在全县经济工作暨“两年”活动动员会上的
讲 话
同志们：
今年召开的经济工作会与往年不一样，有四个特点：一是与“两会”放在一起开，是一个减少会议、节约时间的会；二是三级换届之后，新干部成份最多，新人开的一个新会；三是把经济工作与“两年”建设融合在一起，抓住了经济工作这个主旋律和“两年”建设这个总抓手，是一个内容上有创新的会；四是会上组织部长、纪检书记分别就“两年”建设的一些保障措施提出了严格的要求，是一个内容丰富、饱满的会，更是县委、县政府狠抓特抓的一个会。充分说明了县委、县政府决战20xx年的决心。为此，开好这次会议，意义十分重要。刚才，县长代表县委、政府就今年的经济工作作了一个很好的讲话，我完全同意。同时，对一批在20xx年为推动全县经济社会转型跨越发展做出突出贡献的优秀集体和先进个人进行了隆重的表彰。在此，我代表县委向所有受到表彰的集体和个人表示祝贺！下面，就今年的经济工作，我讲三点意见。
一、回顾去年，成效十分明显，成绩来之不易
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，县委、县政府团结带领全县干部群众，吃苦实干，进位争先，全县经济社会
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呈现增长较快、效益较好、民生改善、社会和谐的喜人局面，为“十二五”开好了头，起好了步。
1、各项指标全面完成。20xx年在老项目面临转型压力、新项目尚未见效的严峻形势下，在全市五个县完不成指标任务的情况下，省市考核的各项经济指标和约束性指标我县全面或超额完成。GDP跨越了50亿元，达到了58.1亿元；财政收入创造了历史新高，达到了4.71亿元。指标的完成，任务的突破，充分体现了我县的发展水平在提高，发展质量在跃升。
2、转型升级亮点频频。去年一年，我们立足于转型，着眼于跨越，在重点项目、新兴产业方面，敢想新的，敢做大的，以先行先试的魄力和胆气，在转型升级上取得了新突破，呈现了新亮点。农业上，稷王现代农业示范园初具规模，年底上市的花卉撂响河东，农业现代化的水准代表了目前运城市设施农业的最高水平，在全市重点项目观摩中，受到市领导的一致好评；晋龙公司60万只蛋鸡养殖项目3月份建设，当年投产，是目前华北地区最先进的蛋鸡养殖基地，产品被评为“山西省十大科技创新新产品”，该公司被评为“农业产业化国家重点龙头企业”。工业上，永东公司上市已完成材料上报；翟店镇被省政府列为山西省纸包装文化产业基地镇和全省首批21个百强示范镇，特别是去年年底召开的全省文化产业表彰大会上，翟店纸包装文化产业园区被省委、省政府表彰为“全省十大文化产业园区”； 东方、永恒规模扩张，内部循环达到了新水平；500万
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吨焦化项目，经过一年的努力，被列为省煤销集团20xx年重点建设项目，该项目一旦落地，税收可达近十亿，不仅是一个带动我县焦化产业转型提升的项目，更是一个“十二五”GDP和财政收入翻番的关键项目，一定会成为我县的先导性产业和新的经济增长极。
3、工作标准普遍提升。去年一年，全县干部按照“转变作风、提升标准、拒绝借口、立说立行”的总要求，在“一把手”素质提升的基础上，责任明显增强，活力大大迸发，事事明争暗赛，工作进位争先，各方面工作标准都有了普遍提升，许多单位和个人都受到了上级的隆重表彰。据初步统计，获得国家级表彰的奖项有8项；省级82项；市级105项。奖项明显增多，含金量明显提高，充分说明了我们的干部队伍是一支会干事、敢干事、并且能干成事的坚强队伍。
4、三级换届圆满成功。县党代会、人代会、政协会，县委提名的人选全部高票当选，形成了“十二五”充满活力的坚强领导集体；各乡镇的党代会、人代会，党委提名的候选人也都全部高票当选，形成了推进转型跨越发展的中坚力量；第九届村级换届，200个村换届选举圆满成功。三级换届换出了热情，换出了活力,换出了推进我县转型跨越发展的好班子、好队伍。
5、发展思路更加清晰。县委、县政府从20xx年开始就结合稷山实际，充分调查论证，广泛征求意见，汲取群众智慧，提出了“733”产业升级发展战略。经过一年的实践和提升，又
