仙桃市彭场、沙湖、杨林尾三镇

84户重点企业税源调查报告

第七调查小组

根据市政府统一安排，我们第七调查小组于20##年3月3日至3月8日，分赴彭场、沙湖、杨林尾三镇，在地方党委、国税、地税分局的密切配合下，通过灵活多样的调查方式，对三镇税收在5万元以上的84户重点工商企业的税源情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）调查方式

为了确保此次调查的质量，准确掌握第一手真实资料，我们在调查方式上主要做到听、问、看、查、统等多种方式。一是听，即每到一镇首先听取镇政府工作汇报，特别是近几年税源变化情况，项目建设进度以及在今后发展中面临的挑战和问题等；二是问，即向企业法人和财务负责人询问经营现状、产品市场销路、发展思路、经济环境，面临的实际困难，需要调查组向上级反映的问题等；三是看，即实地观看企业新上项目和扩规引资项目的建设情况；四是查，即查阅会计报表，以确保调查数据的真实准确性；五是统，即按照市政府的报表要求，在原有指标的基础上，我们调查小组还另外增加了销售收入等一些必要的经济指标，同时预先设计了一份调查问卷，便于统计数据和事后分析。

（二）20##年“三镇”税收完成情况

彭场镇20##年完成国税收入4570.2万元，地税收入575.03万元，对比20##年的国税收入3524.3万元，地税收入500.56万元，分别净增1045.9万元和74.47万元，增幅比例分别为29.6%、14.9%；

沙湖镇20##年完成国税收入153.9万元，地税收入180万元，对比20##年的国税收入91.4万元，地税收入176万元，分别净增62.5万元和4万元，增幅比例分别为68.3%、2%；

杨林尾镇20##年完成国税收入304.7万元，地税收入211.5万元，对比20##年的国税收入228.3万元，地税收入217.15万元完成情况，其中国税收入净增76.4万元,增幅为33.5%；地税收入减少5.65万元，减幅比例为2.6%。

从20##年国、地税收入完成情况看，经济运行较好，这与地方党政部门加强招商引资力度、支持企业做大做强以及国、地税部门加强税收征管密不可分。如彭场镇的新发塑料公司上年净增税收234万元，仙福纸业公司净增240万元等，沙湖镇的锌汇化工公司由20##年的8.8万元，猛增到20##年的42万元，增幅达四倍，杨林尾政府积极解决侨光石化扩规用地，20##年增加税收近30万元，今年预计增加124万元。

(三)20##年84户重点企业的有关情况

我们此次重点调查的三镇84户企业，从行政区域划分上看有关数据：彭场调查66户，占全镇企业150户的44%，实现国、地税收入分别为4495.4万元和454.4万元，占全镇国、地税的全部税收比例分别为98%和79%。沙湖调查6户，占全镇企业33户的18%，实现国、地税收入分别为143.1万元和27万元，占全镇国、地税的全部税收比例分别为93%和15%；杨林尾调查12户，占该镇企业46户的26%，实现国、地税收入分别为281万元和52万元，占全镇国、地税的全部税收比例分别为92%和24%。从这些数字上看，84户重点企业的税源好坏，将直接影响08年乃至今后的税收完成情况。

二、08年重点企业税源增减分析及09年税收预测

（一）税源变动趋势分析

通过我们对三镇84户重点企业的逐一调查，对数据的统计、汇总，分析，具体见下表:

彭场镇重点企业销售收入、税收对比情况

单位：万元

分析：彭场镇的66户重点企业07年对比06年销售收入增加20337万元，增幅23.6%，完成国税收入同比增幅31.4%，地税收入同比增幅16%，基本上增幅是匹配的。而08年彭场镇重点企业预计销售收入对比07年增加4505万元，增幅仅为4.2%，增幅大幅下降，其主要原因是调查的66户企业中有无纺布、服装业50户，因受原材料价格上涨、招工难和人民币升值等因素的影响，销售收入有所下降（彭场镇绝大部分属于出口型无纺布企业，如果剔除人民币升值影响，实质上销售收入应有10%左右的增幅），预计国税收入减少177.1万元，但到09年随着宏观政策调控，情况又会有所好转。

