关于解决宜昌市点军街办河道治理的建议

民建宜昌市点军基层委副主委 政协委员 宜昌市汇智会 计咨询有限公司总经理夏清鋒反映：

宜昌市点军区街办境内分布的河流有卷桥河、五龙河、紫阳河、谭家河等，河道总长达32公里。随着点军农村经济的快速发展，河道的管理面临的问题日益突出，主要就是河道的乱开乱采、随意侵占、倾倒生活和建筑垃圾、随意排放养殖粪便，造成河道行洪面缩小，水体污染严重，无法适应社会主义新农村建设要求，再加上辖区有中央企业，省直垂管单位，武警部队驻守，市区两级政府整治困难，所以建议省水利厅督办此事。

一 河道管理存在的问题

通过对宜昌市点军街办辖区内的河道清查，存在的主要问题有以下几点：

一是养殖污染严重。

这主要分布在五龙河流域和卷桥河流域，其中又以五龙河流域为重，以原梅子溪村为核心，分布着养殖大户67户，年养殖出栏规模达19000头，每天随意排放的未经处理的污染物达30吨，直接污染了河水，降低了当地空气质量。

二是河道倾倒垃圾。

在街办辖区内的所有河道，随意倾倒生活垃圾和建筑垃圾的现象比比皆是，其中重点部位在巴王店村的红旗桥、塘上村7组与朱市街交会的沿山河岸、紫阳四组换流站大桥、五龙河交警大队段。这些重点部位倾倒的垃圾即污染了环境，同时也堵塞河道。

三是随意侵占河道。

通过对河道的全面巡查，发现群众随意在堤岸栽种林木、种植农作物。巴王店村村民穆世宜私自在河道倾倒土石方侵占河道达1000余平方米，五龙社区四组黄会琴未经允许私自开挖河道建桥，这些行为直接影响到汛期安全行洪。

四是桥边新村采石场由于防护措施缺乏，致使水土流失严重。

直接影响到紫阳河流域，影响到明翠谷景区的有关设施安全。

二、河道综合治理的建议

面对经济快速发展的形势，必须有效加强河道的科学管理，才能实现河道环境的利用与经济发展的全面协调。

一是要加大河道的执法管理。对河道管理的范围进行全面界定，坚决依法打击乱挖和乱侵占河道的违法行为。 二是要把河道的环境保护纳入到基层群众自治公约。

经常性加强对群众的自我教育，防治随意倾倒垃圾行为的发生。

三是要完善对河道的监管和奖励机制。既要完善执法队伍，落实河道巡查机制，同时要引导群众开展自我监督，提高自我保护河道环境，保护家园的意识。 四是要科学制定经济发展规划。对易引起污染的经济项目，要充分论证，全面分析，科学适度控制发展规模，克服盲目发展，使经济发展与环境保护相协调。 五是要建立有效的农村垃圾清运机制。

六是政府职能部门要严格加强紫阳河流域采石企业的管理，制定严格的防治水土流失治理方案。并督促采石企业严格执行，确保该流域青山绿水的自然环境和旅游企业设施安全。

七是明确河道整治责任。建议对各村居所辖的河段，由村居主任为第一责任人，直接对本辖区内河道的监管和治理负责。

八是明确河道治理重点。针对水利部门的现场巡查结果，建议对河道污染的重点部位，由村居在限定的期限内整治完毕。在河道的集中整治阶段，点军街办急需筹集资金修建防倾倒垃圾的隔离墙3处共24米，修建防倒墩2处，设立严禁倾倒垃圾警示牌8处，新建河岸垃圾池7个。

九是开展环境卫生宣传。为取得河道环境的治理效果，建议各村居加大对群众的宣传，刷写环境卫生治理标语，党员干部带头参与到集中的环境治理活动之中。对清洁家园活动中表现突出的先进农户进行表彰，并对他们免费发放清洁桶，起到先进带动作用。

20xx年11月20日

关于妥善处理被征地农民

参加城镇职工养老保险存在问题的建议

随着点军滨江城市新区建设步伐的加快，被征地农民大都按政策参加城镇职工养老保险。但在组织被征地农民参保过程中，发现有三类参保对象在土地被征用之前就已参加了城镇职工养老保险，这三类对象包括村干部、乡村医生、灵活就业人员。这三类对象中村干部和乡村医生是点军区统一请示市社保局特批准入的。他们全是自费全额缴纳全部参保费用（包括个人及单位集体负担部分），并已缴了一定年限的社保费。