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提出了“实施一个战略，推进五化进程，打造三大基地，建设一座名城”的“十二五”发展方略，规划了“十二五”我县转型跨越发展的七条路径，通过去年党代会、人代会、政协会议的充分讨论和认真审议，提出的发展方略已上升为全县干部群众的共同意志。
总之，去年一年，全县各级干部在县委、县政府的领导下，奋勇争先，创新实干，各项工作都取得了新进展、新成效，没有辜负组织的重托，没有辜负全县人民的期望。在此，我代表县委、县政府对大家一年的辛苦表示感谢！
二、展望今年，目标十分宏伟，任务异常艰巨
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县加快转型升级、大上项目、建设幸福新稷山的关键一年，我们还将迎来党的十八大胜利召开。为此，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要认清局势，把握阶段，突出重点，狠抓关键，力促稷山五年崛起。
1、要贯彻上级精神。中央、省、市经济工作会议相继召开，我们稷山县就要坚决贯彻上级会议精神，贯彻会议精神的核心就是要贯彻落实好“主题、主线、总基调”。主题就是坚持科学发展；主线就是加快转变经济发展方式，就是我们从20xx年一直说的转型升级、全面提升；总基调就是稳中求进。袁书记讲，稳是前提、是基础，进是关键、是目标，要在稳的基础上求进，在进的过程中保稳。该稳的切实稳住，经济增长要稳定在较高
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幅度，人民生活要改善，社会稳定要保证；该进的加快推进，抓住各种机遇，能大发展则大发展，能快发展则快发展。稳中求进。“稳”就是要稳住咱们目前发展的较高速度，稳住跨越发展的较好形势，稳住咱们招商引资的较好局面；“进”就是抓住各种机遇，能大发展则大发展，能快发展则快发展，特别是强调要坚持工业稳增长，工业兴，则山西兴；工业强，则山西强。这就是全省经济工作会议的主要精神。全市经济工作会议也确定了“又好又快发展”的目标，白云书记在会上提出了“能快则快、能超则超、能上则上、能高则高”的总要求。在我们稷山，就是要坚决贯彻落实好中央、省市经济工作会议精神，就是要按照李县长政府工作报告和今天会上的讲话精神，按照我在县委十二届二次全会上提出的“八个坚定不移”，创造性地抓好贯彻落实。即“坚定不移推进改革创新，全力用好用活先行先试这个大政策；坚定不移加快工业发展，着力构建现代产业体系；坚定不移推进项目建设，努力确保有效投入；坚定不移推进园区建设，进一步增强经济发展的支撑点；坚定不移开展专业化招商，提升借力发展实效；坚定不移抓好三农工作，保障农民收入较快增长；坚定不移保障和改善民生，实现发展成果更多惠及于民；坚定不移抓好基层党建，为经济社会发展提供坚强保证。”
2、要明确发展目标。“十二五”我县发展的总体构想是：以增加经济总量，壮大县镇财政，提高人民生活水平为目标，
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以工业化为核心，以城镇化为载体，以农业现代化为依托，以第三产业为新的增长点，以招商引资、大上项目为突破口，按照“一年要起步，三年打基础，五年要翻番”的发展步骤来实现。这是我们提出“实施一个战略、推进五化进程、打造三大基地、建设一座名城”的基本内涵，这四句话是发展理念上的表述，“四个翻番”是数字上的衡量。
今年我县发展的目标是：要完成李县长报告当中的各项经济指标，完成李县长报告当中提到的十件实事和六项工作。我们今年确定的各项目标既符合省市经济工作会的要求（省里要求今年增长幅度要达到15%；市里要求达到10%），同时也考虑到我县与“十二五”规划的衔接，既是主动的、积极的，也是稳妥的、经过努力是可以实现的。
