、走访、发放征求意见表和数据统计相结合的方法进行，现将调研情况报告如下：

一、退休干部基本情况

对退休干部基本情况的调研采用数据统计和问卷调查的方式进行，发放《区退休干部基本情况统计表》到区属各乡镇、街道、区直各部门涉及有退休干部的77个单位，采集退休干部十二方面的信息内容；同时发放问卷调查表到老干部信息、宣传员、离退休党支部及部分退休干部代表手中，广泛听取各方面的意见和建议。在整个调研工作中各单位高度重视，老干部积极参与，广泛了解听取意见建议，客观公正如实反映出本部门本系统退休干部的管理现状，为进一步做好退休干部管理工作奠定良好的基础。

截止20xx年12月，全区有健在退休干部2359人，其中：男同志1544人，女同志815人；机关单位585人；事业单位1392人（事业全额拨款单位1248人，差额拨款单位112人，自收自支单位32人）；企业单位382人(国有、集体企业313人，国有控股企业29人，民营企业40人)。正处级16人，副处级41人，正乡科级461 1

人，副乡科级193人，副乡科级以下106人；高职61人，中职746人，初职353人；55岁至69岁的有1522人，70至79岁的有716人，80岁以上的有121人。在2359名退休干部中有党员1053人，单独建立离退休党支部34个。

二、开展退休干部管理服务工作的情况

（一）目前退休干部管理现状

退休干部管理现状有三种情况:一是收归主管部门管理，二是原单位管理，三是移交社区管理。在管理服务中，属原单位和主管部门管理的退休干部，单位经济条件好，领导重视，管理服务工作到位；少数单位没有经济条件、管理服务不到位，新老干部之间沟通少、矛盾多。特别是企业改革改制，移交社区管理的退休干部，因社区的管理功能不健全，缺乏政策的指导，一方面老干部有事无事还是找原单位，原单位也是力所能及帮助解决，另一方面移交社区管理存在形式上的初级管理，由于政策指导不到位，移交管理服务工作给单位、社区带来工作上的诸多不便和矛盾。

（二）退休干部政治生活待遇落实情况

1、退休干部政治待遇落实情况

全区各单位各部门始终把落实退休干部政治待遇作为一项重要工作来抓实，坚持按照老干部离退休后，“基本政治待遇不变”的原则，一是坚持组织退休干部参加政治学习，传达文件，通报经济社会发展情况，过组织生活；二是坚持组织退休干部参加有关重要会议和政治活动，每年召开的党代会、人代会、政协会都邀请德高 2

望重的退休干部代表参加，注重新老干部的联系沟通；三是坚持重大节日和平时走访慰问退休干部；四是坚持组织支持退休干部开展健康向上的文化体育活动，引导老干部科学养生，安度晚年。

2、退休干部生活待遇落实情况

（1）退休金发放情况

机关、事业单位的退休干部，每月退休金由财政统一支付，全区由财政支付退休金的有1945人，企业单位全部参加社会统筹，由社保发给每月退休金，全区参加社会养老保险统筹的有414人。无论是财政，还是社保支付，每月退休金都按政策规定支付，在我区不存在拖欠和克扣，没有领不到退休金的情况。

（2）医疗保障情况

全区退休干部按政策规定全部都参加医疗统筹，具体支付办法是按照“ 职工医疗保险有关问题规定”执行。例如：参保人员发生超付标准以上，最高支付限额以下的住院医疗费用，进入医保支付范围后，个人自付比例为：退休人员自付13%（本地住院医疗费由医院垫付后与参保患者直接结算）；转外地住院退休人员自付18%。

3、退休干部活动阵地建设和作用发挥情况

全区大多数单位、部门都能结合实际，成立各种涉老组织，积极引导、组织、支持退休干部参加各种文体活动，力所能及地为老干部的活动阵地建设和活动的开展提供条件和方便。我区老年大学（老干部党校）坚持以举办短期和长期培训班相结合，从成立到现在共举办理论学习班9期；区老体协、区老科技协会、区老干部书 3

画诗词协会等涉老协会常年开办培训班，为老干部学习、活动、发挥作用提供平台。全区老年人文体活动开展得丰富多彩、有声有色，如：每逢重阳节之际，区老干部局、区老龄委、区老体协、区体育局联合举办全区老年人运动会；全区老年人体育健身活动日益普及，已由城区辐射到社区、乡村。老年人活动的丰富开展极大满足了退休干部精神文化生活，在社会生活中倡导了健康积极的生活风尚，产生了良好的示范带动作用，老同志的文体生活做到天天有活动，月月有比赛，也成为外界看麒麟的一道亮丽的风景线。此外，区老科协每年都组织会员到各乡镇（街道）宣传普及科普知识，对基层的特殊困难问题进行专题调研，尽心尽力地为基层办实事、做好事；区关工委组织老干部深入各学校进行帮教工作，帮扶贫困大学生等。老干部结合自身实际，在安度晚年的同时，心系党的事业，退而不休，发挥自身优势，在各条战线上发挥积极作用，为构建和谐社会做出积极贡献。

