杨政?2008?124号

关于呈报《杨村乡20xx年经济社会发展

情况及明年工作思路》的报告

区政府办：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全乡上下紧紧围绕加快科学发展，着力富民强乡主题，抢抓机遇，突出重点，奋力拼搏，扎实工作，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快发展。

一、20xx年经济社会发展情况

1、突出组织收入，财政工作取得新提升。1-10月份完成财政收入287.9万元，占年度任务的96%，同比增长66.6%。

2、突出招商引资,项目建设取得新突破。1-10月份共新签项目5个，协议投资额6200万元，实际到位资金1570万元，比去年同期增长680万元。积极编报实施各类项目42个， 加大跑省跑市力度，积极对上争取。截止目前，共

直接通过省、市争取项目5个，争取资金105万元，已落实到位资金80万元。完成固定资产投资5300万元，占年度任务的75.7%。谢裕大杨村茶叶初制加工厂已基本完成征地工作，目前，正在进行征地的扫尾工作和动工准备工作。

3、突出基地建设,新农村建设取得新发展。1-10月份,全乡农村经济总收入达3802万元，较上年同期增长25%,农民人均纯收入2860元，较上年同期增长20%。确定胡川村、梅川村两个区级新农村建设示范村，先后完成两个村部建设改造、村内道路硬化；实施了万亩油茶基地，千亩香榧基地和205国道生态线建设工程，着力改善全乡的生态环境；积极引导返乡务工人员发展生产，示范带动，在山头新增养猪基地1个,养鸡基地1个，养泥鳅基地1个，在山头形成了综合循环生态养殖基地，大力促进了全乡的新农村建设；各村均兴建了垃圾池，聘请了专门保洁员，落实长效保洁措施，开展了村容村貌整治工作。

4、突出综合治理,稳定工作取得新业绩。认真组织开展了“四位一体”警治大联勤和“邻里守望”工作，1-10月份，全乡共查处治安案件案件15起，破14起，共排查调处矛盾纠纷17起，调处成功率100%，发生刑事案件1起。同时积极做好防汛抗灾、抗雪灾、抗冰冻及森林防火工作，开展为重点工程保平安活动，扎实做好205国道改造的地方服务工作，取得较好的成绩，目前全乡治安良好，社会稳定，人民安居乐业。

5、突出民生工程,为民办实事取得新成效。实施了3.2公里的村村通工程，共有道路2条，现已全面实施路基工 2

程，正着手道路的硬化浇筑；基本完成山—山路水毁道路修复工程；实施了3个村1300人口的安全饮水工程，胡川、山头两村已基本完成；全面实施新型农村合作医疗制度，加大对低保户、五保户和农村重点优抚对象的帮扶力度。1—10月份，共发放救灾救济和优抚优待资金39万元，比去年同期增长11.5万元。

6、突出效果指标,计划生育工作取得新水平。07年10月至08年9月，全乡新出生34人，其中一孩25人，二孩9人。期内一孩应上环16人，已上环16人，应扎8人，已扎7人，已落实上环1人，长效节育措施落实率100%，统计准确率100%。

7、突出党建工作，基层组织建设取得新效果。以开展“政治生态年”建设和“党风廉政建设制度推进年”活动为契机，完善了机关各项工作制度，严格干部责任考核，全面加强了乡村干部队伍建设。特别是并村和换届选举工作后，严格落实了村干部坐班制度和集中办公制度，加强对乡村干部工作和重点、中心工作督查督办制度，实行每月、季、半年、年度考核，严格奖惩，乡村干部的精神面貌大为改善，干部创业、为民办事的积极性大为提高，作风大为转变。重视和加强村级组织建设，推行副科以上干部分村实行党建工作指导员制度，对各村党建工作实行月提示单制度，切实加强对村级工作的指导，不断推进“村为主”工作机制的深化；积极完善村级组织设置，建立了全区第一家茶菊经济合作社党支部，在胡川村推行了创新型党建小组试点工作，认真开展了机关、企业和农村“结对共建”活动，基层组织建设工作全面提升。