3、要给力两个抓手。就是项目建设和作风转变。为什么我县把今年确定为“项目建设年”？因为省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，这样的确定基于全省“十二五”储备项目约1.73万个，总投资约10万亿元，仅中博会上签约项目就达1198个，引资总额达2.4万亿元。按照王君省长说的，即使这些项目有一半成功落地的话，总额就达1.2万亿，所以省委、省政府把今年确定为“项目落地年”。而我们稷山把今年确定为“项目建设年”，既考虑到去年招引项目的落地，又考虑到去年签约的项目少，还要招商，所以我们叫“项目建设年”，这也是我们今年工作的重头戏。为什么我们又把今年定为“作风转变
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年”？因为在转型跨越发展的关键时期，我们的一些干部转型跨越的思想准备不足，发展意识不强，工作作风不实，不同程度地存在着“恋旧、推诿、恋高、冷漠、浮躁、享受”等六种病症，严重影响了“733”战略的顺利实施，延缓了转型跨越发展目标的实现，降低了党和政府在人民群众中的威信。为此我们把今年也确定为“作风转变年”。
4、要坚定必胜信心。 信心是事业成功的基石，是发展的引擎，是在希望和信赖的前提下“奔赴伟大荣誉之路”的感情。我们必胜的信心来自哪里？来自于我们两年的思想准备、项目储备和思想大解放、素质大提升、观念大转变；来自于我们的发展思路已经确定，我们的三级换届圆满成功，我们的三大园区规划已经到位，硬件已经具备；来自于省综改试验区建设的成功启动，为我们提供了许多的政策支持。可以说，我们具备了天时、地利、人和的有利条件，具备了“十二五”中场发力、中场加力的前提和基础。所以，我们有了信心的法宝，有了必胜的优势，那就必须抢抓机遇，乘势而上，以敢于跳起来摘桃子的精神，做大做优我们的经济蛋糕，力促稷山五年崛起。同志们，不怕没有机遇，就怕失去机遇，机遇不是什么时候都有，但是机遇来了不懂得把握，不知道珍惜，不抢抓机遇，老百姓不会原谅，到最后我们自己会后悔。
5、把握四个方面。
(1)推进项目建设。项目建设李县长已作了详细安排，下面
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我再强调几点:
一要完成去年没有完成的工程。西社工业园区的两条道路建设、城东新区的“四馆一中心”建设、清河农业现代示范园建设等工程，要抓紧时间、加大力度，完成后续工程，确保早日完工投入使用。
二要狠抓招商引资。要实现我县经济社会的跨越式发展离不开项目的带动，但项目的获得必须靠招商引资，这是一个问题的两个方面。我们要以更多的精力、更大的力度、更实的举措，全面掀起招商引资新攻势。我们七大支柱产业七支招商队伍的专业化招商、十个招商局十支招商队伍的部门化招商和七个乡镇七支招商队伍的特色化招商，要按照任务要求，全面开花，整体联动，以非常之策、非常之力、非常之为，在招商引资上取得突破。
三要扭住支撑我县转型跨越的重点工程。政府今年安排的项目既有争取到位的新项目，也有原有企业的技改项目，这些都是今年的重点工程。500万吨的焦化项目要起步，东方的技改扩建项目要启动，永东年底要上市，100万只蛋鸡养殖项目要动工等等，县委、县政府今年就是要主抓这些大项目，主攻这些大项目，用大项目来夯实发展基础，来增强发展后劲，来支撑稷山“十二五”跨越。
四要围绕三大园区集聚项目。三大园区要按照“733”战略的总体要求，充分发挥各自的区位、人才和现有产业的基础优
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势，下功夫抓好园区科学规划、整合、基础设施建设、市场品牌打造、相关产业衔接、生态保护、社会管理强化等工作，力争把园区经济做大做强做优做精。本县区域内的企业要着眼于转型升级，大上技改项目，努力走可持续发展之路，增强企业发展的生机和活力；全县都要给园区招商，各乡镇招引的项目也要放到园区，但招商引资的任务算在你们乡镇，走集约、集聚发展之路；同时，鼓励稷山籍人士利用闲散资金在园区内创业，真正把三大园区建成对外开放的窗口、招商引资的载体、工业腾飞的基地、城镇建设的亮点和经济发展的重要增长点。