三、存在的问题与不足

1、对退休干部的管理服务没有统一的宏观政策指导，管理职能未明确，现行的管理服务由单位负责，由于政策规定不明确，一方面，各部门管理不统一，形成多样性，导致退休干部相互攀比，矛盾多；另一方面，管理活动经费没有统一标准和来源渠道，现各单位组织退休干部学习活动，大多挤占部门办公经费，导致单位办公经费紧张，老干部学习活动受制约。

2、退休干部日常服务管理，形式内容单一，因为没有统一的 4

政策指导依据，各单位组织学习活动不正常，慰问形式只限于老年节、春节等。

3、生活待遇差别明显，心理不平衡。一是离休和退休干部差别，因为参加工作时间先后，离休和退休干部政策待遇差别大；二是行政事业和企业之间的差别，少数企业退休干部对行政事业与企业退休待遇的差别问题存在心理不平衡现象,他们认为自己在什么单位工作不是自己决定的，是组织安排的，应该有统一的标准；三是在医疗保障方面，对退休干部照顾不多，个人帐户金额偏低，退休干部年纪大了，平时生病较多，看病几次个人帐户就没钱了，门诊费用个人负担较多。

四、对开展退休干部管理服务工作的意见和建议

退休干部是党的干部工作的重要组成部分，长期以来，他们为我国的革命、建设和改革开放事业作出了积极贡献，他们从岗位上退休下来安度晚年，各级党委、政府有责任、有义务继续关心、照顾他们。一方面，在政治上要尊重他们，关心他们，引导他们老有所学，用科学发展观武装头脑，教育和鼓励广大老干部坚定信念，珍惜光荣历史，自觉地把思想认识行动与党中央保持一致；另一方面，在生活上，坚持以人为本，多关心、多照顾，特别对有困难的老干部要实事办实、好事办好，使他们愉快安度晚年；再次是老干部革命一辈子，虽然离开工作岗位，但他们心系党的事业，心系社会发展，他们有着为国家、为社会、为人民发余热作贡献的真诚愿望，建议各级党委政府要积极为他们搭建平台，充分发挥好他们的 5

政治、智慧、经验优势，为党和政府分忧，为人民群众谋利，促进和谐社会建设。

（一）建议尽快出台云南省退休干部管理服务实施意见，全面指导退休干部的管理服务工作，做到人员、机构、经费、管理服务四落实，确保这项工作科学、规范、统一。

1、加强组织领导

建议全省统一制定出台一个宏观和微观管理服务退休干部的指导性和纲领性文件，加大各级党委、政府对新形势下做好退休干部管理服务工作重要性认识，从思想认识上切实加强对老干部工作的领导，进一步明确管理部门的目标、任务、职责。

2、规范工作机构

对退休干部管理工作机构，全省应统一、规范机构名称，机构名称与工作职能相协调，如：县级以上宏观管理部门为“××老干部局”，县以下各单位直管部门统一叫“离退休科、办、股”等。

3、落实工作人员

广大老干部工作人员是贯彻落实老干部方针政策的执行者，同时也是老干部的代言人，从离休干部管理工作的实践经验来说，针对退休干部人多，结构不平衡问题，人员编制最好以省统一核编，根据各州市人员下拨编制名额，各州市依据各县、市、区人员情况再划分，确保人员真正落实到位。

4、调整工作经费

工作经费是做好一切工作的前提和基础，退休干部的活动经费 6

和管理费应予调整提高。19xx年，云办发?1992?30号文件“中共云南省委组织部、省人事厅关于加强国家机关、事业单位干部退休工作的意见”出台，十八年以来，“意见”中的经费标准与现实已不相适应，为此，建议退休干部活动管理费应予调整提高，并且全省退休干部一个标准，不要区分行政、事业、企业，造成人为矛盾。

（二）出台关于老干部工作的方针、政策规定，应本着从实际出发，考虑工作的操作性，对工作有利的文件规定，应维护其政策的严肃性和连续性，不要搞模棱两可的事，杜绝问题落不在实处的事例发生。