沙湖镇重点企业销售收入、税收对比情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

分析：沙湖镇07年对比06年重点企业销售收入以80%的速度增长，国税收入以77.1%的速度增长，地税部门由于万荷堂企业欠交7.1万元而出现了负增长；08年对比07年重点企业销售收入以84.9%的速度增长，而国税、地税却仅以34.9%、57.8%速度增长，主要是因为万荷堂企业的计划销售收入6000万元，对比07年增长157%，但该企业属农副产品加工行业，该类行业税负较低，只能增加税收66.5万元，增幅39%，09年随着锌汇、宏成两家企业的做大做强，税收将会以较大幅度增长。

杨林尾镇重点企业销售收入、税收对比情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

分析：杨林尾镇07年对比06年，重点企业销售收入以54.7%的速度增长，各行业经济发展较为稳定，国税收入、地税收入分别以39.1%、40.5%的速度增长；08年由于杨林尾镇服装企业面临招工难、好男人服饰即将停厂，导致销售收入增长较慢，仅为13.8%，但是由于侨光石化机械责任公司07年增资扩规已经完成，预计08年销售收入增加1800万，可增加税收108万元，该企业已经成为杨林尾镇的龙头企业，产品销路好，效益高，也是该镇09年税收增长的主要支撑点。

（二）税源增加因素分析

1、增资、扩规、创新增加税收271万元。其中侨光公司在彭场二期厂房完工后，可增加销售收入3000万元，增加税收156万元。富实塑料有限公司今年通过自主创新，在欧盟进行了产品ISO0194认证，侧重生产耐高温和酸碱的防护产品，预计20##年增加销售收入2000万元，增加税收80万元。沙湖宏成卫生用品有限公司增加一个新品种直接销往日本，可增加税收35万元。

2、高科技企业增长迅猛，沙湖的锌汇化工有限公司是生产医药中间体的高科技企业，今年准备投资10万元再添一条生产线，可增加销售收入180万元，增加税收14.3万元。彭场展鹏新材料有限公司生产的碳酸钡，广泛应用于电脑、手机芯片，产品供不应求，直接销往台湾，年增加税收25万元。

3、08年招商引资项目预计09年增加税收125万元，其中彭场08年引进3家无纺布企业，预计只有恒迪卫材公司今年投产，09年可创造税收100万元；杨林尾在谈项目5个，分别是名礼服饰、兄弟制衣、鼎盛工贸、同化油脂、腾龙制衣，现在同化油脂已新增50亩地，厂房已建，设备安装到位，预计09年可增加税收10万元，沙湖的飞达化工有限公司在刘口工业园已落户建厂，预计可实现税收15万元。

4、企业自身发展的需要。前几年，随着中国加入WTO和国际国内市场的开放搞活，企业遇到了前所未有的发展机遇，销售收入都以10%-50%的速度递增，建立了稳定的客户群，积累了大量的原始资金，为企业扩规再生产打下了基础，目前通过我们调查了解，一部分企业为了发展壮大，计划销售收入以10-20%的速度增长，为税收的增长提供了保障。

（三）税源减少因素分析

1、招工难，制约了企业的发展。随着本地服装纺织行业的不断发展，企业需要工人数量日益增加，而本地的年轻人有外出打工的习惯，当地工人人数有限，现在招工已幅射到长埫口、西流河、何场、杨林尾等周边乡镇，仍然不能解决用工难的问题，外市人员又受排挤，有很多企业无法招满工人，我们了解到，大部分企业只到位近70%的工人，还有30%的缺口，如彭场新发塑料制品有限公司正常生产需要职工1400人，现在只有970人，缺工430人；海腾无纺布制品有限公司需要职工260人，现在只有200人，缺工60人，更有甚者，杨林尾好男人服饰有限公司需要职工600人，现在只有30人，面临停厂的危险，招工难，难招工已成为制约纺织服装等劳动密集型行业的瓶颈。

2、原料涨，侵蚀了企业的税基。由于国际形势的变化，石油价格由07年初的70美金/桶到现在的近108美金/桶，进口塑料粒子由07年初的10500元/吨到现在的14400元/吨，外加上国内物价上涨指数一直居高不下，各行业的原、辅材料都以20%-40%的幅度涨价，加大了企业的生产成本，从而降低了企业的市场竞争力。原材料价格上涨，将增加企业的进项税额抵扣，降低了税负，从而减少了税收。

