2016中小企业成长工程实施方案

一、工作思路

20xx年全区实施中小企业成长工程的工作思路是：认真贯彻落实《关于贯彻落实省政府支持小型微型企业发展若干政策实施办法》精神，加速区民营企业做大做强，促进民营经济“提速、提质、提效”，努力推进我区规模企业从少到多、总量从小到大、实力从弱到强，实现又好又快发展，以企业的不断成长推动全区工业经济加快发展、转型发展，从而实现工业三年翻番目标。

二、工作目标

选择18家企业进行培育，使其经营规模、技术实力和管理水平进入全区同行业的前列，成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业，并力争30％左右的企业拥有自主知识产权和独立研发能力，从而带动全区中小企业持续快速健康发展，确保全年7家企业进入规模以上行列，2家企业销售收入超亿元，2家企业年纳税超2000万元。

三、申报入选条件

根据国家的有关标准和要求，结合全区中小企业发展的实际情况，具体申报标准为：

（一）具有独立法人资格的工业企业，且20xx年主营业务收入1000万元以上未列入当地重点调度的企业。

（二）企业规模不断扩大，增长趋势明显，在20xx年、20xx年、20xx年三年中，企业主营业务收入年平均增长30%以上。

（三）20xx年前新上项目但还未投产的工业企业。

（四）所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业；农产品加工龙头企业；具有国内先进水平的专、精、特、新产品，且市场销售情况良好。

（五）企业经营状况良好，管理制度健全，近三年无重大违法纪录。

四、主要措施

（一）工作措施

1．创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制，依托工业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进成长工程。以“催生、助长、扶强”为出发点，继续选择18家有市场、有效益、有信誉，且成长性高的企业、尤其是现在在建，年内可以投产的重大工业项目加以培育，确保年内7家企业进入规模行列。同时做好一批进规模后备企业的摸底建档工作，灵活调度，形成新的培育机制。

2．加强与统计局、工信局、园区等部门的沟通和协调。对照进入规模企业的条件和要求，切实摸清有望进入规模企业的底数，找出企业存在的主要问题和困难，并将其列入年度培育计划，努力提高成长性企业培育的数量和质量。

3．加大财政扶持力度。充分发挥实施成长工程的主体作用，积极调配好资金，加大对培育企业的扶持力度，按培育数为每个企业安排一定的扶持资金，为企业成长提供必要的资金支持。同时，把担保机构信用评级与成长型中小企业培育和推行产业结构调整相结合，通过信用担保、银行放贷和财政贴息等手段的综合运用，形成和扩大“政银企保”一体化的系列扶持模式，切实解决成长型企业的融资困难问题，促进其快速成长。

4．组织专家学者深入成长性企业开展诊断，形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。对诊断出来的问题，要分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题。

5．建立成长企业台帐。通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人

数等指标台账，确保成长工程工作有序开展，努力实现规模企业数量和质量的快速增加、快速提升。

（二）扶持措施

1．本区中小企业发展专项资金给予重点倾斜；

2．争取国家、省、市中小企业专项资金给予重点扶持；

3．争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜；

4．中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。

五、工作步骤

20xx年全区实施中小企业成长工程工作分为三个阶段：

第一阶段（20xx年1月至20xx年3月）为准备阶段。主要任务：一是拟订实施中小企业成长工程工作方案；二是组织申报拟培育企业资料；三是市区联动对成长型中小企业进行考察评审和筛选确定；四是下达全年培育计划；五是开展第一次企业诊断工作。

第二阶段（20xx年3月至20xx年11月）为实施阶段。主要任务：一是研究制定促进成长型中小企业发展具体扶持政策与措施；二是召开实施中小企业成长工程调度会；三是组织实施和落实各项扶持政策和工作措施；四是组织开展政银企保对接活动；五是组织开展成长性企业总裁培训工作；六是对该方案的实施情况进行调研、统计和动态分析，并对实施情况采取简报的形式进行通报；七是及时总结和宣传先进经验。

第三阶段（20xx年12月底前）为总结阶段。主要任务：一是对入选18户成长型中小企业”落实扶持措施；二是对20xx年成长型中小企业发展计划进行总结和宣传，表彰先进单位、优秀企业的经验做法；三是研究制定下一年度成长型中小企业发展计划工作意见。

六、工作要求

（一）实施成长性工程工作是促进我区中小企业发展的一项重要举措，根据我区扶持的重点，积极组织符合条件的企业申报，按要求填写《市成长性中小企业申报表》，并对企业申报资料进行认真核实汇总，于3月15日前将有关资料（包括年销售收入超亿元、纳税超2000万元培育企业资料）分别以书面和电子文档的形式报市民营企业管理局。

（二）经济发展科负责开展我区成长性工程具体工作，指定专人负责，督促培育企业按要求报送相关数据资料，并及时将成长工程月、季（分企业）报表及季度文字分析材料汇总报至市局。同时，每月上报1条实施中小企业成长工程工作的相关信息。