（三）随着物价的不断提高，对退休干部遗属生活补助费，请积极协调，出台政策，拟提高退休干部遗属生活补助费标准，以解决特殊群体生活困难问题。

（四）进一步加强老干部队伍的自身建设，加大培训教育力度，适应新形势的需要，全心全意做好老干部工作，让老干部工作做到让党委、政府放心，老干部满意。

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第二篇：区局老干部工作调研报告

区局老干部工作调研报告

区局现有离退休老干部19人，平均年龄为66.26岁。其中离休干部2人，80岁以上的有4人；两个副处、十三个副科。区局人教科专门安排一名同志负责离退休老干部工作。

一、领导重视，认真学习贯彻落实中组发［2008］10号文件。 接到学习10号文件的通知要求后，区局领导高度重视，迅速采取措施，认真学习贯彻文件精神，做了大量扎实有效的工作。着重抓了以下几个方面的工作：

第一，深入学习领会文件的精神实质和具体要求。深刻认识抓好10号文件精神贯彻落实的重要意义，切实增强学习的责任感和自觉性。全面准确地把握文件提出的新思想、新观点、新要求、新举措。 第二，开展了切实有效的学习。把学习10号文件作为推进新时期老干部工作的重要抓手，摆上重要日程，作出周密安排，制定具体计划。通过专题学习、研讨交流等形式，推动学习的深入开展。

第三，紧密联系实际抓好贯彻落实。紧密联系区局离退休干部工作的实际，找准贯彻落实的结合点。紧密联系区局离退休干部工作面临的新情况新问题，找准贯彻落实的突破点。对照10号文件精神，对区局离退休干部工作进行认真回顾反思和对照检查，在总结经验、探索规律的基础上，全面分析和深入查找工作中存在的不足之处和薄弱环节。

同时我们也清醒的认识到，10号文件是指导当前和今后一个时期老干部工作的重要文件，抓好贯彻落实是一项长期的任务。

二、离退休干部党支部建设及活动场所建设情况。

由于我们区局和车购税征收分局在一个大楼办公，在职干部的办公室仅仅是刚够用而已，所以受办公环境的条件限制，区局目前没有专门的老干部活动场所。

离退休老同志中有四人退休后搬倒外省（市）居住，还有三名老干部身体不好，不能独自外出，其他老同志居住地又比较分散，所以暂时没设离退休干部党支部。身体好的老同志或自由组合、或到局里统一参加活动。

三、坚持以人为本，全面落实老干部政治、生活待遇，关心照顾好离退休干部的生活。

离退休干部是中国革命、建设、改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。我们以深厚的感情努力做好离退休干部工作，对离退休干部在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，努力发挥他们的积极作用。

区局每年都安排老干部进行体检；到老干部家定期进行走访慰问；重阳节安排老同志座谈交流、会餐；组织老干部出外郊游；为离退休党员订阅健康报及学习资料等；区局发生重大事项及时告知，例如：进行机构改革；为参加门球队的老同志购买运动服等。

认真做好离退休干部思想政治工作。坚持以正面教育、自我教育为主，把离退休干部思想政治工作与帮助解决实际问题结合起来，做到解疑释惑、理顺情绪。把广大离退休干部的思想统一到支持工作、心系大局、促进发展上来。

坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活。按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的落实。退休费按时足额发放，在医疗上享受相应的待遇。坚持把老有所养和老有所为结合起来，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，引导离退休干部在社会主义建设中发挥积极作用。

坚持以让广大老干部满意为标准，人事部门做老干部利益的代表，主动为老干部的利益着想，为他们说话，为他们做代表。充分、主动考虑老干部的利益。努力实现“六老”，即“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。要真心、真情、真诚地为老干部服务，为老干部多做好事、多办实事、多解难事，尤其是帮助那些有特殊困难的老干部解决燃眉之急，努力让他们过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。

四、努力完善离退休干部帮扶机制

努力完善有特殊困难离退休干部的帮扶机制。本着“特殊群体、特事特办”原则，创造性的开展此项工作，进一步加大工作力度，宗旨就是急老同志之所急、解老同志之所难，对有特殊困难的离退休干部给予适当照顾，帮助离退休干部解决生活、医疗等方面的特殊困难和问题。例如：为解决个别老同志大额医药费问题，按照相关政策规定，按程序履行手续，申请省局爱心救助，为有困难的老同志切实解决经济负担。

五、当前，离退休干部工作中存在亟待解决的问题

在新形势下，我们的离退休干部工作面临许多新情况和新问题。离退休干部队伍结构发生了很大变化，退休干部逐年增多，近几年，平均每年退休四人左右，而且，呈现逐年递增的趋势。

第一、经费问题。我局有两名离休老干部，目前身体状况不佳，卧床，不能自理。每天需吃很多种药，经常要住院治疗，甚至出现急救、动手术的情况，花费很大，人均每年会达到几万甚至十几万。相对于省局每年按人头下发的离休干部经费远远解决不了问题。

第二、离退休老干部活动场所问题。没有专门的活动场地，不能更好的满足离退休干部精神文化生活需求。