3、人民币升值，让企业无所适从，影响企业的生产积极性。美元对人民币的汇率，由07年初的1：7.65到现在的1：7.09，升值速度不断加快，由于企业一般账期在60-90天之间，根本无法准确预测换汇期的汇率，让企业无所适从，所有出口企业均承受着换汇带来的损失，仅新发塑料制品有限公司由于汇率的变化，损失近1000万元。

4、新政策。国家为了保护职工的合法权益，制定颁布了新劳动法，要求企业按职工人数缴纳生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险和残疾人保障基金，增加了企业的生产成本，减少企业利润，加之企业所得税税率由33%下调到25%，也一定程度造成所得税源的减少。

5、老问题。我们在调查中发现，一是改制企业面临着一个很重要的问题，就是产权划分不彻底，仙桃市顺昌制衣有限公司以前是仙桃市第三服装厂，属集体企业，土地证被三服厂办理了抵押贷款，一直没有解冻。后经改制，导致顺昌公司一直不能办理土地证，不能盘活现有资产，进行融资贷款，使生产陷入困境。顺昌董事长罗水生是政协委员，20##年、20##年分别就此问题递交了议案，但至今没有得到圆满解决。二是融资难，流动资金严重不足。由于国家目前实行紧缩性货币政策，造成银根紧缩，银行贷款困难，不能解决企业生产周期中流动资金需求，导致部分企业生产断链，影响税收的增长。

三、建议

1、增强城市魅力，营造良好的创业环境。一是加快完善城市基础设施建设，重点加大供水、供电、供气、路网等基础设施建设力度。二是按照精品花园都市定位，推进城区公共绿化和庭院绿化的上档升级、建设“生态”城市，打造城市亮点，提升城市品位。三是加强城市开发，鼓励民间资本和外资参与公益事业、基础设施项目的建设与营运。四是加快工业园刘口示范区建设，搭建工业发展平台。五是搞好综合服务，构筑优质高效的服务平台，进一步优化经济发展的软环境。整顿和规范市场经济秩序，坚决遏制“三乱”行为，营造良好的市场环境，让企业引得来、留得住、发展快。

2、进一步加大招商引资力度。变招商引资为招商选资，着重提高招商的质量和效益，引进一批竞争力强、税收贡献大的项目。一是引进新项目企业，发展新的产业板块，避免造成重复建设；二是引进高科技、高税收企业，限制劳动密集型企业的引进，避免招工难的问题。高科技企业发展空间广阔，附加值高，市场竞争力强，税收增长迅速。三是拓宽招商领域，吸引外地企业与本地企业联营、合作、并购，利用外地企业的资金、技术、管理优势和销售网络，支持现有企业做大做强。

3、进一步加大扶持企业力度。一是建立银行企业信用体系，加强银行信贷服务，解决企业融资困难。乔光石化是一家总资产4000万元的中型企业，该企业20##年提供各类税收100.6万元，但企业所需的流动资金是向个人借贷，成本较高，由于资金瓶颈，使该企业的发展受到了很大限制。二是合理规划加强基础设施建设，促进企业发展。锌汇公司是一家化工企业，公司产品附加值较高，但由于厂房周围是居民区，自身发展受到很大限制，该企业一直想搬迁扩大生产，但没有找到合适的位置。三是加大财政扶持力度，促进企业向高附加值企业转型。主要是加大财政科技三项费用、国债项目等资金争取力度。扶持企业由劳动密集型向高技术含量。高附加值转变，加快企业利润率提高。

4、进一步加大解决企业招工难的力度。一是加大农村劳动力转移培训力度。要建立更多的就业培训基地，使农民工有一技之长，促使他们洗脚进城。二是加快城市廉租房建设，解决农民工进城住宿问题。三是切实贯彻《劳动法》的实施，落实农民工工资待遇、保险等问题，解决他们的后顾之忧，使农民工招得来留得住。

调查人：高晓云   万  斌

        徐泽平   罗元勋

二O##年三月十二日

第二篇：20xx马鞍山市雨山区重点税源走访调查报告

新年伊始，为切实掌握20xx年的税源发展变化走势，在组织收入、抓好税收主业上取得突破，雨山区国税局认真分析20xx年经济税源变化情况，科学预测影响全年税收任务完成的有利条件和不利因素，在加强税源精细化、专业化管理的同时，成立五个税源调查小组，由王凤彬局长及各分管局长分别带头，深入 56户年纳税百万元以上的重点税源企业开展走访式调查。