问题在于，这三类对象在土地被征用之后，按原宜昌市人民政府令第128号（20xx年9月1日起施行），他们可以先按被征地农民政策参加城镇职工养老保险，后可

以在宜昌市社保局退回全部个人缴纳的社保费用。 而按现行宜昌市人民政府（2013）23号文件规定，被征地农民参加城镇职工养老保险时，对已缴纳过社保费用时段不能重复缴费，也就不能享受全部时段村集体和国家部分的社保补贴。因此，这三类对象要求村委会将他们已缴费时段应由村集体负担部分的社保补贴退给他们。而目前全区没有统一的文件规定，村委会不知道怎么办好，不退说不过去，退又不知道钱从何出。 对此我们的建议：

一是区人民政府出台文件进行统一规范。

二是村委会召开村民代表会议决议，由村集体按应负担的社保补贴金额对这三类对象已缴费时段进行补助。 三是将此补贴资金纳入土地征收费用预算。

点军区境内省级干道公路建设与管理亟待加强

土城乡境内的土三路（土城至夷陵区三斗坪镇）是点军区境内唯一一条省级干线公路，全长20.3公里，是土城乡高岩等七个村、夷陵区艾家河等五个村近1.5万人的主要交通通道，也曾经为三峡工程、宜万铁路等一批国家重点工程建设物资输送做出过重要贡献。20xx年经上级批准，对土三路进行改造，这一决定令土城乡和夷陵

区三斗坪镇的人民群众无不欢欣鼓舞，20xx年8月土三路土城段改造工程正式启动，这更是令人民群众振奋。只可惜五年时间过去了，工程还没有进行到一半（只完成路面浇筑10公里，且两边的路肩、边沟建设未动），速度之慢令群众为之惋惜。且此干道上无安保设施，存在诸多安全隐患，侵占路权现象时有发生，已改造的10公里两旁已有10多处又被村民堆上了土，种上了树。 为此建议：

1、加快建设速度，尽快完成土三路余下10.3公里改扩建任务。

2、完善安保等配套设施，确保道路通行安全。

3、明确管护、养护责任，加大巡查力度和密度，确保路权完整。

关于加大土城集镇综合整治工作的建议

城区旅游在点军，点军旅游在土城，土城旅游是点军的名片。但一遇春节、五一、十一等法定大型节假日，堵车等现象非常严重，与“名片”形象严重不符。主要表现是：一是经营占道、垃圾乱倒、乱搭乱建、车辆乱停乱靠；二是土城乡政府行政执法权受限，仅靠思想疏通、宣传教育的手段远远不能实现整治目的。为此特建议：

1、加强领导。成立一名区领导任组长的综合整治领导小组，负责协调各方力量。

2、整合资源。在综合整治领导小组的领导下，整合公安、交警、工商、城建等相关部门力量，形成合力，造成声势，综合执法，实现工作目的。

3、集中整治。在一段时间内集中人力、物力，对集镇“经营占道、垃圾乱倒、乱搭乱建、车辆乱停乱靠”等诸多现象进行综合整治，还集镇清洁、有序、畅通的本面目。

4、建章立制。全力巩固集中整治的成绩，明确职责，形成长效机制，日常管理和维护交由土城乡人民政府牵头负责，其它相关部门主动配合的工作机制。

关于解决异地租房搬迁农户子女就近入学的建议

作为宜昌新区建设的主战场，目前桥边镇已落户项目20个，黄家棚、偏岩、石堰、太平四村涉及到大面积拆迁，今年将拆迁房屋1100余栋。由于房屋被国家征收后未及时安置还房，造成大量拆迁户在镇外租房居住，子女随父母居住在各地，要继续在原就读学区上学将极为不便。最近，已有相当部分搬迁户纷纷前来镇政府咨询其子女就近入学的问题，并要求政府及有关部门及时解决。 鉴于20xx年秋季招生工作也将临近，为满足辖区搬迁农

户子女就近入学需求，确保每名适龄学生能顺利入学。特建议区政府及时解决征地拆迁户子女（九年义务教育阶段）入学问题，征地拆迁户子女可以按租住地租房协议就近入学。

第二篇：商业街就餐情况调研报告