九年制义务教育调查情况
调查报告
安全工程B085 第二小组
指导老师:刘海霞
评语:
九年制义务教育调查情况
------偏远与发达地区比较
摘要：教育的核心是学生，教育的关键是学校，教育到最终目的是培养人才，服务社会，腹腔国家。我们应该本着学生为本，学校位点，目标明确，认真工作，为了祖国的明天培养人才，为社会的发展储备人才。然而，教育不是短暂的工作，教育不是个人或者一个集体的责任，它需要整个社会出谋划策，它需要你我他不懈的努力和永远的支持。正所谓，罗马不是一天建成的。尽管我们整个国家在教育方面都还存在着不少的问题，但只要我们有信心，有毅力就一定能将我们的教育事业推上一个新的台阶。教育从来都是一个国家工作的重中之重。九年义务教育更是“科教兴国”的奠基工程，为了进一步促进九年义务教育的发展，国务院从20##年开始从全国范围实行九年义务教育“两免一补”政策，这是一个振奋人心的政策，这是一个关乎国计民生的决定，这是从根本上促进教育发展的思考。
关键字：教育；政策；国家；人才
一．调查及分析
（一）问卷调查
伴随着暑假生活的开始，我小组成员也积极的投入到暑期社会实践的活动中来，在调查自己所在城市的九年制义务教育的情况时，运用实地访谈和问卷调查的方法，在当地的教育部门及一部分中小学和部分家长间展开了调查.
（二）调查结果及其分析
从各个地方的教育部门我们了解到，当地的九年义务教育有很多优势：近年来，在各级党委、政府的正确领导和全市教育战线广大干部教师的共同努力下，九年义务教育各项事业都取得了长足发展，并积累了许多有益的经验，义务教育在发展中继续巩固提高，中小学布局在调整中不断优化，办学条件不断改善，控辍保学扎实有效，课程改革深入推进，普及程度和办学质量显著提高，在基础教育各项事业不断发展和改革的进程中，探索出了一系列符合实际的科学有效的管理制度，锤炼出了一支勇于改革、敢于创新、吃苦耐劳、敬业奉献的富有战斗力的干部教师队伍，这都为基础教育的全面、协调、可持续发展奠定了良好的基础。但是，我们也清醒地看到，目前，“普九”在发展中还面临着许多困难和问题，主要是：在全面实行“以县为主”的基础教育管理体制和公办义务教育“一费制”情况下，教育经费投入还缺乏有效的制度保障；农村中小学办学条件改善、信息化建设、教师队伍建设、教育教学改革等方面的任务还很艰巨，县域之间、城乡之间和学校之间发展不平衡的状况尚未从根本上改变，优质教育资源不足与人民群众接受优质教育需求的矛盾仍很突出；办学体制和办学模式改革尚未取得突破性进展 ，适应教育现代化要求的学校管理制度和运行机制等还有待于进一步建立和完善，依法治教、依法治校工作有待进一步加强，这些都需要在今后的“普九”工作中不断改进和加强。
经过实地考察，我们了解到：学校建筑基本完好，没有出现危房；60%的中小学拥有齐全的电教设备和实验室等基本设施，20%的中小学基本设施比较简陋，剩余20%的学校教学设施严重不足。
从收集的资料和访问的调查问卷中我们了解到：多数人对九年义务教育普及有深刻的了解，但也有少数人没有很好的理解和实施九年义务教育；为数较多的人反映政府的“普九”工作尚不完善，并提出了宝贵的意见；部分家长反映有些学校有乱收费现象；多数家长比较满意现有的教学条件，少数反映教学条件有待提高。
二．发达地区教育情况
（一）教育工作中的思路及举措
在上级党委、政府的正确领导下，教育部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观,抢抓机遇，深化改革，扩大开放，促进基础教育持续健康协调快速发展，不断提高广大人民群众对教育的满意度。在工作中，大力推进学校标准化、示范性建设；强化学校管理，全面提高教育教学质量；打造了一支适应现代化教育教学的师资队伍，办好让人民满意的教育。坚持“两基”重中之重地位不动摇，并积极巩固“两基”成果。小学、初中适龄儿童全部入学，稳步提高九年义务教育的普及率、巩固率，下大力降低辍学率，全市青壮年非文盲率保持在98%以上。大力加强标准化初中、小学建设工作。认真实施中小学危房改造和布局调整工程，积极争取国债资金和各种专款，开展普及特殊教育县工作，大力推进学校语言文字工作，使临西、任县、南和、新河等4个县通过了省中小学普及普通话达标县评估检查。
