青岛工学院

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程

社会调研报告

调 研 题 目： 关于缙云农村社会保障调研报告

姓 名 学 号： 陶李尧 201207105233 年级专业班级：12级土木2班

所 在 学 院： 建筑工程学院

撰 写 时 间： 20xx年8月5日 指 导 教 师： 尹焕三

关于缙云农村社会保障调研报告 摘要: 我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。本次调查从我国农村最低社会保障，农村养老保险，农村医疗保险的方面分析我国现在农村社会保障的现状，进而找出其中存在的问题，最后提出健全建立我国的农村社会保障体系制度的具体对策。

关键词；农村 社会保障 现状

引言

调研目的：社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐发展、实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展、和谐发展的必要手段。中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解我国农村社会保障的主要问题和农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践做出有益探索。

调研时间：2014.7.20 —2014.8.3

调研地点：浙江省丽水市缙云县

调研人员：陶李尧 陶政广 朱和铭等

调研手段：文献（书籍）调查法、互联网调查法、问卷调查

调研背景：有关社会保障水平的研究表明，社会保障支出占GNP的比重，19xx年全国是6.2%，城市是10.3％，农村是1.5％，而仙都仅仅占0.008%；至19xx年，全国是6.0％，城市是10.8％，农村是1.3％,而仙都只占0.01%

；总体而言，占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的10％左右，占总人口20％的城市人口却占有近90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水平远远低于适度水平，这种状况至今一直没有大的变化。仙都这个小地方更是如此。我出生于此对这情况深有感触，农村保障系统不完善等等。

一.关于缙云农村的社会保障概况

（一）调研过程

20xx年7月22号到20xx年8月3号，两周时间内，我们在缙云县民政局以及社保局实习获得相关数据，并且做了相应的问卷调查，并获得了相关数据。

（二）总体概况

1传统的缙云社会保障功能削弱

在以前，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就

是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会发展和计划生育政策的实施,缙云这个小地方家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人

的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的缙云人们远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。造成老年人的精神方面的照顾缺乏。

2、缙云的社会保障任务加重

1 缙云当地人口老年化问题日益突出。有资料显示, 截止20xx年，仙都60

岁以上人口已达到5千多，占总人口的10%;其中65岁以上人口4千多，占总人口的8% 。目前,农村老龄化问题日益突出,并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,

客观上进一步加重了缙云仙都养老的压力。

2 疾病问题依然是困扰仙都农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为发达的地方，

还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区（仙都）依然数以万计的农民处于医疗无保障的困难境地。

3 农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的缙云农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。医疗保险和工伤保险方面，据调查显示，有36.4％的农民工生过病，甚至多次生病。然而，他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。另外有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法相关规定来进行赔偿。工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题。

二 问题与原因分析

1、经验不足。农村合作医疗被当作不合理负担取消后，对于大多数仙都农村来说，合作医疗已经淡出了人们的记忆。由于这一制度的长期中止，现在重新实施，无论是地方政府还是农民群众自己，都缺乏实施新型农村合作医疗制度的经验。

2、资金筹集十分困难。按照规定，从20xx年起，中央财政每年通过转移支付对西部地区参加新型合作医疗的农民按人均10元补助，地方财政每年对参加农民的补助不低于10元，农民群众以家庭为单位自愿参加合作医疗，个人缴费以乡镇为单位按上年人均纯收入的0.8%筹资，但人均不得低于10元。其中的问题，中央财政资金到位是没有问题的，地方财政的资金能否到位或是到位后能否持久

还是一个问号，同时个人缴纳的部分是以乡镇人均纯收入为基数计算的，这里就 存在一个报表数与实际数的差距，如果报表数水分与实际接近，人民群众还能接受，否则将会引起人民群众的抵制和反对。

3、观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他们收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于许多农民对次持怀疑态度，一阵风似的搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医疗费还不是卫生部门又通过药费涨价，开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。

4、合作医疗管理操作难。合作医疗额外成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销，村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例，连门诊费、住院费也规定有不同的报销额度，年累计报销也有最高额限制，不得突破。在报销费用的过程中，还得出示合作医疗证、身份证等证件，手续程序繁杂，而用于具体操作合作医疗的资金又不多，定点医疗单位报销的标准低，农民群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，无形之中又挫伤了部分农民群众的积极性，或许今年参保了，明年又不参加了。