五要发展“一村一品”项目，力促农业增效、农民增收。去年换届后，新任村干部不少，作为新干部就要有新作为，就要有新形象，各村今年都要完成两个项目，其中必须有一个产业增收的项目，也就是“一村一品”的项目。两个项目都要全面发展，都要有自己的特色。特别是“一村一品”的项目，要立足于本村实际，做到“三注重、三突出”，即注重产品确定、突出发展优势；注重连片建设、突出发展规模；注重园区建设，突出区域特色，真正让“一村一品”的项目尽快兴村富民。
(2)强化社会管理。今年要召开党的十八大，维护社会的和谐稳定责任重大。大家一定要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，一丝不苟抓稳定、全力以赴促和谐。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力推进“平安稷山”建设和“金盾工程”实施，严格落实维稳
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工作责任制，完善社会治安防控体系，深入开展治安整治和打黑除恶专项斗争，强化基层创安活动。要完善县乡村三级机构四级安全网络监管体系，深入开展安全隐患排查和专项整治，全力创建本质安全县。要建立应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的预警处置和管理机制，尽心尽力保障人民安居乐业。要完善四级信访矛调网络。深入开展矛盾纠纷大排查大调处，积极预防和妥善处置各类群体性事件，坚决杜绝越级上访的发生，确保稷山和谐稳定。
(3)切实关注民生。改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要坚持强县与富民的统一，发展产业与促进消费的统一，搞好“基本民主”，建立人人可及的基本公共服务；保障“底线民生”，安排好困难群众的生产生活；关注“热点民生”，妥善化解涉及群众切身利益的热点、难点、焦点问题，让每一项惠民政策都真正落实到实处，让每一项发展成果都让老百姓充分享受。
(4)高度重视“三农”。农业、农村、农民问题事关发展大局，必须始终作为重中之重。一要兴水富民。紧紧抓住国家大兴水利工程建设的机遇，强力实施禹门口东扩等四大水利工程，实现引黄水汾南汾北全覆盖，提高农作物特别是粮食生产总量。二要产业富民。要实施区域化布局、规模化生产、集约化经营。稷峰、化峪、蔡村的板枣，太阳的核桃，清河的仙桃、水果要继续扩大栽植面积，形成规模效应，提升特色产业优势。三要
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企业富民。要加大对晋龙饲料、贵妇人枣业等一批农业龙头企业的引导扶持力度，延长产业链，增加附加值，促进农业增效和农民增收。四要旅游富民。推进“大旅游”与“大项目”相互渗透融合，建立枣博物馆、后稷耕始园等一批农家乐示范点，拓宽农民增收渠道。
三、转变作风，狠抓落实，全力确保今年目标任务的完成 会后，各级各部门要立即行动，迅速掀起项目建设热潮，迎难而上打硬仗，立说立行抓落实，确保任务全面完成，为五年崛起夯实基础。关于如何抓落实，我讲四句话，那就是“一宣传、四强化、五坚决、三评比”。
一宣传：就是在全县上下迅速掀起宣传“两年”活动新高潮。要结合本单位的实际，学习“两年”活动的文件，宣传“两年”活动的重要意义，切实把全县干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“活动”的深入开展上来，形成全党动员、全民动手抓项目的热潮。
四强化：一要强化组织领导。各单位一把手要切实担当起组织领导本单位抓落实、抓项目和抓作风第一责任人的责任，要靠前指挥，勇于担当，敢于负责，争取把本单位的各项工作完成好、各项指标落实好。
二要强化严格管理。各乡镇和各单位一定要把所有工作任务化，所有任务项目化，所有项目指标化，所有指标责任化，所有责任考核化，一级一级实行量化管理，一件一件责任明确
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到人。通过严格的管理，确保任务落实。