在“两基”工作中，把中小学校舍建设、经费筹措、治理辍学、推进教育手段现代化、图书仪器的配备、薄弱学校改造、规范招生及办学行为和教育教学改革作为重点，加强检查督导，以确保完成“普九”迎复查任务。积极借鉴外地的先进经验，对乡镇级学校建设走集约化发展的路子，加快小学学区一体化管理改革，使学区内教师、设备统一安排使用。充分利用中小学布局调整闲置的校舍，建设规范化幼儿园，加快了普及学前三年教育的步伐。通过政策支持、经费投入、干部轮换和师资调整等措施，努力转化薄弱学校，逐步实现了县域范围内义务教育的均衡发展。组织实施农村中小学现代远程教育工程，进一步了加大普及信息技术教育的力度，加快城乡中小学网络中心建设，加强教师的信息技术培训，构建中小学信息资源库，形成了覆盖全市的中小学网络系统。健全和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，按规定落实各项财政投入，确保了农村中小学校的正常运转。市、县财政安排了专项资金，使家庭经济困难学生逐步享受到了“两免一补”。
（二）教师队伍建设和教育教学管理工作方面
纵览古今，横观中外，科学技术推动并支撑着人类文明的发展。21世纪将是经济和科技迅猛发展并激烈竞争的时代。归根到底，还是人才的竞争，教育的竞争。这种竞争实质是培养什么样的人才的竞争。只有一流素质的教师，才能培养出一流素质的人才。教育部门深刻理解人才问题，积极建设教师队伍，认真管理教育教学。
1. 在教师队伍建设方面
教育部门深刻的领会到教育的重要性，以实施中小学教师素质提高工程为载体，全面加强教师队伍建设。积极构建开放的、专业化的教师教育新体系。在教师队伍中广泛开展“强素质、树形象、创业绩”活动，提高广大教师教书育人的积极性，巩固提高中小学教师学历达标率。制定活动实施方案，狠抓落实，进一步加大对教师的培养和培训力度。市、县两级教育行政部门和各学校增强了人才工作的创造性和有效性，积极构建人才新高地，加大了对教师的培养、培训和引进力度。实施农村中小学教师素质提高工程，认真开展以新理念、新课程、新知识、新技术为重点的农村中小学教师全员培训，建立研训一体化的在职教师培训提高新机制。进一步深化了学校内部管理体制改革，全面推行教职工全员聘任制，建立分配激励机制，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的制度环境。积极落实有关优惠政策，全面提高了农村中小学教师的待遇。建立区域内城市和县镇学校教师到乡村学校定期交流的制度。
2. 在教育教学管理方面
加大教育教学管理，积极探索提高教育教学质量的新思路和新途径。把提高教育质量作为头等大事来抓，坚持全面推进素质教育，使学生德智体美等得到全面发展。树立新的质量关，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准，把社会和就业市场的认可程度作为衡量教育质量的重要标准，通过建立更加科学化、透明化的教育质量评估体系，促进学校公平竞争，形成了以促进教育质量提高为导向的激励机制。
（三）德育和法制教育工作方面