第二篇：广西千家中小企业成长工程推进方案

业。

——分类指导。按照产业、区域的不同特性，持续、动态、有针对性地对企业进行分类指导，对企业开展科学评价，带动产业、区域的发展。

（三）工作目标

通过优化政策环境、加大财政扶持、用好用足国家税收优惠政策等，力争用三年左右的时间，把一批中小企业做专、做精、做强、做优，成为竞争能力强、带动能力强的企业。

1. 20xx年

全区中小企业销售收入年均增长20%以上；技术改造投入900亿元左右；年新产品产值率达到15%以上，重点培育和发展一批“专、精、特、新”产品和技术，培育30个知名品牌；新增就业岗位10万个以上；每年有1000户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业，有100户具有成长潜力的中小型企业成长为大中型企业。

2. 20xx年

全区中小企业销售收入年均增长25%以上；技术改造投入1000亿元左右；年新产品产值率达到20%以上，围绕十八个重点产业培育和发展一批竞争能力强、带动能力大的小巨人型企业，培育40个知名品牌；新增就业岗位15万个以上；有1200户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业，有200户以上具有成长潜力的中小型企业成长为大中型企业。

3. 20xx年

全区中小企业销售收入年均增长30%以上；技术改造投入每年达1200亿元左右；年新产品产值率达到22%以上，重点培育和发展一批产业集中度高、互补能力强的中小企业聚集群，培育50个知名品牌；年新增就业岗位20万个以上；有1500户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业，有300户以上具有成长潜力的中小型企业成长为大中型企业。

全区中小企业完成增加值占全区企业增加值的80%，占全区生产总值的63%；从业人员占全部企业的85%，占全区城镇就业年平均人数的60%以上；完成税收占全区70%以上。

三、推进措施

（一）优化中小企业政策环境。认真贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，结合我区实际制定实施意见，在全区范围内清理、修改和废止各种不合理、不利于中小企业发展的规章制度；进一步放宽和规范中小企业市场准入，鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改革。

（二）加大财政资金扶持力度。各级财政不断加大对中小企业发展的扶持投入力度，重点支持千家中小企业成长工程企业（以下简称千家中小企业）结构调整、节能减排、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务；自治区科技型中小企业技术创新资金，对符合条件的千家中小企业加快科技成果转化给予优先扶持，推动高新技术产业化发展。自治区各职能部门重点推荐千家中小企业申报国家中小企业专项资金、科技部科技型中小企业技术创新基金、商务部中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险扶持发展资金等国家专项资金。

（三）及时落实企业税收优惠政策。认真贯彻执行国家和自治区促进中小企业发展的各项税收优惠政策，及时办理减税、免税或退税手续，不断优化纳税服务的质量和水平，为促进我区中小企业的发展创造良好的税收环境。

（四）着力化解企业融资难题。建立健全中小企业信用担保机构评级制度，做好千家中小企业信用的评定工作，优先向金融部门推荐千家中小企业；在广西中小企业网政、银、企融资服务平台上，建立千家中小企业信用档案和融资需求项目库；建立有效信息沟通渠道，加强广西中小企业网企业信息库与人民银行南宁中心支行沟通；筛选具备条件的企业参加中小企业集合债和集合票据申报发行，协调有关部门对企业的发债成本给予适当补助；对有上市和发债意向的千家中小企业，组织保荐机构、律师、会计和评估等社会中介机构，为其提供上市辅导和相关服务；积极有效地发挥融资担保机构作用，积极有序地向融资担保机构推荐需要担保支持的企业。按照国家法规，对中小企业担保机构实行税收减免和财政补助等扶持措施；加强与风险投资公司、租赁公司沟通与合作，帮助企业通过多种方式拓展融资渠道。

（五）支持企业开展技术创新。鼓励高等院校、科研院所与千家中小企业开展“产学研”合作，引导企业建立健全企业技术研发机构，加快技术成果转化和新产品开发，增强企业自主创新能力以及消化、吸收、运用新技术、新成果的能力；鼓励企业积极参与国家标准和行业标准的制（修）订；推进千家中小企业共享广西中小企业创新科技服务网、科研仪器共用网等科技服务平台资源；鼓励支持千家中小企业积极申请和实施专利，做好知识产权的创造、运用、保护和管理工作；支持千家中小企业争创国家级、自治区级名牌产品和国家驰名商标、自治区著名商标，提高产品竞争力和市场占有率。

（六）鼓励企业开拓国内外市场。鼓励千家中小企业 “走出去”和“引进来”，积极利用国际、国内两个市场、两种资源，拓展国内外合作交流渠道；积极引导千家中小企业通过自营出口或代理出口业务，大力开拓国际市场；积极组织千家中小企业参加中国—东盟博览会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内外各种博览会、展销会、商贸洽谈活动；组织千家中小企业开展进出口业务和国际贸易实务等专业知识培训，增强应对技术性贸易壁垒的能力，提高开拓国际市场的能力；加强千家中小企业对外交流与合作的信息服务，组织指导协调企业在境外的投资活动。