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二、明年工作思路

20xx年，乡党委、政府将全面贯彻落实科学发展观，坚持以加快发展为第一要务，把招商引资、项目建设作为第一手段，促进全乡经济总量和综合实力快速提升，努力实现三个文明协调发展，为全面完成年度目标任务和建设小康社会奠定坚实的基础。重点是抓好以下几项工作：一是狠抓财政收入，力争完成420万元年度任务；二是突出招商引资，力争落地千万元工业项目不少于3个，完成实际到位资金2500万以上；在建项目继续做大做强，安得机械、徽安变压器等企业力争达到规模以上企业；三是加强项目建设，以205国道改造为契机，积极对上争取，实施桃源河流域综合治理工程，编制杨村乡东部政务新区详细规划，力争20xx年全面启动；四是加大农业企业扶持力度。继续做好谢裕大（杨村）茶叶加工基地项目建设服务工作；通过杨村飞马油茶有限公司示范带动，推动胡川、梅川油茶基地建设，大力发展油茶产业，着力打造油茶之乡；五是狠抓新农村建设，突出两个示范村建设，力争胡川、梅川两个区级示范村冲击市级示范村；六是继续做好社会化服务，大力实施民生工程，着力为民办实事，主要是梅川村安全饮水工程的实施，山头便民桥的建设，山口、篁村两个村部建设，杨村村八斗林场林区道路拓宽工程，以及桃源村卫生室改造工程建设，全面实行“乡村卫生一体化”管理。

徽州区杨村乡人民政府

二〇〇八年十一月二十四日

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第二篇：经济社会发展情况

关于全市上半年经济社会运行情况分析

及下一步工作建议的汇报

一、上半年经济社会运行特点

今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府加快建设生态型强市名城的总目标，扎实开展各项工作，努力打造“一五二”产业基地，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。预计上半年全市生产总值增长13%左右；实现地方财政收入47.05亿元，增长31.3%。上半年全市经济社会发展呈现出以下六个方面的显著特点：

（一）三次产业运行势头良好。一是农业生产形势稳定。克服了百年一遇的严重旱情，夏粮生产再获丰收，初步统计，总产达275.4万吨，增长3.5%，实现“九连增”。深入开展农田水利基本建设，投入资金2.8亿元，共完成各类农田水利建设项目7535项。二是工业经济快速健康发展。围绕五大产业基地建设，加快实施了“4455”工程，特别是四大千亿产业园建设顺利推进，目前已基本完成园区规划和项目筛选。工业生产保持平稳运行，工业用电量98.5亿千瓦时，增长6.3%，主要工业产品产量增长较快，在重点调度的35种产品中，同比增长的有26种。上半年，全市规模以上工业增加值增幅逐月提高，1-6月份同比增长16.8%，居全省第2位；主要效益指标增幅均在35%以上，预计上半年可实 1

现主营业务收入2460亿元、利税230亿元、利润160亿元，同比分别增长39%、38%和41%。三是服务业保持平稳发展。预计全市上半年实现服务业增加值245亿元，同比增长17%左右；完成服务业投资可达90亿元，同比增长27%，古城保护性开发改造、xxx物流园区、xxx农副产品物流交易中心等一批重点服务业项目进展顺利。认真贯彻落实刺激消费有关政策，全市社会消费品零售总额预计可完成295亿元，同比增长16.9%。旅游业发展势头良好，上半年全市接待国内游客同比增长22.5%，国内旅游收入同比增长28.7%。

（二）固定资产投资增势强劲。1-5月份，全市完成规模以上固定资产投资291.4亿元，同比增长23.9%。投资结构进一步优化，第三产业投资76.7亿元，增长90.7%，改建与技术改造投资增长34.6%。预计上半年全市规模以上固定资产投资可完成450亿元，增长23%左右。全市120个重点项目建设进展顺利，除xx高速xxx段、xx一级公路2个项目因客观原因未开工外，其余全部开工建设，完成投资260.5亿元，完成年度投资计划的52.9%，其中，20个战略新兴产业项目完成投资25.6亿元，完成年度计划的50.5%，重点项目建设实现了时间过半、任务过半。