教育部门始终对德育和法制教育工作非常重视。深入开展依法治校，搞好了校治安综合治理工作，确保学校安全稳定工作落到实处。认真落实中小学德育大纲，广泛开展以爱国主义教育为核心的弘扬和培育民族精神教育。大力开展诚信教育，进一步加强青少年思想道德建设。进一步推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。依法健全校内管理体制，规范各级各类学校的办学秩序。全面贯彻《行政许可法》，提高各级教育行政部门依法行政、依法治教的水平。加强教育督导工作，坚持督政与督学相结合，运用教育督导推动教育改革和发展。加强安全与法制教育，搞好学校治安综合治理工作，维护安定团结的发展大局。教育行政部门和学校牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真排查安全隐患。突出抓好以食品卫生、防火、交通安全、学校综合治理为重点内容的安全教育和安全管理，实行一把手负总责，建立健全学校安全工作责任制和责任追究制。加强对学生的心理健康教育，建立心理健康档案，发现问题，及时解决，有效预防青少年的过激行为和犯罪行为。建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学校安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。积极推进学校治安和综合治理各项制度措施的落实，维护教育系统安全稳定，为教育发展创造了良好的环境。
三．偏远地区教育情况
（一）事实调查
我们对经济极不发达和社会发展各项事业的薄弱的地区展开调查。例如宁夏回族自治区南部山区西海固，生活着230万回汉族群众，是全国回族人口最多的聚居区，又是全国最贫困的地方之一。直到20年前，全地区还有70％以上的农户得不到温饱，被国际金融组织称为“世界级贫困”。而教育发展滞后更是当地长期落后的重要因素。由于固原的基础教育在发展中还面临着许多困难和问题，主要是：教育经费投入还缺乏有效的制度保障；教育发展不平衡的状况尚未从根本上改变；办学体制和办学模式改革尚未取得突破性进展等。我们针对对中国实施九年义务教育二十三年来所取得的成果满意程度、人们在履行义务教育时所持的态度、周围是否有未完成规定年限的义务教育，中途辍学的孩子以及对九年义务教育有什么意见和期待等。
（二）调查结果
过去只能在城市学校见到的微机室赫然出现在乡村学校。毛泽东时代“好好学习，天天向上”的教育口号被许多新理念取代，有的墙上写着“教育是科学，科学的价值在于求真”，有的墙上写着“教育要与生产实践相结合”。还有的标语是“树立科学教育理念，培育新型人才”。多数家长对九年义务教育普及有深刻的了解，但也有少数人没有很好的理解和实施九年义务教育；较多的人反映政府的“普九”工作尚不完善，并提出了宝贵的意见；部分家长反映有些学校有乱收费现象家长普遍都认识到教育的重要性，关心孩子教育问题，孩子未完成9年义务教育就辍学的可能性不大；有部分人对教育毫无所知。教育的原因和教育的本质都不了解。虽然固原在教育工作上取得了不可忽视的成绩，但是我们也不能忽略它存在的问题。
（三）结果分析
1. 外在因素
调查在农村地区展开因此被调查者总体文化水平偏低，因此农民构成了被调查对象的主体部分，从我们的问卷分析中我们发现农村部分问题。家长是孩子的启蒙老师，家长文化水平和意识形态的高低直接影响着下一代的成长。在我们与孩子的交流中，就从他们口中得知，他们中的一些孩子本来成绩还行，可以由于家长素质不高，整日沉迷于赌博和打麻将中，对孩子的教育不理不睬。在我们的数据中，可见通贵乡过去的受教育状况都不太乐观，未读过书的样本数等于高中、大专和研究生的总和，大学文化的被调查者更是为零。
2. 本质因素
⑴ 学校的管理方式
管理理念是否先进，管理方式是否得当，管理工作是否到位等等只要是涉及到群体管理的问题都会直接关系到整个群体的发展和进步。学校的管理因为其身份的特异性，有其特别的地方。我们来看看我们所采访调查那三所学校在教学管理方面所存在的问题。
⑵ 师资问题