三 对策建议

（一）最低生活保障的确立

农村居民最低生活保障制度以全体仙都地区特困居民为保障,确定保障对象的唯一根据是其全年人均收入水平低于当地农村规定的最低生活标准。科学确定保障标准最低生活保障制度能否发挥其应有的功能,关键在于能否正确的制定最低生活标准。最低生活保障标准一般是通过当地贫困线来确定的,贫困线是仙都人们维持生存所必须消费的商品和劳务的最低费用的量化线。坚持现金、实物、服务保障相结合的原则，因为

仙都贫困人口的贫困原因除了收入十分低下,在生活的各个方面也都面临着难以克服的困境。

结语

完善农村社会保障制度是一项艰巨、复杂的社会系统工程，涉及面广，不可能一蹴而就。这就要求我们立足仙都实际，选择重点，扎实推进。从当前的情况看，仙都广大农民群众的基本要求和愿望是实现“生(存)有所靠、病有所医、老有所养”因而，在农村社会保障的各项制度建设中，应重点加强养老保险制度、医疗保险制度和最低生活保障制度的建设，重点关注农民工的社会保障制度的建设。与此同时还应该提高农村居民的参保意识。使其在有钱的同时又有积极参保的意识，这样，才有利于仙都农村社会保障体系的早日完善，在一定程度上也会有助于我国和谐社会的构建。同时，我们知道，在当前农村经济发展水平较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公平，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力！

参考文献：

[1] 杨中柱．新农村建设中农村社保制度完善之探讨[J]．经济前沿，2007，（10）．

[2] 梁鸿．试论中国农村社会保障及其特殊性[J]．复旦学报：社会科学版，1999

[3] 杨立雄．中国农村社会保障制度创新研究[J]．中国软科学，2003，（10）．

[4] 卫生部、国家计委、农业部等(1990)：关于我国农村实现“20xx年人人享有卫生保健”的规 划目标（试行），19xx年3月15日。

[5]马晓河 姜长云（2004）：迫切需要加快农村金融体制改革，中国经济时报，1月7日。

第二篇：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程社会实践调查报告

关于新农村建设农村生猪养殖情况的

调查报告

——来自福建省龙海市白水镇的实地调查

学 院：

专业年级：

学 号：

学生姓名：

指导教师：

成绩评定：

关于新农村建设农村生猪养殖情况的调查报告

——来自福建省龙海市白水镇的实地调查

前言

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。党的十六大以来，党中央提出树立科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。为了进一步的了解新农村建设的重要性和实质性，利用暑假期间对我的家乡龙海市白水镇进行了一次社会实践调查，其中主要针对生猪养殖对新农村建设环境状况的影响进行针对性的问卷调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

20xx年8月21日-22日，我在龙海市白水镇山美村村两委相关负责人副书记的交流与帮助下，在白水镇山美村，对一些生猪养猪户进行了问卷调查访问活动。

（二）调查方法

本次调查以书面问卷为载体，通过随机入户访谈方式开展，以对生猪养殖户问卷调查为主，对村两委相关负责人访谈为辅，其中，深入养殖户40家，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

二、 调查结果与分析

（一）调查结果

本次调查共发出问卷40份，回收问卷40份，其中有效问卷40份，回收率100%，问卷容量为40。

经调查结果统计显示，处于不同文化程度背景下表现出对关系到自身生活条件的新农村建设，新农村建设中的环境问题的关注度都比较高。其中，在受调查者中，小学及小学以下文化程度人数占25%，初中文化程度人数占52.5%，高中文化程度人数占8%，大中专文化程度人数仅占1%。总体而言，生猪养殖户的受教育程度整体偏低。经调查统计，52.5%的养殖户表示了解新农村建设，12.5%表示基本了解，2.5%表示非常了解，32.5%表示了解很少。然而，有72.5%的受调查者表示非常关心农村建设的环境问题，22.5%的养殖户表示

关心，仅5%的养殖户表示无所谓。

另外，本次调查对白水镇山美村的40名生猪养殖户进行了共13题的问卷，对在生猪养殖过程中的收入问题及一些生态环境问题、生活卫生环境问题进行了相应调查。其中，2年养殖经验的养殖户占75%，1年养殖经验的养殖户占17.5%。生猪养殖收入为养殖户家庭主要收入的占82.5%；并且有77.5%的受调查者表示通过生猪养殖提高了其家庭的生活水平，20%的养殖户认为与其他农业活动对比差不多，仅2.5%养殖户认为通过生猪养殖没有提高其生活水平。在受调查者中，45%的养殖户有建设沼气池；67.5%的养殖户将粪便和污水排往江河，20%的养殖户排往低洼处，仅10%将其回收利用；47.5%的养殖户采用自来水用于生猪饮用及生猪养殖过程的清洗，45%的养殖户采用井水等地下水资源。在生猪养殖遇到的困难中77.5%的养殖户认为是资金不足，87.5%的养猪户认为技术不够，82.5%的养殖户认为水资源缺乏。