（三）对外合作水平进一步提升。精心组织“招商引资百日会战”活动，先后在北京、香港、广州等地举行了招商推介活动，预计上半年全市招商引资到位资金205亿元，其 2

中千万元以上项目到位资金136.5亿元。外经贸保持快速增长，上半年完成进出口总额24.9亿美元，同比增长40.9%，其中进口15.8亿美元、出口9.1亿美元，同比分别增长35.9%和50.8%。

（四）科技创新能力显著增强。全市高新技术企业总数达到189家，创新平台建设实现新突破，xx和xx被认定为“国家综合性新药研发技术平台产业化示范企业”，xxx化工“国家橡胶助剂工程技术研究中心”正式通过科技部验收，xxx申请国家级企业技术中心正在国家发改委进行评审。预计上半年全市完成高新技术产业产值460亿元，占规模以上工业总产值的比重可达18%，比年初提高4.14个百分点。

（五）城乡建设稳步推进。全市共完成住房和城乡建设投资79.2亿元，同比增长56.3%，20个市城区重点城建项目进展顺利。大力实施保障性住房工程建设，新建廉租住房306套、经济适用住房934套、公共租赁住房1743套，城市棚户区改造6843套，分别完成省下达任务的153%、64.3%、58.1%和68.9%。积极稳妥地推进农村新居建设和危房改造，全市启动农村新居建设5.8万户，完成2.9万户，完成危房改造8182户，共完成投资38.3亿元。

（六）社会民生不断改善。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入达到10164元，农村居民人均现金收入达到4560元，同比分别增长14.1%和20.3%。物价总水平 3

温和上涨，1-5月份居民消费价格指数累计上涨3.6%，分别比全国、全省低1.6和0.7个百分点。各项社会事业不断发展，国家基本药物制度在全市8个县（市、区）和经济开发区实现了全覆盖，全市城镇新增就业3.7万人，新增农村劳动力转移就业5.6万人，各项社会保险基金征缴总额达到20.4亿元。

二、经济运行中存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济运行中仍然存在一些困难和问题。

（一）金融信贷形势不容乐观。我市企业融资渠道相对单一，基本靠银行贷款，股权融资、债券融资等直接融资发展滞后。全省已经有多家企业成功通过非银行企业债务融资工具进行了融资，而目前我市仅有xxx通过短期融资券进行了融资，通过中期票据和中小企业集合票据融资仍然处于空白状态。今年以来，国家已经6次提高了存款准备金率、3次提高了存贷款利率，企业融资难度进一步加大，上半年全市金融机构本外币各项新增贷款78.4亿元，同比少增了47.9亿元；企业中长期人民币贷款仅新增2.3亿元，同比少增了18.3亿元，企业资金缺口较大。

（二）企业生产经营压力加大。1-5月份，全市原材料、燃料、动力购进价格上涨15.5%，高出工业品出厂价格7.2个百分点，我市重化工业占比较高，受原材料价格上涨的冲 4

击大，加上我省用电价格提高、企业用工价格上涨等一系列因素，使企业的生产成本不断上升，利润空间不断压缩。部分行业发展形势不容乐观，如电力行业，受国内煤炭资源紧张、价格上涨、运力不足等多方面因素影响，发电企业大都处于亏损状态，上半年全市共发电113.8亿度，同比下降

7.2%。再比如纺织行业，由于世界范围内棉花资源紧缺，棉花供求矛盾加剧，棉花价格持续高位运行，增加了企业生产成本，尤其对中小纺织企业冲击较大，部分企业开工不足，6月份纱的产量出现下降，当月生产纱10.2万吨，同比下降4%。

（三）对外经贸形势日趋严峻。随着人民币升值、原材料及劳动力成本的持续上涨，企业出口利润将进一步减少。特别是利用外资难度加大，在香港等经贸活动中积累的一批利用外资签约项目进展缓慢，外商投资企业转内资和外商撤资现象增多，初步统计，上半年实际利用外资同比减少了50%。各县（市、区）间利用外资差距较大，部分县（市、区）实际利用外资仍为零。