要说学生是学校的主体，那么我们可以说老师是传送营养的主干。学生接触最多的，学生最依赖的也是老师。老师的多少，老师的好坏直接关系到学校的正常发展和不断进步，更关系到学生是否受到一个良好的教育和正常的成长。作为一个学校，更应该时刻将充实师资力量作为日常工作的重点。这次我们通过对宁夏固原的三所学校——红河中学，城阳小学，刘河小学的调查也发现了当地教育存在严重的师资力量贫乏问题。当然即使是同一个乡的各个学校存在的问题也不尽相同，不过我们将调查资料进行总结后发现当地的学校在师资力量方面存在以下几个共同点。. 在我们这次的实地调查中我们发现老师在学校几乎都是身兼数职，语文老师又是音乐老师，数学老师又是体育老师还有可能是电脑培训老师……一个人的知识构成是有限的，精力也是有限的，身兼数职不仅是对老师体力的考验，更让人怀疑的是其教学是否能够达到预期的质量。
九年义务教育是一个人一生中的启蒙教育，他不仅要完成九年义务教育中所规定的教学任务，这个阶段更是学生人品性格的形成过程和他们对学习知识文化感兴趣与否，或对其他什么感兴趣的关键时刻。这个阶段他们所接触的一切都会深深地影响他们价值观、人生观的走向，所以学校教育就成了关键，而老师是关键之关键。这样对于老师的素质高低就有了要求。通过我们的采访得知，由于不少老师是身兼数职，再加上学校教学资源的限制，更重要的是老师们缺乏这方面的意识和能力，所以导致了这三所学校里除了通北小学里有过比较成规模的第二课堂外，没有第二所学校拥有丰富的第二课堂
⑶ 辍学现象的存在
从我们的一些数据来看，辍学现象屡见不鲜。通过我们对学校老师的采访，发现事实上不是这样喜人的。政策实施后,学生的入学,升学的情况都有了较大的改善,但辍学的情况却还是有存在的,老师给我们的数据是每一届都会有两三个学生中途退学,原因是什么呢,一是学生家里生活太困难,供孩子上学是一个不小的负担,一是因为学生的学习成绩太差,家长有学也是白学的心理。而且还存在一个现象,就是男生的退学率相对于女生来说高很多,主要是因为男生成绩普遍较女生差,而且男生体力比女生好,退学之后回家能够干上活.那老师对于学生退学的情况又是怎样看待的呢,很多老师都表示无可奈何，和家长做思想工作如果起不了作用他们就没办法了。
⑷ 学校的教学设备
增加新型设备数量，提高对这些设备的利用率是我们所采访的三所学校面临的共同问题。是什么原因导致设备不齐，利用不够呢。我们对学校进行了参观，学校都没有电脑微机房，同时我们也发现，有的设备是比较陈旧的，不是别的单位淘汰下来的二手货就是已经完全跟不上时代步伐的落后产品。不仅如此，如何很好利用这个有限的宝贵教学资源也是学校面临的大问题，设备少，学生人数多，怎样安排上课时间，还得照顾到老师的上课时间。因为老师不是专职的，除了要上电脑微机课外还有其他的课要上，这样就使得这个电脑课“腹背受敌”，艰难的运行着。
学校没有相应教学配套设施，学校里面没有宿舍和食堂，而老师一般都是住在城里，每天都要学校城里两头跑，还没相应的补贴，带小孩的老师更是忙碌奔波不断，艰苦的环境导致优秀的教师都不肯到学校来教书，这也从另一个方面给我们解释了为什么这里的师资力量这样的缺乏。
四．解决方案
通过上述分析我们了解认识到的教育工作既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的考验，针对这种形式我们参考专业人士和学生家长的意见总结出以下几点解决方案：
（一）政府教育部门要以做好弱势群体接受教育工作为重点，面向全体学生，不断巩固提高普及义务教育
一是进一步探索和建立以保障适龄人口受教育权利为中心的学校管理制度，健全和完善依法治辍、管理治辍、扶助控辍等工作机制，扎实持久地全面做好控辍保学工作。继续重视并做好家庭经济困难学生的救助工作，不断加大救助力度，确保家庭经济困难学生不因贫困而辍学。二是坚持“以公办中小学为主”和鼓励支持民办中小学接收农民工子女就学的原则，进一步完善城镇流动人口子女入学办法，确保进城务工就业农民适龄子女全部接受义务教育。三是尽快完成衡水市特殊教育中心建设，重视并做好适龄残疾儿童、少年入学工作，使适龄残疾儿童、少年优先全部入学.