三要强化攻坚意识。攻坚就是敢于碰硬，就是先行先试。先行先试的内涵，我的理解有这么四个方面：一是敢行敢试，这是胆量和胆气的体现；二是立行立试，这是官德和服从的体现；三是会行会试，这是能力和水平的体现；四是决不乱行乱试，这是纪律和作风的体现。我们就是要用“先行先试”的精神去抓项目的引进、去抓项目的落地、去抓项目的建设、去抓项目的储备，坚决打好打胜这场项目建设攻坚战。
四要强化协调配合。项目建设人人有责，和谐发展有容乃大。项目建设中，我们既要当好运动员，又要当好服务员，不仅要对本单位的项目做好沟通，还要对其他单位的项目给予方便。不要无为设障，不要小肚鸡肠，要海纳百川，要和谐包容，这样稷山的发展才能加快，五年崛起的目标才能实现。
五要强化工作问责。针对干部队伍中存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等慵懒现象，我们就要问责追究，并坚决严肃查处。真正认识到不作为就会误事、错过机遇就错过发展的严重后果。“有错要问责、无为也要问责”，对不认真履职、工作推动不力、工作作风纪律差，不敢担责、无正当理由未能按期完成县委、县政府确定的重大项目任务的部门和负责人，我们就要一查到底，严查严究。
五坚决：一要坚决支持民营企业做强做大。工业是稷山发展的“牛鼻子”，民营企业是稷山工业的主力军。民营企业家要
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有自豪感，要有自信心，要放心放手放胆扩规增效；我们的各级干部要有一种包容的心态，支持企业发展，不能骨头里挑刺，不能仅仅站在部门利益上去要求、去限制企业发展，要站到全县发展的大局，给企业家以呵护，给企业家以关心，给企业家以温暖，给企业家以帮助，力促稷山的民营企业做大做强。
二要坚决兑现服务项目建设的各项承诺。今年各单位一把手都要在电视上对服务项目建设进行公开承诺，具体承诺的服务内容、服务方式、服务时限、服务标准要让广大企业家和社会各界公开监督，看你是不是能够优质服务，看你是不是能够说到做到，看你是不是能够真正兑现。
三要坚决查处刁难企业发展、项目落地和民生工程建设的人和事。要严肃查处不给好处不办事，给了好处乱办事；政府权力部门化、部门权力利益化的衙门作风，力促审批提速、服务提质、监察提效、效能提档。要严厉打击阻挠企业发展、阻碍项目施工，要好处、敲项目建设的竹杠，侵害投资者的利益等恶劣行为，为企业发展和项目建设创造优良环境。
四要坚决落实省市县项目建设的各项政策。要按照省市县关于项目建设的有关政策和要求，快谋划、快对接、快出手，在项目争取上早人一步、快人一拍，同时要善于用政策生项目，用精力找项目，用优势引项目，以永不言败的“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，想方设法招引项目。
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五要坚决落实服务项目的部门责任。服务项目，人人有责。与项目建设相关的单位和部门一定要围着项目转、盯着项目干，在项目引进、储备、签约、落地、建设等各个环节，要完善绿色审批通道和推进跟踪服务机制，推行联合审批，限时办结模式，妥善解决项目建设中面临的融资、土地、环评、供电等问题。
三评比：就是年终在全县开展“三评比”活动。一评你单位招商引资、上项目的思路和办法有没有；二评你单位实施项目建设的效果好不好；三评你单位根据工作职能对项目建设服务的水平高不高。真正评出优劣、评出档次，评出引领稷山转型跨越发展、强势崛起的动力源。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。我们一定要在市委、市政府的领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力作为，为实现“打造三基地一名城，建设幸福新稷山”的宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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