（四）项目建设的土地指标制约明显。随着经济社会快速发展，全市重点项目用地需求量很大，但我市可支配的建设用地指标很少。全市120个重点建设项目中，多数项目都或多或少存在土地紧张问题，许多招商引资项目也因为土地问题影响了及时落地。

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三、下一步主要工作建议

当前，我市正处在建设生态型强市名城实现新跨越的关键时期，做好下半年工作，对于圆满完成全年目标任务、实现“十二五”时期开门红具有重要意义。全市上下应该紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，转变作风，狠抓落实，重点抓好以下六项工作：

（一）充分发挥投资对经济发展的拉动作用。立足于经济欠发达的实际，坚持项目建设不动摇，力争全社会固定资产投资突破1000亿元，8个县（市、区）和市经济开发区投资均超过100亿元。一是加快全市120个重点项目建设。加强调度监督，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保完成492亿元的年度投资计划，力争突破500亿元。筹备好上半年重点项目观摩活动，营造重点项目建设比学赶超、争先进位的良好氛围。二是全力破解项目建设瓶颈因素。进一步深化银企合作力度，鼓励金融部门加大对重点项目的信贷支持。加大向上争取力度，争取更多的重点项目列入上级扶持范围。对已审批的建设用地进行详细检查，对达不到投资强度或闲置的土地，依法予以收回。三是加强重点项目稽查。以迎接国家审计署开展省长经济责任审计为契机，对于20xx年以来的重点项目特别是政府投资项目，从项目立项、招投标、建设实施到竣工验收的全过程进行全面检查，确保项目建设规范运行。

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（二）积极推进经济结构战略性调整。以加快转变经济发展方式为方向，按照“一五二”产业基地的建设要求，抓好三次产业的协调发展。

1、做大做强工业经济。（1）强力推进四大千亿产业园建设，进一步完善xx循环经济示范园、xx生态工业园、xx新材料产业园、xx集团和xx集团新能源汽车产业园四大千亿产业园建设规划，积极推动重点项目建设，稳步开展园区配套设施建设，确保园区规划落到实处。（2）加快发展战略性新兴产业，依托xx、xx、xx等重点企业，大力发展新能源、生物医药、高端制造、新材料等战略性新兴产业，培育我市经济发展新的竞争优势和增长点。（3）加大节能降耗力度，严控高耗能项目上马，加快循环经济发展步伐。做好煤电油运保障工作，确保工业经济平稳运行。

2、繁荣发展服务业。围绕两大基地建设，精心筹备召开全市服务业工作会议，明确发展思路，分解落实责任，加快推进服务业发展各项工作。重点发展特色服务业、千亿产业园生产性服务业、商贸流通及现代物流业等优势产业，努力促进服务业与现代农业、先进制造业融合协调发展。力争全年服务业增加值实现560亿元，占生产总值比重达到30%。

（1）围绕“水”字做文章，以xx为轴心，以xx、xx、xx为依托，打造“xx”的水文化旅游格局；利用丰富的温泉资源，着力打造“温泉之都”。（2）围绕四大千亿产业园建设， 7

积极发展相关的生产性服务业和生活性服务业，打造集生产、生活、商业为一体的综合经济体。（3）在京九铁路、xx路和xx高速沿线，规划发展一批现代物流园区，建设以xxx物流园区为龙头、各县（市）为节点的现代物流网络体系。

3、大力发展现代农业。深化实施十大产业调整振兴计划，确保粮食生产稳定在100亿斤以上，蔬菜和食用菌、畜牧和水产、林果生产及加工产值均在100亿元以上。（1）加快推进全国新增千亿斤粮食产能xxx项目区建设，确保列入20xx年实施计划的东昌府区等4县（区）项目年底前完工，列入20xx年实施计划的临清等4县（市）项目做好施工前的准备工作。（2）加快水利建设，加强灌区改造、平原水库等农田水利基础设施建设，加快列入南水北调工程水库和省“十二五”水利规划水库的前期推进工作。（2）培植龙头企业，推进农业产业化。结合各地优势，突出特色，积极发展“一村一品”、“一乡一业”。以国家、省、市重点龙头企业为主体，建立完善龙头企业、合作组织和广大农户间利益共享、风险共担的合作机制。加快农产品市场体系建设，以xxx市农副产品物流交易中心为龙头，新建或改建农产品批发市场10处。