（二）逐步加大投入，强化经费管理，努力节支减债
市政府要视经济发展状况，逐步加大投入，依法保障教育经费。财政和教育部门要尽快建立有效的学校经费监督管理机制，要加大对校长的权利监督，保障有限的教育经费得以合理使用；要严禁学校借款发教师奖金福利，严格控制学校债务增大；特别要对学校建设立项严格把关，避免盲目投入而新增教育债务。同时，要尽快剥离学校“普九”债务，纳入市、乡镇两级政府债务范筹。财政、教育要积极配合，制定偿还义务教育阶段学校债务方案，争取在较短时间内消化义务教育学校的全部债务。
（三）统筹整合教育资源，改善办学条件
要进一步加大学校布局调整力度。针对农村学生大减、城镇学生急增的趋势，要对全市教育资源进行全面统筹，科学整合。一方面，要结合经济和社会发展的中长期规划，扩大城区教育的办学规模，解决城区学生就学难的问题。另一方面，要结合乡镇行政区划调整，精简整合农村中小学校，责任到乡镇政府。要充分利用教育资源，降低办学成本，提高教育质量。要积极向上立项争资，根据学校布局调整中长期规划，加大教育设施投入，改善办学条件。同时，政府及其教育行政部门要自始至终贯彻实施统一、均衡、公平、和谐的义务教育，要统筹城乡教育均衡发展，统筹学校之间公平发展，要加大对薄弱学校的扶持力度，缩小学校办学水平和教学条件的差距，从而确保义务教育的和谐发展。
（四）坚持“育人为本”，全面推进素质教育
教育的主体是人，教育的对象是人，教育的目的是培养人。落实以人为本的科学发展观，要始终坚持把育人放在学校各项工作的首位，其它各项条件只能是保障和手段，而绝不能本末倒置。
（五）实施“人才强教”战略，加强队伍建设
促进事业的发展，关键靠智力支持，靠人才保障。教育要“以人为本”，不但要以学生发展为本，还要以教育工作者为本。只有紧紧依靠广大干部教师，充分发挥他们的创造性和能动性，不断推进制度创新，教育事业才能不断焕发新的生机和活力。
五．总结
一管不能窥全豹，由于此次调查的时间、范围和技术有限，调查结果未免会欠缺全面性。但为了保证调查的严谨性和真实性，我们尽量根据调查所得到的数据来得出结论，并将数据公布于本报告中。
致谢：
感谢教育部门相关人士的大力支持，以及接受调查的中小学校及学生家长的热情配合。
六．附录一
关于九年义务教育的调查问卷
20世纪90年代以来，党和政府实施“科教兴国”的发展战略，明确提出“把教育摆在优先发展的战略地位”，把九年义务教育作为科教兴国的奠基工程，并要求实施素质教育，全面贯彻党的教育方针，培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。以下是针对23年来九年义务教育的普及情况展开的调查问卷，希望您能在百忙之中抽出一点时间填写我们的问卷。答案没有对错之分，请您结合自己实际了解的情况作答。
您的年龄＿＿＿＿＿＿＿＿ 您的身份＿＿＿＿＿＿＿
1.您周围年满六周岁的儿童是否都入学接受了九年义务教育？
A.都入学接受教育
B.有个别没入学
C.有很多没有入学的儿童
D.不了解
2.请问您对中国实施九年义务教育二十三年来所取得的成果满意程度是：
A.非常好 B.还可以 C.不好 D.非常差
3.您周围的中小学是否有收费过高、乱收费的现象？
A.有，很多 B.有，较少 C.几乎没有 D没有
4.您对您所在地区的学校的满意程度
A.非常满意,设备齐全并完好
B.满意,具基本设备且完好
C.一般,设备稀少但完好
D.不满意,设备稀少且破烂不堪
5. 您或周围的人在履行义务教育时持什么态度？
A.非常认真 B.比较认真 C.无所谓
6.您周围是否有未完成规定年限的义务教育，中途辍学的孩子？
A.有,很多 B.有，但较少 C.基本没有 D.不了解
7.如果有,原因是什么?
A.家庭困难
B.家长认为上学没用
C.孩子自己不愿上学
D.其他＿＿＿＿＿＿＿＿
8.您周围的学校是否有学校等级化和择校费的收取这些教育不公平现象？
A.有，很明显
B.有，但是不明显
C.基本没有
D.不清楚
9. 您认为什么样的义务教育更适合社会发展？
A.应试教育
B.素质教育
C你的意见＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
10.您认为孩子上不上学只是个人私事吗？谈谈你的看法。
11.您对九年义务教育有什么意见和期待？
七. 附录二
通过调查问卷的结果可知，发达地区的九年义务教育情况处于积极发展的阶段，偏远地区的教育情况非常严峻，急需有关部门及社会给予支援，应加大力度采取积极措施，使得偏远地区的孩子们享有应有的义务教育。