此外，本次问卷调查还针对性的设置了两个关于无污染、零排放的环保生态型养殖法——发酵床养殖法的问题。其中，77.5%的养殖户表示对发酵床养殖法了解一点，17.5%的养殖户表示不了解；92.5%的养殖户认为发展发酵床养殖法需要资金，97.5%的养殖户表示需要技术。

（二）调查问题分析

近年来，规模化生猪养殖业的快速发展不仅提高了生产效率，满足了人们对猪肉的需求，而且还为农村产业经济发展起到推动作用。就白水镇山美村而言，虽然生猪养殖业对新农村建设的经济发展发挥了显著作用，很大程度提高了农民的生活水平，但是与此同时，也对本地农村的生态环境造成了严重的污染，在一定程度上破坏了农村原本山清水秀的田园形象。在生猪养殖方面的环境问题主要表现在以下几个方面：

1. 养殖户的环保意识问题。

调查发现95%的养殖户表示关心或非常关心新农村建设的环境问题，但出于节约成本，节约劳动力方面考虑，又有将近90%的养殖户在处理污水和生猪粪便时对环境造成一定的影响。尽管村两委积极努力地配合环保部门已对不符合排放标准的养殖户进行责令猪舍整改，但是由于涉及范围广，且养殖户出于成本考虑，难以配合环保部门及相关负责人进行猪舍整改工作。

自山美村生猪养殖初具规模以来，得到了环保部门的许多政策支持。据了解，对于投资建设沼气池的养殖户，环保部门都给予了一定数额的补贴。但由于养殖户环保意识低，不愿投资对于目前利益没有直接挂钩的成本，调查发现仍有55%的养殖户未投资建设沼气池。

2. 水资源问题

调查发现45%的养殖户在生猪养殖过程用水来自井水，47.5%养殖户采用自来水供给。

据郑副书记介绍，村两委已多次拨款用于自来水中转站建设和运输设施建设。但由于传统的生猪养殖用水量太大，使得我村的淡水资源匮乏。在传统方法的生猪养殖过程中，采用的是冲水式清洗法，仅清洗（不含生猪饮用水）生猪用水，一头生猪一天约用去0.3m的淡水资源。这意味着一个年均出栏200头生猪的养殖户一年消耗用于清洗的淡水约22000m3。淡水资源的消耗又迫使着众多养殖户不得不加深钻井深度已保证水资源供给，造成淡水资源的极大浪费和匮乏。 3

3. 污水粪便造成的污染问题

目前，山美村生猪年均出栏1.5万头，共有猪舍面积约8000m2 ，养殖户170多户，但是全村符合标准的规模化生猪养殖场只有3个，多数养殖场不具备污水和粪便处理和综合利用设施。再者沼气池的容量也远远不及粪便的排放量，使得多数养殖户将污水粪便排往江河及低洼处。大量污水粪便排放造成了以下污染：