一、基本情况

（一） 调查目的及调查方式

本次调查主要目的有三点：一是了解企业生产经营情况和对11年产销量及税收的预测；二是征求企业对国税局意见和建议；三是收集企业在政策方面的需求。

为保证此次调查的质量，准确掌握第一手资料，我们在调查方式上主要做到问、看、统等多种方式。一是问，即向法人和财务负责人询问经营现状、产品市场销路、发展思路、经济环境、面临的实际困难、需要调查组向上级反映的问题等；二是看，即实地观看企业新上项目和扩规引资项目的建设情况；三是统，即预先设计了户管员工作满意情况调查表和重点税源企业调查表，让企业财务负责人填制以便统计数据和事后分析。

（二） 20xx年56户重点企业税收完成情况

我们此次调查的56户重点税源企业20xx年共完成税收33012.5万元，其中增值税23443万元，所得税7672万元，占雨山区国税局20xx年入库税收的72%.。这些数字表明，56家重点税源企业的发展情况直接影响20xx年及以后年度的税收完成情况。

二、20xx年企业发展情况和税收预测

（一） 税源变动情况分析

通过我们的逐一调查，对数据统计、汇总、分析，11年56户重点税源企业预测税收41840万元，增长8827.5万元，增幅27%，占全年税收任务的75%.其中同比增长23家，持平20家，减少13家。预计全年税收任务可以较好完成。

（二）税收有利因素分析

1、大型企业发展势头良好。十七冶集团有限公司积极转变企业理念，寻求重新定位，近年取得了突飞猛进的发展。20xx年实现销售60亿元，利润2亿元，实现税收3000万元（其中外地纳税100万元）。20xx年预计实现销售65亿元，利润3亿元，预计实现税收4000万元。青岛啤酒（马鞍山）有限公司20xx年实现产量8.2万吨，入库“两税”3183.1万元（消费税1890万元）。20xx年公司产量目标为9~10万吨，并在开拓市场、调整产品结构上有所突破，预计20xx年实现“两税”3700万元左右（消费税2280万元）。

2、一批骨干企业发展势头迅猛，积极准备上市融资。甬兴模塑有限公司去年设备投入较大，固定资产抵扣较多，使得增值税入库为0。今年固定资产抵扣完毕，预计税收有较大释放。格瑞德机械制造有限公司20xx年产销大幅增加，去年入库税款178万元，今年预计实现税款560万元。该企业筹备20xx年上市。

3、企业扩充规模，一大批新项目上马。随着金融危机阴霾散去，各企业积极开拓市场，扩大规模。据统计，双益机械制造有限公司、鑫洋永磁有限责任公司、天材有限公司、斌勇矿产有限公司、亚星锚链（马鞍山）有限公司、鼎华钒氮科级有限公司、鑫港再生资源股份有限公司、顺鑫废旧物资回收有限公司都有新项目准备或已经上马。

4、高技术水平企业发展前景广阔。中钢天源（马鞍山）通力磁材有限公司主要生产汽车发动机磁瓦，科级含量较高，利润大。其产品去年单件含税价格为6000元，目前价格为13000元。去年实现销售7500万元，今年预计实现销售15000万元。鑫洋永磁有限责任公司主要生产电动机磁瓦，产品技术全国领先，现为三洋公司供货，有稳定的销售渠道。该类企业较高的技术水平可以保证其扩大产能后的稳定销路，预计此类企业有较大的发展前景。

5、铁矿石价格上涨。受国内精矿粉价格上涨影响，该类型企业销售有较大提高。信盛实业有限公司去年实现税收282万元，今年预计实现税收500万元。

（三）税源不利因素分析

1、再生资源回收企业政策不明朗。56户重点税源企业中含再生资源回收企业7家，占总数的12.5%。20xx年这7户企业入库税收9400万元，占56户重点税源企业入库税收的28.5%；20xx年7户企业预测税收14710万元，占56户重点税源企业预测税款的35.4%，所占比重有所上升，是我区今年主要税收增长点。2011国家再生资源回收企业退税政策到期，企业普遍反映资金周转困难，持续发展难以为继，需要市、区政府的帮扶。