（三）加强科技创新能力建设。一是加快发展高新技术产业。重点抓好有色金属精深加工、新能源汽车、生物医药、半导体照明等优势产业，确保全市高新技术产业产值占规模 8

以上工业总产值的比重提高1个百分点。二是不断完善科技创新平台。重点推进国家级、省级科技创新平台建设，加快xxx创新国家重点实验室建设进度，协调指导xxx申报建设国家胶类中药工程技术研究中心，争取xxx成功申请国家级企业技术中心。三是完善政产学研合作机制。加快推进xxxxx科技园和xx国际高科园建设步伐，引导和鼓励企业引进高校院所的人才、技术等优势资源，加快科技成果产业化步伐，切实提高企业自主研发水平。

（四）加快城乡一体化进程。按照市城区、县城区、重点镇、农村社区建设同步发展的原则，统筹推进城乡建设。一是抓好城建重大项目建设。加快古城保护性开发与改造、xxx世界运河建筑博览园等项目建设进度。积极开展国家园林城市创建工作，加快道路绿化工程和街旁公园、绿地建设步伐。二是积极稳妥推进城中村改造和农村新居建设。科学规划村庄布局，在尊重农民意愿的基础上，深入开展城中村改造和千户农村社区建设，全年完成投资50亿元，建设农村新居5万户。三是加大小城镇建设力度。以全市30个中心镇为重点，加强基础设施建设，提高承载能力，引导农村人口有序向小城镇转移。有条件的农村社区加快公共设施建设，逐步向城市社区转变，形成新的小城镇。

（五）进一步提高对外开放水平。一是抓好“招商引资百日会战”活动成果的落地工作。加大签约项目调度力度， 9

搞好协调服务，在项目审批、资金支持、土地供给等方面予以倾斜，及时解决影响项目落地的困难和问题。完成xx、xx县、xx区镇合一工作，全市省级经济开发区全部实现区镇合一，理顺管理体制，加强基础设施配套，为项目落地提供良好的软硬件环境。二是加快“海外xxx”建设，扎实推进对外经贸合作。引导重点出口企业，提高精深加工能力，优化出口产品结构。积极引导企业海外投资，为xx、xx、xx等企业在海外的开发项目搞好协调服务，实现我市企业海外投资新的突破。三是大力推进企业上市。筹备召开好全市企业上市工作会议，积极挖掘上市后备资源，加大拟上市企业培植力度，重点推进xx、xx、xx、xx等公司的上市工作。健全企业上市工作机构，加大政策扶持和考核力度，搭建企业与券商的合作平台。举办“水城之夏〃创投峰会”活动，邀请国内知名的证券公司、创投公司和商业银行等与我市企业搞好对接，拓宽企业直接融资渠道。

（六）切实保障和改善民生。一是实施教育优先战略。加快中小学校舍安全工程、农村中小学“211”工程和城区中小学扩建工程建设，加快推进xxx高级工程职业学校和xxx高级财经职业学校建设前期工作，争取早日开工建设。二是积极扩大就业。全面落实就业影响评估跟踪制度，充分发挥政府投资和重点建设项目带动就业的重要作用。做好xxx、xx县、xx县省级创业型城市试点工作，确保年底通过省级 10

验收。三是加快卫生事业发展。积极开展医改五项重点改革，在全面实施好国家基本药物制度的基础上，加快推进基层医疗卫生机构的综合配套改革。四是加大保障性住房建设力度。加快限价商品房、经济适用房建设，实施棚户区改造工程，统筹推进各类保障性住房建设。

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