（1）严重污染水质。高浓度养殖污水排入江河发黑变臭，甚至有害成分渗入地下水中，

污染地下水，使得原本匮乏的水资源更加的紧张；

（2）污染空气。恶臭气体不仅影响了养殖场人员的身心健康，更影响了周边群众的正常

生产生活，造成群众关系紧张。

（3）传播细菌。生猪养殖场的污染物含有大量的细菌、微生物，时常引来蚊蝇成群，造

成蚊蝇大量繁殖，容易造成生猪大规模发现疫情。更严重可能给人类带来危害。

（4）危害周边农田。大量污染物极易流入周边农田，造成大量农产品减产，更严重造成

整片农产品溃烂。

三、解决对策

（一）坚持科学发展观，坚持社会主义新农村建设的思想，加强基层组织建设，强化政府职能，加强对农村生态环境的管理。

1. 突出重点，统筹兼顾

加大科技宣传力度，引领农民走科技致富、节能致富、环保致富的道路。做到经济发展和坚持节约资源、保护环境两不误。走可持续发展道路。

2. 加大投入，建设农村环保设施

进一步加快农村环保设施建设，招商兴建污水处理厂，猪粪有机化肥厂，猪粪发电厂等治污基础设施。使污水和污物进一步减化和再利用。

3. 大力宣传环保知识，着力增强养殖户环保意识 提高各级领导的环保意识，加强对养殖户的环保意识教育，采用适当鼓励措施以利于减少污水污物排放。

4. 严格审批建栏手续

猪舍建设必须远离村庄大于500米，远离饮用水源大于1000米，严格把关猪舍建设的

审批，对不符合排污、治污标准的坚决不予审批。

（二）加强统一的管理和规划，以人民群众的根本利益为出发点，让养殖户切实做好减排工作。

1. 养殖单位应实行清洁化生产，做到饮污分开、干湿分离、雨污分流。污水收集输送系统设置成暗沟，严禁将污水直接排放到江河及低洼地带。

2. 猪舍内安装自动饮水装置，不得采取冲水式清粪法，采用人工或机械化干法清粪，严格控制用水量

3. 加大推广建设沼气池及污水沉淀池的力度，确保每个养殖场能正常处理日常污水、污物，切实做好减排工作。

（三）大力发展资源节约型、环境友好型养殖场，大力推广无污染、零排放的环保生态型发酵床养殖法，走可持续发展、科技致富的道路。 目前，山美村有采用发酵床养殖技术的养殖场1个，已成功运行1年，生猪年出栏150头。发酵床养猪技术是一种无污染、零排放的有机农业技术，利用周围自然环境的生物资源将猪的排泄物迅速降解、消化，而不需要对猪的排泄物进行人工清理。达到零排放，减少环境污染。

在有关部门引导下，引进技术同时引进资金，树立农业循环经济理念，大力推广生态型养殖技术已成为生猪养殖村环保工作的重中之重。

结语

通过这次对白水镇的生猪养殖情况的调查，使我更加深入切实的体会社会主义新农村建设的真谛，新农村建设应该多管齐下，统筹兼顾，抓经济、抓环保、抓教育等等。调查中，我明显觉察到农村当前经济走的是“先污染后治理”的路子，但可观的是正在逐步改善，随着技术、资金的逐步引入，依靠科技进步，采用先进技术，提高全民的环保意识，社会主义新农村建设正朝资源节约型、环境友好型的环保社会前进！

附录：问卷调查表及问卷结果统计

关于新农村建设农村生猪养殖情况问卷调查

调查地点:_______________________ 调查日期:________________ 问卷编号:__ _

尊敬的农民朋友：

您好！我是福建农林大学计算机与信息学院的学生。为了了解新农村建设农村生猪养殖情况，开展此问卷调查。我会将调查结果进行分析整理，形成真实反映调查情况的报告，让更多的人了解我们白水镇的新农村建设生猪养殖，给乡亲朋友带来利益，为更好地建设我们家乡生态环境提供支持。非常感谢您的配合！

1. 您了解新农村建设吗？

B.了解很少 C.基本了解 D.非常了解

2. 您关心农村建设的环境问题吗？

B.关心 C.无所谓

3. 您养殖生猪已经几年了？

B.2年 C.3-5年 D.5年以上

4. 您的目前的文化水平是（）

学以下 B.初中 C.高中 D.大中专及以上

5. 您在生猪养殖中遇到的最大困难是什么？（可多选）

B.土地少 C.技术不够 D.资源（水）缺乏

6. 您有沼气池吗？

B.没有

7. 您在生猪养殖过程中用水的主要来源于（）

B.井水 C.山泉引流 D.江河

8. 您在生猪养殖过程中所产生的粪便和污水如何处理？

江河 B.往附近低洼处排放 C.回收当肥料 D.其他

9. 生猪养殖的收入是您家庭的主要收入来源吗？

B.不是

10. 通过生猪养殖的收入是否提高了您家庭的生活水平？

了 B.没有提高 C.和其他农业活动的收入差不多

11. 您了解发酵床养殖技术吗？

B.了解一点 C.不了解

12. 您认为如果您发展发酵床养殖最需要什么？（可多选）

B.技术 C.土地 D.其他

13. 您认为现在山美村的新农村建设存在的最大问题是什么？（可多选）

不稳定 B.生活卫生环境低 C.教育落后 D.医疗条件差，看病难

感谢您的密切配合，祝您身体健康，合家欢乐！

A.不了解 A.非常关心 A.1年 A.小学及小 A.资金不足 A.有 A.自来水 A.排往 A.是 A.显著提高 A.了解 A.资金 A农民收入

关于新农村建设农村生猪养殖情况问卷调查的数据统计

问卷容量：40

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成绩：