3、国家政策调控，房地产市场前景不明。国家房地产调控出台，居民对房地产市场普遍持观望态度。3月1日市政府出台新政策，一次性开盘达30000平方米才可取得预售证，且取得预售证后15天内必须开盘。该政策可能导致下半年房地产市场集中放量，造成局部供大于求的局面。紫元家和房地产开发有限公司20xx年准备推出商品房35000平方米，比去年减少25000平方米，但价格有所上升，预计全年实现税收1000万元左右，与去年持平。锦江开发建设有限公司有40000平方米高层项目在建，预计到6月开盘。去年销售40000平方米，销售额1亿元，实现税收200万元左右，预计今年与去年持平。但该公司已无储备用地，准备所有项目销售完毕后退出房地产市场。仁信房地产开发有限公司主要项目为御景园，20xx年预计税收和去年持平。

2、纺织企业遭遇多重不利因素影响。年初，棉花价格从去年的10800元每吨上涨到32000元每吨，国外采购商不肯接受大幅调价，加上人民币升值因素，给服装加工出口企业带来严重的压力。红利来服装有限公司由于是马鞍山唯一一家通过美国客商验厂的纺织企业，销量得到保证，预计税收与去年持平。怡人时装有限公司有可能面临拆迁，暂不准备扩大规模，预计税收与去年持平。天成纺织有限责任公司面临全国性用工荒，生产能力不及原来的三分之一，去年完成税收1321万元，今年预计只能完成500万元左右。

3、马钢一级代理商销售萎缩。由于钢材市场波动较大，钢材出厂价格与期货市场价格倒挂，造成大量库存，钢材销售公司利润无法保证。三合仓储配送有限公司、晓宇金属材料有限公司、大汉物资有限责任公司20xx年税收预计与去年持平。

4、南山矿主矿即将闭坑。今年矿石价格一路走高，矿石加工类企业产销两旺，但随着矿源枯竭，南山开发公司、南山实业有限责任公司、南山利民公司和南山利民公司兴达分公司今年税收预计不超过去年。南山矿主矿20xx年年末完全闭坑，在消耗完剩余废矿、矿渣后，这些企业面临着寻找新矿源和转型。

5、市政建设规划要求部分企业拆迁。江滨新区的建设范围涉及部分雨山区企业，雨山冶金新材料有限公司、恒大线路器材有限公司、广通金属材料有限公司三家企业市场销售势头良好，但已下达拆迁通知书，下半年税收情况难以预测。

6、传统行业附加值低，老企业亟需转型。十七冶集团装备制造公司主要承接钢结构安装项目，技术难度低、周期长、垫资多，使资金周转困难，税收增长空间低。现准备转型，并通过税收筹划，将税收收回本地。十七冶工程技术服务公司主要做大型钢厂设备维修，由于国家对大型钢厂成本进行压缩，该企业利润和发展空间受限。今年税收预计不超过去年。目前正积筹备水电缆公司，实施转型计划。

7、马钢压缩成本，其上游企业经营困难。由于马钢今年大力压缩成本，压低为其提供矿石、劳务的上游企业价格，此类企业经营情况不容乐观。

8、国家信贷紧缩。中央银行要求马鞍山农村商业银行股份有限公司信贷规模不超过去年，加上国家连续调整存款准备金比率，虽然本地信贷市场潜力很大，但20xx年的信贷放量依然存在很多不确定因素。

三、建议

根据出现的问题和企业提出的需求，我们做出以下建议：

1、 强化协税护税，积极探讨扶持重点再生资源企业的新举措，保护好现有企业的发展势头，

并继续加强在再生资源领域的引资力度，把再生资源这块重要税源做大做强。

2、 土地是这次走访企业集中提出的一个问题。对于要拆迁的企业，我们应做好与政府的沟

通工作，在不影响拆迁工作总体进度的前提下，积极为重点税源企业的搬迁争取时间；对于需要扩大规模的企业，应主动在本辖区内为其协调土地。力争重点税源不因拆迁问题而流失。

3、 抓好企业产业结构调整，强化技术进步和创新。立足现有重点税源，加大科技投入，运

用高科技“嫁接”转化老弱税源，不断形成新的税收增长点。协同政府对有增长潜力的高技术水平企业协调信贷融资。大力支持老企业进行转型，拓展新的市场和业务。盘大有限的经济存量，拓展产业发展空间。

4、 积极帮助企业开展税务筹划，与政府商讨财政奖励方案，促使本地企业在外地税收收回。