（七）加快推进中小企业服务体系建设。坚持社会化、专业化、市场化的原则，以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，建立和完善我区中小企业社会化服务体系；支持各市建立科技企业孵化器，为中小企业的发展提供专项服务；围绕质量检测、法规标准、创业辅导、人员培训、设备共享、信息服务、市场开拓、国际合作等领域开展服务工作；编制广西中小企业服务机构名录和中小企业名录，架起服务供给与需求信息桥梁，改善服务信息环境；开展“千家中小企业成长管理机制调研辅导”活动，确定一批对国际标准熟悉、管理咨询辅导经验丰富、专业领域广泛的咨询专家，深入千家中小企业开展调查研究，帮助企业解决发展过程中的经营困难和问题，建立企业中长期发展规划，推进企业达到国际管理体系标准；大力提升企业生产过程质量管理能力水平，建立注册质量工程师信息公示平台，鼓励企业聘用国家注册质量工程师从事质量管理工作；通过集中式、远程式等多种方式的专场辅导会或培训班，开展千家中小企业经营管理培训工作，每年选送一百家企业中层以上管理人员到北大、清华、中央党校等接受培训；开展网上免费专场人才招聘活动，帮助千家中小企业引进各类紧缺和急需人才，做好企业员工多层次的职业技能培训工作。

（八）加强企业信息化建设。引导千家中小企业开展信息化工作，利用广西制造业信息化公共技术平台等信息服务提高研发、管理、制造水平，提高市场营销和售后服务能力，逐步实现生产经营的信息化和现代化；丰富和完善广西中小企业信息网络平台，开展中小企业上网工程活动，与千家中小企业实现网络链接，对还未建立企业网站的企业予以免费建站支持；支持千家中小企业开展电子商务，优先安排网络资源，为千家中小企业在广西中小企业电子商务平台提供产品展示、信息发布服务，帮助开展网络营销活动和宣传活动。

（九）建立成长型中小企业培育机制。把千家中小企业纳入国家中小企业预警监测系统，及时把握千家中小企业运行状况和发展趋势，做好统计分析，为企业科学决策提供依据；对千家中小企业实行动态评价管理，每年测评一次，实施优胜劣汰，并筛选增补新的成长型中小企业纳入；建立成长型中小企业信息库，及时掌握企业的发展动态和人才、技术、资金等生产要素需求状况，做好跟踪服务；为充分发挥政策引导的激励效应，“千家中小企业成长工程”支持同一企业一般不超过三年。

（十）积极宣传千家中小企业发展成果。充分利用自治区、各市、县主流电视媒体、平面媒体、网络媒体等，做好千家中小企业的宣传工作，营造“千家中小企业”的品牌效应；对经营业绩突出、为社会做出较大贡献的企业进行专题集中报道宣传。

四、组织实施

（一）加强组织领导。千家中小企业成长工程由自治区促进中小企业发展工作领导小组组织实施，各级各部门要统一认识，明确职责，协调配合，明确分工，加强领导，确保工程顺利推进。自治区工业和信息化委员会负责具体工作的协调。

（二）年度安排

1. 20xx年

启动阶段。主要工作：

——确定首批千家中小企业名单，编制广西中小企业服务机构名录和千家中小企业名录。

——对千家中小企业重点项目建设，给予相应财政扶持资金支持，并集中举办一批千家中小企业项目开、竣工仪式。

——举办广西首批中小企业集合债和集合票据培训班，并力争发行第一批集合债。

——把千家中小企业纳入国家中小企业预警监测系统，及时把握千家中小企业运行状况和发展趋势，及时对企业给予针对性辅导。

——选送首批一百家企业中层以上管理人员到北大、清华、中央党校接受培训。

2. 20xx年

实施阶段。主要工作：

——抓好千家中小企业重点项目建设工作，协调解决项目存在问题，对有困难的企业给予指导和相应支持。

——开展千家中小企业成长管理机制调研辅导活动，对千家中小企业进行实地辅导，落实千家中小企业享受各项政策扶持。

——为千家中小企业做好信用评级工作，建立信用档案和融资项目需求库。

——对有上市意向的企业，组织上市辅导培训班，开展上市辅导工作，力争10家中小企业上创业板和中小企业板。

——开展网上中小企业免费专场人才招聘活动，推动千家中小企业上网工程，帮助企业免费建立企业网站。

——选送第二批一百家企业中层以上管理人员到北大、清华、中央党校接受培训。

3. 20xx年

总结阶段。主要工作：

——对给予财政支持的千家中小企业重点项目已经竣工的，做好项目验收工作；对新开工项目符合条件的，继续给予政策支持。

——继续做好预警监测工作，进一步落实千家中小企业享受各项政策扶持。

——选送第三批一百家企业中层以上管理人员到北大、清华、中央党校接受培训。

——召开千家中小企业表彰和交流大会，经评审入选的千家中小企业，由自治区人民政府授予牌匾，并对在推进工作中做出突出贡献的单位进行表彰。

附件：广西壮族自治区成长型中小企业评价办法

（本刊略，需查阅的读者，请登陆：http://www./fjcf/201102/P020110214540989367989.pdf）

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